淺議如何以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新

1、淺議如何以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新湖南神斧集團(tuán)湘器公司 陳瑜進(jìn)入新世紀(jì)，社會(huì)的迅猛發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分多樣化，職工思想多元化，黨中央把黨建工作擺上了與經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展同等重要的地位，加強(qiáng)和改進(jìn)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的黨建工作、探索現(xiàn)代企業(yè)黨建工作的新思路、新方法已是大勢(shì)所趨。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，也是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的經(jīng)常性要求，這對(duì)我們組織動(dòng)員國(guó)有企業(yè)黨組織和廣大黨員及員工在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的生動(dòng)實(shí)踐中建功立業(yè)，提供了重要機(jī)遇。如何在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨

2、建工作，充分激發(fā)企業(yè)黨組織和黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的內(nèi)動(dòng)力，帶動(dòng)企業(yè)員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)的互促雙贏，是企業(yè)黨組織研究和探索的重大課題。 一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題：按照黨中央的部署，近幾年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在強(qiáng)化企業(yè)黨的建設(shè)方面取得一定的成績(jī)，但筆者對(duì)湖南近30家大中型國(guó)有企業(yè)的了解和調(diào)研，認(rèn)為也還存在很多不足：第一，少數(shù)黨組織政治地位和作用明顯減弱。充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前中小型國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀看，不論是從人們的認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐上，都存在較大的偏差。從認(rèn)識(shí)

3、上看，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)講究經(jīng)濟(jì)效益，追求最大利潤(rùn)，企業(yè)沒(méi)有效益，職工就沒(méi)飯吃，職工的問(wèn)題也就難以解決，從而造成少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著眼點(diǎn)放在削減政工干部隊(duì)伍身上；有的企業(yè)很少召開(kāi)黨組織會(huì)議，甚至以行政會(huì)議代替黨組織會(huì)議，等等。第二，黨組織機(jī)構(gòu)和生活制度不健全，戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：有的黨組織超過(guò)三年沒(méi)有進(jìn)行組織換屆；有的黨組織委員發(fā)生了變動(dòng)，也沒(méi)有及時(shí)增補(bǔ)，或者不通過(guò)黨代會(huì)進(jìn)行增補(bǔ)選舉。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)過(guò)組織生活存在認(rèn)識(shí)偏差，不安排黨員過(guò)組織生活，上級(jí)有要求時(shí)，隨便安排一下活動(dòng)，內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒(méi)有活力，對(duì)付了事。由于組織機(jī)

4、構(gòu)不健全，組織生活不落實(shí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。第三，一些黨務(wù)工作者的素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。有的單位黨委負(fù)責(zé)人變動(dòng)很大，有的一直是行政領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)調(diào)整為黨委負(fù)責(zé)人，平常很少接觸黨的理論和黨的組織程序、工作程序，對(duì)黨的建設(shè)和黨的組織原則掌握不多，思路不清，上級(jí)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)一時(shí)沒(méi)跟上。有的黨務(wù)干部職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不重視，不召開(kāi)黨組織會(huì)議，不組織黨員學(xué)習(xí)，組織生活不健全；有的黨務(wù)干部，不注意學(xué)習(xí)，對(duì)黨建工作知識(shí)知之不多，知之不 深，在開(kāi)展工作時(shí)，解決問(wèn)題的能力差；有的黨務(wù)工作者不注重知識(shí)更新、觀念更新，用老辦法去解決新問(wèn)題，結(jié)果是問(wèn)題越積越多。第四，少數(shù)黨員黨性

5、觀念不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)，由于黨員個(gè)人利益得不到保障，使部分黨員對(duì)黨組織有看法，有的黨員認(rèn)為黨組織都不要我了，我還要這個(gè)黨員干什么；有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢(qián)走”，有錢(qián)才是萬(wàn)能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費(fèi)，甚至要求減免黨費(fèi)；有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實(shí)；有的黨員沒(méi)有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象，影響黨員模范帶頭作用。第五，流動(dòng)黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，“流動(dòng)黨員”越來(lái)越多?！傲鲃?dòng)黨員”絕大多數(shù)處于“四無(wú)”狀態(tài)（無(wú)管理、無(wú)教

