深圳市整體交通規(guī)劃

1、深圳市整體交通規(guī)劃第一章 目標(biāo)與策略 第一條 為實(shí)現(xiàn)深圳市建設(shè)國際化、現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，必須大力構(gòu)筑與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。 第二條 經(jīng)過二十多年的努力，深圳市的交通發(fā)展取得了巨大成就，但近年來，隨著區(qū)域的迅速融合和城市的快速發(fā)展，深圳市既有的交通體系面臨著一系列重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 1、區(qū)域的迅速融合使區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨新的挑戰(zhàn)。深圳市現(xiàn)有的區(qū)域級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺少大型鐵路樞紐設(shè)施。面對(duì)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的推進(jìn)、珠三角區(qū)域的融合、深港合作的進(jìn)一步加強(qiáng)等外部環(huán)境的發(fā)展變化，深圳市必須通過強(qiáng)化區(qū)域級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)一步提

2、升中心城市的功能，增強(qiáng)區(qū)域的輻射力。 2、城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)使城市交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨新的挑戰(zhàn)。目前，特區(qū)內(nèi)已建成軌道交通一期工程，但軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)尚未形成；由于缺少疏港和過境專用通道，干線道路網(wǎng)絡(luò)尚不完善，特區(qū)外還未形成相對(duì)完善的城市道路體系；全市也只有少量大型交通樞紐，短期內(nèi)難以形成支持多種交通方式高效轉(zhuǎn)換的樞紐體系。特區(qū)外的城市化進(jìn)程和特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展迫切需要大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。 3、客貨運(yùn)交通需求的迅速增長使交通的方式結(jié)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)。2004年全市小汽車擁有量達(dá)53.7萬輛，較2003年增長23.6%，同期全市港口的集裝箱吞吐量達(dá)1366萬標(biāo)箱，較2003年增長28%。城市客

3、運(yùn)交通的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，小汽車出行在機(jī)動(dòng)化出行總量中的分擔(dān)比例迅速上升，而作為出行主體的公共交通的分擔(dān)比例卻逐年下降。隨著深圳市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2010年全市客、貨運(yùn)交通的機(jī)動(dòng)化出行總量將分別增至現(xiàn)狀的2.3倍和2倍，2030年將增至現(xiàn)狀的6倍和4倍，現(xiàn)狀以常規(guī)公交和小汽車交通為主的客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)都將面臨巨大挑戰(zhàn)。 4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高使交通服務(wù)水平面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，全市特別是羅湖、福田中心城區(qū)的交通擁擠不斷加劇，2004年晚高峰時(shí)段中心城區(qū)約有40%的干道路段車速低于20公里/小時(shí)，比1999年增加了60，交通擁堵路段的

4、分布已擴(kuò)大到中心城區(qū)的大部分區(qū)域；交通安全形勢(shì)也極為嚴(yán)峻，2004年全市交通事故死亡率高達(dá)每年97人/百萬人；交通環(huán)境持續(xù)惡化，機(jī)動(dòng)車尾氣污染和噪聲污染逐年加劇。隨著生活水平的提高，人們對(duì)交通出行的機(jī)動(dòng)性、暢達(dá)性、舒適性等提出了新的要求，對(duì)交通安全和環(huán)境保護(hù)也提出了更高的要求。 第三條 為實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際化、現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)上述機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深圳市必須大力構(gòu)筑國際水平的交通體系。近期應(yīng)全面借鑒國際化大都市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施系統(tǒng)的交通改善計(jì)劃，逐年提升交通運(yùn)行服務(wù)水平，主要階段指標(biāo)如下： 1、公交分擔(dān)率。2010年全市客運(yùn)機(jī)動(dòng)化出行的公交分擔(dān)率提高到60%以上，2030年提高到80%以上。

5、 2、路網(wǎng)平均車速。2010年維持中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時(shí)、外圍區(qū)域在30公里/小時(shí)以上，2030年維持中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在25公里/小時(shí)、外圍區(qū)域在30公里/小時(shí)以上。 3、交通安全水平。2010年交通事故死亡率降到每年80人/百萬人以下，2030年降到每年50人/百萬人以下。 4、交通環(huán)境保護(hù)。2010年機(jī)動(dòng)車排污總量較現(xiàn)狀減少30%，2030年機(jī)動(dòng)車排污總量較現(xiàn)狀減少75%。 第四條 為實(shí)現(xiàn)上述交通發(fā)展目標(biāo)，深圳市必須實(shí)施全面的一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化的交通體系。一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略外部要協(xié)

6、調(diào)與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，內(nèi)部要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種交通方式的設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理和收費(fèi)。圍繞上述戰(zhàn)略，深圳市應(yīng)采取的交通發(fā)展策略主要包括以下十四個(gè)方面： 發(fā)展策略一：促進(jìn)土地利用與交通發(fā)展的進(jìn)一步融合。加快特區(qū)外城市化進(jìn)程，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)向多中心網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)軌道帶動(dòng)土地開發(fā)的模式，調(diào)整軌道二期工程沿線的土地利用，整合沿線的交通設(shè)施，引導(dǎo)出行交通向軌道站點(diǎn)聚集。 發(fā)展策略二：強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國家級(jí)鐵路樞紐、珠三角城際軌道；完善高速公路網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)建、完善機(jī)場、港口和深港交通銜接設(shè)施，提升區(qū)域中心城市功能。 發(fā)展策略三：加快軌道交通建設(shè)。建設(shè)軌道二

7、期工程1號(hào)線延長段，2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線延長段和5號(hào)線，到2010年形成總長約140公里的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。 發(fā)展策略四：整合道路體系。近期加快建設(shè)“一橫八縱”干線道路，完善過境和疏港專用通道；整合城市道路和公路，對(duì)特區(qū)外道路按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，同時(shí)把特區(qū)外道路納入城市道路管理體系。 發(fā)展策略五：構(gòu)筑一體化的交通樞紐設(shè)施。建設(shè)龍華鐵路新客站等各類城市對(duì)外客運(yùn)交通樞紐；建設(shè)以軌道站點(diǎn)為核心的38個(gè)城市內(nèi)部交通樞紐。 發(fā)展策略六：平衡停車設(shè)施供應(yīng)。按照區(qū)域差別和分類供應(yīng)的原則，實(shí)施停車改善規(guī)劃，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)配建停車位；引導(dǎo)停車場的市場化建設(shè)，改善停車執(zhí)法手段，加大處罰力度，提高停車收費(fèi)。

