某縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)

1、龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（）浙江省xx信息產(chǎn)業(yè)有限公司t目 錄第1章 項(xiàng)目概況11.1項(xiàng)目名稱11.2項(xiàng)目建設(shè)背景1第2章 項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性12.1xx城市管理的現(xiàn)狀12.1.1xx縣基本情況12.1.2xx縣城市管理現(xiàn)狀22.1.3xx縣城市管理工作的存在的問(wèn)題32.2項(xiàng)目建設(shè)的意義52.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性6第3章 項(xiàng)目建設(shè)總體思路73.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想73.2項(xiàng)目建設(shè)的總體原則73.3項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)73.4項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃8第4章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃104.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)104.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容104.3項(xiàng)目建設(shè)框架114.4項(xiàng)目建設(shè)范圍124

2、.5項(xiàng)目建設(shè)周期124.6工程涉及的單位12第5章 項(xiàng)目建設(shè)方案135.1業(yè)務(wù)流程規(guī)劃135.2組織機(jī)構(gòu)建設(shè)145.3網(wǎng)格劃分、部件普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)155.4基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)185.5視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)185.6大屏顯示系統(tǒng)建設(shè)205.7呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)225.8數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)225.8.1無(wú)線信息采集系統(tǒng)225.8.2綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)235.8.3地理編碼系統(tǒng)265.8.4基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)275.9綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)275.10接口規(guī)范設(shè)計(jì)285.11安全系統(tǒng)建設(shè)285.12運(yùn)行管理規(guī)范制定28第6章 項(xiàng)目建設(shè)模式建議306.1建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)模式306.2分期建設(shè)模式306.3建設(shè)模式對(duì)比31

3、第7章 投資估算與資金來(lái)源337.1投資估算337.1.1建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)模式337.1.2分期建設(shè)模式337.1.3年運(yùn)營(yíng)成本357.2資金籌措357.3資金來(lái)源35第8章 工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃368.1項(xiàng)目建設(shè)里程碑設(shè)置（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)模式）368.2項(xiàng)目建設(shè)里程碑設(shè)置（分期模式）368.3實(shí)施計(jì)劃安排37第9章 項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)399.1實(shí)現(xiàn)mis、gis一體化的綜合型政務(wù)管理信息系統(tǒng)399.2開(kāi)放的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠適應(yīng)各種標(biāo)準(zhǔn)的變化發(fā)展399.3建立各個(gè)政府職能部門(mén)間的信息共享協(xié)同督辦環(huán)境399.4強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)399.5gis技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與internet技術(shù)結(jié)

4、合399.6標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)和靈活的系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)40第10章 資源整合與共享4110.1整合未來(lái)的市級(jí)城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)交換中心4110.2整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源4110.3整合現(xiàn)有的平臺(tái)資源4110.4整合現(xiàn)有的地理信息系統(tǒng)資源4110.5整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源4110.6整合現(xiàn)有的各類協(xié)管員隊(duì)伍資源41第11章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能4211.1環(huán)境保護(hù)4211.2消防4211.3職業(yè)安全衛(wèi)生4211.4節(jié)約能源43第12章 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益分析4412.1社會(huì)效益分析4412.1.1摸清家底，促進(jìn)城市發(fā)展4412.1.2協(xié)調(diào)指揮，提升城市管理水平4412.1.3轉(zhuǎn)變方式，提高公共服務(wù)效

5、率4412.1.4實(shí)時(shí)管理，形成長(zhǎng)效城市管理機(jī)制4512.1.5運(yùn)用信息手段，將城市管理問(wèn)題數(shù)字化、顯性化4512.1.6信息技術(shù)與城市管理全過(guò)程的有機(jī)結(jié)合4512.1.7有效整合了信息資源和管理資源4512.1.8實(shí)現(xiàn)了市民與政府的良性互動(dòng)4512.2經(jīng)濟(jì)效益分析45第13章 結(jié)論與建議4713.1結(jié)論4713.2建議476第1章 項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目名稱xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目1.2 項(xiàng)目建設(shè)背景城市管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是衡量城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于城

6、市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為構(gòu)建和諧社會(huì)，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步改變政府在社會(huì)管理中信息滯后，管理被動(dòng)后置，各專業(yè)管理部門(mén)職能交叉、管理缺位、錯(cuò)位和越位現(xiàn)象，提升城市管理水平，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)居民參與城市管理的熱情，形成市民與政府良性互動(dòng)、共管城市的格局，我們以數(shù)字城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理。2

7、004年10月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)利用信息化的手段，整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法、城市部件、事件管理法、城市管理評(píng)價(jià)體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會(huì)xx創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境做出了杰出貢獻(xiàn)。2005年7月，建設(shè)部召開(kāi)全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探討數(shù)字城管建設(shè)，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式”，號(hào)召在全國(guó)推廣。2006年6月16日，浙江省政府下發(fā)關(guān)于推行數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，

8、就我省推行數(shù)字化城市管理（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）試點(diǎn)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并針對(duì)“試點(diǎn)工作的目標(biāo)和原則”、“試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容和要求”、“試點(diǎn)工作的組織實(shí)施”提出了具體要求。2006年7月13日，浙江省數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作座談會(huì)召開(kāi)，省建設(shè)廳廳長(zhǎng)張苗根總結(jié)了全省數(shù)字城管試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，部署下一階段工作任務(wù)。陳加元副省長(zhǎng)出席會(huì)議，指出了數(shù)字化城市管理建設(shè)的必要性，并對(duì)全省數(shù)字城管工作提出了四點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)；三要繼續(xù)深入研究；四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2007年2月27日下午，浙江省建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)。省建設(shè)廳張苗根廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字城管

