東盟經(jīng)濟共同體藍圖

1、東南亞國家聯(lián)盟 （以下將其整體簡稱為 “東盟”或 “東盟各成員國 ”，單獨一國簡稱 “東 盟成員國”）成立于 1967年8月8日。東盟成員國包括 文萊達魯薩蘭國、 柬埔寨王國、 印度尼西亞共和國、 老撾人民共和國、 馬來西亞、 緬甸聯(lián)邦、 菲律賓共和國、 新加坡共和國、 泰王國和越南社會主義共和國。一，東盟經(jīng)濟共同體藍圖宣言我們，文萊達魯薩蘭國，柬埔寨王國，印度尼西亞共和國，老撾人民民主共和國，馬來西 亞，緬甸聯(lián)邦， 菲律賓共和國， 新加坡共和國，泰王國和越南社會主義共和國等東南亞國家 聯(lián)盟成員國（以下將其整體簡稱為 “東盟 ”或“東盟各成員國 ”，單獨一國簡稱 “東盟成員國 ”） 政府首腦或

2、國家元首： 在東盟成立第四十周年之時， 借東盟在新加坡舉行第十三次峰會之際；憶及我們之前在 2020 年建立東南亞國家聯(lián)盟共同體 （以下簡稱 “東盟共同體” ）的決定， 包 括在 2003 年十月七日在印度尼西亞巴厘島宣布的 東盟第二協(xié)約宣言 中決定建立的 東南亞 國家聯(lián)盟經(jīng)濟共同體（以下簡稱東盟經(jīng)濟共同體） ；決心建立一個更高水平的經(jīng)濟體制， 保持可持續(xù)性的繁榮發(fā)展， 提供廣泛的經(jīng)濟增長和一體 化的經(jīng)濟發(fā)展。自覺增強東盟經(jīng)濟體的區(qū)域內(nèi)合作和與東盟外國家的合作，去重視減小發(fā)展差距以加速實現(xiàn)2015 年的東盟統(tǒng)一經(jīng)濟共同體。承認隨著東盟向一體化進程發(fā)展，處理東盟內(nèi)國家的不同發(fā)展程度需要更大的靈活

3、性。重申東盟各國在 2007 年一月十三日，于菲律賓宿務(wù)島第十二次峰會上做出的共同承諾，加速推 進建立東盟共同體，包括于 2015 年實現(xiàn)的東盟經(jīng)濟共同體支柱。認識加強在東盟憲章闡述的制度框架和統(tǒng)一法制身份的建設(shè)的需要， 通過建立規(guī)則體系來確立東 盟經(jīng)濟共同體的建立。展示對目前在發(fā)展東盟經(jīng)濟共同體藍圖和確保其按時實施兩方面取得的整體進展和個東盟成員 國展示出的責(zé)任感。重申東盟經(jīng)濟部長作為所有東盟經(jīng)濟一體化進程和合作問題的協(xié)調(diào)員的責(zé)任。因此各成員國要做到：1 各東盟成員國都應(yīng)遵守的東盟經(jīng)濟一體化藍圖，并努力在 2015 年實現(xiàn)東盟經(jīng)濟一體化。東 盟經(jīng)濟一體化藍圖將會把東盟轉(zhuǎn)化為 一個統(tǒng)一的市場和

4、生產(chǎn)基地， 一個極具競爭力的經(jīng)濟區(qū)， 一個經(jīng)濟平衡發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)， 以及一個與全球經(jīng)濟接軌的區(qū)域。 東盟經(jīng)濟一體化藍圖包括其 戰(zhàn)略性計劃附于該宣言內(nèi)。2該任務(wù)涉及各部長，由東盟秘書處協(xié)助，以實現(xiàn)東盟經(jīng)濟一體化藍圖，并通過東盟經(jīng)濟一體 化委員會定期向我們匯報其實施進展。本宣言以英文書就，一式一份， 2007 年 11 月 20 日簽署于新加坡東盟經(jīng)濟共同體藍圖I. 簡介1.1997 年十一月在吉隆坡，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人決定將東盟發(fā)展為一個繁榮、穩(wěn)定，具有高度 競爭力的經(jīng)濟區(qū)，保持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟平和發(fā)展，消除貧窮和解決社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。 （）2.2003 年十月在巴厘島峰會， 東盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布在 202

5、0 年實現(xiàn)東盟經(jīng)濟共同體， 是東盟區(qū)域 經(jīng)濟一體化的目標(biāo)（ 東盟第二協(xié)約宣言 ）。除了經(jīng)濟共同體之外，東盟安全共同體和東盟 社會文化共同體是設(shè)想中的東盟共同體的另外兩大支柱。 這三大支柱應(yīng)該有機結(jié)合， 協(xié)同工 作，共同實現(xiàn)在 2020 年建立東盟共同體的目標(biāo)。3. 之后于 2006 年 8 月，在馬來西亞吉隆坡舉辦的東盟經(jīng)濟部長會議上， 各國一致同意去發(fā) 展“一個與東盟第二協(xié)約宣言并存的，除了已經(jīng)約定好的的靈活性之外、運用多種手段 實現(xiàn)東盟各國利益、 并為之設(shè)定明確的目標(biāo)和時間規(guī)劃的， 通過確定東盟經(jīng)濟共同體的特點 和各要素的方式來發(fā)展東盟的單一的、有連貫性的規(guī)劃藍圖。 ”4. 在 2007

6、年 1 月的東盟的十二次峰會，各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾努力加速推進東盟共同體的建設(shè)， 并在東盟第二協(xié)約宣言和東盟 2020 年暢想中設(shè)想的 2015 年完成。各國領(lǐng)導(dǎo)人并 簽署了 關(guān)于加速推進并在 2015 年完成東盟共同體建設(shè)的宿務(wù)宣言 。特別指出， 各國領(lǐng)導(dǎo) 人同意加快并在 2015 年完成東盟經(jīng)濟共同體的建設(shè)，并將東盟打造為一個 貨物、 服務(wù)、投 資、技術(shù)工人和資本的自由流動的經(jīng)濟區(qū)。II. 東南亞國家聯(lián)盟特點及各要素5. 東盟是對在東盟 2020 年暢想中所支持的經(jīng)濟一體化最終目標(biāo)的實現(xiàn)。建立在東盟各 國的共同利益趨同的基礎(chǔ)上， 東盟 2020 年暢想 通過有著明確時間規(guī)劃的已存在或新近提 出的

7、倡議來深化和擴大經(jīng)濟一體化進程。 在建立東盟經(jīng)濟共同體的過程中， 東盟應(yīng)該遵循公 開、全面的市場為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟原則， 并堅持為有效配合和承擔(dān)各自經(jīng)濟責(zé)任而設(shè)定的 規(guī)則導(dǎo)向體系。6. 東盟經(jīng)濟共同體要求將東盟打造為 單一市場和產(chǎn)品基地， 通過新的體制建設(shè)和手段， 加 強現(xiàn)存經(jīng)濟措施的實施，使東盟更具活力和競爭性；加速優(yōu)先領(lǐng)域的區(qū)域一體化進程； 促進商業(yè)人士，技術(shù)工人和人才的流動；加強東盟機制的體制化建設(shè)。作為實現(xiàn)東盟經(jīng) 濟一體化的第一步，東盟已經(jīng)開始實施 東盟第二協(xié)約宣言中所建議的東盟經(jīng)濟合作高 級小組。7. 與此同時，東盟將會著手解決發(fā)展不平衡問題，通過東盟一體化倡議和其他區(qū)域性倡議， 加

