供給側(cè)改革的具體路徑

1、供給側(cè)改革的具體路徑作者：李佐軍第一個(gè)問題是如何正確理解供給側(cè)改革，第二個(gè)問題是如何推進(jìn)供給側(cè)改革，先講第一個(gè)問題。正確理解供給側(cè)改革，正確理解供給側(cè)改革我想強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面，第一個(gè)方面就是要區(qū)分五個(gè)概念，第一個(gè)概念是供給側(cè)改革，所謂供給側(cè)改革是指從供給側(cè)入手針對(duì)供給側(cè)的問題而推進(jìn)的改革，供給側(cè)是與需求側(cè)相對(duì)應(yīng)的，需求側(cè)就是所謂出口投資消費(fèi)三架馬車，供給側(cè)就是生產(chǎn)側(cè)企業(yè)側(cè)或者說生產(chǎn)要素側(cè)。第二個(gè)概念是結(jié)構(gòu)性的改革，結(jié)構(gòu)性的改革是針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題背后的制度性矛盾而推進(jìn)的改革，叫做結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性是與周期性對(duì)應(yīng)的，他一整套政策是解決經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的問題，因?yàn)閯P恩斯使得刺激政策來解決結(jié)構(gòu)性的問題，這個(gè)

2、叫做牛頭不對(duì)馬嘴，我們中國(guó)當(dāng)前主要面臨的是深層次結(jié)構(gòu)性的問題，所以說必須要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性，改革結(jié)構(gòu)性的問題表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，要素投入結(jié)構(gòu)不合理，排放結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不合理，和財(cái)富收入分配不合理等方面，這個(gè)是第二個(gè)概念。第三個(gè)概念是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這個(gè)概念也就是中央強(qiáng)調(diào)的這個(gè)概念，這個(gè)概念是供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)性改革兩個(gè)概念的疊加，如果用一句話來概括，那就是從供給側(cè)入手針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的制度性矛盾而推進(jìn)的改革叫做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革。第四個(gè)概念是供給管理，所謂供給管理是指針對(duì)供給側(cè)問題而進(jìn)行的管理，我們經(jīng)常說的去產(chǎn)能去庫(kù)存去杠桿降成本補(bǔ)短板是屬于供給管理而不屬于供給側(cè)改革，

3、因?yàn)楦母锼欢ㄊ且闹贫鹊?，去產(chǎn)能本身他沒有制度的問題，這個(gè)是當(dāng)前很多人所混淆的。第五個(gè)概念是供給政策，供給政策是指推進(jìn)供給側(cè)改革或者是說加強(qiáng)供給管理而制定的相關(guān)的宏觀政策，所謂宏觀政策要穩(wěn)微觀政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底，這屬于供給政策的范疇，不屬于供給側(cè)改革的本身。第二點(diǎn)供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)，可以從兩個(gè)層面理解，一個(gè)層面就是供給側(cè)改革他實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性的作用，供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)第二個(gè)層面的理解，供給側(cè)改革他實(shí)際上要強(qiáng)調(diào)面對(duì)問題解決問題與需求管理政策掩蓋問題拖延問題是不同的，與需求管理政策在很大程度上是面多了加水，水多

4、了加面，而供給側(cè)改革那就是面對(duì)問題，壯士斷腕，除舊不新，鳳凰涅盤，欲火重生，如何正確理解供給側(cè)改革，我要說第三個(gè)方面的問題是，供給側(cè)改革與需求管理政策的不同點(diǎn)，或者說他的特點(diǎn)，特點(diǎn)有四點(diǎn)，第一點(diǎn)需求管理政策他主要是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，而供給側(cè)改革是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的作用。第二個(gè)不同需求管理政策是強(qiáng)調(diào)通過投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而供給側(cè)改革是強(qiáng)調(diào)通過效率提高來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第三個(gè)不同是需求管理政策強(qiáng)調(diào)要解決經(jīng)濟(jì)短期的波動(dòng)的問題，而供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)要解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問題。第四個(gè)不同是需求管理政策是強(qiáng)調(diào)政策的作用，而供給側(cè)改革是強(qiáng)調(diào)制度的作用，政策是靈活的，制度是相對(duì)穩(wěn)定的。如何正確理