9、工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好數(shù)字城管工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把數(shù)字城管工作作為加強(qiáng)政府效能建設(shè)特別是建設(shè)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，學(xué)習(xí)借鑒已經(jīng)建設(shè)城市的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)數(shù)字城管試點(diǎn)城市工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新工作模式，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化信息化精細(xì)化動(dòng)態(tài)化?；谝陨媳尘埃瑇x縣政府提出了建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的工作目標(biāo)任務(wù)。第2章 項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性2.1 xx城市管理的現(xiàn)狀2.1.1 xx縣基本情況圖2-1：xx城區(qū)地圖1、地理特點(diǎn)xx縣地處浙江省西部金衢盆地，屬xx縣，北靠杭州，東臨金華，南接遂昌，西連衢江區(qū)，介于北緯28度44分一29度17分，東經(jīng)11

10、9度02分-119度20分之間。總面積113872平方公里，人口40萬(wàn)。xx交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，鐵路、公路、水運(yùn)交通發(fā)達(dá)，浙贛鐵路、320國(guó)道、46省道、21省道及新建成的杭衢高速公路縱橫交錯(cuò)，衢江、靈山江通境而過(guò)，杭新龍、龍麗兩條高速也正在規(guī)劃建設(shè)中。杭新龍高速公路開(kāi)通后，xx至杭州車程僅1個(gè)多小時(shí)，至上海僅3小時(shí)，距衢州民航機(jī)場(chǎng)僅30公里，是浙江東、中部地區(qū)連接江西、安徽、福建三省的重要通道。xx縣歷史悠久、文化燦爛，商周時(shí)建有姑蔑古國(guó)，秦始設(shè)太末縣，唐貞觀八年改名龍丘，五代吳越寶正六年改稱xx，建縣歷2224年 。xx山水雋秀，人文薈萃，境內(nèi)山脈、丘陵、平原、河流兼具，峰、巖、洞、湖、潭與

11、人文景觀融為一體，自成特色，名勝古跡眾多。到目前為止，國(guó)家、省、市三級(jí)文物保護(hù)單位有100多處。近年來(lái)發(fā)掘的xx石窟，位于xx縣城北三公里的鳳凰山麓，是一處氣勢(shì)恢宏、瑰麗壯觀的古代地下建筑群，被譽(yù)為"世界第九大奇跡"。石窟的發(fā)現(xiàn)，已越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外考古、探謎、旅游愛(ài)好者的關(guān)注和青睞，成為華東重要的旅游新亮點(diǎn)，目前正在積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。其它如雞鳴山明清民居苑、龍南竹海森林、白佛巖瀑布、三疊巖、唐代古剎招慶寺等風(fēng)景名勝均為中外游客鐘愛(ài)。xx縣城地理位置得天獨(dú)厚，擁有“二山二江二灘”，雞鳴山、鳳凰山盤(pán)踞縣城南北，衢江、靈山江穿城而過(guò)，衢江船廠沙洲、石窟沙洲靜臥縣城東西，優(yōu)越的

12、自然條件為創(chuàng)建“生態(tài)型文化旅游城市”和建設(shè)“沒(méi)有圍墻的景區(qū)”提供了良好的基礎(chǔ)。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐最快，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值由30.76億元增加到58.70億元，年均增長(zhǎng)14.6%；財(cái)政總收入由2.39億元增加到4.75億元，其中地方財(cái)政收入由1.53億元增加到3.25億元，年均分別增長(zhǎng)18.7%和20.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，工業(yè)性投資由5.30億元增加到23.34億元，工業(yè)總產(chǎn)值由41.09億元增加到96.96億元，年均分別增長(zhǎng)44.9%和 23.9%。xx工業(yè)園區(qū)被確認(rèn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省山海協(xié)作示范園區(qū)，城南工業(yè)區(qū)被命名為省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，建立了一批

13、特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了一批農(nóng)村專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。連續(xù)舉辦汽車?yán)?、龍舟邀?qǐng)賽等重大賽事，xx石窟成為全市第一個(gè)4a級(jí)景區(qū)，民居苑被列為全國(guó)異地搬遷保護(hù)文物工程示范點(diǎn)，文化旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等均有了新的發(fā)展。2.1.2 xx縣城市管理現(xiàn)狀近幾年來(lái)，xx縣以城市化為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。特別是全市上下對(duì)推進(jìn)城市化的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，工作力度進(jìn)一步加大。重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)了城市框架；重視產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，城市的規(guī)

14、模不斷拓展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)；重視城市管理，城市面貌發(fā)生了較大變化，城市品位有所提升。在抓好城市建設(shè)管理的同時(shí)，推進(jìn)城市投融資體制改革，城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作邁出了新步子。總的來(lái)說(shuō)，xx城鄉(xiāng)建設(shè)步子越來(lái)越快，力度越來(lái)越大，成效越來(lái)越明顯。與城市建設(shè)的大發(fā)展相比，xx縣城市管理卻相對(duì)滯后，馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違章停車、戶外廣告、噪聲污染等問(wèn)題群眾反響較為強(qiáng)烈。xx縣政府十分重視城市管理工作，縣長(zhǎng)連小敏在縣政府十屆七次全體會(huì)議上指出“進(jìn)一步理順城市管理體制，創(chuàng)新管理手段，積極推進(jìn)"數(shù)字城管"工作，提高城市精細(xì)化管理水平。”在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣建設(shè)局上下解放思想，勇于創(chuàng)新

15、，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，依法行政，文明執(zhí)法，已取得了明顯的成效，城市市容市貌有了改善，違法建設(shè)勢(shì)頭得到遏制，內(nèi)部管理逐步規(guī)范有序。具體體現(xiàn)在：1、加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。近幾年來(lái)，建設(shè)局緊緊圍繞創(chuàng)建“浙西中等規(guī)模的生態(tài)型文化旅游城市”目標(biāo)，從項(xiàng)目建設(shè)著手，重點(diǎn)抓好“六個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)從框架性建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化功能配套，2003年以來(lái)，先后投資了5億多元，完成了江濱公園、龍洲公園、靈山江景觀帶、百竹步行街等40多項(xiàng)城市建設(shè)工程項(xiàng)目，拓展了城市空間，改善了城市景觀。為人們提供了良好的休閑、觀賞、娛樂(lè)場(chǎng)所，讓群眾切身感受到xx變大了、變亮了、變綠了

