化工事故應急救援技術(shù)

1、 化工事故應急救援技術(shù)化工事故應急救援技術(shù)課課 程程 內(nèi)內(nèi) 容容第一講：事故應急救援體系第一講：事故應急救援體系 第二講：事故應急預案編制（一）第二講：事故應急預案編制（一） 第三講：事故應急預案編制（二）第三講：事故應急預案編制（二） 第四講：事故預防與應急救援行動第四講：事故預防與應急救援行動 第五講：事故應急預案的演練第五講：事故應急預案的演練 第六講：事故應急救援預案編制與實施實例第六講：事故應急救援預案編制與實施實例第一講：事故應急救援體系第一講：事故應急救援體系 一、事故應急救援的任務和特點一、事故應急救援的任務和特點 二、事故應急救援體系結(jié)構(gòu)二、事故應急救援體系結(jié)構(gòu) 三、事故應急

2、救援的響應三、事故應急救援的響應 一、事故應急救援的任務和特點一、事故應急救援的任務和特點事故應急救援系統(tǒng)事故應急救援系統(tǒng)是指通過事前計劃和應急措施，充分是指通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失等降低至最小程將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失等降低至最小程度。度。20世紀世紀70年代以來年代以來，建立重大事故應急管理體制和應急，建立重大事故應急管理體制和應急救援系統(tǒng)受到國際社會普

3、遍重視，許多工業(yè)化國家和國救援系統(tǒng)受到國際社會普遍重視，許多工業(yè)化國家和國際組織都制定了一系列重大事故應急救援事故法規(guī)和政際組織都制定了一系列重大事故應急救援事故法規(guī)和政策，并成立了響應的應急救援機構(gòu)和政府管理部門。策，并成立了響應的應急救援機構(gòu)和政府管理部門。我國有城市、礦山、化學等事故應急救援機構(gòu)。我國有城市、礦山、化學等事故應急救援機構(gòu)。事故應急救援預案事故應急救援預案又稱事故應急計劃，是事故應急救援系統(tǒng)的重又稱事故應急計劃，是事故應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。要組成部分。應急救援系統(tǒng)應急救援系統(tǒng)應包括以下幾個方面的應包括以下幾個方面的主要內(nèi)容主要內(nèi)容： （1）應急救援組織機構(gòu)；）應急救援

4、組織機構(gòu)；(應急指揮機構(gòu)、支持保障機構(gòu)、媒體機應急指揮機構(gòu)、支持保障機構(gòu)、媒體機構(gòu)、信息管理機構(gòu)構(gòu)、信息管理機構(gòu)) （2）應急救援預案（或稱計劃）；）應急救援預案（或稱計劃）； （3）應急培訓與演練；）應急培訓與演練； （4）應急救援行動；）應急救援行動； （5）現(xiàn)場清除與凈化；）現(xiàn)場清除與凈化； （6）事故后的恢復和善后處理。）事故后的恢復和善后處理。事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。（1）立即組織營救受害人員立即組

5、織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制危險源迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。（4）查清事故原因，評估危害程度。查清事故原因，評估危害程度。y原則原則 事故應急救援工作是在事故應急救援工作是在預防為主預防為主的前的前提下，貫徹提下，貫徹統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮、分級負責分級負責、 區(qū)區(qū)域為主域為主、 單位自救和社會救援相

6、結(jié)合單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。的原則。 y形式：形式：（一）事故單位自救（一）事故單位自救 （二）對事故單位的社會救援（二）對事故單位的社會救援 （三）對事故單位以外危害區(qū)域的社會救援（三）對事故單位以外危害區(qū)域的社會救援 具有具有不確定性和突發(fā)性、復雜性及后果、影響易猝不確定性和突發(fā)性、復雜性及后果、影響易猝發(fā)、激化、放大發(fā)、激化、放大的特點。的特點。應急救援行動必須做到應急救援行動必須做到。（1）迅速）迅速。就是要求建立快速的應急響應機制，能。就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資