5、解供給側(cè)改革我要說第四個(gè)問題是，供給側(cè)改革的核心內(nèi)容，核心內(nèi)容是四個(gè)方面，第一個(gè)方面是要培育新的主體，也就是要培育創(chuàng)新型的主體，包括創(chuàng)新型的企業(yè)，創(chuàng)新型的個(gè)人，如比如說創(chuàng)客等，第二個(gè)方面的內(nèi)容是要培育新的要素，這新的要素他是可以直接提高全要素生產(chǎn)力的要素，主要包括技術(shù)、人才、知識(shí)、信息等這些新的要素。第三個(gè)核心的內(nèi)容是要培育新的產(chǎn)業(yè)，主要是要培育高附加值的知識(shí)技術(shù)密集型的孵化消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，第四個(gè)核心內(nèi)容是培育新的動(dòng)力，那我們過去主要依靠了需求側(cè)的三架馬車來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那推進(jìn)供給側(cè)改革就是要培育供給側(cè)的三大發(fā)動(dòng)機(jī)，這三大發(fā)動(dòng)機(jī)可能有的同志沒有聽說過，因?yàn)槭俏姨岢鰜淼?，?/p>

6、兒三大發(fā)動(dòng)機(jī)，自動(dòng)變革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素升級(jí)，自動(dòng)變革是指改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括工業(yè)化城鎮(zhèn)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際化等，要素升級(jí)包括技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本，信息化，知識(shí)增長(zhǎng)等，供給側(cè)改革就要培育這三大發(fā)動(dòng)機(jī)。這個(gè)是第四點(diǎn)。第五點(diǎn)就是供給學(xué)派就是西方的供給學(xué)派他的政策主張究竟是什么，我可以把他概括為四減四促，四減中的第一減就是減稅，供給學(xué)派認(rèn)為他要通過減稅增加企業(yè)的獲利來增加有效供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二個(gè)減就是減管制，尤其是減少政府的管制，第三個(gè)減是減壟斷，減少行業(yè)的壟斷，企業(yè)的壟斷，市場(chǎng)的壟斷等，第四個(gè)減是減貨幣抄發(fā)，供給學(xué)派反對(duì)通貨膨脹也反對(duì)通過印鈔票促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。還有四個(gè)促進(jìn)，第一個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)私有化

7、，大家都知道三千主義是強(qiáng)調(diào)私有化，第二個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，或者是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，第三個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)企業(yè)家精神的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)的關(guān)鍵在企業(yè)家，企業(yè)家的關(guān)鍵在發(fā)揮企業(yè)家的精神，第四個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)既科技創(chuàng)新和智力資本的投資，供給學(xué)派認(rèn)為要通過科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力來增加有效供給。那供給學(xué)派的大多數(shù)的理論和政策主張是可以為我們所用的，但是也有個(gè)別不符合我們國(guó)家當(dāng)前的國(guó)情。如何正確理解供給側(cè)改革我要說的第六點(diǎn)，就是供給側(cè)改革容易出現(xiàn)的誤區(qū)或者是誤解，有六個(gè)方面，第一個(gè)方面把供給側(cè)改革當(dāng)成一個(gè)完全嶄新的事物，確實(shí)供給側(cè)改革這個(gè)詞是新的，因?yàn)橐郧皼]有這個(gè)詞，但是供給側(cè)改革的背后所蘊(yùn)含的基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

8、以及相關(guān)的概念，供給政策，供給管理和供給邊的問題等，早就有智，供給側(cè)改革的理論淵源也不僅來自供給學(xué)派，也不僅來自定律，而是與經(jīng)濟(jì)學(xué)是一同成長(zhǎng)的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)核心的概念就是供給需求價(jià)價(jià)格，縱容學(xué)派強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革。亞當(dāng)?shù)睦碚撝饕獜?qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的作用，強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作的作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，他主要也是供給側(cè)的，馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論也是供給側(cè)的，那我學(xué)多年發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)大部分的理論都是供給側(cè)的，那我學(xué)的改革經(jīng)濟(jì)學(xué)或者是新經(jīng)濟(jì)制度學(xué)也是供給側(cè)的，那我本人學(xué)的人本發(fā)展理論也基本上是供給側(cè)的，所以說供給側(cè)改革他背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論的支撐是十分豐富，而且源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，不是什么特別新的事物，只不過是我們要回歸嘗試而