8、發(fā)展策略七：優(yōu)先發(fā)展公共交通。（1）通過重組公交企業(yè)、整合公交資源，分階段逐步推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I，實(shí)現(xiàn)公交專營體制由線路專營為主向區(qū)域?qū)I為主轉(zhuǎn)變；（2）進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)軌道與常規(guī)公交的整合，促進(jìn)公交網(wǎng)絡(luò)布局一體化；（3）建設(shè)大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)（brt），擴(kuò)大公交專用道范圍，設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)，推廣車輛營運(yùn)跟蹤系統(tǒng)和乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，全面提高公共交通運(yùn)行效率，提高公交服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供一個(gè)比其它道路交通方式更具吸引力的公共交通服務(wù)；（4）加強(qiáng)公交樞紐、場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府統(tǒng)一建設(shè)管理公交場站；（5）加強(qiáng)公交營運(yùn)監(jiān)管，建立適應(yīng)于公交區(qū)域?qū)I模式下的行業(yè)監(jiān)管與約束機(jī)制，改善營

9、運(yùn)服務(wù)，提高營運(yùn)效率；（6）配套制定公交財(cái)稅補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，實(shí)行合理的專營期限，激勵(lì)專營企業(yè)增加投資，改善服務(wù)。 發(fā)展策略八：緩和小汽車交通增長。通過提高停車收費(fèi)、研究中心區(qū)擁擠收費(fèi)和道路整體收費(fèi)，調(diào)控?fù)頂D區(qū)域、擁擠時(shí)段的小汽車使用。通過加強(qiáng)對(duì)外地車的管理，嚴(yán)格本地車的車牌管理，逐步控制小汽車總量的增長。 發(fā)展策略九：構(gòu)筑以人為本的行人交通空間。嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行人過街設(shè)施；擴(kuò)大行人過街信號(hào)燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過街設(shè)施和信號(hào)相位；在核心商業(yè)區(qū)設(shè)置步行街或步行區(qū)；完善行人與軌道及公交站點(diǎn)的接駁設(shè)施。 發(fā)展策略十：協(xié)調(diào)貨運(yùn)交通發(fā)展。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的供應(yīng)，健全

10、綜合運(yùn)輸體系；加強(qiáng)貨運(yùn)通道建設(shè)，優(yōu)化貨運(yùn)交通組織；加強(qiáng)貨運(yùn)市場管理，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)重組，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。 發(fā)展策略十一：提高交通設(shè)施的使用效率。理順交通管理體制，推進(jìn)全市統(tǒng)一管理；增強(qiáng)交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進(jìn)行交通管理；健全交通管理長效機(jī)制，完善交通管理設(shè)施和交通監(jiān)控設(shè)施，定期進(jìn)行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，保障交通高效運(yùn)行。 發(fā)展策略十二：改善交通安全，減少交通事故。建立交通安全管理的長效機(jī)制，對(duì)交通事故多發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行定期排查和整治，逐步實(shí)行道路交通設(shè)施安全設(shè)計(jì)；加強(qiáng)交通安全宣傳和教育，通過各種途徑對(duì)各類人群開展交通安全宣傳與教育培訓(xùn)，提高交通參與者的交通安全意識(shí)與交通文明

11、程度。 發(fā)展策略十三：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少交通污染。提高車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染；采用車輛和道路的降噪技術(shù)，優(yōu)化貨運(yùn)交通組織，降低機(jī)動(dòng)車噪聲污染。 發(fā)展策略十四：廣泛應(yīng)用交通新科技。建立一體化的城市交通信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交通信息采集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立和完善交通信息發(fā)布與誘導(dǎo)系統(tǒng)以及先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)，建立先進(jìn)的公交營運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)，研發(fā)、推廣公交乘客信息服務(wù)系統(tǒng)以及貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)。 第五條 在上述發(fā)展策略的指導(dǎo)下，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，近期交通發(fā)展的核心任務(wù)是優(yōu)先發(fā)展公共交通、優(yōu)化客運(yùn)方式結(jié)構(gòu)，因此必須盡快實(shí)施以下四項(xiàng)重大政策： 1、軌道帶動(dòng)發(fā)展 2、公交區(qū)域?qū)I

12、3、行人公交優(yōu)先 4、費(fèi)用用者自付 返回目錄 第二章 強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施 第一條 區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)深港、珠三角以及泛珠三角區(qū)域的一體化發(fā)展、全面提升深圳市作為區(qū)域中心城市的輻射能力、充分發(fā)揮物流樞紐城市、港口城市和口岸城市的功能。 第二條 區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展原則是加強(qiáng)公路、鐵路、港口、機(jī)場等區(qū)域級(jí)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域鐵路設(shè)施；協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式的關(guān)系，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)；建立對(duì)外交通與內(nèi)部交通之間的良好銜接。 第三條 大力推進(jìn)區(qū)域鐵路設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高深圳在國家鐵路網(wǎng)中的樞紐地位，建設(shè)珠江三角洲城際軌道，促進(jìn)區(qū)域的進(jìn)一步融合。 1、加快京廣深客運(yùn)專線廣深段、杭福深客運(yùn)專

13、線廈深段等國家干線鐵路及龍華鐵路新客站的規(guī)劃建設(shè)。 2、加快平湖鐵路集裝箱中心站的規(guī)劃建設(shè)。 3、推進(jìn)連接廣州、深圳、香港中心區(qū)的廣深港客運(yùn)專線以及廣州深圳、深圳惠州、深圳東莞等城際軌道的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化深圳中心區(qū)與周邊城市的聯(lián)系。 4、完善既有鐵路設(shè)施，建設(shè)廣深鐵路四線、深圳北客技整備站，改造羅湖客運(yùn)站、西客站和布吉火車站。 第四條 推進(jìn)區(qū)域道路設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，加強(qiáng)與區(qū)域其它城市的聯(lián)系。到2010年建成總長約280公里，連接深圳市中心、次中心、港口、機(jī)場以及外圍的香港、東莞、惠州等城市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。 1、建設(shè)深港西部過境通道、東部過境通道，盡快形成過境交通“西進(jìn)西出，東進(jìn)東出”的總體格局，

14、繼續(xù)支持西部軸線的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)東部軸線的發(fā)展。 2、加強(qiáng)城市對(duì)外通道的建設(shè)，建設(shè)連接?xùn)|莞西部及廣州的沿江高速公路、連接?xùn)|莞博深高速公路的鹽排高速公路、連接惠州大亞灣路的鹽壩高速公路。 3、啟動(dòng)同三國道主干線深圳段（機(jī)荷高速公路）西延跨珠江通道的前期研究工作。 第五條 繼續(xù)推進(jìn)港口及集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。 1、推進(jìn)深圳港蛇口港區(qū)（5、6、7號(hào)泊位）、赤灣港區(qū)（13號(hào)泊位）、媽灣港區(qū)（5、6、7號(hào)泊位）以及大鏟島港區(qū)一期工程的建設(shè)。 2、繼續(xù)推進(jìn)深圳港鹽田港區(qū)三期工程的建設(shè)。 3、加強(qiáng)疏港道路系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)沿江高速公路、鹽排高速公路、南坪快速路等集疏運(yùn)道路的建設(shè)。 4、加強(qiáng)疏港鐵路系統(tǒng)的建設(shè)，推

