縣2021年大氣污染防治工作方案

1、縣2021年大氣污染防治工作方案為全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，鞏固打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)我縣空氣質(zhì)量改善，全力做好我縣2021年大氣污染防治工作,為第三屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)提供良好空氣質(zhì)量保障，特制定本方案。一、工作目標(biāo) 2021年，我縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例(AQI)不低于96.5%，細(xì)顆粒物(PM2s)年均濃度不高于21微克每立方米，可吸入顆粒物(PMo)年均濃度不高于36微克每立方米，空氣質(zhì)量六項(xiàng)基本指標(biāo)年評(píng)價(jià)濃度均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二、重點(diǎn)任務(wù) (一)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源和

2、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。聚焦工藝技術(shù)、能源消耗、質(zhì)量安全環(huán)保、二氧化碳排放等，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。各鎮(zhèn)(管委)要履行主體責(zé)任,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。(縣發(fā)改局、工信局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(管委)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均由各鎮(zhèn)(管委)人民政府落實(shí)，不再列出。) 2.深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照廣東省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展定位，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和主體功能區(qū)定位等要求，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。(縣發(fā)改局、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參加) 3.優(yōu)化調(diào)整能

3、源結(jié)構(gòu)。按照“控煤、減油、增氣，增非化石、輸清潔電”的原則，建立現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展海上風(fēng)電等清潔能源，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等其他可再生能源，加快推進(jìn)集中供熱和天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)天然氣大用戶直供政策，拓寬供氣來(lái)源，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，降低終端用戶用氣價(jià)格。(縣發(fā)改局、工信局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 4.大力推廣使用新能源汽車(chē)。新增或更新的巡游出租車(chē)和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)應(yīng)使用新能源汽車(chē)比例不低于80%。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)新增或更新的機(jī)要通信用車(chē)使用新能源汽車(chē)，公共機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)新增或更新的公務(wù)用車(chē)使用新能源或節(jié)能汽車(chē)，鼓勵(lì)公務(wù)租車(chē)優(yōu)先選用新能源車(chē)。鼓勵(lì)出臺(tái)激勵(lì)政

4、策，加速淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。(縣發(fā)改局、交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣財(cái)政局、住建局、工信局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等參與) 5.加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)港口等新增或更新的場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械使用新能源;加速提升市政園林機(jī)械以及施工工地、工礦企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所作業(yè)。機(jī)械使用新能源比例。(縣財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (二)持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理 6.實(shí)施低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代工程。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，除現(xiàn)階段確無(wú)法實(shí)施替代的工序外，禁止新建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的項(xiàng)目。鼓勵(lì)生產(chǎn)項(xiàng)目和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)推廣使用

5、低VOCs含量原輔料。將全面使用符合國(guó)家、省和我市要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。(縣發(fā)展改革局、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 7.全面深化涉VOCs排放企業(yè)深度治理。實(shí)施通用設(shè)施無(wú)組織排放管理。督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展含VOCs物料(包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)排查。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用高效適宜治理技術(shù)，指導(dǎo)采用一次性活性炭吸附治理技術(shù)的企業(yè)，明確活性炭裝載量和更換頻次，記錄更換時(shí)間和使用量。依法推行活性炭

6、廠內(nèi)脫附和專用移動(dòng)車(chē)上門(mén)脫附，指導(dǎo)企業(yè)做好廢活性炭的密封貯存和轉(zhuǎn)移。推進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)建設(shè)共享噴涂車(chē)間，實(shí)施噴漆廢氣處理，使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 8.實(shí)施VOCs排放行業(yè)企業(yè)分級(jí)和清單化管控。按照廣東省VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管理規(guī)則,更新建立涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管理臺(tái)賬并適時(shí)更新涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)清單。強(qiáng)化B、C級(jí)企業(yè)管控，推動(dòng)C級(jí)、B級(jí)企業(yè)向A級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將排放量大、活性較高、收集率低、處理效果差的企業(yè)納入重點(diǎn)治理范圍。8月底前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)完成轄區(qū)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，石化、化工行業(yè)火炬

7、排放情況排查;應(yīng)急管理部門(mén)要完成原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查;交通運(yùn)輸部門(mén)要完成港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，建立相應(yīng)的管理清單，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等部門(mén)參加) 9.加強(qiáng)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站等VOCs排放治理。落實(shí)儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB20950-2020)油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB20951-2020)加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB20952-2020)要求,推動(dòng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷體系安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。推動(dòng)我縣建成區(qū)內(nèi)車(chē)用汽油年銷售量5000噸以上的加油站開(kāi)展油氣回收在線監(jiān)控安裝工作，強(qiáng)化加油站油氣回收

8、裝置運(yùn)行監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭，縣發(fā)改局、應(yīng)急管理局參加) (三)深入開(kāi)展工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理 10.推進(jìn)殯葬服務(wù)項(xiàng)目減排降污?？h民政局要督促xx縣殯儀館根據(jù)排污許可管理辦法試行)第三十四條:“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄?！币?，落實(shí)尾氣達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)我縣殯儀館尾氣治理技術(shù)指導(dǎo)。(縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局負(fù)責(zé)) (四)強(qiáng)化移動(dòng)源治理監(jiān)管 11.加快建立油品質(zhì)量全生命周期信息化監(jiān)管體系。組建油品質(zhì)量快速檢驗(yàn)隊(duì)伍，提升油品質(zhì)量快檢能力建設(shè)。按照省