9、已。第二個(gè)方面就是直接把西方的供給學(xué)派的理論和相關(guān)的政策直接拿過來為我們所用，這個(gè)也是一個(gè)誤區(qū)，因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)70年代供給學(xué)派提出的那一政策主張是適合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形式和當(dāng)時(shí)西方學(xué)家的體制特點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的，我們國(guó)家目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及我們的體制特點(diǎn)與當(dāng)時(shí)是不完全一樣的，所以說我們不能有些政策不能拿來直接為我們所用。第三個(gè)把供給側(cè)與需求側(cè)對(duì)立起來，事實(shí)上需求與供給是一個(gè)硬幣的兩面，是手心和手背，二者只有平衡協(xié)調(diào)才是健康可持續(xù)的，我們過去多年確實(shí)是過分強(qiáng)調(diào)了需求管理，走入了誤區(qū)，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，我們不能從一個(gè)極端走到另外一個(gè)極端，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的同時(shí)不一定合適需求管理。第四個(gè)是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來

10、推進(jìn)供給側(cè)改革，這是一個(gè)極大的誤區(qū)，本來供給側(cè)改革他的核心或者是他的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，就是要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，如果我們?cè)谕七M(jìn)供給側(cè)改革的過程當(dāng)中，尤其是在去產(chǎn)能過程當(dāng)中，主要是通過政府行政命令的手段來去產(chǎn)能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來規(guī)定在什么時(shí)候必須要調(diào)，去多少產(chǎn)能，什么行業(yè)什么企業(yè)要去產(chǎn)能的話，這個(gè)就是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來推進(jìn)供給側(cè)的改革，這是一個(gè)誤區(qū)，去產(chǎn)能等我們主要的政府是要制定好相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)性的政策，由企業(yè)自己去決定他去還是不去，什么時(shí)候去，去多還是去少，以什么方式去。我認(rèn)為這個(gè)是我們推進(jìn)供給側(cè)改革應(yīng)該把握的一個(gè)重要的原則，也是要避免的誤區(qū)。第五個(gè)就是把供給

11、側(cè)改革中的供給簡(jiǎn)單的理解為產(chǎn)業(yè)供給或者是產(chǎn)品供給，那我前面強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)改革的供給是包括培育新的主體，新的動(dòng)力新的要素等在內(nèi)的，而當(dāng)下很多人把供給側(cè)改革簡(jiǎn)單的理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，簡(jiǎn)單的理解為三去一降一補(bǔ)，我認(rèn)為這是一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)槿绻覀冎皇前压┙o側(cè)改革理解為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給的話，那我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)增加他的供給意味著造成進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩，這個(gè)是第五個(gè)誤區(qū)。第六個(gè)把供給側(cè)改革的影響因素簡(jiǎn)單的概括為五大平行因素，也就是當(dāng)下很多人說的，勞動(dòng)、資本、資源、技術(shù)、制度，說是五大影響供給側(cè)的因素，這五大因素并不是說同一性質(zhì)的因素，平行放在一塊就是一個(gè)誤區(qū)，這五大因素當(dāng)中有三個(gè)因素，就是勞動(dòng)、資本和資源，他屬于規(guī)模