8、速老撾、柬埔寨、緬甸和越南的一體化進程，及其他方面的合作，例如：人力資源發(fā)展和 能力建設(shè)；承認職業(yè)資歷；在宏觀經(jīng)濟和金融政策方面進一步的咨詢；貿(mào)易金融手段；增強 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通訊能力；通過電子?xùn)|盟加強發(fā)展電子貿(mào)易； 跨區(qū)域內(nèi)工業(yè)一體化來增強區(qū) 域采購能力；為東盟經(jīng)濟一體化建設(shè)增強私有經(jīng)濟發(fā)展。8. 根據(jù)如上所說，并慎重考慮對外貿(mào)易對東盟的重要性和東盟整體保持外向型的需求，東盟 經(jīng)濟共同體想象了如下幾個關(guān)鍵特點： 一個統(tǒng)一的市場和生產(chǎn)基地， 一個極具競爭力的經(jīng) 濟區(qū)，一個經(jīng)濟平衡發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)， 以及一個與全球經(jīng)濟接軌的區(qū)域。 這幾點相互關(guān)聯(lián)， 相互加強。將這四大特點融入在一張藍圖內(nèi)有助于確保其

9、連貫性和整體性，計劃的順利 實施和利益相關(guān)國的合作。A. 單一市場和生產(chǎn)基地9. 一個東盟的單一市場和生產(chǎn)基地應(yīng)該包括以下五點：(i) 商品自由流動， (ii) 服務(wù)自由流動， (iii) ，投資自由流動， (iv) ，資本自由流動， (v) ，技術(shù)工人自由流動。另外，單一市 場和生產(chǎn)基地應(yīng)該也包括這兩點要素：首選一體化產(chǎn)業(yè)和食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)。A1. 商品自由流動10. 商品自由流動是實現(xiàn)單一市場和生產(chǎn)基地目標(biāo)的主要方法。商品(及服務(wù))的單一市場 同樣能夠加快地區(qū)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展， 增強東盟作為全球生產(chǎn)中心或全球供應(yīng)鏈重要一環(huán)的能 力。11. 通過東盟自由貿(mào)易區(qū)， 東盟已經(jīng)在消除關(guān)稅方面取得

10、重要成果。 但是， 商品自由流動不僅 需要零關(guān)稅，而且也許需要消除非關(guān)稅壁壘。貿(mào)易增強機制也是增強商品自由流動的一大重 要手段，例如統(tǒng)一海關(guān)手續(xù)，建立東盟單窗口服務(wù)，不斷增強地區(qū)共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定包 括可執(zhí)行認證手續(xù)，協(xié)調(diào)各項規(guī)定和一致性手續(xù)。12. 東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定將被再次審評并加強， 成為一個實現(xiàn)商品 自由流動的綜合性協(xié)議，并可以運用之來滿足東盟加速實現(xiàn) 2015 年經(jīng)濟一體化的需求。13. 消除關(guān)稅。按照東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定和其他相關(guān)協(xié)議所設(shè)定的日 程和責(zé)任，針對東盟內(nèi)部的關(guān)稅都將會被取消。實施：i. 遵照關(guān)于修改共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)定協(xié)定的協(xié)約

11、中消除進口稅的相關(guān)條款， 除了需要分階段消除關(guān)稅的特殊產(chǎn)品外，消除所有產(chǎn)品的進口稅。特針對東盟 六國( 文萊達魯薩蘭國、印度尼西亞共和國、馬來西亞、菲律賓共和國、新 加坡共和國和泰王國，以下簡稱東盟六國 )被列入敏感及高度敏感產(chǎn)品清單 的產(chǎn)品須在 2010 年之前消除針對其的進口稅；針對東盟新成員國( 柬埔寨王 國、老撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦和越南社會主義共和國， 以下簡稱東盟 新成員國) ，而被列入該清單的產(chǎn)品須在 2015 年之前消除針對其額進口稅，一 些被列入該清單， 但允許有一定靈活性的產(chǎn)品須在 2018 之前消除針對其的進口 稅；ii. 根據(jù)東盟框架協(xié)議(修正版)中優(yōu)先部門一體化的

12、相關(guān)條款，在2007 年之前為東盟六國、 在 2012 年之前為新成員國， 消除優(yōu)先一體化部門的產(chǎn)品的進口稅；iii. 按照敏感及高度敏感產(chǎn)品清單特別修正案協(xié)議的相關(guān)條款，在共同有效優(yōu) 惠關(guān)稅規(guī)定方案完成敏感產(chǎn)品清單中剩余產(chǎn)品的逐步(關(guān)稅消除)過程，并 需東盟六國 2010 年 1 月 1 日之前、越南在 2013 年 1 月 1 日之前、老撾共和國 和緬甸在 2015 年 1 月 1 日之前、柬埔寨在 2017 年 1 月 1 日之前，減少其他產(chǎn) 品的關(guān)稅至 0 到 5%之間；iv. 遵照共同有效優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)協(xié)議，分階段實施列入一般性例外清單的產(chǎn)品。14. 消除非關(guān)稅壁壘。在關(guān)稅自由化方面，東

13、盟取得了顯著的成果。從現(xiàn)在直到 2015 年，東 盟的主要關(guān)注點將會是非關(guān)稅壁壘的徹底消除。實施：i. 遵照關(guān)于告知程序的協(xié)議增強透明度，并建立有效的監(jiān)察機制；ii. 遵守關(guān)于非關(guān)稅壁壘的停頓和倒退的承諾；iii. 根據(jù)一致同意的消除非貿(mào)易壁壘工作方案 ，在 2010 年前東盟五國( 文萊達魯 薩蘭國、印度尼西亞共和國、馬來西亞、新加坡共和國和泰王國，以下簡稱 東盟五國 )， 2012 年之前菲律賓，在 2015 年、可靈活推至 2018 年之前東盟新 成員國消除所有非貿(mào)易壁壘；iv. 增強非關(guān)稅措施的透明度；v. 朝建立于：際最佳慣例相一直的區(qū)域性規(guī)章制度而努力。15. 原產(chǎn)地規(guī)則：正確利用

14、原產(chǎn)地規(guī)則對全球生產(chǎn)過程的動態(tài)變化極具敏感性的特點，達到以 下幾點目的：加強東盟個成員國之間的貿(mào)易和投資；促進區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；鼓勵中小 型企業(yè)的發(fā)展，縮小經(jīng)濟發(fā)展差距；發(fā)展東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的共同有效優(yōu)惠關(guān)稅計劃。實施：i. 不斷改革和增強共同有效優(yōu)惠關(guān)稅的原產(chǎn)地規(guī)則， 以面對區(qū)域性生產(chǎn)過程的變化， 包括做出必要的調(diào)整，例如對原產(chǎn)地規(guī)則提前裁決和改進措施的引進 ;ii. 簡化共同有效優(yōu)惠關(guān)稅原產(chǎn)地規(guī)則的可執(zhí)行認證手續(xù)，確保其不斷被增強，包括 引入促進性程序，例如電子發(fā)放原產(chǎn)地證明，協(xié)調(diào)或調(diào)整國內(nèi)手續(xù)，使其可以 處理外來可能；和iii. 單獨或整體性地，重新審核所有東盟各成員國所實施的原產(chǎn)