16、、變美了。三年來(lái)，xx縣的城市化率提升了近8個(gè)百分點(diǎn)。2、加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。積極探索城市管理新模式，力求城市環(huán)境最優(yōu)化和管理效率最大化。一是創(chuàng)新城市綜合管理理念。建立了科學(xué)、精細(xì)、依法的管理理念，深化城市長(zhǎng)效管理辦法，完善城市綜合管理機(jī)制，探索聯(lián)合執(zhí)法體制改革，建立了一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。二是實(shí)行了“三三法”管理，在管理狀態(tài)上實(shí)行“三抓”，即抓早、抓小、抓實(shí)；在管理區(qū)位上實(shí)行“三延伸”，即城中向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸、地面向空中延伸、大街向小巷延伸；三是在管理性質(zhì)上實(shí)行“三轉(zhuǎn)變”，即臨時(shí)突擊向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變、一般管理向從嚴(yán)管理轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。四是積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式。200

17、3年以來(lái)，xx縣建設(shè)局以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快了公共事業(yè)管理體制改革，全面推進(jìn)建成項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)、市政等公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行“三包一化”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了“建管分離、管養(yǎng)分離”，降低了城市管理成本，提高了城市管理質(zhì)量。3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)提速提效。一是構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。將建設(shè)系統(tǒng)54項(xiàng)行政審批事項(xiàng)成建制地納入縣行政服務(wù)中心建設(shè)辦證窗口，實(shí)行一站式審批和管理。窗口進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心以來(lái)，連續(xù)30個(gè)月都被評(píng)為“五星級(jí)服務(wù)窗口”，三年的年度綜合考核都名列第一。成立了“12319”建設(shè)熱線服務(wù)中心，開(kāi)通了“12319”服務(wù)熱線，配備專職人員和服務(wù)專車，24小時(shí)值班，對(duì)自來(lái)水管破裂、路燈損壞、窨井蓋破損等突發(fā)性問(wèn)

18、題，做到第一時(shí)間解決，提高了群眾的滿意率。構(gòu)筑“12319熱線”特色宣傳平臺(tái)，全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一使用以“12319”服務(wù)內(nèi)容為主的手機(jī)個(gè)性彩鈴，真正讓“12319”進(jìn)入千家萬(wàn)戶。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。深入開(kāi)展“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，開(kāi)辟企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，全面落實(shí)“口辦一制”，即條件具備“立即辦”，分工協(xié)作“主動(dòng)辦”，情況特殊“上門(mén)辦”，創(chuàng)造條件“變通辦”，建立“回訪”企業(yè)制度，及時(shí)解決企業(yè)難題。扎實(shí)開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)日”活動(dòng)，下屬單位分別建立服務(wù)咨詢組，局統(tǒng)一安排活動(dòng)日期，在新聞媒體上公布，讓市民提前了解活動(dòng)內(nèi)容和日期安排，定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。三是完善服務(wù)機(jī)制。深化審批制度改革，縮減

19、了10多項(xiàng)審批項(xiàng)目，縮短了50%的審批時(shí)間。建立完善服務(wù)人員輪崗制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等一系列服務(wù)制度，抓好“一審一核制”和“前置審批告知承諾辦法”的實(shí)施。2.1.3 xx縣城市管理工作的存在的問(wèn)題雖然xx縣城市管理取得了很大的成績(jī)，但是不可否認(rèn)的是，xx縣城市管理還存在難題，長(zhǎng)效管理、高效管理的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，管理理念、管理體制、管理方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)初步研究，xx縣城市管理方面存在的問(wèn)題：1、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及處理不夠及時(shí)目前xx縣的城管巡查隊(duì)伍，不僅受人員、管理時(shí)間等方面的限制，而且由于缺乏信息系統(tǒng)的有效支持，對(duì)問(wèn)題的定位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理有時(shí)速度較慢，延誤了處理問(wèn)題、解

20、決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。特別是涉及不同部門(mén)協(xié)同性工作程序的流轉(zhuǎn)，由于沒(méi)有工作流信息系統(tǒng)的有效支持，問(wèn)題的處理速度、效率都顯得相對(duì)滯后。2、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段比較單一目前xx縣的城市管理問(wèn)題主要依靠巡查隊(duì)和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，而且只是少數(shù)部門(mén)有自己的巡查隊(duì)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段比較單一，未能實(shí)現(xiàn)全方位、快速的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。3、信息化程度較低就xx縣目前情況來(lái)看，各單位的信息化建設(shè)都不盡如人意，大部分的單位都還沒(méi)有信息化系統(tǒng)和信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，而且各單位之間信息化建設(shè)差別很大，部分單位信息化建設(shè)和對(duì)整個(gè)工作信息化管理的認(rèn)知度不夠。5、信息共享程度較低目前缺乏暢通的渠道共享各部門(mén)的數(shù)據(jù)及信息資源。6、資源利用程度較低目前資源利用程度

21、比較低，某些數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)都是單一部門(mén)在使用，而且沒(méi)有暢通的渠道提供給其他想使用這些資源的部門(mén)，造成資源使用率比較低，無(wú)法共享。7、管理機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善目前，xx縣在城市管理方面還沒(méi)有形成一套完整的、有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，致使問(wèn)題屢禁不止。類似公共設(shè)施遭到破壞等問(wèn)題，年年都有發(fā)生，造成不良的社會(huì)影響和國(guó)有財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。在監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，只有部分單位、部門(mén)有監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，而且都是自成一體，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，不能充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，沒(méi)有能夠體現(xiàn)政府意志和權(quán)威的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，無(wú)法綜合實(shí)施城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查職能。經(jīng)過(guò)分析，造成上述問(wèn)題的主要原因是：1、政府管理缺位

