適用于在全區(qū)國有企業(yè)改革暨國有資產(chǎn)清理工作推進會議上的講話

1、在全區(qū)國有企業(yè)改革暨國有資產(chǎn)清理工作推動會議上的講話今日這次會議，主要任務是實行中心、省、市國資國企改革有關精神，支配部署我區(qū)國企改革和國有資產(chǎn)清理工作，動員全區(qū)各級各部門進一步提高思想熟識，壓緊壓實工作責任，以更大決心、更強措施，高質量完成國企改革和國有資產(chǎn)清理工作。希瞧大家嚴格依據(jù)要求，認真抓好落實。下面，我講四點看法。一、提高思想熟識，切實增加做好國企國資改革工作的責任感和緊迫感近年來，我區(qū)國有企業(yè)經(jīng)受了一個從無到有、從小到大的進展歷程，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，融資力量持續(xù)增加，在投融資服務、引領產(chǎn)業(yè)進展、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會進展作出了重要奉獻。但實事求是地講，區(qū)

2、屬國企在運營和監(jiān)管等方面，還存在一些突出問題。從當前的大環(huán)境來瞧，我區(qū)國資國企改革面臨難得機遇。中心出臺了關于加快國資國企改革的系列看法和方案；省里先后出臺了31個推動國資國企改革的文件，將“發(fā)同企業(yè)改革攻堅行動”作為2020年九大重點攻堅行動之一；市里也明確了2020年國企改革攻堅打算，出臺了市國企十二條，在全市國有企業(yè)開展機構、崗位、人員“三大瘦身行動”，5月7日，市里召開專題會議，對全市國企“倒計時”改革工作進行支配部署。就我區(qū)具體狀況來講，區(qū)委、區(qū)政府將國企改革作為今年重點工作之一，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會都特地進行了議論部署，明確了區(qū)屬國企改革工作思路和推動路徑。各相關部門、區(qū)屬各國

3、企務必解放思想、放下包袱，拿出刀刃向內、自我革命的士氣，堅決摒棄“等靠要”思想和“小富即安”心態(tài)，主動向最難的問題開刀，以“斷臂”“剜肉”的精神克難攻堅，全力打好深化國企改革攻堅戰(zhàn)，主動探究符合我區(qū)實際的國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)進展模式，進一步增加進展活力和抗風險力量，實現(xiàn)持續(xù)向好進展，助推全區(qū)經(jīng)濟高質量進展。二、緊盯重點難點，全面加快區(qū)屬國企改革步伐一要突出抓好黨的建設。要切實加強區(qū)屬國有企業(yè)黨建工作，全面理清國企黨組織底數(shù)，逐個分析研判，應建盡建，推動國有企業(yè)黨組織實現(xiàn)有效掩蓋。進一步厘清黨委與董事會、經(jīng)理層的權責邊界，建立黨委前置議論商量重大決策事項清單，由黨委會打算“三重一大”事項，保證

4、黨委把方向、管大局。要堅決守住廉政底線，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，非凡加強對“要害少數(shù)”的監(jiān)督，保證始終繃緊廉潔這根弦，保證守住底線、不越紅線。二要全面推行要求（規(guī)范）治理。突出抓好要求（規(guī)范）治理，理清政企關系，完善經(jīng)營機制，健全財務治理體系，對未經(jīng)政府批準的股權投資限期退出。要牢牢抓住落實責任制這個“牛鼻子”，持續(xù)推動體制機制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，持續(xù)提升國有企業(yè)要求（規(guī)范）化治理水平。要強化市場意識，加快平臺公司往行政化，依法剝離政府融資職能，分類推動企業(yè)轉型，對“空殼類”平臺公司，依法清理注銷；對“復合類”平臺公司，通過兼并

5、重組等方式，轉型為市場化運作的公益類國有企業(yè)；對具有專業(yè)資質、運營良好的公司，轉型為商業(yè)類國有企業(yè)，力爭用35年時間逐步建立同國有企業(yè)“自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我進展”的市場化運營模式。三要持續(xù)強化國有企業(yè)監(jiān)管。推行以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革，完善以效益為主的考核評價機制，進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管力量。這里非凡強調四點：一是各融資平臺公司要按季度向區(qū)財政部門報送資產(chǎn)與債務變動狀況；二是各企業(yè)開展的投資（參股）、融資等業(yè)務須經(jīng)區(qū)國資局審批同意；三是融資資金要在區(qū)國資局監(jiān)管下使用，由區(qū)國資局指定賬戶治理；四是各國有公司新進各類人員需報經(jīng)區(qū)國資局批準。四要主動探究人才建設模式。事業(yè)成敗、要

