加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育活動實施方案

1、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育活動實施方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)村組的法制宣傳教育工作，切實提高廣大群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定利用春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)之際，在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村法制宣傳教育活動，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十五屆六次、七次全會精神，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，堅持貼近邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活的原則，以農(nóng)民群眾為主體，以法制教育為載體，以提高農(nóng)民法律素質(zhì)為目的，深入開展送法進(jìn)村入戶活動，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的學(xué)法、知法、守法意識，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好的法制氛

2、圍。二、工作任務(wù)1、調(diào)查摸底，因村施教。要深入基層，走村串戶，特別要注重到邊遠(yuǎn)村組實地調(diào)查，掌握民情、民愿、民意，結(jié)合前期百日矛盾糾紛排查調(diào)處的具體情況和村情人員結(jié)構(gòu)狀況，主要把握“三個重點”：一是重點村組（社區(qū)）。歷年來的老信訪村、大姓居眾的宗姓村和社會治安亂點村以及有各類礦產(chǎn)資源開采，流動人口較多的村組；二是重點人群。著重掌握近三年的“兩勞”釋放人員、外出務(wù)工人員和流入的外地社會閑散人員；三是重點年齡層次。以農(nóng)村青壯年勞動力為主，兼顧青少年，尤其是輟學(xué)在家的未成年人。通過具體研究分析，制訂出結(jié)合各村實際具有操作性的法制教育方案，務(wù)求實效，確保農(nóng)民群眾普遍接受一次法律法規(guī)教育。2、突出重點，

3、因人施教。要針對教育對象的不同特點和要求，抓好分類、分層教育。分類教育就是要抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和農(nóng)民群眾的法制教育，特別要重點突出黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，提高其依法第1頁共6頁行政的積極性和自律性，從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實施者層面上的漏洞，從根本上打牢農(nóng)村法制建設(shè)主體隊伍的依法行政意識。分層教育就是要抓住村組干部、農(nóng)民群眾和青少年三個層次的教育重點。一是村組干部的法制教育要在廣度和深度上下功夫，要將“兩委”班子、村治保、調(diào)解人員、村治安中心戶長等基層干部培養(yǎng)成“法制教育輔導(dǎo)員”、“普法宣傳員”，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法治村意識；二是農(nóng)民群眾的法制教育重點是法律知識的普及，使農(nóng)民群

4、眾既能及時運用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，還能調(diào)動其依法參與村務(wù)管理的積極性；三是青少年的法制教育，通過宣講有關(guān)法律的基本常識，使他們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德。對輟學(xué)的未成年人，以家庭為主，通過預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的守法意識，提高自我約束、自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為。3、選準(zhǔn)內(nèi)容，因法施教。農(nóng)村的法制宣傳教育必須在內(nèi)容上有選擇、有取舍，抓住關(guān)聯(lián)性、突出針對性。要把那些事關(guān)農(nóng)民群眾權(quán)利義務(wù)，事關(guān)基層社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)作為重點內(nèi)容深入宣傳，主要突出八個方面：一是憲法類基礎(chǔ)知識：重點宣講憲法和四次憲法修正案的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的憲法

5、意識，使農(nóng)民明確憲法和法律不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，同時也是保障公民權(quán)利的法律武器，民主法治更是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要保障。二是農(nóng)村民主政治有關(guān)法律知識：重點宣講選舉法、村民委員會組織法中與農(nóng)民群眾權(quán)利義務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。三是維護(hù)穩(wěn)定有關(guān)法律知識：主要宣講刑法、兩次刑法修正案和今年 8 月 28 日十屆全國人大常委會第十七次會議通過，從明年3 月 1 日起施行的治安管理處罰法法等相關(guān)內(nèi)容，重點宣講社會治安管理處罰第2頁共6頁法相對治安管理處罰條例，彰顯人性的六大變化，通過宣講使廣大農(nóng)民群眾懂得什么是違法，什么是犯罪，違法犯罪的社會危害性等。四是民商事方面有關(guān)法律知識：主要宣講民法通則、