7、源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)力量和設備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動?！皶r間就是生命時間就是生命”。（2）準確）準確。要求有相應的應急決策機制，能基于事故。要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預測的規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進行事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進行決策。決策。例如：遇濕易燃危險化學品事故的應急救援。例如：遇濕易燃危險化學品事故的應急救援。（3）有效）有效。主要指應急救援行動的有效性，包括應急。主要指應急救援行動的有效性，包括應

8、急隊伍的建設與訓練，應急設備隊伍的建設與訓練，應急設備 (設施設施)、物資的配備與、物資的配備與維護，預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。維護，預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。1.1.事故應急救援的管理事故應急救援的管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，后的各個過程，“預防為主，常備不懈預防為主，常備不懈”。響應響應準備準備預防預防恢復恢復一是預防事故發(fā)生；二是降低事故后果。一是預防事故發(fā)生；二是降低事故后果。應急機構(gòu)的建立和職責落實、預案的編制、應應急機構(gòu)的建立和職責落實、預案的編制、應急隊伍的建設、

9、應急設備、物資的準備和維護、預案急隊伍的建設、應急設備、物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等。的演練、與外部應急力量的銜接等。事故的報警與通報、人員疏散、急救與醫(yī)療、事故的報警與通報、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部救消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部救援等。援等。包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。例如：應急救援器材的準備。例如：應急救援器材的準備。重慶開縣井噴事故重慶開縣井噴事故2003年年12月月23日日，中石油集團四川石油，中石油集團四川石油管理局川東鉆井二公司管理局川東鉆井二公司1

10、2隊承鉆隊承鉆中石油股份西南油氣田分公司川東北礦羅中石油股份西南油氣田分公司川東北礦羅家家16號井發(fā)生井噴事故。號井發(fā)生井噴事故。造成造成死亡死亡243人人的的特別重大事故特別重大事故。事故原因事故原因直接原因直接原因：鉆柱中沒有安裝：鉆柱中沒有安裝回壓閥回壓閥事態(tài)擴大的直接原因事態(tài)擴大的直接原因：沒有及時采取：沒有及時采取放噴管線點放噴管線點火火應急措施，導致和高濃度硫化氫的天然氣噴出應急措施，導致和高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散擴散客觀原因客觀原因：晚上，山區(qū)，視線不好，：晚上，山區(qū)，視線不好， 已經(jīng)休息，已經(jīng)休息， 氣象條件形成低氣壓，泄漏的有毒氣象條件形成低氣壓，泄漏的有毒 氣體不能擴散

11、，氣體不能擴散， 農(nóng)民家多數(shù)沒有通信工具，農(nóng)民家多數(shù)沒有通信工具， 村里沒有高音喇叭，未能及時得到信息村里沒有高音喇叭，未能及時得到信息企業(yè)、政府和群眾企業(yè)、政府和群眾在應急方面應吸取的教訓在應急方面應吸取的教訓企業(yè)企業(yè)未能在第一時間通知未能在第一時間通知當?shù)卣數(shù)卣辉谧畛醯囊粋€多小時內(nèi)未能決定在最初的一個多小時內(nèi)未能決定實施點火實施點火；1.未留專人在安全防護下未留專人在安全防護下監(jiān)視井口噴勢監(jiān)視井口噴勢、檢、檢測濃度，未能及時確定放噴管線點火時間測濃度，未能及時確定放噴管線點火時間。政府政府未能有效地向群眾未能有效地向群眾發(fā)出警報發(fā)出警報，有效的，有效的組織組織疏散疏散接到通知后，才

