適用于在村（居）監(jiān)會主任工作會議上的講話

1、在村（居）監(jiān)會主任工作會議上的講話各位村（居）監(jiān)會主任：今日召開這次村（居）監(jiān)會主任工作會議，主要是為了實(shí)行上級紀(jì)委對于基層監(jiān)督提質(zhì)增效的相關(guān)要求精神，明確村（居）監(jiān)會下一步工作重點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，推動(dòng)村（居）監(jiān)會和村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站更好發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延長，提升基層治理水平。下面我主要講三方面內(nèi)容。一、村（居）監(jiān)會對于監(jiān)督深進(jìn)基層具有重要意義當(dāng)前村社基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括一會一站，即村（居）監(jiān)督委員會、村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站。村（居）監(jiān)督委員會在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)基層對村（居）務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)看法建議。村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)

2、絡(luò)站是與國家監(jiān)察體制改革相伴而生的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室延長到村（社區(qū)）的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，目標(biāo)是加強(qiáng)對基層群眾性自治組織中從事治理的人員的監(jiān)察監(jiān)督，它與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會兩塊牌子，一體運(yùn)作。設(shè)立一會一站對于全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化基層治理有著重要意義。一是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支柱在基層，最突出的沖突和問題也在基層。村（居）信訪舉報(bào)總量還是居高不下，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題也是易發(fā)多發(fā)。以xxxx年為例，全市反映村社干部的占比高達(dá)xx%。二是深進(jìn)推動(dòng)清廉村居建設(shè)必然要求。省紀(jì)委辦公廳印發(fā)的村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站履職清單，再次了明確聯(lián)絡(luò)站的職責(zé)任務(wù)之一是“幫助推動(dòng)清康

3、村居建設(shè)，大力推動(dòng)清廉文化進(jìn)村（社區(qū)），營造清廉村居文化氛圍”。三是推動(dòng)基層治理力量現(xiàn)代化需求。十八大以來全區(qū)涉及村社干部的信訪占比高達(dá)xx%，通過加強(qiáng)對基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，可以推動(dòng)基層自治、法治、德治深度融合，推動(dòng)構(gòu)建和完善基層治理新格局。各位村（居）監(jiān)會主任要提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、扛同政治責(zé)任，從講政治的高度熟識和推動(dòng)村社基層監(jiān)督工作，切實(shí)有效發(fā)揮貼身監(jiān)督、下沉監(jiān)督的作用。二、我鎮(zhèn)村（居）監(jiān)會運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問題目前我鎮(zhèn)村社一會一站監(jiān)督體系已基本建立，監(jiān)督履職工作正常開展。一是組織人員配備齊全。全鎮(zhèn)xx個(gè)，xx個(gè)社區(qū)已做到監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站全掩蓋，共計(jì)xx名聯(lián)絡(luò)站站長（村（居）監(jiān)會主任），

4、xx名其他聯(lián)絡(luò)員（村（居）監(jiān)會委員）；全鎮(zhèn)xx個(gè)撤村經(jīng)濟(jì)合作社，以社監(jiān)會形式履行監(jiān)督職能，每個(gè)社監(jiān)會包括xx名社監(jiān)會主任及xx名社監(jiān)會成員。二是干部培訓(xùn)正?；_展。今年以來，聯(lián)絡(luò)站站長已參加區(qū)級基層紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，鎮(zhèn)級培訓(xùn)xx次，重點(diǎn)講授了監(jiān)督任務(wù)、面臨問題、監(jiān)督方法等。三是要求（規(guī)范）工作體系基本建立。鎮(zhèn)紀(jì)委推動(dòng)村社小微權(quán)力運(yùn)行月報(bào)制度、村社監(jiān)督事項(xiàng)記錄本制度，各村社大多數(shù)能按規(guī)定完成，重大決策監(jiān)督、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督、三務(wù)公開監(jiān)督、工程頂目建設(shè)監(jiān)督等事項(xiàng)監(jiān)督正常開展，鎮(zhèn)紀(jì)委近期還制造了村（居）監(jiān)會履職指南，為基層監(jiān)督人員高效常態(tài)化履職進(jìn)一步供應(yīng)指導(dǎo)。但目前我鎮(zhèn)村（居）監(jiān)會的基層監(jiān)督還存在

5、一些問題。一是監(jiān)督效果還不夠明顯。村社干部違紀(jì)問責(zé)案例還不少，群眾身邊的不正之風(fēng)仍時(shí)有發(fā)生。2016年以來我鎮(zhèn)村社區(qū)干部受到黨紀(jì)處分xx人，其中村書記（主任）xx人；受到問責(zé)xx人，其中村書記（主任）xx人。巡察發(fā)覺發(fā)覺問題較多，區(qū)委三次巡察xx鎮(zhèn)村、社區(qū)，向鎮(zhèn)紀(jì)委移交了xx個(gè)問題線索。巡察反饋問題中，涉及村監(jiān)會對村級工程建設(shè)頂目、村級資產(chǎn)資源承包（租賃）、大額財(cái)務(wù)開支等該監(jiān)督的村級重大事項(xiàng)決策執(zhí)行狀況未進(jìn)行有效監(jiān)督，居監(jiān)會對主要工作職責(zé)不非常知道、履職不到位、發(fā)揮作用不明顯等問題在大部分村社普遍存在。二是監(jiān)督工作履職還不夠到位。村（居）監(jiān)會在某些程度上還存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、缺乏

