懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法

1、懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村 道路交通安全管理辦法懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法的通知懷政辦發(fā) 201217 號各縣（市、區(qū) ）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。懷化市人民政府辦公室二O二年六月十八日懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防交通事故發(fā)生， 保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全， 根據(jù)湖南省實(shí)施 中華人民共和國道路交 通安全法 辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)公路和站場

2、建設(shè)、車輛及其交 通安全管理等適用本辦法。第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）以上人民政府、縣級以上交通、公安交警、農(nóng)機(jī)、 安監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、教育等部門和客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。第二章 農(nóng)村客運(yùn)公路和站場建設(shè)第四條 縣（市、區(qū) ）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投資為主、 村民自籌 為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，積極籌措資 金，加大投入，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。第五條 新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)農(nóng)村公路 建設(shè)技術(shù)要求實(shí)施。 2009 年 8 月以后開工的農(nóng)村公路建設(shè)工程，公路 勘驗(yàn)的基本安全保障設(shè)施必須同步實(shí)施。第六條 縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對

3、已建成通車的農(nóng)村公路的 監(jiān)督檢查，及時(shí)增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。第七條 市交通、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)道路 客運(yùn)安全通行勘驗(yàn)技術(shù)要求的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn) 狀，制定懷化市農(nóng)村公路勘驗(yàn)技術(shù)要求 。第八條 農(nóng)村新修建公路竣工后， 交通主管部門應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由公路所在行政村村委會向鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）人民政府書面申請開通 農(nóng)村客運(yùn)班車，所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）人民政府向縣 （市、區(qū) ）人民政府正式提出縣（市、區(qū) ）人民政府接到鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府提出通行農(nóng)村客運(yùn)班車的 報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)組織交通、安監(jiān)、運(yùn)管、公安交警、所 在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府等單位進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)

4、。 交通運(yùn)管部門根據(jù)勘驗(yàn)意見核 定客運(yùn)班線。第九條 縣（市、區(qū) ）人民政府根據(jù)本地養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)際， 每年應(yīng)按 每公里不少于 2000 元的標(biāo)準(zhǔn)，對已通行客運(yùn)班車的村級公路進(jìn)行補(bǔ) 貼。具體實(shí)施工作，由縣 （市、區(qū) ）人民政府另行規(guī)定。交通主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng) （鎮(zhèn) ）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村級公路的監(jiān)督 管理。已通行客運(yùn)班車的村級公路因自然災(zāi)害發(fā)生損毀的，由交通管 理部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、 村委會和客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行評估， 恢復(fù) 資金在 3000 元以下的，由客運(yùn)公司負(fù)責(zé) ;恢復(fù)資金在 3000元及以上的， 由縣（市、區(qū) ）人民政府負(fù)責(zé)。第十條 規(guī)劃、交通、國土、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)簡化對農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的

5、審批程序， 落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策， 支持重點(diǎn)鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）或片區(qū)中心站的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。第三章 發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)第十一條 基本達(dá)到懷化市農(nóng)村公路勘驗(yàn)技術(shù)要求規(guī)定的， 可以開通客運(yùn)班車。第十二條 鄉(xiāng)村公路開通客運(yùn)班車的，由市交通、運(yùn)管及安監(jiān)部 門確定并行文明確適運(yùn)的客車。第十三條 農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行公司化管理。從事農(nóng)村客運(yùn)的公司應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。具備條件的私人客車，可根據(jù)自愿的 原則，采取帶車入股等方式，納入公司化管理，嚴(yán)禁掛靠營運(yùn)。已開通的客運(yùn)線路，可以根據(jù)情況開行隔日班車、周末學(xué)生班車 或者趕集班車。第十四條 納入農(nóng)村客運(yùn)管理范圍的客運(yùn)車輛，可以享受以下優(yōu)惠政策：（一 ）購買 1.3 升及以下

6、排量、四個(gè)車輪新微型客車 （不含轎車 ）的， 按國家相關(guān)政策給予購車補(bǔ)貼 ;（二）縣（市、區(qū) ）人民政府應(yīng)當(dāng)按湖南省財(cái)政廳關(guān)于對部分弱勢群 體和公益性行業(yè)因石油價(jià)格形成機(jī)制改革增加支出實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí) 施意見 （湘財(cái)建 200616 號），統(tǒng)籌落實(shí)燃油補(bǔ)貼 ;（三）減免各種辦證 （照、牌 ）費(fèi)和交通規(guī)費(fèi)。第十五條 已經(jīng)享受以上優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛，不得擅自漲 價(jià)或提高票價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。第十六條 對參加農(nóng)村道路客運(yùn)的車輛除按規(guī)定參加第三者責(zé)任 強(qiáng)制保險(xiǎn)外，應(yīng)同時(shí)增加乘客險(xiǎn)，且保險(xiǎn)額不得低于每座 28 萬元。第四章 農(nóng)村客運(yùn)公司的經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理第十七條 農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條

7、件：（一）工商注冊資本不低于 50 萬元。（二 ）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客運(yùn)車輛， 且車輛入戶 登記合法有效。車輛一般不少于 10 輛。（三）從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛員必須取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證并年審 有效，年齡不超過 60 周歲，計(jì)分周期無 12 分以上的滿分記錄，且三 年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任記錄，經(jīng)考試合格取得相應(yīng) 從業(yè)資格證。（四）具有基本的安全檢測設(shè)備。（五）有健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和安全生產(chǎn)管理制度。 現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者符合上述規(guī)定的，在同等條件下，可優(yōu)先申 請開通新的農(nóng)村客運(yùn)線路或者延伸原線路的經(jīng)營。第十八條 農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理規(guī)定從事客