12、派出僅接到通知后，才派出僅50人人直到直到24日日15點點55分點火后，才商議大規(guī)模分點火后，才商議大規(guī)模搜救，搜救，25日日6點才派出搜救隊伍，這時已點才派出搜救隊伍，這時已發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。群眾群眾因缺少宣傳、培訓而導致因缺少宣傳、培訓而導致缺乏自我防護意缺乏自我防護意識識，對于井臺的危險一無所知，當出現(xiàn)井，對于井臺的危險一無所知，當出現(xiàn)井噴時，對井口動靜噴時，對井口動靜十分麻木十分麻木，沒有及時疏，沒有及時疏散。散。 為降低風險、減少傷亡，除了要為降低風險、減少傷亡，除了要遵守法規(guī)遵守法規(guī)、加強加強日常的管理日常的管理以外，還應該做的一項重要工作就以外，還應該做的一項重

13、要工作就是：是： 建立應急管理體系，并進行應建立應急管理體系，并進行應急預案的編制急預案的編制。 由于自然災害或人為原因，當事故或災害不可免的時候，由于自然災害或人為原因，當事故或災害不可免的時候，有效的應急有效的應急救援行動救援行動是唯一可以抵御事故或災害蔓延并減緩危害后果的有力措是唯一可以抵御事故或災害蔓延并減緩危害后果的有力措施。施。安全生產(chǎn)法應急管理條例企業(yè)應急文件各類應急規(guī)定管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務經(jīng)費管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍維持應急日常管理的負責部門 包括與應急活動有關的各類組織機構(gòu)，如公安、醫(yī)療等單位包括

14、應急預案啟動后，負責應急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)由專業(yè)和志愿人員組成管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主公眾動員是應急活動的最基本原則。是應急活動的最基本原則。指在初級響應到擴大應急的過程中實行指在初級響應到擴大應急的過程中實行分級響應的機制。分級響應的機制。是強調(diào)是強調(diào)“第一反應第一反應”的思想和以現(xiàn)場應的思想和以現(xiàn)場應急現(xiàn)場指揮為主的原則急現(xiàn)場指揮為主的原則應急機制的基礎，也是整個應急體系的應急機制的基礎，也是整個應急體系的基礎基礎 安全生產(chǎn)法應急管理條例企業(yè)應急文件各類應急規(guī)定法制建設是應急體法制建設是應急體系的基礎和保障，系的基礎和保障，也是開展各項應急也是開展各

15、項應急活動的依據(jù)。與應活動的依據(jù)。與應急急有關的法規(guī)可分為有關的法規(guī)可分為四個層次四個層次。一是由立法機關通過的法律一是由立法機關通過的法律二是由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應急二是由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應急救援管理的救援管理的相關規(guī)章或條例等相關規(guī)章或條例等 三是包括預案在內(nèi)的以企業(yè)發(fā)布令形三是包括預案在內(nèi)的以企業(yè)發(fā)布令形式頒布的規(guī)定等式頒布的規(guī)定等 四是與四是與應急救援活動直接有關的一些應急救援活動直接有關的一些標準或管理辦法。標準或管理辦法。 信息通訊物資裝備人力資源財務經(jīng)費建立集中管理的信息通信平臺是應急體系的最重要基礎建設建立集中管理的信息通信平臺是應急體系的最重要基礎建設之一之一 物資

16、與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實現(xiàn)快物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實現(xiàn)快速、及時供應到位速、及時供應到位 主要指的是緊急情況下可動員的全職及兼職人員，其應急能主要指的是緊急情況下可動員的全職及兼職人員，其應急能力和培訓水平應達到要求。力和培訓水平應達到要求。是指以保障應急管理運行和應急反應中各項活動的開支是指以保障應急管理運行和應急反應中各項活動的開支 典型的響應級別可分為典型的響應級別可分為3級：級：必須利用所有有關部門及一切資源必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況

17、，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。的各種緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。需要兩個或更多個部門響應的緊急需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。情況。能被一個部門正常可利用的資源處。能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。理的緊急情況。一級緊急情況級別最高。一級緊急情況級別最高。例如：例如：某車間發(fā)生火災，有可能引起大爆炸。某車間發(fā)生火災，有可能引起大爆炸。1.事故應急救援的響應程序事故應急救援的響應程序 按過程分為按過程分為。警情判斷警情判斷響應級別響應級別應急啟動應急啟動救援行動救援行動事態(tài)控制事態(tài)控制應急恢復應急恢復應急結(jié)束應急結(jié)束(關閉關閉)中心人員到位中心人員到位信息網(wǎng)絡開通信息網(wǎng)絡開通應急