6、害在人。組織部門要牽好頭，嚴把用人關，對企業(yè)黨委班子、經(jīng)營班子的職位設置進一步細化，選好配齊配強國企領導班子。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營治理者、經(jīng)營治理者依法行使用人權相結合，不斷創(chuàng)新有效治理方式，著力打造“治理人員能上能下、員工能進能出、收進能增能減”的良性機制，充分調動寬廣職工主動性。要建立國有企業(yè)人員分類分層治理制度，進一步探究市場化選聘高管人員機制，量化做好優(yōu)秀年輕人才引進、選拔、培育、使用工作，建立科學合理的人才評價機制，以更合理的制度環(huán)境、更豐富的激勵手段，切實提高國有企業(yè)對稀缺人才的吸引力，持續(xù)為國企進展注進新的動力活力。三、立足保值增值，穩(wěn)步推動國有資產(chǎn)清查核實機構改

7、革后，各部門單位治理使用的國有資產(chǎn)發(fā)生了很大變化，亟需通過資產(chǎn)清查，全面把握國有資產(chǎn)數(shù)量、價值、構成、使用狀況等具體信息。區(qū)政府議論制定了國有資產(chǎn)清查方案，希瞧大家嚴格依據(jù)方案要求，細心組織實施，保證資產(chǎn)清查各項工作落實落細。一要依據(jù)“賬實相符、不重不漏”原則，全面摸清我區(qū)行政事業(yè)單位“家底”。二要認真抓好涉及國有資產(chǎn)治理方面的問題整改，對財政和國有企業(yè)借出資金，要總結前期清收的成功閱歷，各相關部門要做好協(xié)作，保證嚴格依法清收到位。三要依據(jù)“摸清底數(shù)、甄別性質，依法合規(guī)、分類處置”的原則，對區(qū)屬國有企業(yè)購置的商業(yè)房產(chǎn)和住宅，全面摸清底數(shù)，加快審計評估進度，分類制定處置看法，預防國有資產(chǎn)流失。四

8、要充分運用資產(chǎn)清查成果，深進議論國有資產(chǎn)治理的運行現(xiàn)狀和特點，全面建立和完善國有資產(chǎn)治理制度體系，并結合財政預算治理，加強收益治理，做到全部國有資產(chǎn)回屬明確、產(chǎn)權清楚。四、堅持結果導向，全力推動各項措施落地見效國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)清理工作涉及面廣、政策性強、操作難度大，必須依據(jù)“集中領導、明確分工、主動穩(wěn)妥、嚴明紀律”的要求，著力打造全員上陣、各方參加、整體聯(lián)動、配套推動的工作格局。一要壓緊壓實責任。區(qū)國資監(jiān)管機構要發(fā)揮牽頭抓總作用，依據(jù)這次會議支配的改革任務，結合省市相關精神要求，拿出具體工作打算，做好統(tǒng)籌協(xié)調和相關服務工作。各主管部門和各國有企業(yè)，要嚴格依據(jù)規(guī)定的程序、內容和時間節(jié)點，落

9、實落細各項工作措施。任興集團、城鄉(xiāng)振興和大水道三大平臺擔當國有企業(yè)改革的主體責任，要嚴格依據(jù)時間期限，完成公司自身及下屬企業(yè)的調查核實、注銷退出、移交劃轉和組織資產(chǎn)清查等工作。區(qū)商務局、區(qū)水務局、區(qū)航運服務中心等企業(yè)出資人要全力做好協(xié)作，督促出資企業(yè)依據(jù)時間進度完成整合。政法部門要主動參加協(xié)作國資國企改革，努力為國資國企改革保駕護航。宣揚部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大國資國企改革工作宣揚力度，進一步增進社會各界共識，形成良好的改革氛圍。二要主動穩(wěn)妥推動。各主管部門、各區(qū)屬國企要堅持結果導向，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推動各項改革措施落地見效。要妥當處理改革、進展、穩(wěn)定的關系，廣泛宣揚政策，深進化解沖突，扎實細致做好職工思想工作，切實維護職工合法權益，做到職工思想不散、工作秩序不亂、經(jīng)營業(yè)務不斷。對資產(chǎn)清查工作，各級各部門和各區(qū)屬國企要結合各自實際，制定切實可行的資產(chǎn)清查方案，建立和完善資產(chǎn)清查工作機制，細心組織、提速推動，保證按時保質完成資產(chǎn)清查任務。三要嚴峻工作紀律。國有企業(yè)改革進行期間，任何部門和企業(yè)不得隱瞞資產(chǎn)，抽逃、隱匿資金，不得擅自劃撥、轉移、出賣資產(chǎn)。企業(yè)整合移交劃轉