煤礦事故應(yīng)急預案

1、煤礦事故應(yīng)急預案 1、總則 1.1、編制目的 為了準時、有效地掌握和處理煤礦重特大事故，充分調(diào)動利用一切力氣，保護現(xiàn)場人員和場外人員安全，將事故對國家和人民群眾生命及財產(chǎn)安全造成的損失降到最低程度，維護和促進社會穩(wěn)定發(fā)展，制定本預案。 1.2、編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全規(guī)程、X省重大安全事故行政責任追究方法、Y市災難事故應(yīng)急救援方法。 1.3、工作原則 （1）以人為本，削減危害，把煤礦職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地削減事故造成的人員傷亡和危害。 （2）居安思危，預防為主，增加憂患意識，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對

2、突發(fā)公共事件的各項預備工作，防患于未然。 （3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，根據(jù)事故的分類管理有關(guān)規(guī)定，依據(jù)事故的危害程度，實施分級負責，條塊結(jié)合，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。 （4）依法規(guī)范加強管理，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強政府和煤礦的應(yīng)急組織機構(gòu)、措施、物資等管理，使應(yīng)急工作不斷完善、規(guī)范。 （5）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)對應(yīng)，加強以煤礦自身應(yīng)急處置隊伍為主，與Y市礦山救護隊鑒定救護協(xié)議，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會群體作用，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 （6）依靠科技，提高素養(yǎng)。不斷加強煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，采用先進的監(jiān)測，預估、預警、預防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施

3、，充分發(fā)揮救護隊和專業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。強加宣傳和培訓的教育工作，提高礦工素養(yǎng)，增加自救互救能力。 1.4、適用范圍 董家鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故。 1.5、事故分級 根據(jù)事故的性質(zhì)，嚴重程度，可控性和影響范圍等因素，依照國家處理事故的有關(guān)規(guī)定，一般分為四級： 特殊重大：指井下被困30人及以上的事故 特大：指井下被困10人及以上的事故 重大：指井下被困3人以上9人以下的事故 一般：指井下被困1-2人的事故 2、組織體系 2.1、指揮機構(gòu) 鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急指揮部負責全鎮(zhèn)煤礦事故的組織，指揮協(xié)調(diào)和處置工作。鎮(zhèn)長任總指揮，坐家領(lǐng)導、分管安全

4、生產(chǎn)；政法領(lǐng)導任副總指揮，黨政辦、派出所、安辦、衛(wèi)生院、交管站等有關(guān)人員為成員。 成立董家鎮(zhèn)煤礦災難事故應(yīng)急救援指導小組： 組 長：喻海波（鎮(zhèn)長） 副組長：歐陽禾生（政協(xié)組長）、金小剛（紀委書記）、羅全興（維穩(wěn)信息員） 成 員：朱圣榮（黨政辦主任）、王素云（派出所所長）、饒小英（衛(wèi)生院院長）、邱有保（交管站站長）、徐美華（安辦主任） 指揮部下設(shè)10個工作組。 2.1.1、搶險救援組 組長由坐家領(lǐng)導擔當，副組長分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導以及煤礦負責人擔當。其主要職責是精確推斷事故性質(zhì)，依據(jù)事故性質(zhì)快速研究制定搶險救援實施方案和防止搶險救援過程中遇到的新狀況新問題準時修改方案及措施，精確準時向事故搶險救援指

5、揮部匯報進展狀況，調(diào)集并組織救護力氣及有關(guān)人員進行事故搶救工作。 2.1.2、物質(zhì)保障組 組長由坐家領(lǐng)導擔當，副組長分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導，各煤礦負責人擔當。主要職責是平常要建立應(yīng)急搶險物資儲備數(shù)據(jù)庫，了解各種搶險所需的車輛、電力設(shè)施、排水設(shè)施及材料、通風設(shè)施、滅火設(shè)施等型號及匹配用途。負責事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和預備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資供應(yīng)。 2.1.3、群眾工作組 組長由分管政法的領(lǐng)導擔當，其主要職責是事故發(fā)生后負責安撫遇險者家屬及群眾，保持事故發(fā)生地群眾的心情穩(wěn)定，確保應(yīng)急搶險工作順當進行，采取有效管制措施，掌握事態(tài)，維護社會秩序。 2.1.4、綜合接待組 組長由坐

6、家領(lǐng)導擔當，成員由黨政辦主任、事故煤礦負責人組成，主要職責是為搶險救援，新聞媒體有關(guān)事故調(diào)查人員等供應(yīng)食宿和所需交通工具。 2.1.5、安全保衛(wèi)組 組長由分管政法領(lǐng)導擔當，副組長由派出所所長擔當。其主要職責是調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作，維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件，協(xié)助救援工作組組織調(diào)動、運輸工具、維護事故現(xiàn)場四周交通秩序。 2.1.6、醫(yī)療救組 組長由衛(wèi)生院院長擔當，成員由衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干組成。主要職責是事故發(fā)生后快速趕赴事故現(xiàn)場制定救護方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員準時進行救治，協(xié)調(diào)血站，防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。 2.1.7、

7、通訊保障組 組長由鎮(zhèn)網(wǎng)通公司負責人擔當，成員由鎮(zhèn)移動通訊負責人，聯(lián)通公司負責人及事故煤礦負責人組成。其主要職責是保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通。 2.1.8、信息發(fā)布組 組長由指揮部指定，成員由黨政辦、安辦工作人員組成。其主要職責是提出對內(nèi)、對外報道工作意見，組織指定對內(nèi)、對外新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布，報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤、境內(nèi)輿論引導。 2.1.9、事故調(diào)查組 組長由分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導擔當，副組長由派出所所長擔當。 其主要職責是掌握事故煤礦的主要負責人和有關(guān)責任人員。進一步核實遇險人員基本狀況，調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任，制定防范措施。 2.1.0、善后處理組