18、資源調(diào)配應急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場清理現(xiàn)場清理解除警戒解除警戒善后處理善后處理事故調(diào)查事故調(diào)查人員救助人員救助工程搶險工程搶險警戒與交通管制警戒與交通管制醫(yī)療救護醫(yī)療救護人群疏散人群疏散環(huán)境保護環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測專家支持專家支持擴大應急擴大應急申請增援申請增援信息反饋信息反饋總結(jié)評審總結(jié)評審YYNN關閉關閉報報 警警Y接接 警警（1）警情與響應級別確定）警情與響應級別確定 接到事故報警后，按照工作程序，對警情作出判斷，接到事故報警后，按照工作程序，對警情作出判斷，初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應

19、級別，響應關閉。援體系的最低響應級別，響應關閉。 例如：報警的具體格式。例如：報警的具體格式。（2）應急啟動）應急啟動 應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急中心有關人員到位、開通信息與通訊程序，如通知應急中心有關人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡、通知調(diào)配救援所需的應急資源網(wǎng)絡、通知調(diào)配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物包括應急隊伍和物資、裝備等資、裝備等)、成立現(xiàn)場指揮部等。、成立現(xiàn)場指揮部等。（3）救援行動）救援行動 有關應急隊伍進人事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、有關應急隊伍進人事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏

20、散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作。專家組為疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。救援決策提供建議和技術(shù)支持。 當事態(tài)超出響應級別，無法得到有效控制，向應急中心請當事態(tài)超出響應級別，無法得到有效控制，向應急中心請求實施更融別的應急響應。求實施更融別的應急響應。（4）應急恢復）應急恢復 救援行動結(jié)束后，迸人臨時應急恢復階段。包括現(xiàn)場清理、救援行動結(jié)束后，迸人臨時應急恢復階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點，撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。人員清點，撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。（5）應急結(jié)束）應急結(jié)束 執(zhí)行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結(jié)

21、束。執(zhí)行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結(jié)束。為保證現(xiàn)場應急救援工作的有效實施，必須對事故現(xiàn)為保證現(xiàn)場應急救援工作的有效實施，必須對事故現(xiàn)場的所有應急救援工作實施統(tǒng)一的指揮和管理，即建場的所有應急救援工作實施統(tǒng)一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(tǒng)。立事故指揮系統(tǒng)?，F(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應當在緊急事件發(fā)生前已建現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應當在緊急事件發(fā)生前已建立，預先對指揮達成一致意見。立，預先對指揮達成一致意見。現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由。例如：后勤部門應及時提供食品、飲用水。例如：后勤部門應及時提供食品、飲用水。 事故指揮官事故指揮官 安全安全 信息信息 聯(lián)絡聯(lián)絡 行動

22、部行動部 策劃部策劃部 后勤部后勤部 資金行政部資金行政部指揮部指揮部第二、三講：事故應急預案編制第二、三講：事故應急預案編制 一、事故應急預案編制的策劃一、事故應急預案編制的策劃 二、事故應急預案的編制程序二、事故應急預案的編制程序 三、事故應急預案的核心要素三、事故應急預案的核心要素 應急預案應急預案是是針對可能的重大事故或災害針對可能的重大事故或災害，（對象）對象）為保證迅速、有序、有效地開展應急救援為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、盡可能地減少事故導致的人員傷亡、財產(chǎn)行動、盡可能地減少事故導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境破壞損失和對環(huán)境破壞（目的）（目的），在事故后果和應急在事