15、地規(guī)則，可能的情況 下探索可能的積累機制。16. 貿(mào)易便利化。簡便、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化的貿(mào)易，關(guān)稅，程序、信息流動能夠在東盟內(nèi)部降低交 易成本，同時也會增強出口的競爭性，加快東盟一體化，成為一個單一商品、服務(wù)、投資市 場和單一生產(chǎn)基地的進程。實施：i. 評估東盟內(nèi)部貿(mào)易促進性條件；ii. 發(fā)展并實施一個全面的貿(mào)易促進性工作計劃，以簡化，協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易，關(guān)稅 和程序、信息流動；iii. 增強所有利益相關(guān)者國際貿(mào)易交易的行為及干預(yù)行動的透明化；iv. 建立地區(qū)貿(mào)易促進性合作機制；v. 建立東盟貿(mào)易促進性倉庫；vi. 發(fā)展國家級措施以支持和確保地區(qū)級措施的有效實施；vii. 發(fā)展一個全面的能力建設(shè)項目，

16、增強工作計劃的順利實施。17. 關(guān)稅一體化。 隨著東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的加速，東盟 2020 年海關(guān)暢想的實現(xiàn)也被提前至 2015 年。特別是 2005-2010 年關(guān)稅發(fā)展戰(zhàn)略性計劃著眼于： (a) 一體化關(guān)稅結(jié)構(gòu)； (b) 加 快關(guān)稅分類，海關(guān)估價，原產(chǎn)地確定的現(xiàn)代化進程，建立東盟電子關(guān)稅； (c) 加快通關(guān)過程； (d) 加強人力資源發(fā)展； (e) 增強與相關(guān)國際組織的合作關(guān)系； (f) 減少關(guān)稅發(fā)展部不平衡和； (g) 采取風(fēng)險管理機制，和對貿(mào)易促進的基于審計的管控。實施：i. 通過運用地區(qū)性處理貨物模型，簡化、協(xié)調(diào)海關(guān)手續(xù)和形式使之與國際標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐相統(tǒng)一，引導(dǎo)關(guān)稅制度現(xiàn)代化發(fā)展。（

17、東盟通關(guān)和海關(guān)宣言文件 2007. ）ii. 建立東盟海關(guān)國境手續(xù)系統(tǒng)以加快貨物的流動和增加運輸手段；iii. 建立針對特殊海關(guān)體制，如免稅進口、外運加工、內(nèi)運加工，的東盟海關(guān)體系，以價款東盟產(chǎn)品和供應(yīng)鏈的一體化進程；iv. 采取國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例以確保關(guān)稅分類的統(tǒng)一體系、海關(guān)價值評估的同步體系和原 產(chǎn)地確定的協(xié)調(diào)體系，并可能的情況下交換信息；v. 實行東盟電子關(guān)稅制度；和vi. 增強（各東盟成員國之間的）互相協(xié)助能力，保證海關(guān)的效率和效力。18. 東盟單窗口服務(wù)。建立東盟單窗口服務(wù)的過程中，貿(mào)易便利化相關(guān)的所有領(lǐng)域運用信息 通信技術(shù)是最為重要的，并采取措施，以達到對貿(mào)易、過關(guān)手續(xù)，海關(guān)程序和簡化

18、、協(xié)調(diào)、 標(biāo)準(zhǔn)化。東盟單窗口服務(wù)是十個不同東盟各成員國的單窗口服務(wù)的合并運行。國家單窗口服 務(wù)保證了一個單獨信息和數(shù)據(jù)的傳遞，數(shù)據(jù)和信息的單獨同步處理和一個單獨的貨物通關(guān)決 策機制，加速了通關(guān)速度，減少了交易時間和成本，因而加強了貿(mào)易的有效性和競爭力。實施：i. 東盟六國最晚在 2008 年前實現(xiàn)本國的單窗口服務(wù)；ii. 東盟新成員國最晚在 2012 年前實現(xiàn)本國的單窗口服務(wù)；和iii. 根據(jù)世界海關(guān)組織的數(shù)據(jù)模型、世界海關(guān)組織的數(shù)據(jù)集合和聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 化數(shù)據(jù)元指南，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)元，并加速為數(shù)字化處理進程和交換信息而采取的信 息通信技術(shù)引入。19. 貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易技術(shù)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保證，

19、認證和評估的一體化體系對提高效率和增強 區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的進出口至關(guān)重要。東盟標(biāo)準(zhǔn)及評定政策指南的實施將協(xié)調(diào)各國技術(shù)規(guī)范， 標(biāo)準(zhǔn)和合格評估程序，同時也帶來更大的透明度，更好的合格評定和私營成分的更好參與。實施：i. 通過向可行的國際慣例調(diào)整來協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評估手續(xù)；ii. 為東盟框架條約內(nèi)相互承認協(xié)議中規(guī)定的特別行業(yè)，實施并發(fā)展行業(yè)的 合格評定相互承認協(xié)議；iii. 根據(jù)地區(qū)或國際廣泛接受的指導(dǎo)和程序， 增強技術(shù)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實驗室測試， 校準(zhǔn)，檢查，鑒定和認可能力。iv. 根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議有關(guān)貿(mào)易的技術(shù)性壁壘的規(guī)定和東盟標(biāo)準(zhǔn)和評定政 策指南，在發(fā)展和應(yīng)用各項標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格

20、評估手續(xù)時，增強該過程的 透明度v. 加強上市后監(jiān)督體系，確保協(xié)調(diào)的技術(shù)規(guī)范的順利實施。vi. 發(fā)展能力建設(shè)項目，確保工作計劃的順利實施。A2. 服務(wù)自由流動20. 貿(mào)易服務(wù)的自由流動是實現(xiàn)東盟經(jīng)濟共同體的重要一節(jié)，而且這樣?xùn)|盟各成員國的服務(wù)提 供商就能夠在幾乎沒有任何限制的情況下，根據(jù)國內(nèi)規(guī)定，在東盟區(qū)域內(nèi)跨國界提供服務(wù)或 建立新公司。服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)委員會下的幾輪協(xié)商基本實現(xiàn)了服務(wù)的自由化。某些特殊服務(wù)行業(yè) 如金融服務(wù)業(yè)和空運業(yè)的協(xié)商是由相應(yīng)的部級機構(gòu)執(zhí)行的。在服務(wù)自由化過程中，東盟各成 員國不得推遲履行其責(zé)任，事先約定的靈活度應(yīng)由東盟各成員國應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行。21. 到 2015 年，東盟在促進服務(wù)