6、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、稅收征收管理法和消費者權(quán)益保護(hù)法等，重點宣傳處理有關(guān)民事關(guān)系的基本原則，如何處理家庭與鄰里關(guān)系，有關(guān)經(jīng)濟(jì)交往中如何簽協(xié)議和外出打工如何簽合同，如何打官司尋求法律援助等以及人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處工作有關(guān)的規(guī)章制度等內(nèi)容。五是基本國策有關(guān)法律知識。主要宣傳土地管理法、人口與計劃生育法和環(huán)境保護(hù)法等，重點宣講農(nóng)民群眾在這些基本國策的法律中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，以及違反法律會受到何種處罰。六是社會類有關(guān)法律知識：主要宣講勞動法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、婦女權(quán)益保障法（修正后從今年月日起施行）和老年人權(quán)益保障法。七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)法律知識：主要宣傳

7、農(nóng)業(yè)法、森林法、水法、土地承包法、種子法、動物防疫法及禽流感防治知識等，重點宣傳禽流感防治知識。八是社會治安綜合治理和“安全鎮(zhèn)安”創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容：主要宣傳安全生產(chǎn)法、陜西省社會治安綜合治理條例，以及省、市、縣下發(fā)的創(chuàng)建“安全陜西”、“安全商洛”、“安全鎮(zhèn)安”實施意見等有關(guān)內(nèi)容。三、時間安排本次加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育活動從20* 年 12 月 10 日開始至 20* 年 3月 20 日結(jié)束，歷時 100 天，大致分為三個階段：第一階段，動員準(zhǔn)備階段（ 20* 年 12 月 10 日至 31 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)人員組成法律宣講工作組，進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，掌握情況，制定出第3頁共6頁結(jié)合實際的實施辦

8、法，層層召開會議，廣泛動員所有懂事人口積極參加法制宣傳教育活動。第二階段，組織實施階段（ 20* 年元月 1 日至 2 月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各村的實施辦法，充分利用冬季農(nóng)閑時機(jī)，按照不同層次的不同重點對象，因地制宜，因人施教，做扎實細(xì)致的法制宣傳教育工作，使農(nóng)民群眾普遍接受一次法制教育，法律素質(zhì)有所提高。第三階段，總結(jié)驗收階段（ 20* 年 3 月 1 日至 3 月 20 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好自查，縣級部門將深入重點鄉(xiāng)村對重點對象進(jìn)行簡單的法律知識測評和實地檢查，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，為加強(qiáng)“五五”普法在農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)村組這一薄弱環(huán)節(jié)上提供經(jīng)驗。四、活動要求1、冷靜分析，提高認(rèn)識。一要認(rèn)識到農(nóng)村

9、尤其是邊遠(yuǎn)村組的法制宣傳教育是“四五”普法的薄弱環(huán)節(jié)。我縣大部分鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)、交通不便、農(nóng)戶居住分散、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)較為落后，雖然在農(nóng)村的普法教育已持續(xù)進(jìn)行了 20 年，但由于農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低，給普法教育帶來了一定困難，同時普法投入嚴(yán)重不足，尤其是針對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普法更是難以取得明顯效果；二要認(rèn)識到農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀給普法教育帶來的障礙。近年來，隨著退耕還林在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的大規(guī)模實施，稅費改革后農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)日益減輕，現(xiàn)在很多村組都不同程度出現(xiàn)了大部分青壯年勞動力紛紛外出打工，只有老幼婦孺在家留守的現(xiàn)象，因此人員難以集中，普法時間難以安排。春節(jié)前后，大量農(nóng)民工將陸續(xù)返鄉(xiāng)，加之冬季農(nóng)閑