23、故后果和應急能力分析的基礎上，預先制定的有關計劃或方案能力分析的基礎上，預先制定的有關計劃或方案（方法）（方法），包括在應急準備、應急行動和現(xiàn)場恢包括在應急準備、應急行動和現(xiàn)場恢復等方面所做的具體安排復等方面所做的具體安排（內(nèi)容）（內(nèi)容）。應急預案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束應急預案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備 是事故救援活動的指南是事故救援活動的指南一、事故應急預案編制的策劃一、事故應急預案編制的策劃一、事故應急預案編制的策劃一、事故應急預案編制的策

24、劃事故應急預案是事故應急救援系統(tǒng)的重要組成部事故應急預案是事故應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，對于如何在事故現(xiàn)場開展應急救援工作具有分，對于如何在事故現(xiàn)場開展應急救援工作具有重要的指導意義。重要的指導意義。制定應急預案的目的是為了控制事故事態(tài)的發(fā)展，降制定應急預案的目的是為了控制事故事態(tài)的發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。低事故造成的危害，減少事故損失。n科學性?？茖W性。n實用性。實用性。n權(quán)威性。權(quán)威性。2.事故應急預案的法律法規(guī)要求事故應急預案的法律法規(guī)要求l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法（第（第17、33、68條規(guī)定）；條規(guī)定）；l職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法；l消防法消防法等。等。l危險化學品管理

25、條例危險化學品管理條例（第（第49、50條）；條）；l關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（第（第7條）；條）；l特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例（第（第31條）等；條）等；l地方或行業(yè)法規(guī)，國家、行業(yè)和地方標準等。地方或行業(yè)法規(guī)，國家、行業(yè)和地方標準等。2.事故應急預案的法律法規(guī)要求事故應急預案的法律法規(guī)要求2006年年1月月8日，國務院發(fā)布了日，國務院發(fā)布了國家突發(fā)公共國家突發(fā)公共事件總體應急預案事件總體應急預案，又相繼發(fā)布了，又相繼發(fā)布了國家安國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案全生產(chǎn)事故災難應急預案等等9個事故災難類突個事故災難類突發(fā)公共事件專項應急預案

26、。發(fā)公共事件專項應急預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應急預案編制導則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應急預案編制導則（行業(yè)標準，（行業(yè)標準， 2006-11-01 實施）。實施）。例如：例如：某企業(yè)存在重大危險源，或使用起重機、某企業(yè)存在重大危險源，或使用起重機、鍋爐等特種設備。鍋爐等特種設備。3、 應急救援預案的分級應急救援預案的分級根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式， 可將可將事故應急預案分為以下事故應急預案分為以下5種級別：種級別：4、應急救援預案的類型、應急救援預案的類型應急行動指南或檢查表。應急行動指南或檢查表。針對已辨識的危險采取特定應急行動。

27、簡針對已辨識的危險采取特定應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應急措施。這類應急預案主要起提示作用，有什么信息，采取哪些應急措施。這類應急預案主要起提示作用，有時將這種預案作為其他類型預案的補充。時將這種預案作為其他類型預案的補充。 應急響應預案。應急響應預案。針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案。如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應急響應的應急響應預案。如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應急響應預案。這類預案要包括所有

28、可能的危險狀況，明確有關人員在緊急預案。這類預案要包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責。僅說明處理緊急事物的必須的行動，不包括事前要狀況下的職責。僅說明處理緊急事物的必須的行動，不包括事前要求和事后措施。求和事后措施。 互助應急預案?；ブ鷳鳖A案。相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案。適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企制定的應急預案。適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。應急管理預案。應急管理預案。是綜合性的事故應急預案。詳細描述事故前、事是綜合性的事

29、故應急預案。詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。這類預案要故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。包括明確完成每一項職責的具體實施程序。包括4個邏輯步驟：預防、個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。預備、響應、恢復。綜合預案綜合預案?；瘜ｍ楊A案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案防洪專項預案地震專項預案地震專項預案。現(xiàn)場預案現(xiàn)場預案1 1現(xiàn)場預案現(xiàn)場預案2 2現(xiàn)場預案現(xiàn)場預案3 3應急預案可分為應急預案可分為3個層次：綜合預案，專項預案，現(xiàn)場預案。個層次：綜合預案，專項預案，現(xiàn)場預案。 ( (一一) )綜合預案綜合預案相當于總