21、的自由流動的同時，也在應(yīng)朝著承認職稱等級的方向努力， 以加強其在區(qū)域內(nèi)的流動。實施：i. 到 2010 年，實質(zhì)上清除四個優(yōu)先行業(yè)（空運業(yè)、電子?xùn)|盟、醫(yī)療保健和旅游業(yè)）的服 務(wù)貿(mào)易的所有限制，并在 2013 年清除第五個行業(yè)，物流業(yè)的所有限制；ii. 到 2015 年，清除服務(wù)貿(mào)易的其他行業(yè)的所有限制；iii. 在 2015 年之前，連續(xù)每兩年協(xié)商一輪，推進自由化的發(fā)展。例如2008 年， 2010年，2012年， 2014年和 2015年；iv. 根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）中，服務(wù)貿(mào)易分類清單（W/120）的分類體系，著眼于預(yù)先安排每輪協(xié)商所商定的次級行業(yè)的最少數(shù)量： 2008 年 1

22、0個次級行業(yè) ,2010 年15個次級行業(yè)， 2012年 2 0個次級行業(yè)， 2014 年 2 0個次級行業(yè)， 2015年 7個 次級行業(yè)；v. 根據(jù)以下幾點參數(shù)，預(yù)先安排每輪協(xié)商的一攬子計劃：消除類型 1 和類型 2 行業(yè)的所有限制， 個別由于管理責(zé)任 （例如公共安全等） 除外，但仍需服從于各成員國在個案上達成的共識。2008 年，允許在四個優(yōu)先服務(wù)行業(yè)的外國參股等于或多于51%， 201 0年在四個優(yōu)先服務(wù)行業(yè)允許參股等于或多于70%；2008 年，物流業(yè)允許外國參股等于或多于 49%， 2010年允許等于或多于 51%， 2013 年允許的等于或多于 70%； 關(guān)于其他服務(wù)行業(yè)， 200

23、8 年允許外國參股等于或多于49%，到 201 0年允許參股等于或多于 51%， 2015 年允許參股等于或多于70%；及從現(xiàn)在到 2015 年，逐步消除類型 3 的市場準(zhǔn)入限制；vi. 到 2009 年， 每輪協(xié)商討論國民待遇限制， 類型 4 行業(yè)和平等責(zé)任限制的自由化設(shè)置范圍；vii. 根據(jù)一致同意的 2009 年國民待遇限制， 類型 4 行業(yè)和平等責(zé)任限制的自由化設(shè)置范圍，預(yù)先安排各國責(zé)任；viii. 到 2008 年 8 月，完成服務(wù)業(yè)貿(mào)易壁壘的詳細目錄的編輯；ix. 允許被排除在自由化以外的次級行業(yè)和那些沒有達到一致同意的供應(yīng)模式自由化范圍的次級行業(yè)，在安排自由化義務(wù)時擁有整體靈活性

24、。每輪協(xié)商中對自由化義 務(wù)的安排應(yīng)符合以下幾點靈活性：如果某一成員國沒有達到前一輪協(xié)商設(shè)定的范圍，在下一輪協(xié)商中重新趕上 的可能性。如果某一國家沒有能夠完成其在某一行業(yè)的義務(wù)，允許其用某個不在一致同 意的次級行業(yè)之外的另一次級行業(yè)， 替換這個被某輪協(xié)商所同意要被自由化 的次級行業(yè)；及通過東盟 +X 模式推進自由化發(fā)展。x現(xiàn)在通過協(xié)商，完成相互承認協(xié)議，例如于 2008 年之前完成建筑服務(wù)業(yè)，會計服務(wù)業(yè)，測繪證明，開業(yè)醫(yī)生的協(xié)商， 2009 年完成牙科開業(yè)醫(yī)生的協(xié)商；xi 根據(jù)各自相互承認協(xié)議的條款，迅速實施相互承認協(xié)議；xii 在 2012年之前，確定并發(fā)展其他專業(yè)服務(wù)業(yè)的相互承認協(xié)議 ，并與

25、2015 年完成；及xiii 在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強人力資源發(fā)展和能力建設(shè)。對于金融服務(wù)業(yè)，22. 金融服務(wù)業(yè)的自由化措施允許東盟各成員國確保金融業(yè)的有序發(fā)展，并保證其金融和社 會經(jīng)濟的穩(wěn)定。各成員國在實施自由化措施的時候應(yīng)該受到以下幾個原則指導(dǎo)：(a) 通過東盟 -X 的模式推進自由化發(fā)展， 允許各成員國在本國已做好放準(zhǔn)備， 能偶寬本國 經(jīng)濟管制的的情況下可先行一步，其他國家隨后加入；及(b) 自由化進程展開的同時，也應(yīng)保持對國家政策目標(biāo)，各成員國經(jīng)濟金融業(yè)的發(fā)展程度 應(yīng)有的尊重。實施：i. 到 2015 年，逐步方放寬次級行業(yè)和被各成員國所認定的類型的行業(yè)的管制；及ii. 到 2020 年，逐

26、步放寬其他自己行業(yè)和未被納入“一致同意的具有靈活性的行業(yè)” 的管制。A3. 投資自由流動23. 增強東盟在吸引國外直接投資和東盟內(nèi)部投資兩方面競爭性的關(guān)鍵，在于一個自由開放 的投資體制?？沙掷m(xù)的新投資流入和再投資，能夠增強并確保東盟各經(jīng)濟體動態(tài)發(fā)展。24 通過東盟投資區(qū)框架協(xié)約，東盟投資合作正在實施當(dāng)中，當(dāng)1998 年，投資保護正由一系列單獨的協(xié)議所實施，例如 1987 年東盟投資促進和保護協(xié)議，或者被普遍稱作東盟 投資保證協(xié)議。25. 在東盟投資區(qū)內(nèi)，所有產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)，農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，林業(yè)，和采礦、采石業(yè)，以及五個 個產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè))都應(yīng)被開放，無論是在設(shè)立前還是設(shè)立后，并由國民待遇同意開放給投

27、 資者，除了一些被東盟成員國列入臨時例外清單和敏感產(chǎn)品清單的例外情況。臨時例外清單 也應(yīng)按照同意的時間時間表逐步取消。盡管敏感產(chǎn)品列表沒有逐步取消的時間表，也會被定 期重新審核。26. 為了保持東盟競爭性強的投資區(qū)、增強東盟區(qū)域一體化發(fā)展，東盟投資區(qū)協(xié)議框架和東 盟投資保證協(xié)議協(xié)議框架都將會被重新審查。目的是為了實現(xiàn)一個更全面的、向前看的投 資協(xié)定，通過重新考慮能夠增強東盟投資者信心的國際最佳慣例，改進投資協(xié)議的功能、條 款和各國義務(wù)。建立在現(xiàn)存的東盟投資區(qū)協(xié)議和東盟投資保證協(xié)議基礎(chǔ)之上的東盟 全面投資協(xié)議，將會覆蓋以下幾大支柱：投資保護27. 在全面協(xié)議覆蓋之下，為所有投資者及其投資提供增強