6、育、無(wú)過(guò)組織生活、無(wú)作用發(fā)揮）。造成這個(gè)問(wèn)題的原因：一是黨組織對(duì)停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺 忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開(kāi)展活動(dòng)有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠，沒(méi)有及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會(huì)，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動(dòng)黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。 二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)。1、國(guó)有企業(yè)職工中存在的不良思想意識(shí)形態(tài)。一是“西化”，即西方敵對(duì)勢(shì)力利用各種機(jī)會(huì)(如合資、合作、智力引進(jìn) 等)和各種手段(如跨國(guó)公司

7、、因特網(wǎng)等)對(duì)我實(shí)施西方價(jià)值觀念的影響和滲透，在各種思潮的沖擊下，部分職工拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想嚴(yán)重，一切向錢(qián)看，做多少事，拿多少錢(qián)，理想信念淡薄，社會(huì)道德意識(shí)缺失，享主人翁權(quán)利，不盡主人之責(zé)。追求享樂(lè)，厭惡勞動(dòng)，驕奢淫逸，使人精神頹廢，追求物質(zhì)享受和感官刺激，導(dǎo)致個(gè)人精神世界滑坡、道德品質(zhì)下降，權(quán)利觀念強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡，追求待遇多，希望奉獻(xiàn)少，想個(gè)人多，想集體少，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)紀(jì)律松弛，引發(fā)組織衰敗。二是“分化”，即隨著企業(yè)改革的深化，政策的調(diào)整，加之一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，致使職工的心態(tài)失衡，承受力減弱，對(duì)企業(yè)黨組織的信任感和忠誠(chéng)度下降，甚至在個(gè)別企業(yè)還

8、出現(xiàn)了職工群眾與企業(yè)黨組織離心離德、干群關(guān)系尖銳對(duì)立的情況。三是 “弱化”，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期忽視黨建和思想政治工作，致使企業(yè)改制后出現(xiàn)了精神文明建設(shè)被“軟化”，思想宣傳工作被“淡化”，黨務(wù)政工機(jī)構(gòu)被“簡(jiǎn)化”的現(xiàn)象。黨組織的地位、威信和活力在企業(yè)嚴(yán)重削弱。四是“異化”，企業(yè)黨組織的監(jiān)督保證作用蒼白無(wú)力， “主人翁感失落”的現(xiàn)象較為普遍，致使國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的民主管理、廠務(wù)公開(kāi)、依靠廣大職工辦企業(yè)等重大原則流于形式。 2、政工干部的能力建設(shè)面臨的不適應(yīng)癥。一是政工干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況還不適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展形勢(shì)的需要。從觀念上看，不少企業(yè)的政工干部對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新后所帶來(lái)的深刻變化認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足，仍然奉

9、行著傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，因而在實(shí)際工作中不能主動(dòng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，主動(dòng)圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)開(kāi)展工作，而是消極片面地埋怨沒(méi)有地位、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、不受重視，有的甚至對(duì)企業(yè)改制產(chǎn)生了抵觸情緒。從政工隊(duì)伍的人員數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)企業(yè)在改制后專職政工干部占職工總數(shù)的比例低于1%,且年齡結(jié)構(gòu)明顯偏大，文化素質(zhì)明顯偏低。使得這支隊(duì)伍在接受新觀念、新事物和運(yùn)用新方法上存在很大局限。二是傳統(tǒng)的黨建工作方法、內(nèi)容和手段還不能完全適應(yīng)變化了的工作對(duì)象和內(nèi)外環(huán)境的需要。許多企業(yè)的政治工作仍然沿用傳統(tǒng)的、過(guò)于簡(jiǎn)單的灌輸說(shuō)教方式，重外在灌輸，輕內(nèi)在激發(fā);重表面形式，輕實(shí)際效果。致使不少企業(yè)在如何克服“兩