30、體預案，從總體上闡述應急預案的方針、政策、相當于總體預案，從總體上闡述應急預案的方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相應的職責，應急行動的總體思路等。應急組織結(jié)構(gòu)及相應的職責，應急行動的總體思路等。 ( (二二) )專項預案專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定的。漏、火災、某一自然災害等的應急而制定的。 ( (三三) )現(xiàn)場預案現(xiàn)場預案是在專項預案的基礎上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對是在專項預案的基礎上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對特定的具體場所特定的具體場所 ( (即以現(xiàn)場為目標即以現(xiàn)場為目標

31、) )，通常是該類型事故風，通常是該類型事故風險較大的場所、裝置或重要防護區(qū)域等所制定的預案。險較大的場所、裝置或重要防護區(qū)域等所制定的預案。綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 （1 1）編制準備。）編制準備。（2 2）成立由各有關部門組成的預案編制工作組。）成立由各有關部門組成的預案編制工作組。（3 3）資料收集。）資料收集。（4 4）危險源與風險分析。）危險源與風險分析。（5 5）應急能力評估。）應急能力評估。（6 6）應急預案編制。）應急預案編制。（7 7）應急預案評審與發(fā)布。）應急預案評審與發(fā)布。（8 8）應急預案實施。）應急預案實施。起草

32、預案起草預案選擇、編制各級應急選擇、編制各級應急計劃及方案計劃及方案編制評審方案及分組編制評審方案及分組修訂測試和維護預案修訂測試和維護預案 問題分析：問題分析：某化工廠預案由調(diào)度室主任利用業(yè)余時間編寫，確某化工廠預案由調(diào)度室主任利用業(yè)余時間編寫，確定安全副廠長為預案負責人。發(fā)生重大毒氣泄露事定安全副廠長為預案負責人。發(fā)生重大毒氣泄露事故時，副廠長向公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門故時，副廠長向公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，由公安部門部門通知附近居民疏散。預案經(jīng)報告，由公安部門部門通知附近居民疏散。預案經(jīng)廠長審閱后下發(fā)給有關部門負責人。廠長審閱后下發(fā)給有關部門負責人。預案編制過程中普遍存在

33、的問題預案編制過程中普遍存在的問題應急預案過于簡單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，應急預案過于簡單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，缺乏可操作性；缺乏可操作性；應急預案并未按科學的程序制定，缺乏充分的應急能力應急預案并未按科學的程序制定，缺乏充分的應急能力評估和風險評價、資源評估等；評估和風險評價、資源評估等；應急預案的要素和功能論述不全，不能滿足應急的要求應急預案的要素和功能論述不全，不能滿足應急的要求；應急預案的可操作性差，很多應急的方法和措施不具體應急預案的可操作性差，很多應急的方法和措施不具體，責任不明確；，責任不明確；應急預案中的應急指揮和應急管理方面的敘述，缺乏相應急預案中的應急指揮

34、和應急管理方面的敘述，缺乏相關部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復現(xiàn)象，造成事關部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復現(xiàn)象，造成事故應急行動時職責不清、指揮不力、操作混亂的局面；故應急行動時職責不清、指揮不力、操作混亂的局面；預案制定后，并未很好的宣傳、培訓、演練、維護與實預案制定后，并未很好的宣傳、培訓、演練、維護與實施。施。 1 方針與原則應急救援體系首先應有明確的方針和原則，作為開展應應急救援體系首先應有明確的方針和原則，作為開展應急救援工作的綱領。急救援工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍方針與原則反映應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標和總體目標還應體現(xiàn)事故