28、的保護措施。 實施：i. 尤其加強以下幾項條款：投資者與國家之間的糾紛解決機制； 資金、利潤和股息等的轉(zhuǎn)移或調(diào)回本國； 增強沒收和補償?shù)某兄Z范圍的透明度； 全面的保護和安全保障；及 在沖突中損失的賠償機制。便利化與合作28. 一個更加透明的、一致的、和可預(yù)測的投資規(guī)章制度、政策和程序。實施：i. 可能的情況下，協(xié)調(diào)投資政策，以實現(xiàn)工業(yè)的補給和經(jīng)濟的一體化；ii. 投資申請和批準(zhǔn)的更高效精簡的程序；iii. 增強投資相關(guān)信息的宣傳，如規(guī)章制度、政策和程序，包括通過一站式的投資中 心或投資宣傳委員會；iv. 加強覆蓋所有商品和服務(wù)的各種服務(wù)的數(shù)據(jù)庫管理，以便利化政策的規(guī)劃；v. 加強相關(guān)政府機構(gòu)和

29、部門之間的合作；vi. 向東盟私營部門咨詢?nèi)绾伪憷顿Y；及vii. 確認并朝東盟內(nèi)區(qū)域整合和雙邊經(jīng)濟一體化而努力。宣傳和了解29. 宣傳東盟作為一個一體化投資區(qū)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。實施：i. 為促進各種形式投資的發(fā)展和為東盟引入新的增長點而創(chuàng)造必要的環(huán)境；ii. 促進東盟內(nèi)部投資的發(fā)展，特別是東盟新成員國東盟新成員國（ 柬埔寨王國、老 撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦和越南社會主義共和國， 以下簡稱東盟新成員 國），從東盟六國引入的投資；iii. 增強中小型企業(yè)和跨國企業(yè)的增長和發(fā)展；iv. 促進東盟內(nèi)跨國企業(yè)的工業(yè)互補和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；v. 增強關(guān)注與區(qū)域集群和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合投資項目；vi. 為鼓勵局域

30、聚集和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，增加?xùn)|盟工業(yè)合作措施的利潤和；及vii. 為避免東盟內(nèi)國家的雙重征稅，朝建立有效的雙邊協(xié)議網(wǎng)絡(luò)而努力。自由化30. 為在 2015 年實現(xiàn)自由開發(fā)投資的目的，逐步自由化東盟各成員國投資制度。實施：i. 擴大無差別待遇，包括對東盟內(nèi)投資者，除有限的例外情形，實施國民待遇和最惠國 待遇；并最小化，在條件允許情況下，要消除這些例外情形；ii. 減少，并在條件允許情況下消除，資本進入優(yōu)先整合部門的限制；及iii. 減少，并在可能的情況下消除，限制投資措施和其他障礙，包括性能要求。A4 資本自由流動31. 增強東盟資本市場發(fā)展和整合實施：i. 實現(xiàn)東盟資本市場有關(guān)債務(wù)證券、 破產(chǎn)條

31、件和分配規(guī)則等方面標(biāo)準(zhǔn)的更廣泛統(tǒng)一；ii. 加速實施有關(guān)相互承認營銷專業(yè)人員的合格證書、 教育和經(jīng)驗的相互承認協(xié)議或協(xié)定；iii. 在證券發(fā)行所需要的語言和管轄法律方面取得更大的靈活性；iv. 增強預(yù)扣稅結(jié)構(gòu)，并可能的情況下，促進東盟債券發(fā)行內(nèi)投資者數(shù)據(jù)的擴大；及v. 便利化市場導(dǎo)向推動力，以建立兌換和債券市場的聯(lián)系，包括跨國界集資活動。32. 允許資本的更強流動性 資本流動的自由化，根據(jù)以下幾點原則指導(dǎo)：(a) 確保有序的固定資本賬戶自由化與各成員國的國家議程、 經(jīng)濟準(zhǔn)備程度保持一致；(b) 針對自由化過程中引起的宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)和系統(tǒng)性危機， 確保各成員國足夠的預(yù)防措 施，包括采取必要的手段來

32、確保宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性的權(quán)利；(c) 確保所有東盟成員國能夠共享自由化帶來的利益。實施：i. 可能并適合的情況下，消除或放寬管制，加速當(dāng)前賬目事務(wù)支付和轉(zhuǎn)移的流動；ii. 可能并適合的情況下， 消除或放寬對資本流動的管制， 支持外國直接投資和措施， 以增強資本市場發(fā)展。A5 技術(shù)工人的自由流動33. 根據(jù)盛行的接待過規(guī)章制度，在允許參與商品、服務(wù)交易自然人的可管流動或便利進入， 東盟應(yīng)該在以下幾方面努力：實施：i. 對于參與到花果街貿(mào)易投資相關(guān)活動的東盟專業(yè)人員和技術(shù)工人，加速其簽證和 工作簽證的發(fā)放。34. 在便利化服務(wù)自由流動 (于 2015 年前) 的同時， 東盟應(yīng)該超協(xié)調(diào)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展而努

33、力， 以加速區(qū)域內(nèi)服務(wù)的流動。實施：i. 加強東盟大學(xué)網(wǎng)絡(luò)成員的合作，以增強學(xué)生和教職員工的區(qū)域內(nèi)流動性；ii. 為優(yōu)先服務(wù)行業(yè)所需要的職業(yè)技能和培訓(xùn)技能，在其他發(fā)展核心才能和資質(zhì)；以 及在其他服務(wù)行業(yè)(從 2010 年到 2015 年)；及iii. 加強東盟各成員國以下幾方面能力：促進技能培訓(xùn)，提高就業(yè)機會，發(fā)展東盟成 員國之間的勞動市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。A6. 優(yōu)先一體化產(chǎn)業(yè)35. 盡管將所有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化具有極大吸引力I ，東盟一已經(jīng)認識到這樣做所引起的巨大挑戰(zhàn)，并首先集中其資源于全面一體化有限數(shù)量的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，并將此作為東盟整體經(jīng)濟一體化 的催化劑。36. 為加速經(jīng)濟一體化發(fā)展，十二個一體化

34、優(yōu)先產(chǎn)業(yè)已被確認。一些成員國已經(jīng)承擔(dān)起各個 產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)員角色。每個一體化優(yōu)先產(chǎn)業(yè)都有路線圖。路線圖包括每個產(chǎn)業(yè)的具體措施和影 響全局更宏觀措施，如貿(mào)易便利化措施。37. 提高這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的效率有助于確保東盟在資本方面進行競爭，同時保留其經(jīng)濟增值活 動和區(qū)域內(nèi)工作崗位。這種分產(chǎn)業(yè)的措施能夠使本區(qū)域集中其優(yōu)先的資源于快速、深入的這 些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的一體化，同時給東盟成員提供機會，觀察并處理一體化影響，并聯(lián)合培養(yǎng)出一 種經(jīng)濟一體化優(yōu)于更寬泛的新產(chǎn)品展覽的強烈責(zé)任感。實施：i. 實施每半年一詞的審核，監(jiān)測一體化優(yōu)先產(chǎn)業(yè)路線圖的現(xiàn)狀、進展和有效性，以 確保其按時完成；及ii. 通過與相關(guān)利益者，特別是私有部