10、張皮”現(xiàn)象，解決“虛與實(shí)”、“繼承與創(chuàng)新”、“思想工作與解決實(shí)際問(wèn)題”、“小政工與大政工”關(guān)系等問(wèn)題時(shí)，還顯得思路不寬、辦法不多、內(nèi)容不新。 三是政工機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制還不適應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的需要。筆者調(diào)研的國(guó)有企業(yè)在改制中絕大多數(shù)對(duì)政工機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組或合并，黨務(wù)干部和政工人員則比過(guò)去大為減少，且大多兼有行政職務(wù)。對(duì)于機(jī)構(gòu)的變動(dòng)，許多企業(yè)的初衷也許是要摸索一套新的工作機(jī)制和政工格局。但從實(shí)踐看，由于觀念、 方法沒(méi)有跟上，機(jī)構(gòu)還處在“磨合”過(guò)程中，因而，企業(yè)黨建工作的必要的實(shí)現(xiàn)形式和人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)的保證難以落實(shí)，政工的“軟任務(wù)”往往被生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“硬指標(biāo)”所代替，工作不同

11、程度出現(xiàn)了“空檔”和“懸空”現(xiàn)象。 3、國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的難題。一是取得共識(shí)難。如在企業(yè)黨組織的作用方面，仍有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，黨委沒(méi)有必要介入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和參與企業(yè)決策;建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)只要依法經(jīng)營(yíng)，可以不受黨組織的政治約束和監(jiān)督保證，等等。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制涉及到的一些關(guān)系難以協(xié)調(diào)。特別是在原有的企業(yè)內(nèi)部黨政工關(guān)系尚未理順的情況下，新的法人治理結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了“老三會(huì)”與“新三會(huì)”的關(guān)系問(wèn)題。三是參與決策難。企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策缺乏必要的制度保證和制約機(jī)制，工作措施不落實(shí)。四是黨管干部的原則在市場(chǎng)運(yùn)作條件下的企業(yè)用人機(jī)制中難以真正體現(xiàn)，管人與管事的嚴(yán)重

12、脫節(jié)，已經(jīng)制約和影響了企業(yè)黨建工作的進(jìn)一步深化。五是政工隊(duì)伍穩(wěn)定難。由于受到政工干部待遇偏低、且在許多企業(yè)不受重視等因素的影響，企業(yè)思想政治工作沒(méi)有吸引力，政工干部要求“轉(zhuǎn)業(yè)”現(xiàn)象較為突出。六是工作機(jī)制轉(zhuǎn)換難。國(guó)有企業(yè)的黨建工作長(zhǎng)期以完成上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”為主要目標(biāo)，形成了一套與之相適應(yīng)的思維模式和工作套路。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)原有黨建工作的思路、方法和政工人員的思維方式都必須相應(yīng)進(jìn)行深刻的改革和轉(zhuǎn)變，難度顯而易見(jiàn)。 筆者認(rèn)為，上述問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)中帶有一定的普遍性，必須引起上級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視，從鞏固黨的執(zhí)政地位，確保國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的正常進(jìn)行的高度，積極探索并采取切實(shí)有效的措施加以

13、改進(jìn)。憑借聲勢(shì)浩大的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)黨建工作思路，明確企業(yè)黨建工作的重要意義，充分發(fā)揮黨建在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用、保證監(jiān)督作用和先鋒模范作用，帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升、文化品牌的提升和企業(yè)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。 三、加強(qiáng)國(guó)企黨建工作需要著重解決的問(wèn)題。 上述問(wèn)題的存在，既有思想認(rèn)識(shí)、工作力度上的不適應(yīng)，更有工作方式和理論研究上的不適應(yīng)，這些都需要我們?cè)趯?shí)際工作中，以創(chuàng)新的精神加以研究和解決。企業(yè)黨組織要在企業(yè)中有地位、在職工中有影響，就要有活動(dòng)、有作為，黨建工作必須要?jiǎng)?chuàng)新： 1、創(chuàng)新工作思路。企業(yè)黨組織要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。首先，思想意識(shí)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)