22、，沒(méi)有形成監(jiān)管分離的管理體制政府管理缺位，專業(yè)部門(mén)職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉，管理與監(jiān)督職能不分。2、專業(yè)管理部門(mén)職責(zé)不明確由于從事城市管理工作的部門(mén)眾多，既橫向分條，又縱向分層，自成系統(tǒng)，互不隸屬，責(zé)任分散，造成城市管理責(zé)任主體不明，責(zé)任難以落實(shí)，追究機(jī)制難以有效實(shí)現(xiàn)。3、條塊分割，造成管理脫節(jié)一是“條條”（職能部門(mén)）和“塊塊”（轄區(qū)）很難實(shí)現(xiàn)有機(jī)“結(jié)合”。二是市職能部門(mén)（條條）與區(qū)縣（塊塊）管理之間脫節(jié)嚴(yán)重，區(qū)級(jí)政府無(wú)法對(duì)區(qū)域內(nèi)的許多城市部件實(shí)施有效的監(jiān)督管理，沒(méi)有形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一的局面。4、缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)城市管理存在的各種問(wèn)題，對(duì)城市規(guī)劃布局、城市管理措施的制定、修改

23、、建議等，廣大群眾除了打電話給區(qū)政府熱線、向新聞媒體反映、人大代表和政協(xié)委員寫(xiě)議案和提案等渠道以外，缺乏進(jìn)行日常監(jiān)督和評(píng)價(jià)的機(jī)制，缺乏xx的廣泛參與。5、法律法規(guī)上存在的問(wèn)題一是缺乏城市管理專門(mén)法規(guī)。城市管理方面的法規(guī)不夠完善，部分城市管理工作缺乏法律依據(jù)，有些管理要求無(wú)法實(shí)施操作，給執(zhí)法工作造成困難。二是有的法律法規(guī)滯后。由于社會(huì)發(fā)展較快，而對(duì)于相應(yīng)的法律法規(guī)卻未能及時(shí)修改。三是有的法律法規(guī)自相矛盾?，F(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)條例交叉重疊較多，互相矛盾。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的意義毫無(wú)疑問(wèn)，數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)對(duì)城市管理來(lái)說(shuō)意義深遠(yuǎn)，但是，我們也應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到，數(shù)字城管并不是萬(wàn)能的。數(shù)字城管能夠解決目前

24、城市管理方面的很多問(wèn)題，但數(shù)字城管并不能解決城市管理方面的所有問(wèn)題。下面，我們針對(duì)xx縣城管的實(shí)際情況，有針對(duì)性的提出數(shù)字城管能夠解決的問(wèn)題：1、能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（解決及時(shí)性問(wèn)題）通過(guò)數(shù)字城管建設(shè)城管通系統(tǒng)，為每個(gè)單元網(wǎng)格配置專業(yè)的監(jiān)督員，負(fù)責(zé)巡查單元網(wǎng)格所有的城市部件事件，專業(yè)的監(jiān)督員可以從現(xiàn)有的各部門(mén)巡查隊(duì)伍中抽調(diào)出來(lái)，并進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，每個(gè)監(jiān)督員配備城管通（智能手持終端），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠通過(guò)終端及時(shí)反映到信息指揮中心。2、增加問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的手段（解決手段單一性問(wèn)題）進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)有手段，同時(shí)增加其他手段。對(duì)于巡查，結(jié)合城管通系統(tǒng)，配備專業(yè)網(wǎng)格監(jiān)督員能夠大大提高巡查的效率；同時(shí)建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)，整

25、合12319、96345熱線；根據(jù)需要在城市問(wèn)題多發(fā)地段或者重點(diǎn)管理地點(diǎn)配置視頻監(jiān)控。3、信息資源整合在建設(shè)數(shù)字城管的過(guò)程中，將現(xiàn)有的資源整合到數(shù)字城管平臺(tái)中，提高資源利用率。4、解決責(zé)任主體不明的問(wèn)題對(duì)城市管理所涉及到的部件進(jìn)行普查，明確各部件的責(zé)任單位，發(fā)生問(wèn)題時(shí)根據(jù)該部件的權(quán)屬單位確定責(zé)任主體，做到責(zé)任明確。除了建設(shè)部所規(guī)定的部件以外，可以結(jié)合實(shí)際提出xx縣需要管理的城市部件，并建立相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。5、提高信息化程度由于目前xx縣各部門(mén)信息化程度低，為了更好的發(fā)揮xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)的效果，可以有選擇的對(duì)涉及數(shù)字城管比較多的部門(mén)建立內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，協(xié)助數(shù)字城管系統(tǒng)的工作。6、解決信息發(fā)布手

26、段單一的問(wèn)題目前xx縣的信息發(fā)布手段主要以電視廣播為主，建設(shè)數(shù)字城管可以擴(kuò)展發(fā)布手段，包括短信平臺(tái)、電子信息屏等。7、完善管理機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理的長(zhǎng)效、高效管理機(jī)制，建立一套行之有效的相關(guān)制度，編制網(wǎng)格劃分、部件編碼、業(yè)務(wù)流程、處置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度。出臺(tái)數(shù)字城管實(shí)施辦法，對(duì)信息指揮中心編制性質(zhì)，管理部門(mén)的職責(zé)、信息化資源整合等內(nèi)容通過(guò)制度、規(guī)章的形式予以明確界定。同時(shí)，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效率和效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)體系模型，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)定期發(fā)布監(jiān)察通報(bào)、網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布等方式公布評(píng)價(jià)結(jié)果。2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必

27、要性1、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)工作，是進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理手段，提高城市管理水平的需要。數(shù)字城管系統(tǒng)，應(yīng)用和整合了十幾項(xiàng)數(shù)字化管理技術(shù)，運(yùn)用了萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，創(chuàng)新城市管理信息實(shí)時(shí)傳輸手段，創(chuàng)建城市管理信息指揮中心管理體制，再造城市管理流程，從而形成全方位覆蓋，高效率運(yùn)行的城市管理模式。運(yùn)用這種模式管理，可以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速解決問(wèn)題的目的，從而實(shí)現(xiàn)城市管理水平的進(jìn)一步提升。2、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)工作，是為廣大市民提供優(yōu)良居住環(huán)境的需要。創(chuàng)新城市管理理念，改革城市管理體制，轉(zhuǎn)變城市管理方式，提高城市管理水平，終極目的，就是為了給廣大市民提供優(yōu)良的居住環(huán)境。這也是政府的職