35、門，對話或協(xié)商，確認特殊產(chǎn)業(yè)計劃或措施。A7. 食品，農(nóng)業(yè)和林業(yè)38. 增強東盟內(nèi)或東盟外貿(mào)易和東盟食品、農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品或商品的長期競爭力實施：i.ii.iii.iv.v.vi.vii.viii.ix.監(jiān)督與農(nóng)林業(yè)相關(guān)的農(nóng)、林業(yè)產(chǎn)品的東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議共同有效優(yōu)惠關(guān)稅計劃 的實施。發(fā)展并應(yīng)用漁場質(zhì)量管理系統(tǒng)，通過以 “食物安全重點控制 ”系統(tǒng)和改進的實驗室實踐的 實施、授權(quán)及核實，和確保食品安全，并加強東盟與產(chǎn)品在世界市場 上的競爭力，同時適應(yīng)質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，確保其在 2009 盟內(nèi)所有小型企業(yè)；建立農(nóng)藥安全使用規(guī)定，飼養(yǎng)環(huán)境規(guī)范，衛(wèi)生條件規(guī)范， 產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和以危害分析臨界控制點為基礎(chǔ)的

36、系統(tǒng)體系；在 針對有重大貿(mào)易或貿(mào)易潛力的農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)；在 2010 年前，協(xié)調(diào)隔離、樣品檢查程序， 和林業(yè)產(chǎn)品的衛(wèi)生和植物檢疫措施；在 相適應(yīng)； 2015 年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn) 藥的最大殘余限量； 2015 年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品的規(guī)管架構(gòu)； 2015 年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn) 意義的園藝產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 在 2015 年之前，根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn) / 準(zhǔn)則，通過一個通用的生物安全管理 標(biāo)準(zhǔn)方案，協(xié)調(diào)動物（包括陸生動物和水生動物）健康安全控制，以確保動物 食品來源的安全性；在 2009 年之前， 根據(jù)可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn) / 準(zhǔn)則， 協(xié)調(diào)水產(chǎn)化學(xué)藥劑使用指

37、導(dǎo)方針， 和消除有害化學(xué)藥劑使用的措施；及在 2015 年前，分階段發(fā)展森林認證的區(qū)域參考框架。年之前，應(yīng)用于東藥品生2012 年前，和有重要貿(mào)易或貿(mào)易潛力的農(nóng)業(yè)、食品年前，與可應(yīng)用的國際標(biāo)準(zhǔn) / 準(zhǔn)則2015/ 準(zhǔn)則，/ 準(zhǔn)則，/ 準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)廣泛交易作物產(chǎn)品的常用農(nóng)協(xié)調(diào)從現(xiàn)代生物科技衍生出農(nóng)業(yè)在東盟區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)具有重要經(jīng)濟39.x.促進東盟各成員國、國際區(qū)域組織和私營企業(yè)之間的合作、聯(lián)合措施和技術(shù)轉(zhuǎn)移。實施：i. 與對話伙伴洽談或在國際組織內(nèi)，例如世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)及食品組織、 世界動物衛(wèi)生組織、國際植物保護公約、國際野生動植物瀕危物種貿(mào)易公約， 東盟各成員國在與東盟利益相關(guān)的問題上采取

38、聯(lián)合戰(zhàn)略或共同立場；ii. 促進農(nóng)業(yè)、食品和林業(yè)產(chǎn)品的聯(lián)合調(diào)查和技術(shù)轉(zhuǎn)移；iii. 同私營部門在食品安全投資和聯(lián)合風(fēng)險投資業(yè)務(wù)方面建立戰(zhàn)略盟友和聯(lián)合手段， 增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和市場準(zhǔn)入；及iv. 加大力度處理非法伐木及其相關(guān)貿(mào)易、森林火災(zāi)及其相關(guān)影響；及v. 加大力度打擊非法捕魚。40. 制，將增強東盟農(nóng)業(yè)合作作為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入手段的能力，以建立農(nóng)業(yè)合作的網(wǎng)絡(luò)機 達成農(nóng)業(yè)合作的目的，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)民獲益。實施：i. 通過雙邊、區(qū)域或多邊合作，加強東盟農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)的戰(zhàn)略盟友關(guān)系；ii. 在東盟內(nèi)，建立潛在農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)之間的商業(yè)聯(lián)系；及iii. 增強東盟農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)產(chǎn)品， 消費者和商人之間的直接投資和

39、戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系B 競爭力強的經(jīng)濟區(qū)B1. 競爭政策41. 競爭政策的主要目標(biāo)是培養(yǎng)公平競爭的文化。與競爭政策相關(guān)的法律和機構(gòu)最近已經(jīng)在 一些(但不是所有)東盟成員國內(nèi)建立。但是現(xiàn)在沒有一個有關(guān)競爭政策法的合作事宜的官 方東盟分支機構(gòu)，作為競爭管理機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來交換競爭政策法的政策經(jīng)驗 和制度規(guī)范。實施：i. 在 2015 年前，努力將競爭政策引入所有東盟成員國；ii. 建立負責(zé)競爭政策的相關(guān)機構(gòu)或部門的合作網(wǎng)絡(luò)，作為討論和協(xié)調(diào)競爭政策的論 壇；iii. 鼓勵所有東盟成員國在發(fā)展國家性競爭政策方面實施能力建設(shè)項目或活動；及iv. 基于各國經(jīng)驗和最佳國際慣例， 以建立公平競爭環(huán)境為

40、目的， 在 2010 年前發(fā)展處 一套區(qū)域性競爭政策指導(dǎo)方針。B2. 消費者保護42. 區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立和區(qū)域內(nèi)以人為本的做法，使東盟時刻留意一體化建立過程中所 采與的一切措施都不能損害消費者的利益。消費者保護措施已隨提議的經(jīng)濟措施同時發(fā)展， 已解決已經(jīng)出現(xiàn)的消費者保護。實施：i. 通過建立東盟消費者保護統(tǒng)籌委員會，加強東盟內(nèi)消費者保護。ii. 建立有一系列消費者保護部門組成的網(wǎng)絡(luò)，以加速信息分享和交換；及iii. 為消費者保護官員和消費者代表組織區(qū)域性培訓(xùn)課程，為一體化的東盟市場做準(zhǔn) 備。B3. 知識產(chǎn)權(quán)43. 原則上，知識產(chǎn)權(quán)政策將作為有效的促進因子，以刺激 (a) 文化，只是，藝術(shù)創(chuàng)

41、造性極 其商業(yè)化； (b) 有效采取和適應(yīng)更先進的技術(shù)；及 (c) 不斷學(xué)習(xí)，已達到不斷上漲的效能期待 門檻。44. 知識產(chǎn)權(quán)政策有助于培養(yǎng)有活力的創(chuàng)造性文化，確保所有利益相關(guān)者能夠公平應(yīng)用傳統(tǒng) 或新的知識產(chǎn)權(quán)政策，并平等從中獲利。進一步知識產(chǎn)權(quán)政策能夠從影響外部貿(mào)易、投資及 先進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和數(shù)量。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性是當(dāng)?shù)卦鲋盗亢屯獠扛偁幜Φ闹匾獩Q定因 素。45. 區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)合作由東盟知識產(chǎn)權(quán)行動計劃 2004-2010 和東盟版權(quán)合作計劃所 知道，以發(fā)展學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化氛圍，并由更友好的知識產(chǎn)權(quán)文件所支持。另外，這些計劃也被 用來培養(yǎng)的公眾意識，協(xié)調(diào)和聯(lián)網(wǎng)，可預(yù)見能力，能力建設(shè)，以及知識