15、進(jìn)平南鐵路、平鹽鐵路的改造。 第六條 繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場及集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。 1、積極推進(jìn)機(jī)場二跑道的規(guī)劃建設(shè)。 2、加強(qiáng)機(jī)場集疏運(yùn)道路的建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場南通道連接機(jī)荷高速公路、海濱大道、寶安大道、洲石公路等集疏運(yùn)道路的規(guī)劃建設(shè)。 3、加強(qiáng)機(jī)場集疏運(yùn)軌道的建設(shè)，推進(jìn)廣州-深圳城際軌道（兼有機(jī)場快線功能）的規(guī)劃建設(shè)。 第七條 加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。 第八條 加強(qiáng)區(qū)域交通系統(tǒng)與城市交通系統(tǒng)的銜接。 1、加強(qiáng)區(qū)域道路與城市道路的銜接。 2、加強(qiáng)鐵路樞紐與城市軌道交通、常規(guī)公交以及貨運(yùn)物流體系的銜接。 返回目錄 第三章 加快軌道交通建設(shè) 第一條 軌道設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是通過在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑與

16、土地利用相協(xié)調(diào)、規(guī)模合理、層次清晰、布局完善的城市軌道體系，盡快形成以軌道交通為骨干的城市客運(yùn)交通體系，促進(jìn)特區(qū)外的城市化進(jìn)程以及特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。 第二條 軌道設(shè)施的發(fā)展原則是以軌道發(fā)展帶動(dòng)沿線土地的開發(fā)，形成軌道建設(shè)與土地利用“互動(dòng)雙贏”的模式；加強(qiáng)軌道交通與其它交通方式的協(xié)調(diào)配合，提高城市交通系統(tǒng)運(yùn)行效率；政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，以市場的力量推進(jìn)軌道交通建設(shè)；制定合理的軌道票價(jià)，吸引居民采用軌道交通方式出行。 第三條 協(xié)調(diào)軌道交通與土地利用的關(guān)系，以軌道交通建設(shè)帶動(dòng)沿線片區(qū)的新建和改造，引導(dǎo)城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)土地集約化開發(fā)，加快特區(qū)內(nèi)外的一體化進(jìn)程。 1、把軌道交通與

17、沿線土地利用協(xié)調(diào)作為軌道線路、站點(diǎn)選擇的主要依據(jù)。軌道線路必須與城市發(fā)展軸緊密結(jié)合，覆蓋城市高密度建成區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和重點(diǎn)改善地區(qū)。軌道站點(diǎn)必須覆蓋主要的商業(yè)中心、交通樞紐中心、大型居住區(qū)和其它的活動(dòng)中心。 2、對(duì)軌道站點(diǎn)周圍及相關(guān)片區(qū)土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，形成以軌道線路為軸線、以站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的“珠鏈?zhǔn)健钡牟季帜Ｊ?，?yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)。 3、軌道1號(hào)線延長段規(guī)劃經(jīng)過科技園、前海和寶安中心等3個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，對(duì)沿線15個(gè)站點(diǎn)周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；軌道3號(hào)線規(guī)劃經(jīng)過水貝、布吉、龍崗中心城等3個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以及塘坑等3個(gè)重點(diǎn)改善區(qū)，對(duì)沿線21個(gè)站點(diǎn)周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；軌道4號(hào)線延

18、長段規(guī)劃經(jīng)過梅林工業(yè)區(qū)和龍華擴(kuò)展區(qū)等2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以及龍華重點(diǎn)改善區(qū)，對(duì)沿線10個(gè)站點(diǎn)周邊片區(qū)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。 第四條 大力推動(dòng)軌道交通建設(shè)，盡快形成具有規(guī)模效應(yīng)的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。 1、在地鐵一期工程的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)軌道二期1號(hào)線延長段、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線延長段、5號(hào)線工程，到2010年形成總長約140公里，連接城市中心區(qū)、次中心和重要策略發(fā)展區(qū)，并與城市主要對(duì)外客運(yùn)交通樞紐進(jìn)行良好的銜接，能在城市主要客運(yùn)交通走廊提供大運(yùn)量快速交通服務(wù)的城市軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。 2、到2010年，軌道交通在公交內(nèi)部的分擔(dān)率達(dá)到20%以上，在主要的客運(yùn)走廊上，能夠分擔(dān)機(jī)動(dòng)化出行總量的30%以上。

19、3、到2010年，主要次中心利用軌道交通基本能在30分鐘內(nèi)到達(dá)市中心區(qū)，市域內(nèi)其它組團(tuán)利用軌道交通基本能在45分鐘內(nèi)到達(dá)市中心區(qū)。 第五條 持續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)，形成規(guī)模合理、層次清晰、布局完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 1、推動(dòng)西北方向城際線（原軌道6號(hào)線）、東北方向城際線（原軌道12號(hào)線）和軌道8號(hào)線等線路及站點(diǎn)周邊交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，明確其線站位方案和敷設(shè)方式，盡早控制軌道建設(shè)用地，保證后續(xù)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。 2、持續(xù)推進(jìn)軌道交通規(guī)劃建設(shè)。開展遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加強(qiáng)軌道交通與國家鐵路、珠三角城際軌道的銜接，形成由國家鐵路、城際軌道和城市軌道組成的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)格局。在此基礎(chǔ)上，開展軌道

20、三期工程建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)軌道三期工程建設(shè)。 第六條 以軌道交通建設(shè)為契機(jī)，對(duì)軌道沿線各類交通設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化整合，加強(qiáng)軌道交通與其它交通方式的銜接，構(gòu)筑一體化的城市客運(yùn)交通體系。 1、對(duì)軌道沿線的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以軌道站點(diǎn)為中心組織常規(guī)公交接駁線網(wǎng)，形成向周邊發(fā)散的網(wǎng)絡(luò)格局。 2、在軌道站點(diǎn)設(shè)置常規(guī)公交場站、出租車上落客站、小汽車換乘站、自行車接駁場站等交通設(shè)施，形成以軌道站點(diǎn)為核心的綜合換乘中心，創(chuàng)造高效的換乘接駁條件。規(guī)劃在軌道1號(hào)線延長段、3號(hào)線、4號(hào)線延長段共設(shè)置37個(gè)大型公交換乘樞紐，6個(gè)小汽車接駁停車場。 3、對(duì)軌道沿線片區(qū)城市道路網(wǎng)絡(luò)及交通組織進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合公交場站等設(shè)施