28、責(zé)所在。3、數(shù)字城管系統(tǒng)能切實(shí)解決xx目前城市管理中存在的一些問(wèn)題。數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)是架構(gòu)新型城市管理模式的城市，是對(duì)現(xiàn)有的城市管理模式的一種信息化改造。數(shù)字城管利用信息技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)來(lái)構(gòu)造更適合信息時(shí)代的管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)城市管理從單一的以“管理”為主向智能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)城市管理的不斷發(fā)展，順應(yīng)新時(shí)代的要求。第3章 項(xiàng)目建設(shè)總體思路3.1 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府提出的“數(shù)字浙江”建設(shè)要求，圍繞建設(shè)“平安xx”這一定位，創(chuàng)新城市管理理念，改革城市管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，為建設(shè)“和諧xx、平安x

29、x”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)xx縣的 “城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的總體原則1、堅(jiān)持以人為本原則數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)工作，形式上是通過(guò)改革和創(chuàng)新城市管理新的體制、機(jī)制、手段和方法來(lái)不斷提高城市管理水平和效率，其最終目的，必須落實(shí)在著力解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，必須落實(shí)在城市環(huán)境的有效改善上，從而實(shí)現(xiàn)管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。2、加強(qiáng)資源整合原則充分整合資源，節(jié)省建設(shè)投資。目前可以整合的資源有政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源，環(huán)保網(wǎng)、公安網(wǎng)以及平安xx的視頻監(jiān)控資源，陽(yáng)光政務(wù)、社區(qū)信息化系統(tǒng)、政府網(wǎng)系統(tǒng)、執(zhí)法局等應(yīng)用系統(tǒng)，以及市政、環(huán)衛(wèi)、園林等現(xiàn)有城市巡查力量，還有其他諸如電信114呼叫中心等

30、資源。3、嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則建設(shè)xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)，以建設(shè)部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，制定相關(guān)的目標(biāo)管理和技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管理系統(tǒng)順暢運(yùn)行。4、堅(jiān)持因地制宜和創(chuàng)新提高原則建設(shè)xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)，要堅(jiān)持因地制宜和創(chuàng)新提高原則，要切合x(chóng)x本地實(shí)際，做到馬上見(jiàn)效。同時(shí)，要做到不超前投資，以符合實(shí)用為準(zhǔn)則，設(shè)備投資能夠滿足近期目標(biāo)就可以，但要具有可擴(kuò)性，能夠隨時(shí)擴(kuò)容。同時(shí)，要按照先易后難的原則，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，防止生搬硬套。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)小城管向大城管轉(zhuǎn)變。3.3 項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)在堅(jiān)持“科學(xué)、穩(wěn)妥、完善、有效”的原則基礎(chǔ)上，依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、

31、移動(dòng)通信技術(shù)等數(shù)字化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決城市管理中的問(wèn)題，提高城市管理工作的效率。實(shí)現(xiàn)城市管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、派遣任務(wù)、處理問(wèn)題、結(jié)果反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)全過(guò)程的信息化，是城市管理水平提高一個(gè)新的臺(tái)階，并為建設(shè)“數(shù)字xx”打下良好基礎(chǔ)。3.4 項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃根據(jù)xx縣的實(shí)際情況結(jié)合數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建議xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)分期分階段建設(shè)，初步建議分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，12個(gè)月工期，初步建成數(shù)字城管平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以及系統(tǒng)集成，并在主城區(qū)（主城區(qū)范圍）范圍內(nèi)實(shí)施。u 確定數(shù)

32、字城管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；u 完成數(shù)字城管系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；u 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；u 完成數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)u 完成數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設(shè)；u 整合公安、交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)施區(qū)域?qū)嶋H需求，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)；u 建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)體系；u 完成數(shù)字城管系統(tǒng)的運(yùn)行管理規(guī)范制定工作；通過(guò)第一階段項(xiàng)目建設(shè)，要達(dá)到的目標(biāo)：建成城市部件事件庫(kù)、地理編碼庫(kù)、地形數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；完成有xx特色的數(shù)字城管管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；完成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、派遣任務(wù)、問(wèn)題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化。第二階段，12個(gè)月工期，進(jìn)一步優(yōu)化一期建成系統(tǒng)，

33、加大資源整合力度，擴(kuò)大系統(tǒng)實(shí)施范圍（實(shí)施范圍由主城區(qū)擴(kuò)大到xx縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍），為城市管理提供更為便捷的服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)xx縣城市管理的數(shù)字化。u 進(jìn)一步整合現(xiàn)有市政、環(huán)衛(wèi)、園林等的巡查管理力量，擴(kuò)大專職監(jiān)督員隊(duì)伍；u 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字城管工作流程、優(yōu)化數(shù)字城管信息平臺(tái)；u 進(jìn)一步擴(kuò)大系統(tǒng)的實(shí)施范圍，；u 進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，；u 建設(shè)gps車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)裝有g(shù)ps車載終端的環(huán)衛(wèi)車輛和巡查車輛進(jìn)行定位和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛和巡查車輛的可視化管理。第三階段，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字化城市管理平臺(tái)實(shí)施范圍和覆蓋范圍，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，“3s”技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，使信息化手段在城市管理領(lǐng)域應(yīng)

34、用的更為廣泛，層次更為鮮明，全面實(shí)現(xiàn)xx縣城市管理的信息化。三期工程建議建設(shè)以下系統(tǒng)：u 城市交通管理綜合信息系統(tǒng)；u 地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)；u 橋梁隧道綜合管理信息系統(tǒng)；u 城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。48第4章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃針對(duì)總體規(guī)劃的第一階段工作，設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃如下：4.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)工程的建設(shè)目標(biāo)是：建成城市部件事件庫(kù)、地理編碼庫(kù)、地形數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；完成有xx特色的數(shù)字城管管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；完成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、派遣任務(wù)、問(wèn)題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化。4.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)總體建設(shè)規(guī)劃，xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)工程的建設(shè)內(nèi)容是：1、確