8、組長由政府主要領(lǐng)導擔當，副組長由分管民政領(lǐng)導和事故單位主要負責人擔當。其主要職責是災后撫恤，生活救助遇難者、遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作。 2.2、日常管理機構(gòu) 2.2.1、日常機構(gòu) 董家鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急指揮部設(shè)在鎮(zhèn)長辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)長兼任，分管安全生產(chǎn)的副職兼任常務(wù)副主任。主要職責是負責全鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)及組織工作，指導本鎮(zhèn)災難應(yīng)急處置管理工作；建立應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)；隨時把握、分析重要信息并準時提出處置建議報指揮部；負責應(yīng)急預案的制訂、修訂和管理工作。 2.3、專家組 建立煤礦應(yīng)急搶險專業(yè)人才庫，依據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，依據(jù)發(fā)生事故的種類，確定有關(guān)應(yīng)急救援

9、方面的專家，成立專家組。主要職責是為了應(yīng)急管理供應(yīng)決策建議。參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，策更科學，提高搶險救援效率。 3、預估、預警 3.1、預估、預警 全部煤礦必需建立煤礦事故預估、預警系統(tǒng)。加強各項災難防治預案的貫徹落實工作；上齊上全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；嚴格執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的探放水原則；加強巷道支護的檢查和維護；掌握井下火源，使用礦用阻燃材料，加強對從業(yè)人員，尤其是井下從業(yè)人員的培訓，準時發(fā)覺各類災難征兆，準時報告并采取積極措施進行治理。 3.2、信息收集和報告 鎮(zhèn)政府為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。鎮(zhèn)安辦和鎮(zhèn)政府接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后，馬上接有關(guān)規(guī)定上報事故狀況。 3.3

10、、事故報告時限和程序 3.3.1、報告時間 煤礦發(fā)事故時，一旦發(fā)覺礦工被困井下遇險，要馬上上報，最遲不得超過1小時。 3.3.2、報告程序及內(nèi)容 發(fā)生事故單位鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)政府市煤碳局、市政府，同時，做好不間斷地續(xù)報工作，報告的基本內(nèi)容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別，發(fā)生的地點，時間及遇險人數(shù)，目前搶險救援工作方案及進展狀況，采取搶險救援的主要措施等。 4、 應(yīng)急響應(yīng) 4.1、分級響應(yīng) 鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急指揮部接到發(fā)生重大及以上事故后，馬上報市煤碳局，同時報市政府。鎮(zhèn)政府會同公安部門馬上掌握煤礦主要負責人和有關(guān)責任人員，協(xié)調(diào)司法部門凍結(jié)事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負責人及其家屬的私人帳戶。要在啟動預案的

11、同時，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方法，有效掌握事態(tài)的發(fā)展。 4.2、應(yīng)急措施 組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與突發(fā)事故的處理，劃定掌握區(qū)域，嚴密監(jiān)視該區(qū)域突發(fā)事故的發(fā)展狀況，并確保處理過程中相關(guān)單位和人員的安全，防止混亂中其它事故發(fā)生；依據(jù)意見，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效的技術(shù)措施；要精確準時發(fā)布相關(guān)信息，正確引導輿論，注意社會效果。 4.2.1、預案啟動后，由鎮(zhèn)搶險救援指揮部統(tǒng)一指揮，組織領(lǐng)導應(yīng)急搶險救援工作，要進一步核實事故的有關(guān)信息。親密關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參救人員的安全。 煤礦各類事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險救援方法進行處置。事故發(fā)生的所在煤礦技術(shù)負責人以及發(fā)生事故單位的安全第一責任者必需積極協(xié)作

12、，協(xié)調(diào)處置。 （1）瓦斯煤塵事故處理方法 依據(jù)現(xiàn)場實際狀況制定相應(yīng)措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達到安全標準，同時查明事故發(fā)生地點、事故范圍，確定遇險人員狀況，組織礦山救護隊進行搶救。 （2）透水事故處理方法 依據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì)，采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量透水地點及透水量，以及事故礦井容小量，確定遇險人員狀況，組織做好排水、控水工作；組織礦井救護隊進行搶險。 （3）礦井火災的處理方法 要確定礦井火災的原因及波及的范圍，遇險人員狀況，按礦井災難預防計劃避災路線快速撤離井下人員。依據(jù)礦井火災發(fā)生的實際狀況，確定有效措施進行現(xiàn)場處置。 （4）礦井預報事故處理方法 要確定冒頂位

13、置、面積、高度等狀況，以及是否存在再冒頂?shù)奈＜?；確定遇險人員狀況，組織搶救。 4.3、應(yīng)急結(jié)束 煤礦事故處置結(jié)束后，次生、衍生事件或者相關(guān)危急因素清除后，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準，現(xiàn)場指揮部撤銷，應(yīng)急工作結(jié)束。 5、 善后處置 鎮(zhèn)政府督促煤礦做好撫恤、補助、補償保險理賠等善后處置工作。 6、監(jiān)督管理 6.1、預案演練 鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室協(xié)調(diào)每個煤礦每年演練一次。 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練工作進行全面總結(jié)和評價?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括演練地點、時間、氣象條件等背景、信息；演練方案和演練情景，參與演練的應(yīng)急組織；演練目標和演練范圍，演練過程等基本內(nèi)容。演練的評價包括對存在缺陷的評述，對完善應(yīng)急預案，維護與更新應(yīng)急設(shè)施等方向的意見和建議。 6.2、宣傳教育、培訓 通過廣播、電視、報紙、專欄、講座等多種形式，加強對煤礦從業(yè)人員的培訓教育，提高