適用于在全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革暨國(guó)有資產(chǎn)清理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革暨國(guó)有資產(chǎn)清理工作推動(dòng)會(huì)議上的講話今日這次會(huì)議，主要任務(wù)是實(shí)行中心、省、市國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)精神，支配部署我區(qū)國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)清理工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步提高思想熟識(shí)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，以更大決心、更強(qiáng)措施，高質(zhì)量完成國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)清理工作。希瞧大家嚴(yán)格依據(jù)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)看法。一、提高思想熟識(shí)，切實(shí)增加做好國(guó)企國(guó)資改革工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，我區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)受了一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的進(jìn)展歷程，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，融資力量持續(xù)增加，在投融資服務(wù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展作出了重要奉獻(xiàn)。但實(shí)事求是地講，區(qū)

2、屬國(guó)企在運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等方面，還存在一些突出問(wèn)題。從當(dāng)前的大環(huán)境來(lái)瞧，我區(qū)國(guó)資國(guó)企改革面臨難得機(jī)遇。中心出臺(tái)了關(guān)于加快國(guó)資國(guó)企改革的系列看法和方案；省里先后出臺(tái)了31個(gè)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革的文件，將“發(fā)同企業(yè)改革攻堅(jiān)行動(dòng)”作為2020年九大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)之一；市里也明確了2020年國(guó)企改革攻堅(jiān)打算，出臺(tái)了市國(guó)企十二條，在全市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展機(jī)構(gòu)、崗位、人員“三大瘦身行動(dòng)”，5月7日，市里召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全市國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革工作進(jìn)行支配部署。就我區(qū)具體狀況來(lái)講，區(qū)委、區(qū)政府將國(guó)企改革作為今年重點(diǎn)工作之一，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)都特地進(jìn)行了議論部署，明確了區(qū)屬國(guó)企改革工作思路和推動(dòng)路徑。各相關(guān)部門、區(qū)屬各國(guó)

3、企務(wù)必解放思想、放下包袱，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的士氣，堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想和“小富即安”心態(tài)，主動(dòng)向最難的問(wèn)題開(kāi)刀，以“斷臂”“剜肉”的精神克難攻堅(jiān)，全力打好深化國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)探究符合我區(qū)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)進(jìn)展模式，進(jìn)一步增加進(jìn)展活力和抗風(fēng)險(xiǎn)力量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好進(jìn)展，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展。二、緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，全面加快區(qū)屬國(guó)企改革步伐一要突出抓好黨的建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨建工作，全面理清國(guó)企黨組織底數(shù)，逐個(gè)分析研判，應(yīng)建盡建，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)有效掩蓋。進(jìn)一步厘清黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，建立黨委前置議論商量重大決策事項(xiàng)清單，由黨委會(huì)打算“三重一大”事項(xiàng)，保證

4、黨委把方向、管大局。要堅(jiān)決守住廉政底線，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，非凡加強(qiáng)對(duì)“要害少數(shù)”的監(jiān)督，保證始終繃緊廉潔這根弦，保證守住底線、不越紅線。二要全面推行要求（規(guī)范）治理。突出抓好要求（規(guī)范）治理，理清政企關(guān)系，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全財(cái)務(wù)治理體系，對(duì)未經(jīng)政府批準(zhǔn)的股權(quán)投資限期退出。要牢牢抓住落實(shí)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升國(guó)有企業(yè)要求（規(guī)范）化治理水平。要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，加快平臺(tái)公司往行政化，依法剝離政府融資職能，分類推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)“空殼類”平臺(tái)公司，依法清理注銷；對(duì)“復(fù)合類”平臺(tái)公司，通過(guò)兼并

5、重組等方式，轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化運(yùn)作的公益類國(guó)有企業(yè)；對(duì)具有專業(yè)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)良好的公司，轉(zhuǎn)型為商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，力爭(zhēng)用35年時(shí)間逐步建立同國(guó)有企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我進(jìn)展”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。三要持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。推行以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革，完善以效益為主的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力量。這里非凡強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是各融資平臺(tái)公司要按季度向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)與債務(wù)變動(dòng)狀況；二是各企業(yè)開(kāi)展的投資（參股）、融資等業(yè)務(wù)須經(jīng)區(qū)國(guó)資局審批同意；三是融資資金要在區(qū)國(guó)資局監(jiān)管下使用，由區(qū)國(guó)資局指定賬戶治理；四是各國(guó)有公司新進(jìn)各類人員需報(bào)經(jīng)區(qū)國(guó)資局批準(zhǔn)。四要主動(dòng)探究人才建設(shè)模式。事業(yè)成敗、要