35、定數(shù)字城管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程確定數(shù)字城管的業(yè)務(wù)流程是數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問(wèn)題，是建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。數(shù)字城管的業(yè)務(wù)流程的確定，首先要以建設(shè)部推廣的數(shù)字城管模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合x(chóng)x縣城市管理實(shí)際情況，涵蓋問(wèn)題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。2、完成數(shù)字城管系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字城管組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)主要包括：城市管理“兩個(gè)軸心”（即：監(jiān)督中心和指揮中心）的辦公環(huán)境建設(shè)、工作人員隊(duì)伍建設(shè)以及城管監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)。xx縣數(shù)字城管組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)要結(jié)合x(chóng)x縣的實(shí)際情況，建設(shè)有xx特色的“兩個(gè)軸心”，同時(shí)做好監(jiān)督中心和指揮中心的業(yè)務(wù)分工，從而做到

36、真正的監(jiān)管分離。城管監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)考慮到xx縣當(dāng)前的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)。3、完成城市網(wǎng)格劃分、部件數(shù)據(jù)的普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)資源庫(kù)是數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是數(shù)字城管建設(shè)的重點(diǎn)，數(shù)據(jù)普查工作的質(zhì)量直接決定項(xiàng)目以后的運(yùn)行情況，所以，數(shù)據(jù)普查和基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)普查主要是城市相關(guān)部件設(shè)施的普查；基礎(chǔ)資源庫(kù)的建設(shè)包括：部件事件庫(kù)、基礎(chǔ)地形庫(kù)、地理編碼庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。4、完成數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)

37、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。建立數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。5、完成數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設(shè)數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設(shè)主要包括：無(wú)線信息采集系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)。其中綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)又包括：業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)以及通用功能模塊等5個(gè)子系統(tǒng)。6、整合公安、交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)施區(qū)域?qū)嶋H需求，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的提升，考慮到目前xx縣的社會(huì)現(xiàn)狀，對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需求也比較強(qiáng)烈，所以，在xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)也很重要。

38、7、建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評(píng)價(jià)考評(píng)的問(wèn)題。綜合評(píng)價(jià)分為內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，內(nèi)評(píng)價(jià)主要從數(shù)字城管系統(tǒng)內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；外評(píng)價(jià)主要從xx對(duì)城市管理的滿意度、xx對(duì)城管問(wèn)題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。8、完成數(shù)字城管系統(tǒng)的運(yùn)行管理規(guī)范制定工作為使數(shù)字城管系統(tǒng)順暢運(yùn)作，必須建立一套行之有效的運(yùn)行管理規(guī)范，編制網(wǎng)格劃分、部件編碼、業(yè)務(wù)流程、處置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，出臺(tái)數(shù)字城管實(shí)施辦法，將監(jiān)督中心、指揮中心等部門(mén)合法設(shè)定餅明確職責(zé)，同時(shí)，明確數(shù)字城管運(yùn)行中各個(gè)崗位的職責(zé)和分工。以上的

39、需求都要以一整套運(yùn)行管理規(guī)范體現(xiàn)并約束。4.3 項(xiàng)目建設(shè)框架遵循建設(shè)部已經(jīng)頒布的城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定，xx縣城市管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下：圖4-1：xx縣城市管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)圖4.4 項(xiàng)目建設(shè)范圍主城區(qū)詳細(xì)描述范圍4.5 項(xiàng)目建設(shè)周期根據(jù)xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的要求和xx縣的實(shí)際情況，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的基本思路，xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)工程的建設(shè)周期為12個(gè)月，計(jì)劃在20xx年x月x日初步建成并投入試運(yùn)行。4.6 工程涉及的單位涉及單位及部門(mén)（建議：）。第5章 項(xiàng)目建設(shè)方案5.1 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃圖5-1：數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程圖數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程主要有以下幾個(gè)階段：1、信息

40、收集階段。信息來(lái)源主要包括監(jiān)督員上報(bào)、社區(qū)聯(lián)系站上報(bào)和xx舉報(bào)。（1）監(jiān)督員上報(bào)：監(jiān)督員在所負(fù)責(zé)的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后通過(guò)“城管通”上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容包括問(wèn)題位置、圖像、表單、音頻等信息；同時(shí)視頻監(jiān)督員通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)城管問(wèn)題時(shí)，直接上報(bào)城市管理信息指揮中心監(jiān)督科登記。（2）xx舉報(bào)：社會(huì)xx發(fā)現(xiàn)市政管理問(wèn)題向監(jiān)督中心舉報(bào)，監(jiān)督中心通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員通過(guò)監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備上報(bào)監(jiān)督中心。（3）社區(qū)聯(lián)系站：社區(qū)聯(lián)系站對(duì)情節(jié)輕微的案卷進(jìn)行自處理上報(bào)，不進(jìn)入正常案卷處理流程；對(duì)不能自行處理的問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)。2、案卷建立階段。監(jiān)督中心接收監(jiān)督員上報(bào)的問(wèn)題，審核

41、立案后，批轉(zhuǎn)到指揮中心。3、任務(wù)派遣階段。指揮中心接收監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案卷，派遣至相關(guān)專業(yè)部門(mén)處理。4、任務(wù)處理階段。相關(guān)專業(yè)部門(mén)按照指揮中心的指令，處理問(wèn)題，將處理結(jié)果反饋指揮中心。5、處理反饋階段。指揮中心將相關(guān)專業(yè)部門(mén)送達(dá)的問(wèn)題處理結(jié)果反饋到監(jiān)督中心。6、核查結(jié)案階段。監(jiān)督中心將問(wèn)題的處理結(jié)果通知監(jiān)督員進(jìn)行核查、上報(bào)，核查信息與處理信息一致，進(jìn)行結(jié)案，否則重新處理。7、綜合評(píng)價(jià)階段。由數(shù)字城管平臺(tái)對(duì)各崗位和環(huán)節(jié)辦理的綜合數(shù)據(jù)自動(dòng)評(píng)價(jià)，形成對(duì)各相關(guān)部門(mén)、各崗位的考核、評(píng)價(jià)。5.2 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)圖5-2：數(shù)字城管組織機(jī)構(gòu)圖數(shù)字城管組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)主要包括：城市管理“兩個(gè)軸心”（即：監(jiān)督中心和指揮