12、性的因素，那就是這一要素投入的增加，量的增加可以直接帶來產(chǎn)量或者是GDP的增加，但是不能直接帶來效率的提高。那恰恰是我們供給側(cè)改革還要注意的問題，你不能通過這些大量的投入拉動(dòng)增長(zhǎng)，那過去粗放的發(fā)展就是這么來做的。第二個(gè)要素就是技術(shù)，當(dāng)然還不僅包括技術(shù)，還包括人力資本，信息和知識(shí)，就是我經(jīng)常說的要素升級(jí)，像這一類的要素和前面規(guī)模性的要素是不一樣的，這個(gè)是所謂效率型的要素，這些要素是可以直接帶來全要素生產(chǎn)力提高的，而這些要素的培育和大規(guī)模的配置正是供給側(cè)改革我們要強(qiáng)調(diào)的，因?yàn)楣┙o側(cè)改革他核心就是要通過效率來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三個(gè)要素就是制度，制度跟前面這兩個(gè)要素又不同，他是根源性的因素，他不僅直接影

13、響規(guī)模性要素的投入和配置，也影響要素升級(jí)，他是一個(gè)更深層次層面的因素，如果我們把這幾個(gè)東西平行放在一塊，就是理論邏輯沒有梳理清楚，這個(gè)是當(dāng)下很多人的誤區(qū)。第一個(gè)大問題說完了，如何正確理解供給側(cè)改革。第二個(gè)大問題怎么樣來推進(jìn)，如何推進(jìn)供給側(cè)改革，如何推進(jìn)供給側(cè)改革去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還有今年的兩會(huì)的政府工作報(bào)告都有了全面的部署，那我這里就不重復(fù)那個(gè)了，我就按照我的理論邏輯來給大家匯報(bào)一下推進(jìn)供給側(cè)改革的36條對(duì)策。這36條對(duì)策分為七個(gè)方面，第一個(gè)方面的對(duì)策就是培育新的主體，供給側(cè)是要培育新主體，新的主體又包括六個(gè)方面的主體，第一個(gè)就是培育創(chuàng)新型的企業(yè)，第二個(gè)就是培育創(chuàng)新型的個(gè)人，包括創(chuàng)客和各種專

14、業(yè)技術(shù)人才，第三個(gè)是要培育創(chuàng)新型的區(qū)域，包括我們要建設(shè)創(chuàng)新型城市，區(qū)域創(chuàng)新中心，創(chuàng)新型的園區(qū)等，第四個(gè)是要培育創(chuàng)新型的科研院所和高等院校，第五個(gè)是要建立一些國(guó)家的創(chuàng)新平臺(tái)，包括十三五規(guī)劃綱要提出的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家創(chuàng)新中心，國(guó)家技術(shù)中心等，第六個(gè)還要培育創(chuàng)新型的政府，政府也面臨創(chuàng)新的問題，比如說政府的公共服務(wù)的外包，就屬于創(chuàng)新的范疇，這個(gè)是第一種對(duì)策。第二種對(duì)策增加六大要素的有效投入，我一定要強(qiáng)調(diào)叫做有效投入，所謂有效投入是指有效率有回報(bào)的投入，因?yàn)槿绻械囊赝度胪度脒^多了沒有效率的，他恰恰我們供給側(cè)改革要注意的，哪兒六大基本的要素呢，就是生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中我們說的全要素，全要素是六大要素，第一個(gè)要

15、素就是勞動(dòng)，我們要增加勞動(dòng)的有效投入，第二個(gè)要素就是資本，要增加資本的有效投入，第三個(gè)要素就是資源，就是資源是包括土地能源一些原材料等在內(nèi)的，要增加這一類資源的有效投入，第四個(gè)要素就是環(huán)境，環(huán)境也是生產(chǎn)要素之一，這個(gè)是我們過去經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還有實(shí)踐工作當(dāng)中忽視掉了的，環(huán)境也是稀缺的環(huán)境也是有價(jià)的，環(huán)境也是我們?nèi)魏萎a(chǎn)品當(dāng)中必備的要素，環(huán)境也應(yīng)該包含整個(gè)GDP的價(jià)值之中，只有把環(huán)境也拉入到生產(chǎn)函數(shù)之中，只有把環(huán)境也拉入到每一個(gè)環(huán)境和GDP價(jià)值構(gòu)成之中，我們才能夠解決資源的節(jié)約，環(huán)境的友好和生態(tài)文明建設(shè)的問題，所以說他也是要增加有效投入。第五個(gè)方面的要素投入就是企業(yè)家才能，這個(gè)也是被我們過去所忽視的，他