35、損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指還應體現(xiàn)事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。 優(yōu)先原則：優(yōu)先原則： 保護人員安全優(yōu)先保護人員安全優(yōu)先 防止和控制事故蔓延優(yōu)先防止和控制事故蔓延優(yōu)先 保護環(huán)境優(yōu)先保護環(huán)境優(yōu)先2 應急策劃應急策劃危險分析危險分析危險分析應能提供一下內(nèi)容：危險分析應能提供一下內(nèi)容：地理、人文（包括人口分布）、地質(zhì)、氣象等信息地理、人文（包括人口分布）、地質(zhì)、氣象等信息；功能布局（包括重要保護目標）及交通情況；功能布局（包括重要保護目標）及交通情況；重大危險源分布情況及主要危險物質(zhì)種類、數(shù)量及重大危險源分布情況及主

36、要危險物質(zhì)種類、數(shù)量及理化、消防等特性；理化、消防等特性；可能發(fā)生的重大事故種類及對周邊的后果分析；可能發(fā)生的重大事故種類及對周邊的后果分析；特定的時段（例如，人群高峰時間、度假季節(jié)、特定的時段（例如，人群高峰時間、度假季節(jié)、 大大型活動）；型活動）；1.可能影響應急救援的不利因素?？赡苡绊憫本仍牟焕蛩亍? 應急策劃應急策劃資源分析資源分析 明確應急救援所需的資源，列出可用的明確應急救援所需的資源，列出可用的應急力量和資源，包括：應急力量和資源，包括：各類應急力量的組成及分布境況；各類應急力量的組成及分布境況；各種重要應急設備、物資的準備情況；各種重要應急設備、物資的準備情況；1.上級救

37、援機構(gòu)或相鄰城市可用的應急資源上級救援機構(gòu)或相鄰城市可用的應急資源。3 應急準備應急準備機構(gòu)與職責機構(gòu)與職責應急資源應急資源教育、訓練與演練教育、訓練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議3 應急準備應急準備機構(gòu)與職責機構(gòu)與職責應急資源應急資源教育、訓練與演練教育、訓練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議1.1.對應急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費保對應急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費保障、政策等方面作出相應的規(guī)障、政策等方面作出相應的規(guī)定定2.2.描述可用的應急資源情況及其來描述可用的應急資源情況及其來源的總體情況，包括：源的總體情況，包括：有關應急資源的詳細情況可提供相有關應急資源的詳細情況可提供相應的附件。應的附件。3 應急準備應急準備

38、機構(gòu)與職責機構(gòu)與職責應急資源應急資源教育、訓練與演練教育、訓練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議3 應急準備應急準備機構(gòu)與職責機構(gòu)與職責應急資源應急資源教育、訓練與演練教育、訓練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議4 應急響應（應急功能設置） 日期和時間； 接收人員的姓名； 現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話； 事故發(fā)生時間，位置（部位）； 事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災）； 對健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息； 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 現(xiàn)場援救情況？是否需要援救？ 現(xiàn)場人員及周圍人口； 泄漏物質(zhì)的名稱或危險物品名號，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書（MSDS）； 載貨清單、運輸發(fā)貨運單； 托運人、制造商是誰； 容

39、器類型（例如，卡車、機動軌道車、管道、圓筒）； 標志、標簽信息。 物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）； 物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）； 可能泄漏的物質(zhì)總量； 區(qū)域內(nèi)其他的危險物質(zhì)； 已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時間； 是否已經(jīng)大量地進入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否發(fā)生在一個受限空間； 蒸氣團或煙霧的移動方向、高度、顏色、氣味； 氣象條件（風向、風速、反風）； 對污染物擴散有重要影響的當?shù)氐匦螚l件 。事故總指揮安全信息聯(lián)絡行動部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成不同的響應級別應規(guī)定：事故的通知范圍應急中心的啟動程度應急資源調(diào)集規(guī)模疏散的范圍應急總指揮的職

40、位等。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復現(xiàn)場現(xiàn)場指揮部指揮部應急中心應急中心各救援組織各救援組織新聞媒體新聞媒體醫(yī)院醫(yī)院政府政府外援機構(gòu)外援機構(gòu)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治

41、安人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生應急人員安全消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系消防和搶險泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全泄漏物控制 現(xiàn)場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群