21、的布置，改善軌道站點(diǎn)周邊片區(qū)的道路微循環(huán)系統(tǒng)，同時(shí)通過合理的交通組織將過境貨運(yùn)交通等移至軌道覆蓋區(qū)域外圍。 4、結(jié)合軌道站點(diǎn)的布設(shè)以及軌道沿線道路的新建和改造，對(duì)軌道沿線片區(qū)的步行設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化配置，設(shè)置合理的人行指示標(biāo)志，在站點(diǎn)周圍形成通達(dá)性強(qiáng)、指向明確、環(huán)境舒適、安全便捷的步行接駁系統(tǒng)。 第七條 改革軌道交通建設(shè)投融資體制，以市場的力量推進(jìn)軌道交通的建設(shè)。 1、捆綁土地開發(fā)與軌道建設(shè)，以土地開發(fā)收益補(bǔ)貼軌道建設(shè)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與軌道建設(shè)和經(jīng)營，降低政府投資壓力。 2、探索低成本直接融資渠道，籌集低成本的建設(shè)資金。 第八條 以經(jīng)濟(jì)適用的方式進(jìn)行軌道線路建設(shè)。 1、科學(xué)合理地確定軌道線路制式

22、和敷設(shè)方式，降低投資規(guī)模。 2、盡早控制線路兩側(cè)用地，減少拆遷，降低工程造價(jià)。 3、提高車輛及機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化比例。 第九條 根據(jù)乘客可負(fù)擔(dān)、企業(yè)收益合理、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼或稅費(fèi)適當(dāng)減免等原則，考慮客運(yùn)市場的開發(fā)與培育以及軌道與常規(guī)公交的合理分工與協(xié)作等因素，制定合理的軌道票價(jià)。 1、協(xié)調(diào)軌道與常規(guī)公交等交通方式之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。 2、在軌道開通初期，軌道票價(jià)定位在鼓勵(lì)居民使用的價(jià)位層次。 返回目錄 第四章 整合道路體系 第一條 道路設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑功能清晰、等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、布局完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)特區(qū)外的城市化進(jìn)程以及特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。 第二條

23、道路設(shè)施的發(fā)展原則是整合城市道路網(wǎng)和公路網(wǎng)，優(yōu)化道路功能和等級(jí)結(jié)構(gòu)配置，完善特區(qū)外城市道路體系，提高中心城區(qū)低等級(jí)路網(wǎng)密度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)道路投資和建設(shè)計(jì)劃。 第三條 持續(xù)推進(jìn)城市快速路的規(guī)劃、建設(shè)，到2030年形成總長約440公里連接深圳市市中心、各次中心、各功能組團(tuán)以及各主要物流中心的城市快速路網(wǎng)絡(luò)。 第四條 完善和理順特區(qū)內(nèi)城市快速路體系。 1、建設(shè)沿一線快速通道，緩解羅湖、福田東西向交通壓力，并為鹽田提供第二條通道。 2、建設(shè)濱海大道西延段，近期可與南坪快速路西段銜接，形成特區(qū)快速環(huán)路系統(tǒng)；遠(yuǎn)期可與海濱大道銜接，形成特區(qū)連接寶安濱海區(qū)及以遠(yuǎn)地區(qū)的快速通道。 3、建設(shè)南坪快速路西段，改造沙河西

24、路、香蜜湖路、皇崗路等連接特區(qū)南、北環(huán)的縱向快速聯(lián)系道路。 4、結(jié)合新的二線通道的建設(shè)，對(duì)北環(huán)快速路進(jìn)行綜合改造。 第五條 加快第二圈層城市快速路的規(guī)劃建設(shè)。盡快實(shí)施連接特區(qū)內(nèi)外的南光路、福龍-龍大路、清平路、丹平路等二線通道以及連接第二圈層各功能組團(tuán)的南坪快速路的建設(shè)，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。 第六條 規(guī)劃建設(shè)第三圈層的外環(huán)快速路、海濱大道、南沙路、龍觀路、龍鹽路等城市快速路。 第七條 完善特區(qū)內(nèi)的低等級(jí)城市道路系統(tǒng)，增加次干道，提高中心城區(qū)支路網(wǎng)密度。 第八條 推進(jìn)特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)的主次干道等道路建設(shè)，盡快形成支持特區(qū)外城市化進(jìn)程的城市道路網(wǎng)體系。 第九條 實(shí)施一體化的道路投資與建設(shè)

25、政策。在推行多元化的投資政策的同時(shí)，推進(jìn)統(tǒng)一的建設(shè)計(jì)劃，按規(guī)劃的建設(shè)次序、功能層次，統(tǒng)一安排道路的建設(shè)資金和建設(shè)計(jì)劃，確定道路設(shè)計(jì)方案，以保證不同時(shí)期道路網(wǎng)絡(luò)的完整性和通道作用的充分發(fā)揮。 第十條 實(shí)施一體化的道路交通管理政策。改革“誰投資誰管理”的模式，推進(jìn)道路的統(tǒng)一管理。通過對(duì)不同功能的道路采用不同的交通管理措施，同時(shí)在主要干線道路（特別是新建的城市快速路）上設(shè)置公交專用道（或合乘車道），保障公交的路權(quán)優(yōu)先，提高道路的使用效率。 第十一條 加大投入，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有道路的管理、養(yǎng)護(hù)、維修（包括大、中修）和改造，提高道路完好率和安全性，保障交通通暢。 返回目錄 第五章 構(gòu)筑一體化的交通樞紐設(shè)施 第

26、一條 樞紐設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是通過構(gòu)筑布局合理、功能完善的樞紐設(shè)施，形成支持城市內(nèi)外交通之間和城市內(nèi)部各種交通方式之間高效轉(zhuǎn)換的樞紐體系。 第二條 樞紐設(shè)施的發(fā)展原則是協(xié)調(diào)公路、鐵路、水運(yùn)等大型對(duì)外客運(yùn)樞紐的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展對(duì)外鐵路樞紐；以軌道站點(diǎn)為核心，構(gòu)筑城市內(nèi)部客運(yùn)樞紐體系。 第三條 加快對(duì)外大型客運(yùn)樞紐體系的建設(shè)。 1、加強(qiáng)鐵路樞紐建設(shè)，建設(shè)龍華鐵路新客站，完善羅湖、布吉等鐵路客運(yùn)站。 2、加強(qiáng)城際軌道樞紐建設(shè)。 3、加強(qiáng)一線公路和鐵路口岸樞紐建設(shè)，建設(shè)西部通道口岸和蓮塘口岸，完善皇崗口岸、沙頭角口岸和文錦渡口岸等一線公路口岸；規(guī)劃建設(shè)皇崗地鐵口岸。 4、加強(qiáng)機(jī)場樞紐建設(shè)。 5、加強(qiáng)客運(yùn)港口