10、，正是集中進(jìn)行法制教育的大好時機(jī)；三要認(rèn)識到進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育是新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求。一方面，現(xiàn)在在家的部分農(nóng)民群眾不僅接受法制教育的能力低，而且很難做到學(xué)以致用，而外出打工的人員又急需得到法律幫助，另一方面，農(nóng)民群眾在宅基地、土地糾紛、民事賠償、簽定勞務(wù)用工合第4頁共6頁同等方面需要得到法律支持，這些既是農(nóng)民群眾最需求的，更是各級在涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳方面應(yīng)該加強(qiáng)的。2、精心組織，狠抓落實。一要將法制宣傳教育落實到依法治理之中。普法宣傳教育是通過理論的灌輸，讓農(nóng)民群眾知道什么是法，為什么要學(xué)法，怎樣運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，而依法治理是在普法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是學(xué)法用法的進(jìn)

11、一步深入。普法教育是手段，依法治理是目的。因此，普法關(guān)鍵在于落實，落實的責(zé)任在于各級人民政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于農(nóng)村工作的最基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部直接同農(nóng)民群眾打交道，是黨和國家方針、政策的具體執(zhí)行者。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每一項行政規(guī)劃、措施，每個行政內(nèi)容都要嚴(yán)格依法辦事，用法律標(biāo)準(zhǔn)來衡量行政措施是否正確，合不合法，有沒有損害大多數(shù)人民群眾的利益，只有這樣農(nóng)民群眾才會信服，也才能自覺學(xué)法、守法，達(dá)到普法的要求和目的；二要將法制宣傳教育落實到普法實踐之中。要針對不同的對象，不同的內(nèi)容和不同的要求，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的手段，開展好有針對性、實效性的法制教育。特別是普法實踐要重點突出事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的重點、

12、熱點和難點問題法律知識的普及和落實，讓農(nóng)民群眾通過法制宣傳教育，學(xué)到方便實用的法律知識；三要將法制宣傳教育落實到日常工作之中，結(jié)合第三期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村第六次村委會換屆選舉、完善土地二輪承包、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和禽流感防治等階段性工作相結(jié)合，將法制教育融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的各項具體事務(wù)之中，在工作中普法，在普法中工作，實現(xiàn)依法行政和普法宣傳的有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而真正形成學(xué)法、懂法、守法的良性機(jī)制。3、創(chuàng)新形式，增加投入。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要想方設(shè)法增加普法投入，切實解決農(nóng)民群眾學(xué)法無據(jù)的困境?；顒悠陂g，縣政府要針對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的特點和需求，印制有針對性的普法書籍，縣級各涉農(nóng)單

13、位和行政執(zhí)法、司法部門要結(jié)合行業(yè)實際，面向農(nóng)村需求，發(fā)放專業(yè)法規(guī)單行本或相關(guān)法律知第5頁共6頁識宣傳材料，保證每個單位向每村贈送 10 20 套（冊），力爭達(dá)到每個村民小組有一套涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要積極爭取、主動投入，力爭每戶有一本普法書籍或資料。二是要充分發(fā)揮傳統(tǒng)法制宣傳手段的優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要廣泛利用各種會議、墻報、有線廣播、法制圖片、標(biāo)語、專欄等傳統(tǒng)法制宣傳方式，進(jìn)行法律法規(guī)的普及教育，努力使每個村委會達(dá)到“五個一”，即有一個法制宣傳專欄、一所法制學(xué)校、一支普法骨干隊伍、一套普法電教設(shè)備和一套普法依法治村規(guī)章制度。三是要不斷創(chuàng)新普法形式，可以采取以案說法形式，組織旁聽審判，將法庭的公開審判列為法制教育課堂，組織反面典型現(xiàn)身說法，組織法制文藝匯演，將法律法規(guī)編成快板、相聲、三字經(jīng)、三句半等生動活潑的形式，使法律條文通俗易懂、深入淺出，易學(xué)易記，從而使全縣農(nóng)民學(xué)法“坐得住、聽得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢”，逐步提高其法律素質(zhì)。4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。由縣委副書記、紀(jì)委書記、