42、中心）的辦公環(huán)境建設(shè)、工作人員隊(duì)伍建設(shè)以及城管監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)。xx縣數(shù)字城管組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)要結(jié)合x(chóng)x縣的實(shí)際情況，建設(shè)有xx特色的“兩個(gè)軸心”，同時(shí)做好監(jiān)督中心和指揮中心的業(yè)務(wù)分工，從而做到真正的監(jiān)管分離。城管監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)考慮到xx縣當(dāng)前的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)。1、城市管理監(jiān)督中心的主要職能：負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)谐鞘泄芾淼母黝悊?wèn)題信息，分類甄別，視情立案，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，對(duì)城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控，對(duì)城市管理的有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2、數(shù)字城管指揮中心的主要職能：負(fù)責(zé)各類城市管理問(wèn)題處置任務(wù)的派遣；對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)處置質(zhì)

43、量和效率進(jìn)行督辦；對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行反饋。5.3 網(wǎng)格劃分、部件普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)一、網(wǎng)格劃分1、萬(wàn)米單元網(wǎng)格的概念萬(wàn)米單元網(wǎng)格是城市管理的基本管理單元，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作的需要，依據(jù)一定的劃分原則，以一萬(wàn)平方米為基本單位（面積約為10000平方米，故為“萬(wàn)米單元網(wǎng)格”），以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將xx縣的行政區(qū)域劃分成若干個(gè)邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域。劃分好的萬(wàn)米單元網(wǎng)格作為部件普查建庫(kù)和數(shù)字化城市管理實(shí)施的范圍依據(jù)。2、萬(wàn)米單元網(wǎng)格的劃分原則根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（cj/t213-2005），網(wǎng)格劃分有以下幾個(gè)原則：法定基礎(chǔ)原則、屬地管理原則、地理布局原則、現(xiàn)狀管理原則、方便

44、管理原則、負(fù)載均衡原則、無(wú)縫拼接原則、相對(duì)穩(wěn)定原則3、單元網(wǎng)格的編碼規(guī)則單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時(shí)間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時(shí)，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為6位行政區(qū)劃代碼，3位街道代碼，3位社區(qū)代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼。區(qū)縣碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼均應(yīng)按照行政區(qū)劃名稱與代碼(jb0022004)執(zhí)行。單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時(shí)，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴(kuò)展。編碼結(jié)構(gòu)如下圖：圖5-3：網(wǎng)格劃分原則二、部件普查城市部件數(shù)據(jù)普查工作在xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中非常重要

45、，是系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，其目的是要建立穩(wěn)定、適用、合理、科學(xué)的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)、城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間框架數(shù)據(jù)庫(kù)，為數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)。這項(xiàng)工作完成的好壞不僅與空間數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量好壞息息相關(guān)，而且將直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率和運(yùn)行效果，所以在項(xiàng)目建設(shè)中具有非常重要的意義。1、普查精度要求精度要求分為a、b、c三類，如下表所示：序號(hào)精度級(jí)別誤差說(shuō)明1a<=±0.5空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等。2b<=±1.0空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠地、廣告牌等。3c<=±10.0空間位置概

46、略表達(dá)的部件，如橋梁、停車場(chǎng)、工地2、城市部件分類編碼根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求，將城市部件分為6大類：包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類和其他類，其中公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱、通信等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施；道路交通類主要包括停車設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌等；市容環(huán)境類主要包括公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等；園林綠化類主要包括古樹(shù)、綠地、城市雕塑、街頭座椅等；房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等；其他類主要包括重大危險(xiǎn)源、工地、河湖堤壩等。見(jiàn)下表。序號(hào)名稱代碼說(shuō)明1公用設(shè)施01如水、電、氣、熱等各種檢查井蓋及相關(guān)公用設(shè)施2道路交通0

47、2如停車設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌等3市容環(huán)境03如公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等4園林綠化04如古樹(shù)、綠地、城市雕塑、街頭座椅等5房屋土地05如宣傳欄、人防工事、地下室等6其他06如重大危險(xiǎn)源、工地、河湖堤壩等部件應(yīng)有標(biāo)識(shí)碼，標(biāo)識(shí)碼應(yīng)在數(shù)據(jù)集中唯一，其結(jié)構(gòu)為：部件代碼 + 流水號(hào)。流水號(hào)為6位，表示部件定位標(biāo)圖順序號(hào)，依照部件定位標(biāo)圖從000001999999由小到大順序編寫(xiě)。3、部件普查內(nèi)容與方法（1）部件空間位置：對(duì)點(diǎn)狀部件而言，是指部件幾何中心的具體位置，如井蓋、電桿等；對(duì)線狀部件而言，是指部件的抽象幾何形狀和具體走向，如盲道、河湖堤壩等；對(duì)面狀部件來(lái)說(shuō)，是指部件的具體幾何形狀，

48、如綠地、健身設(shè)施等。部件空間位置采用測(cè)繪的方法確定。（2）直接普查的屬性：是指外業(yè)能直接觀察到或通過(guò)簡(jiǎn)單分析能確定的部件屬性，如規(guī)格、材質(zhì)、樣式等，這部分屬性在野外直接普查。（3）部件的“專業(yè)屬性”：是指在外業(yè)無(wú)法直接觀察到，需要通過(guò)分析得到的部件屬性，如電桿埋深、稍端拉力等，這部分內(nèi)容需要專業(yè)部門(mén)提供。三、基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)六類。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理