6、害在人。組織部門要牽好頭，嚴(yán)把用人關(guān)，對(duì)企業(yè)黨委班子、經(jīng)營(yíng)班子的職位設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化，選好配齊配強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)治理者、經(jīng)營(yíng)治理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效治理方式，著力打造“治理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收進(jìn)能增能減”的良性機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)寬廣職工主動(dòng)性。要建立國(guó)有企業(yè)人員分類分層治理制度，進(jìn)一步探究市場(chǎng)化選聘高管人員機(jī)制，量化做好優(yōu)秀年輕人才引進(jìn)、選拔、培育、使用工作，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以更合理的制度環(huán)境、更豐富的激勵(lì)手段，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)對(duì)稀缺人才的吸引力，持續(xù)為國(guó)企進(jìn)展注進(jìn)新的動(dòng)力活力。三、立足保值增值，穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)機(jī)構(gòu)改

7、革后，各部門單位治理使用的國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生了很大變化，亟需通過(guò)資產(chǎn)清查，全面把握國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、構(gòu)成、使用狀況等具體信息。區(qū)政府議論制定了國(guó)有資產(chǎn)清查方案，希瞧大家嚴(yán)格依據(jù)方案要求，細(xì)心組織實(shí)施，保證資產(chǎn)清查各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。一要依據(jù)“賬實(shí)相符、不重不漏”原則，全面摸清我區(qū)行政事業(yè)單位“家底”。二要認(rèn)真抓好涉及國(guó)有資產(chǎn)治理方面的問(wèn)題整改，對(duì)財(cái)政和國(guó)有企業(yè)借出資金，要總結(jié)前期清收的成功閱歷，各相關(guān)部門要做好協(xié)作，保證嚴(yán)格依法清收到位。三要依據(jù)“摸清底數(shù)、甄別性質(zhì)，依法合規(guī)、分類處置”的原則，對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)購(gòu)置的商業(yè)房產(chǎn)和住宅，全面摸清底數(shù)，加快審計(jì)評(píng)估進(jìn)度，分類制定處置看法，預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失。四

8、要充分運(yùn)用資產(chǎn)清查成果，深進(jìn)議論國(guó)有資產(chǎn)治理的運(yùn)行現(xiàn)狀和特點(diǎn)，全面建立和完善國(guó)有資產(chǎn)治理制度體系，并結(jié)合財(cái)政預(yù)算治理，加強(qiáng)收益治理，做到全部國(guó)有資產(chǎn)回屬明確、產(chǎn)權(quán)清楚。四、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作難度大，必須依據(jù)“集中領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、主動(dòng)穩(wěn)妥、嚴(yán)明紀(jì)律”的要求，著力打造全員上陣、各方參加、整體聯(lián)動(dòng)、配套推動(dòng)的工作格局。一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮牽頭抓總作用，依據(jù)這次會(huì)議支配的改革任務(wù)，結(jié)合省市相關(guān)精神要求，拿出具體工作打算，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)服務(wù)工作。各主管部門和各國(guó)有企業(yè)，要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定的程序、內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落

9、實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施。任興集團(tuán)、城鄉(xiāng)振興和大水道三大平臺(tái)擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)改革的主體責(zé)任，要嚴(yán)格依據(jù)時(shí)間期限，完成公司自身及下屬企業(yè)的調(diào)查核實(shí)、注銷退出、移交劃轉(zhuǎn)和組織資產(chǎn)清查等工作。區(qū)商務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)航運(yùn)服務(wù)中心等企業(yè)出資人要全力做好協(xié)作，督促出資企業(yè)依據(jù)時(shí)間進(jìn)度完成整合。政法部門要主動(dòng)參加協(xié)作國(guó)資國(guó)企改革，努力為國(guó)資國(guó)企改革保駕護(hù)航。宣揚(yáng)部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大國(guó)資國(guó)企改革工作宣揚(yáng)力度，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界共識(shí)，形成良好的改革氛圍。二要主動(dòng)穩(wěn)妥推動(dòng)。各主管部門、各區(qū)屬國(guó)企要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。要妥當(dāng)處理改革、進(jìn)展、穩(wěn)定的關(guān)系，廣泛宣揚(yáng)政策，深進(jìn)化解沖突，扎實(shí)細(xì)致做好職工思想工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，做到職工思想不散、工作秩序不亂、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷。對(duì)資產(chǎn)清查工作，各級(jí)各部門和各區(qū)屬國(guó)企要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查方案，建立和完善資產(chǎn)清查工作機(jī)制，細(xì)心組織、提速推動(dòng)，保證按時(shí)保質(zhì)完成資產(chǎn)清查任務(wù)。三要嚴(yán)峻工作紀(jì)律。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行期間，任何部門和企業(yè)不得隱瞞資產(chǎn)，抽逃、隱匿資金，不得擅自劃撥、轉(zhuǎn)移、出賣資產(chǎn)。企業(yè)整合移交劃轉(zhuǎn)