27、樞紐的建設(shè)，建設(shè)大梅沙客運(yùn)港口、西涌客運(yùn)港口，完善蛇口客運(yùn)港口、福永客運(yùn)港口。 6、調(diào)整優(yōu)化各區(qū)長途客運(yùn)站的功能。 第四條 加快內(nèi)部大型客運(yùn)樞紐體系的形成。 1、加強(qiáng)軌道交通與常規(guī)公交的銜接，加快老街、國貿(mào)、會(huì)展中心等地鐵一期工程主要接駁換乘樞紐的建設(shè)；建設(shè)蛇口車站、寶安中心城、塘坑、龍興街、龍華中心等地鐵二期工程主要接駁換乘樞紐。 2、加強(qiáng)常規(guī)公交之間的銜接，建設(shè)和完善布吉聯(lián)檢站、南頭聯(lián)檢站、梅林聯(lián)檢站、東方神曲等公交換乘樞紐。 第五條 加強(qiáng)交通樞紐設(shè)施的管理，確保按規(guī)劃功能對(duì)交通樞紐設(shè)施實(shí)施管理，最大限度地發(fā)揮交通樞紐設(shè)施的作用。 返回目錄 第六章 平衡停車設(shè)施供應(yīng) 第一條 停車設(shè)施的發(fā)展

28、目標(biāo)是建設(shè)規(guī)模適宜、布局合理并與道路設(shè)施和公交設(shè)施相協(xié)調(diào)的停車系統(tǒng)，引導(dǎo)市民選擇合理的交通出行方式，保障公共交通的主體地位，維持城市動(dòng)靜態(tài)交通平衡。 第二條 停車設(shè)施的發(fā)展原則是對(duì)停車需求進(jìn)行分類供應(yīng)和區(qū)域差別供應(yīng)，協(xié)調(diào)停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)的一體化。停車需求分類供應(yīng)原則是指根據(jù)居住地停車、工作地停車和公共停車等不同停車需求對(duì)整體交通系統(tǒng)的影響，制訂不同的停車位供應(yīng)政策；區(qū)域差別供應(yīng)原則是指根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達(dá)程度和道路網(wǎng)容量，對(duì)居住地、工作地和公共停車采取不同的供應(yīng)政策；一體化原則是指停車政策應(yīng)是規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。 第三條 加大居住地停車位的規(guī)劃供應(yīng)，基本滿足未來

29、居住地的停車需求。 1、提高新建住宅停車規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)。 2、改善已有居住地的停車供應(yīng)。 3、辦公大樓內(nèi)的停車位在辦公時(shí)間以外對(duì)周圍居民開放。 4、規(guī)劃夜間路內(nèi)停車位。 第四條 調(diào)整工作地停車位的規(guī)劃供應(yīng)，控制城市中心城區(qū)上班停車需求。 1、降低中心城區(qū)工作地停車規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)。 2、控制中心城區(qū)上班停車位供應(yīng)，引進(jìn)交通影響分析機(jī)制。 3、規(guī)劃軌道換乘停車設(shè)施。 第五條 適度提高公共停車位的規(guī)劃供應(yīng)，滿足市民日常社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的停車需求。 1、適度提高商業(yè)設(shè)施停車規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)。 2、恢復(fù)擅自改變功能的停車場庫停車位。 3、適度新建、擴(kuò)建商業(yè)辦公區(qū)停車位。 4、適度擴(kuò)建政府公用停車位。 5、規(guī)劃建設(shè)大

30、型公建配套停車場。 6、調(diào)整路內(nèi)咪表停車位。 第六條 鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)停車場。 1、出臺(tái)停車位市場化辦法。 2、出臺(tái)停車場建設(shè)經(jīng)營優(yōu)惠政策。 第七條 改進(jìn)停車執(zhí)法手段，加大停車管理力度。 1、研究推行外判違章停車取證權(quán)。 2、修訂違章停車處罰條例。 3、優(yōu)化核心區(qū)域停車場進(jìn)出口設(shè)置及交通組織。 第八條 完善停車位申報(bào)和審批管理制度。 1、登記核實(shí)停車位。 2、研究推行居住地私家車自備停車位制度。 第九條 利用先進(jìn)科技，推進(jìn)智能停車系統(tǒng)的開發(fā)。 第十條 優(yōu)化停車收費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善停車收費(fèi)方式，調(diào)節(jié)停車供需。 1、研究提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化停車收費(fèi)結(jié)構(gòu)。 2、逐步推行一卡通停車收費(fèi)方式。 3、研究將

31、提高停車收費(fèi)后的增收部分，用于公交補(bǔ)貼。 返回目錄 第七章 優(yōu)先發(fā)展公共交通 第一條 公共交通的發(fā)展目標(biāo)是建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、對(duì)小汽車交通具有競爭力的公共交通體系，確立公共交通在城市客運(yùn)交通體系中的主導(dǎo)地位。至2010年，公共交通要承擔(dān)全市60%以上的客運(yùn)機(jī)動(dòng)化出行。 第二條 公共交通的發(fā)展原則是多模式協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化和適度競爭。 第三條 按照一體化、適度競爭和規(guī)模經(jīng)營的要求，加強(qiáng)公交營運(yùn)市場準(zhǔn)入管理，重組公交企業(yè)，逐步推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I。 1、提高公交經(jīng)營市場的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)公交營運(yùn)企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)公交企業(yè)的經(jīng)營實(shí)力，樹立服務(wù)品牌，提高公交服務(wù)質(zhì)量。 2、逐步

32、實(shí)施公交區(qū)域?qū)I制度。專營區(qū)內(nèi)由專營企業(yè)在政府一體化策略框架內(nèi)制定詳細(xì)服務(wù)規(guī)劃，并報(bào)政府審批，發(fā)揮經(jīng)營者積極性和主動(dòng)性；專營區(qū)之間服務(wù)則由專營企業(yè)競爭經(jīng)營，保持適度競爭。 第四條 加強(qiáng)軌道交通與常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)的整合，全面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)布局一體化。 1、以地鐵一期開通為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化常規(guī)公交的網(wǎng)絡(luò)布局。調(diào)整與地鐵一期競爭的常規(guī)公交線路，通過老街、國貿(mào)、會(huì)展中心等重要換乘樞紐點(diǎn)進(jìn)行換乘接駁，發(fā)揮軌道交通的骨干作用。 2、理順常規(guī)公交線網(wǎng)的層次功能。依托高快速路，建立跨區(qū)的快速公交線網(wǎng)；區(qū)分長短線路功能，調(diào)整長短線路的比例；加強(qiáng)常規(guī)公交線網(wǎng)之間的銜接，盡快建設(shè)和完善二線檢查站等公交換乘樞紐。 3、拓展線網(wǎng)服