49、地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎(chǔ)測(cè)繪地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)格式一般為arcgis平臺(tái)的數(shù)據(jù)格式，或可與arcgis格式數(shù)據(jù)無(wú)損轉(zhuǎn)換。2、城市部件和事件數(shù)據(jù)部件/事件代碼由10位數(shù)字組成，依次為：6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼、2位大類代碼、2位小類代碼。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖5-4：事件/部件編碼原則3、地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門(mén)（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點(diǎn)地址。4、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)5、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反

50、映城市管理問(wèn)題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機(jī)構(gòu)等信息。6、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)用于設(shè)定評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等，用于分析評(píng)價(jià)城市管理中城市管理問(wèn)題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實(shí)現(xiàn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。5.4 基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)xx縣數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等，總體設(shè)計(jì)圖如下：圖5-5：數(shù)字城管系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)圖5.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)xx縣數(shù)字城管項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個(gè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)，將分散、

51、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、資源共享，是城市管理信息中心了解全區(qū)城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的重要窗口，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。在xx縣數(shù)字城管項(xiàng)目中使用xx電信全球眼平臺(tái)作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用科學(xué)的設(shè)計(jì)、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵路口或路段進(jìn)行24小時(shí)電視圖像監(jiān)控，并通過(guò)手動(dòng)方式對(duì)圖像監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行變動(dòng)；監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像在中心用多個(gè)監(jiān)視器觀看，其中部分可采用多畫(huà)面方式顯示，此外通過(guò)全球眼監(jiān)控系統(tǒng)便于數(shù)字城管系統(tǒng)整合

52、當(dāng)?shù)仄渌块T(mén)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，例如整合公安、交警等部門(mén)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)施區(qū)域?qū)嶋H需求，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)。當(dāng)然，整合政府其它部門(mén)的監(jiān)控資源，需要由城管局負(fù)責(zé)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。視頻監(jiān)控的建設(shè)，要考慮資源整合，跟公安、交警一起來(lái)建、共享使用，通過(guò)視頻監(jiān)控的手段主要管理好1）占道經(jīng)營(yíng)、2）主要街道路面、井蓋、3）主要路段衛(wèi)生等方面的城市管理問(wèn)題。根據(jù)xx縣數(shù)字城管工作要求，結(jié)合城區(qū)功能布局和城管工作實(shí)際，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步設(shè)計(jì)城區(qū)數(shù)字城管監(jiān)控點(diǎn)27個(gè)。 路名位置監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量太平東路東閣橋（龍洲路與太平路交叉口）1老十字街口1西聯(lián)門(mén)口（大酒店對(duì)面）1西門(mén)菜市場(chǎng)口1太平西

53、路新二路口1華西園門(mén)口1證券公司門(mén)口1榮昌路榮昌廣場(chǎng)對(duì)面小廣場(chǎng)1文昌巷口1煙草別墅門(mén)口126號(hào)路北門(mén)小學(xué)門(mén)口1大眾路北門(mén)菜市場(chǎng)口1中洲酒店門(mén)口1平政路批發(fā)市場(chǎng)門(mén)口1萊茵河畔門(mén)口1興龍路西門(mén)小學(xué)門(mén)口1谷水路口1人民路金都酒店門(mén)口1交易城門(mén)口1龍翔路豪園居門(mén)口1香溢市場(chǎng)門(mén)口1衢龍路人民廣場(chǎng)旗桿1西門(mén)加油站1文化路家家快餐店1老黨校新二路口1東華街學(xué)士路口（百家居門(mén)口）1老龍中路口15.6 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè)在xx縣數(shù)字城管平臺(tái)設(shè)立了大屏顯示系統(tǒng)，便于信息指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。大屏幕顯示子系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)字城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。通過(guò)大屏幕可直觀

54、地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或單元網(wǎng)格的城市部件、事件信息、問(wèn)題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以了解每個(gè)社區(qū)、信息員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。同時(shí)，系統(tǒng)還整合公安、交通、小區(qū)治安等電子監(jiān)控資源，支持和采用電子監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行夜間監(jiān)控。根據(jù)用戶要求，大屏幕顯示系統(tǒng)方案主要由以下幾部分組成：1） 60" 2Í2 visionpro® c2第二代dlp顯示拼接墻2） digicom® 1004多屏處理器3） visionlinkbas信號(hào)處理板（內(nèi)置圖像處理卡）4） 顯示墻應(yīng)用管理系統(tǒng)（vwas）軟件5） 8 x 4 r

55、gb矩陣和16×16視頻矩陣6） 兩套32” 3×2液晶電視顯示墻7） 控制電腦圖5-6：數(shù)字城管大屏幕系統(tǒng)圖圖5-7：數(shù)字城管大屏幕效果圖5.7 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)呼叫中心是城管信息中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺(tái)，通過(guò)整合12319城建熱線、96345市民服務(wù)熱線、114百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺(tái)和信息采集員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時(shí)受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個(gè)重要組成部分。呼叫中心系統(tǒng)是信息指揮中心的重要組成部分，是直接面向xx的平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著接收xx舉報(bào)、xx監(jiān)督、xx投訴和x

56、x評(píng)價(jià)的重要責(zé)任。推薦使用電信呼叫中心外包，可大大節(jié)省項(xiàng)目投資。5.8 數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設(shè)主要包括：無(wú)線信息采集系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)。其中綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)又包括：業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)以及通用功能模塊等5個(gè)子系統(tǒng)。5.8.1 無(wú)線信息采集系統(tǒng)在無(wú)線信息采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到城市管理指揮監(jiān)督中心，同時(shí)接受城市管理指揮監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。無(wú)線信息采集子系統(tǒng)分為終端應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)。終端應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市部件、事件所發(fā)生問(wèn)題的各種現(xiàn)場(chǎng)信息，通過(guò)電話、表單、現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音和地理信息快速定位等多種采集手段，經(jīng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的多媒體信息實(shí)時(shí)傳送到受理平臺(tái)。無(wú)線信息采集終端的主要功能：u 無(wú)線傳輸功能，利用無(wú)線通