16、應(yīng)該拉入到生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中，不是像我們理解的只有勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)家是搞剝削的，企業(yè)家的勞動(dòng)是高級(jí)勞動(dòng)，是有風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)，更復(fù)雜的勞動(dòng)，比我們一般的勞動(dòng)更有價(jià)值的，而且企業(yè)家的勞動(dòng)是可以組合優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的，可以產(chǎn)生更大的效率的，所以在我們所有的產(chǎn)品里面在我們的GDP構(gòu)成里面還有企業(yè)家才能絕大的貢獻(xiàn)，他也應(yīng)該拉入到生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中。第六個(gè)要素就是政府管理的投入，我們的生產(chǎn)活動(dòng)離不開政府的公共服務(wù)，也離不開政府的有效的管理，所以說在產(chǎn)量之中在GDP當(dāng)中也應(yīng)該有政府管理的貢獻(xiàn)，總之要增加這六大基本要素的投入，這個(gè)是我們推進(jìn)供給側(cè)改革的第二種對(duì)策。第三種對(duì)策通過制度變革提高生產(chǎn)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制度變革是我

17、說的三大發(fā)動(dòng)機(jī)之一，三大發(fā)動(dòng)機(jī)為什么重要，他是提高全要素生產(chǎn)力的基本手段，那我們來看一下生產(chǎn)函數(shù)的構(gòu)成，生產(chǎn)函數(shù)GDP或者是產(chǎn)量等于前面一個(gè)系數(shù)那么多，還有一個(gè)函數(shù)關(guān)系，括號(hào)是六大生產(chǎn)要素，這六大要素我已經(jīng)說過了，我們現(xiàn)在還剩下前面的系數(shù)，這個(gè)就是全要素生產(chǎn)力，我們關(guān)注這個(gè)事影響全要素的生產(chǎn)力，或者是決定全要素生產(chǎn)力的因素是什么，那就是三大發(fā)動(dòng)機(jī)，就是制度變革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素升級(jí)。我們先來看制度變革，因?yàn)橹贫茸兏锼侨蟀l(fā)動(dòng)機(jī)中最重要的，是決定性的，根源性的發(fā)動(dòng)機(jī)，那我們?cè)趺赐ㄟ^制度變革提高生產(chǎn)力呢？制度變革我們可以從很多的角度來理解，那這里主要是從西方供給學(xué)派的四減這個(gè)角度來剖析四減背后相應(yīng)

18、制度改革的內(nèi)容，第一減就是減稅，要想推進(jìn)減稅必須推進(jìn)財(cái)稅制度的改革，預(yù)算制度的改革以及政府機(jī)構(gòu)的改革，如果不把政府機(jī)構(gòu)減了這個(gè)就難以實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)減就是減管制，我們必須推進(jìn)行政管理的改制，審批制度的改革，商事制度的改革等，第三減是減壟斷，要想減壟斷我們必須要推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)的改革，價(jià)格形成機(jī)制的改革等，第四個(gè)減是減貨幣超發(fā)，就必須要推進(jìn)貨幣制度的改革，匯率制度的改革，金融體制的改革等。這個(gè)是供給側(cè)改革的第三種對(duì)策。第四種對(duì)策通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高生產(chǎn)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是提高全要素生產(chǎn)力的第二大發(fā)動(dòng)機(jī)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化也包括四個(gè)方面的對(duì)策，第一個(gè)方面的對(duì)策是推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)化意味著勞動(dòng)力和

19、其他生產(chǎn)要素有較低的農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門配置和轉(zhuǎn)移的過程，因?yàn)楣I(yè)部門具有更發(fā)達(dá)的分工協(xié)作關(guān)系，他具有更高的效率，所以說工業(yè)化本身是可以提高效率的，那我們看到了歷史的情況，一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的過程也正是工業(yè)化的過程。第二個(gè)方面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村人口從效率較低的農(nóng)村向效率較高的城市轉(zhuǎn)移的過程，一個(gè)農(nóng)民原來在農(nóng)村一年的收入只有1萬塊錢，同樣一個(gè)人轉(zhuǎn)移到城市之后，年收入變成3萬4萬甚至更高，一個(gè)農(nóng)民如此，千百萬個(gè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅度的提高，效率大幅度的提高，所以說城鎮(zhèn)化也是可以提高生產(chǎn)力的。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第三個(gè)方面的路徑是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化意味著區(qū)域內(nèi)部不同