14、轉(zhuǎn)向”：一是由“僵化”轉(zhuǎn)向“求變”。針對(duì)企業(yè)思想觀念、價(jià)值取向的變化，企業(yè)黨組織要勇敢的迎接這個(gè)新的挑戰(zhàn)，決不能以不變應(yīng)萬(wàn)變。二是由“放棄”轉(zhuǎn)向“占領(lǐng)”。在認(rèn)識(shí)上不能存在被動(dòng)的等、靠、要思想，黨組織成員要樹(shù)立“有為才能有位”的思想，主動(dòng)去“占領(lǐng)”自己的陣地，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。三是由“從屬”轉(zhuǎn)向“獨(dú)立”。黨建工作要圍繞企業(yè)的中心工作來(lái)開(kāi)展，但要有黨組織自身的獨(dú)立性。企業(yè)的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是并列關(guān)系，不是從屬關(guān)系。如果黨組織缺乏“獨(dú)立”意識(shí)，那么就自然會(huì)成為行政的附庸，出現(xiàn)“以政代黨”的現(xiàn) 象。四是要切實(shí)消除思想障礙，即破除“無(wú)所謂”心理，樹(shù)立抓國(guó)企黨建事關(guān)全局的觀念；破除畏難情緒，樹(shù)立理直氣壯抓黨

15、建的觀念；破除戒備心理，樹(shù)立企業(yè)要健康發(fā)展就離不開(kāi)黨的政治優(yōu)勢(shì)的觀念。 2、創(chuàng)新工作方法。企業(yè)黨建工作的方法要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在黨組織的活動(dòng)方式上，要從集中活動(dòng)為主向集中與分散相結(jié)合，以分散靈活為主轉(zhuǎn)變。二是在活動(dòng)時(shí)間上，從以脫產(chǎn)活動(dòng)為主向脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余為主轉(zhuǎn)變。三是在活動(dòng)內(nèi)容上，要由“單一型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變，著眼于提高黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的綜合素質(zhì)。四是在黨建工作管理上，由臨時(shí)安排向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。五是在考核標(biāo)準(zhǔn)上，著眼于提高實(shí)效，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 3、要完善黨建工作法規(guī)，做到有章可循。目前，公司法、企業(yè)法等法律法規(guī)和黨章都對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)做出了原則性規(guī)定，但沒(méi)

16、有與之相配套的國(guó)有企業(yè)黨建工作可操作性的規(guī)章與法規(guī)。所以，企業(yè)黨建工作亟待完善具有較強(qiáng)操作性的適合本企業(yè)的黨建工作法規(guī)，具體內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)有企業(yè)黨組織職權(quán)與任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、活動(dòng)內(nèi)容與方式方法、工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)量與使用等，其中有的還應(yīng)提出框架意見(jiàn)或具體量化指標(biāo)。 4、企業(yè)黨組織自身建設(shè)要加強(qiáng)。企業(yè)黨組織要建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍，加大對(duì)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，以進(jìn)一步樹(shù)立這支隊(duì)伍的良好形象。在切實(shí)提高黨務(wù)工作者待遇的基礎(chǔ)上，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨務(wù)工作者給予表彰

17、，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、創(chuàng)造性。主要辦法：一是合理設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員；二是加大對(duì)政工干部的雙重培訓(xùn)，努力建立一支“復(fù)合動(dòng)態(tài) 型”的黨務(wù)干部隊(duì)伍；三是解決好黨務(wù)干部的待遇問(wèn)題，待遇上同行政管理干部一視同仁。 四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策 對(duì)于現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為大體上有兩個(gè)方面的原因。從客觀上講，國(guó)有企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中，上級(jí)黨組織只有原則性的要求，而沒(méi)有操作性較強(qiáng)的實(shí)施辦法來(lái)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，同時(shí) 也缺乏可資借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，使得國(guó)有企業(yè)黨組織充滿了困惑。從主觀上講，一些國(guó)有企業(yè)黨組織缺乏改革創(chuàng)新的精神和堅(jiān)定執(zhí)著的探索勇氣，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際

18、實(shí)踐和探索的不足，也使得一些問(wèn)題長(zhǎng)期不能得以解決。解決以上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面下大力氣。 1、必須堅(jiān)持發(fā)揮政治核心作用不動(dòng)搖。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度不同于西方國(guó)家的模式，是中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用既是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治需要，也是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，必須作為一條重要原則加以堅(jiān)持。堅(jiān)持發(fā)揮政治核心作用不動(dòng)搖，必須深刻理解政治核心作用的內(nèi)涵。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，具有經(jīng)濟(jì)和政治的雙重屬性。國(guó)有企業(yè)的政治屬性關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向和興衰成敗。這是國(guó)有 企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的前