8、運(yùn)經(jīng) 營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。第十九條 客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)行駛，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變行駛線路。第二十條 農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T的教育，自覺接受 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、交通運(yùn)管、公安交警等部門的監(jiān)督檢查，提供安全、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二十一條 農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，并 建立農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)檔案。第二十二條 發(fā)生道路交通安全事故的，農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)積極 主動做好事故搶險(xiǎn)救援、善后處理并配合相關(guān)部門進(jìn)行理賠等工作。第五章 農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)督管理第二十三條 縣（市、區(qū) ）人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制， 對鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、部門和農(nóng)

9、村客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。第二十四條 縣（市、區(qū) ）根據(jù)實(shí)際情況，成立農(nóng)村道路交警中隊(duì)，歸口縣 （市、區(qū)）交警大隊(duì)管理。鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）安監(jiān)站工作人員可明確為農(nóng)村道路交通安全交警協(xié)管員農(nóng)村道路交警中隊(duì)具體負(fù)責(zé)片 （區(qū) ）農(nóng)村客運(yùn)安全管理的日常工作。 工作經(jīng)費(fèi)由縣 （市、區(qū)）人民政府予以保障， 辦公場所由片 （區(qū)）中心鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府安排。第二十五條 從事農(nóng)村客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在車門上標(biāo)明車輛所屬公司 及公司編號。參加鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）農(nóng)村短途客運(yùn)的微型客車 ,應(yīng)在車門上標(biāo)明所 屬鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的名稱。屬于周末學(xué)生班車和趕集班車的， 應(yīng)在車門上同時(shí)標(biāo) 明。第二十六條 農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)行戶籍化管理，公安交警部門和鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人

10、民政府每季度至少對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育并考核。鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記車輛的安全日檢工作。公安交警部門每季度應(yīng)對客運(yùn)車輛安全性能進(jìn)行一次強(qiáng)制檢測。 檢測不得收費(fèi)。第二十七條 縣（市、區(qū) ）交通運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)站場的行業(yè)管理和站內(nèi)安全監(jiān)管。 農(nóng)村客運(yùn)站場的日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。 對農(nóng)村客運(yùn)站場每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村客運(yùn)站場應(yīng)當(dāng) 每月向鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）人民政府書面報(bào)告安全生產(chǎn)及安全責(zé)任落實(shí)情況。第二十八條 有下列情形之一的， 由交通運(yùn)管部門依法給予處罰：（一 ）擅自不按要求參加教育、培訓(xùn)、考試的 ;（二 ）相關(guān)管理單位和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不具有從

11、業(yè)資格的 ;（三）因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的。第二十九條 對一年內(nèi)累計(jì)有 30 天未進(jìn)行車況安全日檢或未按 規(guī)定期限到公安交警部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行車況安全性能強(qiáng)制檢測的， 由公安交警部門依法暫扣車輛，并給予處罰 ; 交通運(yùn)管部門對未按規(guī)定 進(jìn)行二級維護(hù)和汽車綜合性能檢測的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十條 農(nóng)村客運(yùn)站場經(jīng)營可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站代為經(jīng)營管 理，也可委托或租賃給客運(yùn)企業(yè)及有資質(zhì)的單位經(jīng)營。第三十一條 農(nóng)村客運(yùn)車輛必須按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營。農(nóng)村客運(yùn)站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查臺帳（檢查記錄 ）。禁止超載客車出站，禁止未經(jīng)安檢合格的客車出站營運(yùn)。第三十二條 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照 “屬

12、地管理 ”的原則，加強(qiáng)轄 區(qū)內(nèi)機(jī)動車輛的日常安全監(jiān)管工作，預(yù)防機(jī)動車輛非法載客。第三十三條 公安交警部門、教育部門和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 對校車的管理，嚴(yán)把車況安全關(guān)。第三十四條 節(jié)假日、 趕集日等特殊時(shí)段， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)指派 一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)公安交警、交通、農(nóng)機(jī)、公安派出所及鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）有關(guān)部門人員到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路上巡查，查處違法行為。第六章 農(nóng)村道路交通安全宣傳教育第三十五條 各縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府和公安、交通、教育、司法、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門的宣傳教育職責(zé)，落實(shí)必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)。第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通

13、安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公 眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律知識。第三十七條 宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村地區(qū)開展 “關(guān)愛 生命、安全出行 ”道路交通安全宣傳教育活動。教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開展以 “保護(hù)生命、平安出行 ”為主題的道 路交通安全宣傳教育活動。公安交警部門應(yīng)當(dāng)深入開展道路交通安全宣傳 “進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、 進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭 ”工作，加強(qiáng)對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。交通部門應(yīng)當(dāng)在車站等人員流動性大的場所，組織以 “綜合治理， 保障平安 ”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)時(shí)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對 拖拉機(jī)等農(nóng)用車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。第七?監(jiān)督考核與責(zé)任追究第三十八條 市人民政府將 “發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)， 加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安 全管理 ”工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。 市安全生產(chǎn)委員會每半 年對全市農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次督查通報(bào)?？h（市、區(qū) ）安全