試論施工項(xiàng)目成本管理

1、試論施工項(xiàng)目成本管理 摘要：針對(duì)項(xiàng)目成本管理的重要性，結(jié)合目前施工項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀，分析了目前工程項(xiàng)目成本管理在投標(biāo)、評(píng)估、施工、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，提出了加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的措施，從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。 施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的前沿陣地，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉項(xiàng)目成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，現(xiàn)結(jié)合目前施工項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀，就工程投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)估、施工生產(chǎn)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)談點(diǎn)自己的看法。 1目前項(xiàng)目成本管理中存在的問題 11投標(biāo)環(huán)節(jié) 由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：1)建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇

2、。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競爭，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。2)投標(biāo)費(fèi)用難以掌握。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，處處存在拉關(guān)系、找門路的狀況，在財(cái)物投入上難以掌握，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。 12項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié) 為了建立統(tǒng)一的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)效益指標(biāo)，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實(shí)踐中，以下幾方面的問題值得留意1)項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一。很多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)

3、有關(guān)部頒定額進(jìn)行，常常造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了評(píng)估結(jié)果的精確性。2)項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨便性強(qiáng)。有的采取成本倒擠的方法進(jìn)行評(píng)估，即留足項(xiàng)目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點(diǎn)是簡潔易行，但有違客觀、公正原則，評(píng)估結(jié)果精確率不高，說服力不強(qiáng)，不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的參照同類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過程與項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。3)為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國家政策，侵害國家和職的長遠(yuǎn)利益。 13施工生產(chǎn)環(huán)節(jié) 目前，企業(yè)在實(shí)際工作中主要存在以下王方面問題。 131項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱 很多企業(yè)沒有建立自己的

4、成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過于簡潔，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與安排不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿意成本分析和考核的需要。 132成本管理流于形式，制度約束不到位 1)不能嚴(yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求，計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。2)分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺問題并予以解決。3)合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問題相互扯皮，甚至告上法庭。 133全員成本意識(shí)差 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨便性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭創(chuàng)名優(yōu)工程；員

5、工由于責(zé)任成本分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，在工作中不注意精打細(xì)算，損失鋪張現(xiàn)象較為普遍。 14考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié) 項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)結(jié)繳的各項(xiàng)費(fèi)用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用掌握常常被忽視，費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎(jiǎng)輕罰、只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象較為普遍。項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎(jiǎng)金 不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計(jì)減輕懲罰或不予懲罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣闊員工的積極性，必定損害企業(yè)的長

6、期利益。 2項(xiàng)目成本管理的對(duì)策 21投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)做好“三個(gè)建立” 建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場上的招投標(biāo)信息進(jìn)行專心分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)?，推斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四周出擊，做無效花費(fèi)。建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測算的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題。建立行之有效的投標(biāo)工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余

7、或超支；對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額掌握，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。 22按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作 企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。項(xiàng)目目標(biāo)利潤是項(xiàng)目應(yīng)確保完成的效益指標(biāo)。由于項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果僅僅是對(duì)項(xiàng)目效益的合理預(yù)期，在實(shí)際工作中可結(jié)合項(xiàng)目類型、投資性質(zhì)等因素，在目標(biāo)利潤之外酌情確定項(xiàng)目可爭取的效益指標(biāo)，并加大激勵(lì)措施，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。在確

8、定項(xiàng)目目標(biāo)利潤過程中要充分考慮現(xiàn)場的有利條件和不利因素，包括重點(diǎn)難點(diǎn)工程、材料供應(yīng)及價(jià)格漲跌、水電供應(yīng)等因素對(duì)施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使評(píng)估結(jié)果真正體現(xiàn)公正合理、平均先進(jìn)的原則。 23施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必需” 必需依據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集、考核的對(duì)象。成本中心、費(fèi)用中心的劃分必需涵蓋全部的工作內(nèi)容與程序，避免出現(xiàn)掌握真空。 必需對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)成本中心、費(fèi)用中心與下級(jí)成本

9、中心、費(fèi)用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。必需定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的狀況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過分析發(fā)覺問題，準(zhǔn)時(shí)糾正。 必需完善項(xiàng)目內(nèi)部掌握制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。 必需加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行狀況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度。發(fā)覺成本管理中的不規(guī)范行為，準(zhǔn)時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。 24完工后的成本考核與獎(jiǎng)懲 1)項(xiàng)目完工后要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析，精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目績