19、提。政治核心作用，它明確了與現(xiàn)代企業(yè)制度下公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治作用，而不是其他作用。同時(shí)，它明確了國(guó)有企業(yè)黨組織不是發(fā)揮一般的政治作用，而是發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)政治工作，黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。準(zhǔn)確把握“政治核心作用”內(nèi)涵，還需要明確國(guó)有企業(yè)黨組織工作的主要功能。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨 章程第三十一條關(guān)于黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)的規(guī)定和第三十二條關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織主要任務(wù)的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨組織工作的主要功能有四個(gè)方面：一是發(fā)揮對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用；二

20、是發(fā)揮對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)的支持作用；三是發(fā)揮對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的參與作用；四是發(fā)揮對(duì)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用來(lái)體現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度才會(huì)有牢固的根基和堅(jiān)強(qiáng)的保證。越是加快企業(yè)的改革和發(fā)展，越是需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越是需要提高企業(yè)黨建工作水平。 2、必須明確國(guó)有企業(yè)黨組織的職能定位，使黨組織的政治核心作用具體化。國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心地位必須通過(guò)具體職能來(lái)確保其實(shí)現(xiàn)。職能越清晰，實(shí)施起來(lái)才能越到位。事實(shí)上，一些企業(yè)正是由于沒(méi)有形成清晰的工

21、作職能，才使得“政治核心作用”在落實(shí)上不到位。在確定國(guó)有企業(yè)黨組織職能方面，我認(rèn)為要把握好如下幾點(diǎn)：一要依據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度確定黨組織的職能。中國(guó)共產(chǎn)黨章程對(duì)各級(jí)黨組織開(kāi)展工作做出了原則性的規(guī)定，特別是第三十一條規(guī)定了基層黨組織的基本任務(wù)，第三十二條規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織的主要任務(wù)，這些是國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作的根本依據(jù)。中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知（中發(fā)19974號(hào)）、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)（中辦發(fā)200431號(hào)），對(duì)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治核心作用，提出了明確要求，是確定黨組織職能的直接依據(jù)。黨中央的歷次會(huì)議，特別是2009年召開(kāi)的全國(guó)

22、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了明確的要求，這些要求是對(duì)新時(shí)期黨組織職能的補(bǔ)充和完善。二要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度設(shè)計(jì)來(lái)確定黨組織的職能。確定國(guó)有企業(yè)黨組織的職責(zé)，必須適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，使黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是確定黨組織的職能要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。傳統(tǒng)黨建工作中有許多好的做法必須予以堅(jiān)持，同時(shí)又要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，設(shè)計(jì)新的工作職能。總之，要通過(guò)確定黨組織的職能，使黨組織履行職能和現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行形成有機(jī)融合。 3、必須借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的管理方法，提升黨建工作的績(jī)效?！包h

23、建工作也是管理”。要想提高黨建工作管理的績(jī)效，就必須借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和手段。但一些國(guó)有企業(yè)黨組織仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方法和手段，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。我認(rèn)為廣泛運(yùn)用于西方企業(yè)管理中的“績(jī)效管理”借鑒運(yùn)用到企業(yè)黨的建設(shè)工作之中，對(duì)企業(yè)黨建工作績(jī)效的提升大有裨益。將“績(jī)效管理”引入黨建工作之中，各級(jí)組織都按照“績(jī)效計(jì)劃績(jī)效實(shí)施 績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效提升與激勵(lì)”的步驟開(kāi)展績(jī)效管理。將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)引入黨的建設(shè)，把科學(xué)的管理理念同黨建制度、工作實(shí)踐、特色活動(dòng)相結(jié)合，使黨建工作與企業(yè)管理、生產(chǎn)建設(shè)有機(jī)融合。構(gòu)牢黨建基礎(chǔ)，擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的科學(xué)內(nèi)涵，全面提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 4、必須建立一套黨建工作的評(píng)價(jià)體系。不能被評(píng)價(jià)的工作，其績(jī)效就會(huì)大打折扣。但又由于黨建工作的特殊性，這使得構(gòu)