33、務(wù)，提高線網(wǎng)覆蓋率。加快完善新開發(fā)區(qū)公交服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善特區(qū)外各組團(tuán)、街道辦內(nèi)公交線網(wǎng)。 第五條 加快建設(shè)大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)（brt），盡快形成軌道brt的公交骨干網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在主要客運(yùn)干道上廣泛實(shí)施公交優(yōu)先措施。 1、在筍崗路等道路上建設(shè)大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)。 2、擴(kuò)大公交專用道范圍。近期在紅荔路等16條道路上設(shè)置公交專用道。 3、設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)，改善公交專用道通行條件。近期在深南路、紅荔路、東門路等11條道路上設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)。 4、采用先進(jìn)的公交營運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)，推廣車輛營運(yùn)跟蹤系統(tǒng)和乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，提高運(yùn)營調(diào)度水平和運(yùn)營效率，提高公交服務(wù)質(zhì)量。 第六條 加強(qiáng)公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。 1

34、、加強(qiáng)公交樞紐、場站設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。近期恢復(fù)紅崗總站等3個(gè)公交場站的功能；加快建設(shè)赤灣等12個(gè)已批未建公交場站、科技館等12個(gè)與地鐵一、二期接駁換乘樞紐、以及已規(guī)劃落實(shí)的沙河?xùn)|路、西麗廣場等18個(gè)場站。 2、建立公交樞紐、場站的規(guī)劃建設(shè)保障機(jī)制。政府統(tǒng)一進(jìn)行公交場站設(shè)施規(guī)劃并建立相應(yīng)的用地保障機(jī)制；大型住宅區(qū)、辦公商業(yè)區(qū)等城市新開發(fā)區(qū)建設(shè)以及城市舊區(qū)改造時(shí)，公交場站應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用；首末站、樞紐站由政府出資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；綜合車場和修理場由政府協(xié)助運(yùn)營企業(yè)落實(shí)用地，并給予地價(jià)優(yōu)惠，由企業(yè)建設(shè)，但企業(yè)不得改作它用。 3、完善公交無障礙配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，方便老人、兒

35、童、殘疾人等特定的社會(huì)群體使用公交。 第七條 加強(qiáng)營運(yùn)監(jiān)管，改進(jìn)營運(yùn)服務(wù)，提高營運(yùn)效率。 1、加強(qiáng)營運(yùn)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。更新公交行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)政府公交監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，不定期進(jìn)行公交服務(wù)質(zhì)量跟蹤檢查；避免較長的公交專營期，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的約束和監(jiān)督。 2、加快推行可以在全市所有公共交通方式上通用的智能一卡通支付系統(tǒng)，方便乘客付費(fèi)，提高結(jié)算效率；通過一卡通獲取客流信息，優(yōu)化營運(yùn)服務(wù)。 第八條 制定針對(duì)性公交財(cái)政補(bǔ)貼政策。 1、政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)公交基建設(shè)施，但設(shè)備成本和營運(yùn)成本由企業(yè)承擔(dān)；政府為特定的社會(huì)群體（老年人、兒童、殘疾人、傷殘軍人等）、特區(qū)外偏遠(yuǎn)低需求區(qū)提供公交

36、服務(wù)補(bǔ)貼，以使票價(jià)維持在乘客可接受、公交經(jīng)營企業(yè)能夠維持經(jīng)營的水平。 2、研究出臺(tái)公交稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，在全市實(shí)行統(tǒng)一的公交企業(yè)稅費(fèi)政策，減輕企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。 3、積極研究和探索建立公交發(fā)展專項(xiàng)資金的途徑和方向，拓寬公交補(bǔ)貼資金來源。公交發(fā)展專項(xiàng)資金可考慮通過征收私家車燃油稅、停車費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、返還企業(yè)營業(yè)稅和所得稅等渠道籌集。 第九條 優(yōu)化公交價(jià)格結(jié)構(gòu)，實(shí)施票價(jià)一體化。 1、優(yōu)化公交價(jià)格結(jié)構(gòu)。按照乘客可負(fù)擔(dān)和企業(yè)收益合理原則調(diào)整優(yōu)化公交票價(jià)。根據(jù)不同交通方式的功能定位，明確公交與私人交通工具、公交方式內(nèi)軌道、巴士、出租之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)良性發(fā)展。 2、實(shí)施票價(jià)一體化，減少

37、因不同經(jīng)營者、不同公交模式、不同線路和車輛對(duì)乘客出行費(fèi)用的影響。實(shí)行公交換乘優(yōu)惠，減少乘客由于換乘而帶來的額外支出。 第十條 出租車承擔(dān)的日均客運(yùn)量應(yīng)基本維持在公交總客運(yùn)量的15%20%，近期出租車輛的規(guī)模基本控制在1.4萬輛。 第十一條 積極引導(dǎo)出租車企業(yè)的重組，形成規(guī)模經(jīng)營和具有品牌效應(yīng)的出租車企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象。 第十二條 結(jié)合軌道站點(diǎn)、大型客運(yùn)樞紐、商業(yè)娛樂中心、旅游景點(diǎn)等，建設(shè)一批出租車港灣式路外?？空?。 第十三條 推進(jìn)出租車電召系統(tǒng)的設(shè)立，提高出租車的營運(yùn)調(diào)度水平。 第十四條 加強(qiáng)駕駛員的教育和培訓(xùn)，提高駕駛員素質(zhì)。 返回目錄 第八章 緩和小汽車交通增長 第一條 小汽

38、車交通的發(fā)展目標(biāo)是通過交通政策和經(jīng)濟(jì)杠桿等方法調(diào)控小汽車擁有量和出行使用量，引導(dǎo)市民使用公共交通，維持全市特別是中心城區(qū)的路網(wǎng)平均車速在可接受的水平。2010年前，將全市小汽車出行量控制在350400萬人次/日的水平，維持中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時(shí)、外圍區(qū)域在30公里/小時(shí)以上。 第二條 小汽車交通的發(fā)展原則是平衡小汽車使用量與道路容量的增長，控制小汽車總量；根據(jù)不同區(qū)域的道路運(yùn)行狀況，實(shí)施小汽車的區(qū)域差別使用。 第三條 控制小汽車的擁有，減緩小汽車數(shù)量的過快增長。 1、加強(qiáng)在深外地車輛的管理。 2、嚴(yán)格車牌管理。 3、研究推進(jìn)車輛注冊(cè)附加費(fèi)、每年車輛牌照費(fèi)、擁車自備車位制