42、產(chǎn)權(quán)展業(yè)對競爭力和 發(fā)展的貢獻。實施：i. 徹底實施東盟知識產(chǎn)業(yè)行動計劃 2004-2010 和東盟版權(quán)合作計劃；ii. 視語言要求而定，建立東盟文件編排系統(tǒng)，以加快用戶使用文件速度，增強作為接收處的東盟各成員國知識產(chǎn)權(quán)辦公室之間的合作；iii. 可能的情況下，加入馬德里議定書；iv. 保持各國知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)行部門之間的咨詢和信息交換；v. 增強區(qū)域內(nèi)在傳統(tǒng)知識，遺傳資源庫和文化傳統(tǒng)表達三方面的合作。B4. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)46. 交通物流合作。在東盟內(nèi)，一個高效、安全、一體化的運輸網(wǎng)對于完全實現(xiàn)東盟自由貿(mào)易 區(qū)，增強作為單一生產(chǎn)、旅游和投資目的地的區(qū)域吸引力及縮小發(fā)展差距至關(guān)重要。東盟運 輸網(wǎng)對

43、于連接?xùn)|盟與東北亞、南亞鄰國也至關(guān)重要。47. 加大力度增強交通便利和物流服務(wù)，增強多模式運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合度，加快交通和旅 游一體化發(fā)展，并進一步放寬空運和水運行業(yè)。自由化東盟航空服務(wù)的框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該被迅速 執(zhí)行。48. 多模式運輸和運輸便利化。 東盟交通運輸行動計劃 2005-2010 將覆蓋水路，陸路和空 路交通運輸和運輸便利化等幾方面。計劃概述了48 條行動措施。實施：i. 在 2009 年之前，執(zhí)行東盟轉(zhuǎn)運貨物便利化框架協(xié)議；ii. 在 2010 年之前，執(zhí)行東盟多模式運輸框架協(xié)議；及iii. 在 2008 年之前，確定東盟跨國運輸便利化框架協(xié)議，以保證其在2010 年開始實施。49

44、. 陸路運輸。優(yōu)先完成新加坡 - 昆明鐵路線和東盟高速公路網(wǎng)項目。 實施：i. 完成新加坡 - 昆明鐵路線未完成部分；ii. 完成東盟高速公路網(wǎng)項目，特別是東盟高速公路網(wǎng)過境運輸路線指定章 節(jié)有關(guān)的道路建設(shè)和三級以下道路的改善工作；及iii. 增強東盟內(nèi)道路安全保障。50. 水路和空路運輸。通過東盟單一水運市場的總則和框架，并執(zhí)行東盟單一航空市 場。實施：i. 執(zhí)行相關(guān)的國際海事組織慣例；ii. 執(zhí)行朝建立一體化、競爭力強的東盟海運運輸方向努力的路線圖；iii. 執(zhí)行東盟開放領(lǐng)空政策（即航空旅游部門一體化路線圖）；及iv. 執(zhí)行東盟單一航空市場。51. 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一個安全、互聯(lián)的信息

45、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于保持區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域 經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。東盟已經(jīng)在加強信息通訊技術(shù)系統(tǒng)的互聯(lián)性和技術(shù)互用性方面作出努 力，并影響現(xiàn)存國家網(wǎng)絡(luò)，將其發(fā)展為地區(qū)性信息基礎(chǔ)設(shè)施。同樣強調(diào)增強應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的信 任，及電子交易、電子付款和電子結(jié)算的安全性。52. 發(fā)展所有國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速連接。 實施：i. 在 2010 年之前，加速各國信息基礎(chǔ)設(shè)施的高速連接，采取信息通訊技術(shù)手段；ii. 增多國家電腦應(yīng)急隊的能力建設(shè)和培訓(xùn)項目， 并增強區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)安全體系的能力、 合作和覆蓋面，包括擴大 2007 年包括東盟對話合作伙伴在內(nèi)的東盟電腦應(yīng)急隊事故演練；iii. 鼓勵所有利益相關(guān)者（個人，團體，企

46、業(yè)和公共行政管理部門），參與信息通訊 技術(shù)在區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用和服務(wù)方面的的利用和發(fā)展；iv. 支持行業(yè)的信息通訊技術(shù)應(yīng)用（從關(guān)鍵行業(yè)，如海關(guān)、物流、交通、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)， 開始），以提高其工作效率和生產(chǎn)率；v. 擴大參加?xùn)|盟電信設(shè)備互相承認協(xié)議的東盟成員國數(shù)量；及vi. 在一體化大環(huán)境下，深化地區(qū)政策和規(guī)章制度，以面對下一代網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域所帶來的 機遇和挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)品 / 服務(wù)、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的互用性等。53. 能源合作。 包括生物原料在內(nèi)的、 安全可靠的能源供應(yīng)對于維持經(jīng)濟和工業(yè)活動至關(guān)重要。 在泛東盟天然氣管道計劃和東盟電網(wǎng)計劃的區(qū)域合作能夠最優(yōu)化區(qū)域能源資源安全。這些計 劃同樣為私營成分在投資方

47、面提供了機會，包括籌資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。電網(wǎng)和燃氣管道的互聯(lián)網(wǎng) 絡(luò)為能源安全和能源供應(yīng)的靈活和質(zhì)量提供了重要幫助。54. 加速東盟電網(wǎng)和泛東盟燃氣管道建設(shè)。東盟電網(wǎng)計劃包括 14 個電力聯(lián)網(wǎng)工程，泛東盟燃 氣管道計劃包括 7 個燃氣聯(lián)網(wǎng)工程。實施：i. 加速東盟電網(wǎng)計劃和泛東盟燃氣管道的建設(shè)；ii. 促進私營成分在東盟電網(wǎng)計劃和泛東盟燃氣管道計劃的參與度；及iii. 最終確認東盟石油安全協(xié)議，以增強本地區(qū)的石油燃氣安全；55. 當(dāng)東盟加速朝 2015 年實現(xiàn)東盟共同體目標(biāo)努力的同時，也應(yīng)確保這種發(fā)展是可持續(xù)的。 特別是通過以有效政策、手段減輕溫室氣體排放的方式，因為這有助于放緩全球氣候變化。 認識到

48、全球化是能有的有限儲備和世界燃油價格的不穩(wěn)定，東盟在促進貿(mào)易開放的同時，必 須強調(diào)加強可再生能源發(fā)展的需要，例如生物能源，促進可再生能源行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的的合 作與便利化發(fā)展，和可再生能源發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。56. 采礦業(yè)合作。加強貿(mào)易與投資，加強地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的能力與相互之間合作，保證東盟區(qū) 域內(nèi)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性發(fā)展。實施：i. 便利化并增強礦產(chǎn)貿(mào)易和投資；ii. 在東盟地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)內(nèi)，增強制度和人事能力建設(shè)；iii. 促進環(huán)境和社會的礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展；及iv. 鼓勵私營承認參與到礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。57. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的籌資。 資金供應(yīng)一直被認為能為經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。隨著東盟 加速