20、城市不同地區(qū)分工協(xié)作的加深，分工協(xié)作的加深可以極大的提高效率，那分工協(xié)作的加深提供效率亞當(dāng)斯密進(jìn)行了非常完整的論證，斯密的理論我用四個(gè)字概括，發(fā)展效率分工制度，發(fā)展取決于效率的提高，效率的提高取決于分工的深化，分工的深化取決于好的制度安排，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以促進(jìn)分工協(xié)作的深化，可以提高生產(chǎn)力。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第四個(gè)方面的對(duì)策就是國(guó)際化，國(guó)際化是意味著我們中國(guó)積極主動(dòng)的參與產(chǎn)業(yè)鏈全球的分工協(xié)作，分享全球分工協(xié)作的好處，這個(gè)也是可以提高效率的，所以說開放是可以促進(jìn)改革，開放是可以促進(jìn)發(fā)展的，這個(gè)是如何推進(jìn)供給側(cè)改革第四種對(duì)策。第五種對(duì)策通過要素升級(jí)提高全要素的生產(chǎn)力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要素升級(jí)也是提高全要

21、素生產(chǎn)力的三大發(fā)動(dòng)機(jī)，具體包括四個(gè)方面的對(duì)策，第一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新是可以提高生產(chǎn)率的，這個(gè)是大家都清楚的道理。第二個(gè)是提升人力資本來提高生產(chǎn)力，增加有效供給，人力資本的提升與勞動(dòng)時(shí)間投入的增加性質(zhì)是不同的，勞動(dòng)量的增加他可以帶來產(chǎn)量的增加，但是他不是直接帶來效率的提高，而人力資本的增加意味著勞動(dòng)技能素質(zhì)的提高，他可以在同樣的勞動(dòng)時(shí)間里打造更高的產(chǎn)出的效果，是可以提高效率的。第三個(gè)方面是通過知識(shí)增長(zhǎng)來推進(jìn)要素升級(jí)，知識(shí)增長(zhǎng)根據(jù)新增長(zhǎng)理論，知識(shí)是具有萬意效應(yīng)的，他可以提高生產(chǎn)率。第四個(gè)方面就是信息化，我們很熟悉的像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用是可以極大的提高效率的，他可以降低信息成本，產(chǎn)生

22、經(jīng)濟(jì)范圍網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)集聚效應(yīng)等，這個(gè)是如何在推進(jìn)供給側(cè)改革的第五種對(duì)策。第六種對(duì)策，還要解決存量和增量的問題，我們第六對(duì)策就是講存量的調(diào)整，存量的調(diào)整我概括為六個(gè)去，第一個(gè)去就是去產(chǎn)能，去產(chǎn)能是針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說的，目前我們國(guó)家的鋼鐵、煤炭、電解鋁、玻璃、造船、冶金等行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70%左右甚至更低，所以說我們要通過去產(chǎn)能來解決存在一系列的問題。第二個(gè)去的是去庫(kù)存，去庫(kù)存是針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來說的，但是嚴(yán)格來說我認(rèn)為這個(gè)去庫(kù)存這個(gè)概念放在供給管理或者是大家理解的供給側(cè)改革三去一加一補(bǔ)是不合適的，為什么？因?yàn)槿?kù)存嚴(yán)格來說不是供給側(cè)，而是需求側(cè)，產(chǎn)能問題那當(dāng)然是供給側(cè)的沒有問題，但是庫(kù)存他是需求側(cè)的，庫(kù)存是意味著房地產(chǎn)已經(jīng)把樓蓋起來了，沒有銷售出去，我怎么解決他的銷售問題，他是一個(gè)需求側(cè)的問題，那現(xiàn)在我們硬是把這個(gè)去庫(kù)存這個(gè)