39、度的實(shí)施。 第四條 提高小汽車使用成本，調(diào)控?fù)頂D區(qū)域交通流量。 1、研究修訂停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市中心城區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小汽車的合理使用。 2、研究中心城區(qū)等擁擠區(qū)域道路收費(fèi)。在中心城區(qū)等擁擠區(qū)域建設(shè)不停車道路電子收費(fèi)系統(tǒng)，根據(jù)道路的擁擠程度決定收費(fèi)的范圍和費(fèi)率，調(diào)節(jié)車流量的空間和時(shí)間分布，改善擁擠區(qū)域的交通狀況。 3、研究干線道路統(tǒng)一收費(fèi)。協(xié)調(diào)干線道路的收費(fèi)體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，均衡外圍道路流量。 第五條 逐步減少摩托車，并對(duì)摩托車的使用實(shí)行區(qū)域控制，引導(dǎo)摩托車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。 返回目錄 第九章 構(gòu)筑以人為本的行人交通空間 第一條 行人交通的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)造一個(gè)便捷、安全、舒適的步

40、行系統(tǒng)，滿足市民日常出行和生活的需要，引導(dǎo)市民采用步行和“公交+步行”的出行方式。 第二條 行人交通的發(fā)展遵循滿足功能、保障安全、提升環(huán)境的原則。 第三條 全面完善行人交通設(shè)施功能，改善通行條件和步行環(huán)境。 1、嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行人過街設(shè)施，在必要地點(diǎn)建設(shè)立體行人過街設(shè)施。 2、擴(kuò)大行人過街信號(hào)燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過街設(shè)施和信號(hào)相位。 3、綜合提升核心商業(yè)區(qū)的步行環(huán)境，在有條件的商業(yè)區(qū)，設(shè)置與機(jī)動(dòng)車完全分離的步行街和步行區(qū)。 4、建設(shè)怡人的小區(qū)步行交通系統(tǒng)，創(chuàng)建安寧社區(qū)。 第四條 完善軌道及公交站點(diǎn)周邊行人交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)性與便捷性，縮短步行距離與步行時(shí)間，提高公交吸引力。

41、 第五條 改善自行車的通行條件，引導(dǎo)自行車的合理使用。結(jié)合道路改造，逐步完善自行車道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)自行車與軌道及公交站點(diǎn)的接駁場站和通道設(shè)施，在有條件的濱海等地區(qū)設(shè)置自行車專用通道。 第六條 逐步減少助動(dòng)車，引導(dǎo)助動(dòng)車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。 返回目錄 第十章 協(xié)調(diào)貨運(yùn)交通發(fā)展 第一條 貨運(yùn)交通的發(fā)展目標(biāo)是通過加強(qiáng)貨運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，建立高效、快捷的貨運(yùn)交通體系。 第二條 貨運(yùn)交通發(fā)展的原則是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高貨物運(yùn)輸效能、減少道路交通壓力；加快建設(shè)與貨運(yùn)需求相適應(yīng)的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；實(shí)施客、貨運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的交通管理與組織，引導(dǎo)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，提升貨運(yùn)交通系統(tǒng)的

42、運(yùn)行效率。 第三條 加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施供應(yīng)，健全綜合貨運(yùn)設(shè)施系統(tǒng)，適應(yīng)未來多式聯(lián)運(yùn)需求。 1、積極推進(jìn)平湖鐵路集裝箱中心站的選址與建設(shè)。 2、加快廣深鐵路四線的建設(shè)，并按照鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸要求積極推進(jìn)平南鐵路和平鹽鐵路的改造，提升系統(tǒng)能力。 3、完善港區(qū)鐵路貨站功能與設(shè)施，加快東、西港區(qū)鐵路場站改造，以滿足集裝箱運(yùn)輸作業(yè)的要求，為實(shí)施集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)提供必要的基礎(chǔ)條件。 4、以鹽田港保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”物流園區(qū)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)東、西港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”物流園的建設(shè)，推動(dòng)全港高效發(fā)展。 第四條 提高以海運(yùn)與鐵路為核心的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)水平，減輕道路交通壓力。 1、優(yōu)化鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和推廣優(yōu)質(zhì)、高效

43、集裝箱班列。以“深蓉五定班列”為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)深圳與泛珠三角區(qū)域內(nèi)鐵路集裝箱中心站、重要經(jīng)濟(jì)城市間集裝箱“五定班列”，對(duì)有條件的城市逐步開通直達(dá)快速集裝箱班列。 2、積極參與區(qū)域港口合作與整合，利用珠三角水網(wǎng)改造的契機(jī)加快建設(shè)深圳港與珠江口以及內(nèi)河各港口間駁船接駁與水路中轉(zhuǎn)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。一方面完善深圳港國際遠(yuǎn)洋航運(yùn)線網(wǎng)與航班密度，進(jìn)一步加強(qiáng)深圳市作為華南集裝箱干線港的凝聚力；另一方面加強(qiáng)與珠三角水系各港口與碼頭間的合作，構(gòu)筑“華南地區(qū)公共駁船快線”，逐步擴(kuò)大范圍至沿海的主要港口，利用水運(yùn)為深圳港喂給貨源。 第五條 完善貨運(yùn)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐的規(guī)劃與建設(shè)。 1、盡快形成疏港專用通道以及東、西

44、港區(qū)的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”專用通道，并與外圍高快速道路系統(tǒng)形成以高快速路網(wǎng)為主體的道路疏港系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)交通與城市交通的相對(duì)分離，支持港口業(yè)與物流業(yè)的發(fā)展。 2、制定貨運(yùn)場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)貨運(yùn)場站的規(guī)劃與建設(shè)，形成集貨運(yùn)站、倉儲(chǔ)、信息交流、貨運(yùn)交易、停車等功能為一體的貨運(yùn)樞紐。重點(diǎn)建設(shè)平湖物流園區(qū)內(nèi)道路貨運(yùn)場站、前海和鹽田港口物流型的道路貨運(yùn)場站，為多式聯(lián)運(yùn)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)建設(shè)筍崗清水河物流園區(qū)內(nèi)城市配送型道路貨運(yùn)場站，為市內(nèi)貨物集散提供服務(wù)。 第六條 優(yōu)化貨運(yùn)車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，完善并優(yōu)化道路貨運(yùn)交通組織與管理。 1、實(shí)施小型貨車新車總量控制政策以及自備停車位制度，提高小貨車擁有成本，適