49、其一體化建設(shè)，東盟在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要更多投資。落實到位新型融資方案至 關(guān)重要，因為該方案能夠吸引更多的私營成分參與投資。實施：i. 促進私營企業(yè)和國際組織在為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面能夠有更廣泛的參與， 例如東盟電網(wǎng)項目，泛東盟燃氣管道建設(shè)，新加坡- 昆明鐵路線建設(shè)和東盟高速公路網(wǎng)建設(shè)；及ii. 消除或減輕為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨國界投資或融資的限制。B5. 稅收58.實施 :i. 可能的情況下，在 2010 年前，東盟各成員國應(yīng)達成雙邊協(xié)議，避免雙重征稅。B6. 電子商務(wù)59. 通過實施電子?xùn)|盟框架協(xié)約 ，并以普遍使用的參考框架為基礎(chǔ)，為電子商務(wù)提供法律 基礎(chǔ)，使東盟內(nèi)網(wǎng)上商品貿(mào)易(電子

50、商務(wù))成為可能。實施：i. 采取方法，執(zhí)行通訊競爭政策，并為電子商務(wù)的國內(nèi)立法過程做準(zhǔn)備；ii. 協(xié)調(diào)電子電子簽約和紛爭解決機制的立法基礎(chǔ)；iii. 為電子簽約制定更好的實踐指導(dǎo)方針，為網(wǎng)上紛爭解決服務(wù)提供指導(dǎo)原則，并在 東盟內(nèi)提供互相承認電子簽名框架；iv. 加速東盟內(nèi)電子簽名的相互承認；v. 根據(jù)共同框架協(xié)議，學(xué)習(xí)并鼓勵采取規(guī)范和/ 或標(biāo)準(zhǔn)的最佳方法和指導(dǎo)方針；及vi. 為東盟及其對話伙伴的工商企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)論壇，作為促進貿(mào)易和投資的平臺。C.經(jīng)濟平衡發(fā)展C1 中小型企業(yè)發(fā)展60. 東盟中小型企業(yè)發(fā)展政策藍圖 ( 2004-2014 )為中小型企業(yè)在東盟區(qū)域內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃了 框架結(jié)構(gòu)。它包括戰(zhàn)

51、略工作計劃，政策手段和預(yù)期成果。其目的是達到：(a) .加速中小型企業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化東盟成員國的差異性；(b) .通過便利其接觸信息、市場、人力資源發(fā)展、技能、資金和技術(shù)的一些列因素的機會，增強東盟中小型企業(yè)的競爭行與活力；(c) .加強東盟中小型企業(yè)的彈性，使其能夠更好的抵御不利的宏觀經(jīng)濟或金融困難，和更自由化的貿(mào)易環(huán)境；及(d) .東盟作為一個整體區(qū)域，增強中小型企業(yè)對整體經(jīng)濟增長和發(fā)展的貢獻。實施：i. 及時實施東盟中小型企業(yè)發(fā)展政策藍圖( 2004-2014 )；ii. 促進中小型企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進中小型企業(yè)在生產(chǎn)和銷售區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的參與度；及iii. 促進發(fā)展中小型企業(yè)發(fā)展中的最佳實

52、踐經(jīng)驗，包括中小型企業(yè)的融資活動等。C2. 東盟一體化倡議61. 考慮到東盟成員國的發(fā)展水平各不相同，東盟確保一體化的深化和拓展時，多種技術(shù)發(fā) 展合作需同時進行，以解決各國發(fā)展差異，加速較不發(fā)達的東盟成員國的經(jīng)濟一體化融合， 使東盟一體化所帶來的利益能夠被所有東盟成員國所分享。這將使東盟成員國以統(tǒng)一的步伐 發(fā)展。62. 東盟一體化倡議啟動于 2000 年 11 月，為共同努力提供方向，并使之聚焦于縮小東盟內(nèi) 部、東盟與世界其他部分的發(fā)展差距。東盟一體化倡議目前包括以下幾個優(yōu)先領(lǐng)域，即基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，人力資源發(fā)展，信息通訊技術(shù)，區(qū)域經(jīng)濟一體化的能力建設(shè)，能源，投資環(huán)境， 旅游，減少貧困和提高生活

53、質(zhì)量。63. 迎接?xùn)|盟經(jīng)濟共同體挑戰(zhàn)，要求東盟新成員國制定政策，促進經(jīng)濟增長，增強經(jīng)濟競爭 性，增加國內(nèi)和國外直接投資，擴大私營工商企業(yè)，同時完成其公共目標(biāo)。實施：i. 增強東盟一體化倡議作為一個平臺的能力，為東盟成員國，特別是東盟新成員國 的政府控制企業(yè)和私營企業(yè)，確認并執(zhí)行技術(shù)協(xié)助、能力建設(shè)方案，和其他次 區(qū)域協(xié)議如東盟內(nèi)的印度尼西亞 - 馬來西亞 -泰國增長三角區(qū)和文萊，印度尼西 亞、馬來西亞、菲律賓和東盟經(jīng)濟發(fā)展區(qū)等，允許其成為發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)分配網(wǎng) 絡(luò)的對等伙伴；ii. 東盟六國繼續(xù)加強其對東盟一體化倡議項目的支持；iii. 從對話伙伴和國際組織中，例如亞洲發(fā)展銀行、世界銀行等，為東盟一

54、體化倡議 的有效實施獲得足夠多的支持；iv. 建立或增強政府官員能力， 制定或?qū)嵤┙?jīng)濟社會政策， 以減輕經(jīng)濟一體化的影響； 及v. 進行周期性的社會經(jīng)濟研究，以檢測并評估經(jīng)濟一體化的影響。D 融入全球經(jīng)濟64. 東盟處于不斷增長的全球環(huán)境之下，市場互相依賴，產(chǎn)業(yè)全球化趨勢明顯。為確保東盟 在國際市場中有足夠的競爭力，為將東盟建設(shè)成世界經(jīng)濟供應(yīng)鏈的強有力一節(jié)，為保證內(nèi)部 市場對國外投資足夠的吸引力，東盟將放眼東盟邊界以外的世界。在制定有關(guān)東盟政策的時 候，必須越來越多的將外部的規(guī)章制度納入考慮范圍。D1. 與東盟外經(jīng)濟的協(xié)調(diào)一致65. 在處理與東盟區(qū)域外經(jīng)濟關(guān)系的時候，東盟各成員國應(yīng)該努力保持“東盟向心力” ，包括 有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)議和全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議的磋商，但不僅限于這些事務(wù)。這應(yīng)該通過以下 幾點實現(xiàn)：實施：i. 重申自由貿(mào)易協(xié)定及全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定承諾和東盟共同體承諾；及ii. 建立以增強合作為目的的網(wǎng)絡(luò)體系，并在東盟與區(qū)域外經(jīng)濟關(guān)系中，區(qū)域經(jīng)濟關(guān) 系中，或多邊論壇中努力采取一致的措施或立場。D2. 提高在全球供應(yīng)鏈的參與度66. 東盟應(yīng)該通過以下幾點措施，提高去在全球供應(yīng)鏈