城市濕地公園管理辦法

1、城市濕地公園管理辦法第一條 城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施， 為保護(hù)城市 濕地資源，加強(qiáng)城市濕地公園管理，維護(hù)自然生態(tài)平衡，促進(jìn) 城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理 的通知國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通 知，制定本辦法。第二條 本辦法適用于城市濕地資源保護(hù)和城市濕地公園 的規(guī)劃、建設(shè)、管理。本辦法所稱的濕地是指天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性的沼澤 地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水、咸 水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò) 6 米的水域。濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資 源。城市濕地是指符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范 圍內(nèi)的，屬于城

2、市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自然、半自然或人工水 陸過(guò)渡生態(tài)系統(tǒng)。城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護(hù)城市濕地資 源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園 綠地。第三條 城市濕地保護(hù)是生態(tài)公益事業(yè)，應(yīng)遵循全面保護(hù)、 生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展的基本原則。城市濕地應(yīng)納入城市綠線劃定范圍。嚴(yán)禁破壞城市濕地水 體水系資源。維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕 地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性、自然性。通過(guò)設(shè)立城市濕地公園等形式，實(shí)施城市濕地資源全面保 護(hù)，在不破壞濕地的自然良性演替的前提下，充分發(fā)揮濕地的 社會(huì)效益，滿足人民群眾休閑休憩和科普教育需求。城市濕地公園及保護(hù)地帶的重要地段不

3、得設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度 假區(qū)，禁止出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài) 的項(xiàng)目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開(kāi)荒取土等改 變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市濕地資源保護(hù)與修 復(fù)、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)國(guó) 家城市濕地公園的設(shè)立和保護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)城市 濕地資源保護(hù)與修復(fù)以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān) 督，負(fù)責(zé)建立包括城市濕地資源普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)家城市濕 地公園規(guī)劃與實(shí)施等相關(guān)信息管理體系?？h級(jí)以上城市人民政府園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)城市 濕地資源保護(hù)以及城市濕地公園的規(guī)劃

4、、建設(shè)和管理。第五條 各城市應(yīng)在全面摸底調(diào)查、評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，組織制定城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案，納入城市綠地系統(tǒng)規(guī) 劃嚴(yán)格管理，并與城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃 等統(tǒng)籌銜接，任何人不得擅自變更。城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范 圍、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和具體實(shí)施方案。第六條 城市濕地實(shí)施全面保護(hù)、分級(jí)管理，具備下列條件 的城市濕地公園，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家城市濕地公園：（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合城市濕地資源保護(hù)發(fā)展 規(guī)劃，用地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，已按要求劃定和公開(kāi)綠線范圍。（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)或主體生態(tài)功能具有典型性；或者濕 地生物多樣性豐富；或者濕地生物物種獨(dú)特；或者濕

5、地面臨面 積縮小、功能退化、生物多樣性減少等威脅，具有保護(hù)緊迫性。（三）濕地面積占公園總面積 50%以上。第七條 國(guó)家城市濕地公園的設(shè)立， 由縣級(jí)以上城市人民政 府提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)推薦后報(bào)住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市由城市園林綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng) 城市人民政府同意后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。第八條 申請(qǐng)國(guó)家城市濕地公園需提交以下材料：（一）?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或直轄市城市人民 政府關(guān)于申請(qǐng)列為國(guó)家城市濕地公園的請(qǐng)示；（二）國(guó)家城市濕地公園申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）；（三）城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的方案；（四）城市濕地資源現(xiàn)狀及重要資源的圖紙、照片、影像 和

6、其他有關(guān)材料。（五）城市濕地公園用地紅線圖、城市濕地公園綠線圖及 在兩種以上媒體公示的證明材料。第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在收到申請(qǐng)后， 組織專家進(jìn)行論證 和考察評(píng)估，對(duì)符合條件的設(shè)立為國(guó)家城市濕地公園，并向社 會(huì)公布。第十條 己設(shè)立的國(guó)家城市濕地公園應(yīng)標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界 碑、標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)識(shí)，并按申報(bào)方案明確管理機(jī)構(gòu)、建立技術(shù) 與管理隊(duì)伍、保障保護(hù)管理資金。第十一條 己批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家城市濕地公園應(yīng)在 1 年內(nèi)編制 完成國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化） 主管部門(mén)審核后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃應(yīng)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水系規(guī) 劃嚴(yán)格管理，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

7、第十二條 國(guó)家城市濕地公園的保護(hù)范圍等規(guī)劃內(nèi)容變更， 須組織專題論證、公開(kāi)公示，并經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠 化）主管部門(mén)審核后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。第十三條 國(guó)家城市濕地公園應(yīng)定期組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立信息檔案和濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施，及時(shí)向上級(jí)城市園林綠化 主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。第十四條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)城市濕地資源的 義務(wù)，對(duì)破壞、侵占城市濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) （園林 綠化）主管部門(mén)監(jiān)督檢查結(jié)果和社會(huì)公眾舉報(bào)、媒體曝光等情 況，組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查。對(duì)管理和保護(hù)不利，造成濕

8、地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài) 功能等受到破壞的國(guó)家城市濕地公園，責(zé)令限期整改。整改后 仍不符合要求的，撤銷(xiāo)其設(shè)立命名，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān) 單位和人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。附件：國(guó)家城市濕地公園設(shè)立申請(qǐng)表附件國(guó)家城市濕地公園設(shè)立申請(qǐng)表名 稱申報(bào)單位申報(bào)時(shí)間城市濕地公園名稱地點(diǎn)地理坐標(biāo)總面積（公頃）設(shè)立時(shí)間公園管理單位（或擬定）隸屬關(guān)系人員情況（或擬定）科技人員管理人員運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額（萬(wàn)元）經(jīng)費(fèi)來(lái)源（全部列出）基本概況： （城市濕地公園概況、資源現(xiàn)狀等情況；附位置圖、地形圖、資源 分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖等；附時(shí)長(zhǎng) 15 分鐘的視頻說(shuō)明）已開(kāi)展工作情況： （設(shè)立國(guó)家城市濕地公園的組織保障方案等相關(guān)說(shuō)明材料，主要包括專業(yè)技術(shù)與管理人員配置、保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源等）