45、當(dāng)控制小貨車增長。 2、強(qiáng)化車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，制定政策鼓勵(lì)企業(yè)更新和購買高性能、大運(yùn)量、專業(yè)化、環(huán)保型車輛。 3、調(diào)整不同類型貨車的行駛區(qū)域與時(shí)段，特區(qū)內(nèi)實(shí)施貨車通行區(qū)域許可證制度，規(guī)范貨車對(duì)道路的使用，實(shí)現(xiàn)客、貨運(yùn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。 4、推行智能化貨運(yùn)車輛的使用，建立智能化交通示范道路或區(qū)域，提高道路貨運(yùn)交通運(yùn)行效率。 第七條 完善貨運(yùn)市場管理，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競爭、規(guī)范有序的環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、效益型發(fā)展。 1、改進(jìn)執(zhí)法手段，加大查處非法營運(yùn)車輛的力度，維護(hù)貨運(yùn)市場秩序。 2、完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立包括車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與車型、從業(yè)人員、注冊(cè)資金、經(jīng)營場地等方面的市場準(zhǔn)入制度。推行經(jīng)營資

46、質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年審制度，將不合格企業(yè)降低資質(zhì)乃至退出行業(yè)。 3、加強(qiáng)市場信息的管理與共享，提高貨運(yùn)企業(yè)信息化、智能化水平。通過搭建完善的貨運(yùn)信息平臺(tái)，完善貨運(yùn)信息系統(tǒng)功能和覆蓋面，促進(jìn)貨運(yùn)信息溝通和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平提高，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)市場和行業(yè)理性發(fā)展。 4、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理需要，制定并完善相應(yīng)的管理法規(guī)，以規(guī)范貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)管理。 5、建立貨運(yùn)市場指導(dǎo)價(jià)格體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。 6、優(yōu)化貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和引導(dǎo)大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；瘮U(kuò)張，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，引導(dǎo)形成有序競爭的企業(yè)格局。 7、完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織，健全各類貨運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)

47、揮行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通橋梁與市場監(jiān)督作用，促進(jìn)整體貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。 第八條 鼓勵(lì)發(fā)展具有物流運(yùn)作特點(diǎn)的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。 1、規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，支撐港口物流發(fā)展。 2、促進(jìn)快速貨運(yùn)的發(fā)展，依托高快速路、港口、機(jī)場、物流園區(qū)以及道路貨運(yùn)樞紐，發(fā)展快速貨運(yùn)班線，構(gòu)筑城際快速貨運(yùn)系統(tǒng)。 3、建立城市配送體系，以筍崗清水河、平湖等物流園區(qū)以及貨運(yùn)場站為依托，建設(shè)完善城市物流配送中心，開展城市物流配送，構(gòu)筑市區(qū)快速貨運(yùn)系統(tǒng)。 4、規(guī)范貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)代理，引導(dǎo)和培育貨運(yùn)代理業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型。 返回目錄 第十一章 提高交通設(shè)施的使用效率 第一條 提高交通設(shè)施使用

48、效率的目標(biāo)是通過加強(qiáng)管理，提高已有交通設(shè)施的使用效率，保障交通有序、高效運(yùn)行。 第二條 提高交通設(shè)施使用效率的原則是統(tǒng)一管理、有效管理和高效管理。 第三條 理順交通管理體制，推進(jìn)全市交通統(tǒng)一管理，按照“一個(gè)辦事處一個(gè)中隊(duì)”的原則設(shè)置交警中隊(duì)。 1、在福田保稅區(qū)、南山高新科技工業(yè)園區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)等片區(qū)設(shè)置交警機(jī)構(gòu)，實(shí)行全市統(tǒng)一的交通管理。 2、按城市一體化的要求，實(shí)行全市統(tǒng)一的交通組織管理、交通設(shè)施維護(hù)管理和影響交通的建設(shè)工程項(xiàng)目的審核管理，加大交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。 第四條 提高交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進(jìn)行交通管理，保障交通有序運(yùn)行。 1、加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)，提高交通管理

49、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 2、增加交通管理執(zhí)法裝備，提高交通管理執(zhí)法能力。 3、研究推進(jìn)提高交通違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)交通違章的處罰力度，減少交通違章行為對(duì)交通運(yùn)行的影響。 第五條 健全交通管理長效機(jī)制，建立完善的交通管理設(shè)施和交通監(jiān)控系統(tǒng)，定期進(jìn)行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，推進(jìn)交通管理工作高效開展，保障交通系統(tǒng)高效運(yùn)行。 1、建立完整、規(guī)范的交通標(biāo)志、交通標(biāo)線與護(hù)欄等交通管理設(shè)施，全面提升指路信息的系統(tǒng)性、連續(xù)性與警告信息的完備性，引導(dǎo)車流順暢運(yùn)行。 2、逐步建立全市統(tǒng)一管理、先進(jìn)的交通監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升交通監(jiān)控系統(tǒng)的控制效率和交通管理支持能力。 3、建立交通組織定期優(yōu)化調(diào)整、交通管理設(shè)施與交通監(jiān)控設(shè)

50、施定期改進(jìn)的工作機(jī)制，識(shí)別存在問題并及時(shí)改進(jìn)。 返回目錄 第十二章 改善交通安全 第一條 交通安全管理的目標(biāo)是通過建立與健全長效管理機(jī)制，消除安全隱患，減少交通事故與傷亡人數(shù)。 第二條 交通安全管理的原則是使交通使用者、交通設(shè)施以及車輛等更安全。 第三條 使道路使用者更安全。 1、實(shí)施更嚴(yán)格的駕駛員訓(xùn)練及牌照發(fā)放管理。 2、研究加大對(duì)沖紅燈和超速駕駛的處罰力度。 3、研究加大對(duì)酒后等其它不良駕駛行為的處罰力度。 4、研究實(shí)施機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，將保險(xiǎn)費(fèi)率同駕駛員的違章和肇事記錄掛鉤，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿保障交通安全。 第四條 使道路設(shè)施更安全。 1、建立交通事故多發(fā)點(diǎn)定期排查與整治制度。 2、逐步

51、實(shí)行道路交通設(shè)施安全設(shè)計(jì)。 第五條 使車輛更安全。 1、加強(qiáng)駕駛員及乘客配帶安全帶的檢查。 2、營運(yùn)車輛安裝車輛行駛記錄儀。 3、公交車輛安裝更安全座位。 4、提高學(xué)校車輛的安全性，提高校巴及用于接送學(xué)生車輛的安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。 5、加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車，特別是重、中型貨車和大、中型客車的安全檢驗(yàn)。 第六條 使軌道交通更安全。結(jié)合軌道交通建設(shè)，建立軌道交通安全檢測(cè)和應(yīng)急救助系統(tǒng)，提高軌道交通運(yùn)營的安全性。 第七條 建立交通事故逃逸舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。 返回目錄 第十三章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 第一條 加強(qiáng)交通環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是大力降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染和噪聲污染。 第二條 交通環(huán)境保護(hù)的原則是通過加強(qiáng)車輛管理，優(yōu)化交通組織，應(yīng)用交通環(huán)保技術(shù)、交通環(huán)保材料等，降低交通環(huán)境污染，改善交通環(huán)境質(zhì)量。 第三條