9、的要求，推進(jìn)成品油質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)成品油(含燃料油)全生命周期監(jiān)管和油品質(zhì)量動(dòng)態(tài)、全流程、全鏈條監(jiān)管。(縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、政數(shù)局、稅務(wù)局、xx海事處、市生態(tài)環(huán)境局xx分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 12.加強(qiáng)對(duì)非法成品油(含燃料油)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊成品油走私行為，強(qiáng)化多警種配合，加強(qiáng)沿海一線封堵查緝，加大打擊力度，強(qiáng)化海上、陸地同向發(fā)力。強(qiáng)化非法成品油生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)成品油銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)證照齊全、合法經(jīng)營(yíng)的加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)的成品油質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查，抽查經(jīng)營(yíng)者覆蓋率達(dá)到100%。排查加油站和企業(yè)自備油庫(kù),依法嚴(yán)厲打

10、擊有關(guān)違法行為。加強(qiáng)油品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,開(kāi)展柴油貨車(chē)油箱、尿素箱抽取樣品檢查，嚴(yán)厲打擊未按照規(guī)范要求添加車(chē)用尿素等違法行為，涉及生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的問(wèn)題線索應(yīng)依法將關(guān)聯(lián)性、有效性線索證據(jù)一并移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。(縣發(fā)改局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局、xx海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 13.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。更新?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油車(chē)用車(chē)大戶清單，督促指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)用車(chē)大戶建立完善車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬。組織開(kāi)展路檢路查，在途經(jīng)港口碼頭等重點(diǎn)區(qū)域的路段開(kāi)展常態(tài)化路檢路查。配合市級(jí)部門(mén)推進(jìn)黑煙車(chē)闖限行區(qū)遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法處罰，完善汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度，組織建

11、設(shè)汽車(chē)排放檢驗(yàn)示范站和汽車(chē)維護(hù)示范站，推動(dòng)實(shí)施汽油車(chē)燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗(yàn)項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參加) 14.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處低排區(qū)內(nèi)冒黑煙、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，依法打擊排放不達(dá)標(biāo)違法行為。非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，由行業(yè)主管部門(mén)依法納入失信名單，實(shí)行誠(chéng)信扣分管理。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 15.推進(jìn)船舶港口污染防治。嚴(yán)格落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，海船

12、進(jìn)入沿海排放控制區(qū)，船用燃油硫含量不大于0.5%m/m。海事部門(mén)要加大船舶排放控制區(qū)(特別是近岸等區(qū)域)內(nèi)船舶燃油抽檢力度和頻次，依法打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局，xx海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (五)推進(jìn)面源管控精細(xì)化 16.規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法。充分發(fā)揮施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)管平臺(tái)作用，加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法相關(guān)信息公開(kāi)，曝光違法行為，并將處罰結(jié)果及時(shí)反饋至行業(yè)主管部門(mén)和屬地政府。各行業(yè)主管部門(mén)定期通報(bào)本行業(yè)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況，定期更新工作臺(tái)賬;會(huì)同綜合執(zhí)法部門(mén)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、評(píng)優(yōu)限制、招標(biāo)限制、降級(jí)資質(zhì)

13、等措施,督促整改到位。(縣住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、城管局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 17.強(qiáng)化秸稈綜合利用和焚燒管理。強(qiáng)化政府秸稈綜合利用主體責(zé)任，開(kāi)展利用秸稈進(jìn)行直接還田和覆蓋農(nóng)作物，因地制宜利用秸稈進(jìn)行肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等模式推廣應(yīng)用。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (六)強(qiáng)化大氣環(huán)境管理決策科技支撐 18.持續(xù)開(kāi)展PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制 加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新大氣污染源排放清單及時(shí)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提升精細(xì)化臭氧污染防控的

14、科技支撐能力。實(shí)施“一站一策”，建立國(guó)控站點(diǎn)周邊5公里范圍內(nèi)污染源清單臺(tái)賬。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭) 19.提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力 強(qiáng)對(duì)vOCs排污工序和廢氣處理設(shè)施工況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。配合市級(jí)部門(mén)推動(dòng)城市出入口、主要過(guò)境通道、港口集疏運(yùn)通道等重點(diǎn)道路機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)和黑煙車(chē)抓拍系統(tǒng)建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭) 20.加強(qiáng)我縣大氣污染監(jiān)管執(zhí)法 強(qiáng)化大氣污染監(jiān)管執(zhí)法，定期開(kāi)展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)無(wú)組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、柴油車(chē)排放治理和非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制等環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)第三方VOCs監(jiān)測(cè)和治理工作的監(jiān)管力度，公開(kāi)曝光一批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至

15、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、治理設(shè)施弄虛造假的機(jī)構(gòu)和人員名單。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭，縣公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參加) (七)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)污染天氣，做好亞青會(huì)空氣質(zhì)量保障 21.修訂污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案 根據(jù)廣東省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知(粵府函(2020)383號(hào))和汕頭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂版(汕市環(huán)(2019)625號(hào))文件精神，編制xx縣重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,研究制定xx縣不良天氣應(yīng)對(duì)工作程序。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭，縣公安局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局，氣象局等參加) 22.加強(qiáng)

16、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 加密空氣質(zhì)量市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)不良天氣應(yīng)對(duì)和管控措施，控制露天焚燒引發(fā)的空氣污染。在上級(jí)部門(mén)的支持下，做好汕頭市2021年第三屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭,縣發(fā)改局、工信局、公安局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局等參加) 三、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。市生態(tài)環(huán)境局xx分局要加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)會(huì)商或協(xié)調(diào)，完善各部門(mén)之間的分工協(xié)作和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)收集整理本部門(mén)大氣污染防治工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(管委)大氣污染防治工作的指導(dǎo)。(市生態(tài)環(huán)境局xx分局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加) (二)完善經(jīng)濟(jì)政策 通過(guò)稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)從源頭、生產(chǎn)及末端選用污染防治先進(jìn)技術(shù)，減少污染物排放。推動(dòng)建立完善船舶使用岸電的供售