6、威信的問題。比如日常權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督月報(bào)部分村、社區(qū)未準(zhǔn)時(shí)上交，月報(bào)內(nèi)容填寫不夠具體要求（規(guī)范）；有效發(fā)覺、向鎮(zhèn)紀(jì)委反饋上報(bào)問題線索作用沒有有效發(fā)揮；提出的針對村社小微權(quán)力運(yùn)行建章立制有效建議的不夠等。三、村（居）監(jiān)會下一步工作要求接下來，各村、居監(jiān)會要進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，錨定目標(biāo)，緊盯要害環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)監(jiān)督在基層生根落地。（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，做實(shí)做優(yōu)日常監(jiān)督依據(jù)省紀(jì)委下發(fā)相關(guān)文件規(guī)定，對比下發(fā)的履職指南，要重點(diǎn)履行十項(xiàng)職責(zé)，即六項(xiàng)監(jiān)督+兩項(xiàng)幫助+一項(xiàng)督促+一項(xiàng)承辦。此外，還要依據(jù)村社狀況不同把握不同的監(jiān)督重點(diǎn)，村監(jiān)會要突出對集體“三資”運(yùn)行的監(jiān)督，包括資產(chǎn)資源交易、工程頂目建設(shè)、集體土地廠房承包

7、租賃等方面；居監(jiān)會要重點(diǎn)監(jiān)督民生政策、低保補(bǔ)助等實(shí)事落實(shí)狀況、居民公共事務(wù)辦理、資金房產(chǎn)使用等方面。要注意方式方法，通過列席、訪談、查閱，等途徑大力開展嵌進(jìn)式、參加式監(jiān)督，保證監(jiān)督的“探頭”照到權(quán)力運(yùn)行一線。要強(qiáng)化與鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦的溝通匯報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督月報(bào)，保證內(nèi)容填寫完全要求（規(guī)范），加強(qiáng)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送問題線索及建議，本月發(fā)覺監(jiān)督發(fā)覺一般性問題隨月報(bào)定時(shí)報(bào)告，重大狀況要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，形成與鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦上下協(xié)同，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作局面。要做好“8小時(shí)”以外訓(xùn)練提示工作，預(yù)防黨員干部酒駕、賭博、接受有償陪侍等違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)，保證中心八項(xiàng)規(guī)定精神在村社執(zhí)行到位。  

8、60; （二）聚焦巡察問題，形成長效監(jiān)督機(jī)制 區(qū)委巡查組對我鎮(zhèn)村社區(qū)進(jìn)行了三次巡察，完成了巡察全掩蓋,這是對村社的一次“政治體檢”、“廉政體檢”。巡察發(fā)覺的問題很多都是共性問題，涉及三資治理、財(cái)務(wù)支出、合同治理、小微權(quán)力運(yùn)行等方面存在的不要求（規(guī)范）、不完善、不合理等等，各村（居）監(jiān)會要牽頭認(rèn)真剖析緣由，開展針對性監(jiān)督。對于目前還未完成問題整改的村，村監(jiān)會要緊盯整改進(jìn)度，著力推動(dòng)整改工作，保證整改到位。同時(shí)，對于巡察發(fā)覺的問題要舉一反三、以點(diǎn)帶面、堵塞漏洞，把當(dāng)前改和長期立結(jié)合同來，建立長效監(jiān)督機(jī)制，保證同類問題不再出現(xiàn)。比如區(qū)委巡察移交問題線索，某村集體黨員外出活動(dòng)，存在

9、未簽訂合同、伙食費(fèi)住宿費(fèi)超標(biāo)等問題。村監(jiān)會就要對于黨員集體外出活動(dòng)做好提示和監(jiān)督，活動(dòng)支配要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，支出要符合要求（規(guī)范）。（三）聚焦廉政建設(shè)，督促主體責(zé)任落實(shí)新一屆村社換屆選舉后，村支部書記和村委會主任“一肩挑”，權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)將更加集中，給村務(wù)監(jiān)督帶來新的挑戰(zhàn)。督促村社書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是完善對村社一把手監(jiān)督的重要舉措。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委為每個(gè)村社書記制造了2021年xx鎮(zhèn)村社黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履職清單，這也是每個(gè)村社書記黨風(fēng)廉政工作的記錄臺賬。要對比履責(zé)清單，條目化地督促村社書記做好履職記錄，按期高質(zhì)量完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定動(dòng)作，鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期抽查各村社主體責(zé)任清單履行

10、狀況。另一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委通過對各村社書記、村（居）監(jiān)會主任“三交底”廉政談話進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，村（居）監(jiān)會主任要和村社書記一同認(rèn)真議論交底的三張清單，深進(jìn)分析，明確工作思路，防范潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。（四）聚焦清廉村居，營造風(fēng)清氣正環(huán)境主動(dòng)挖掘新時(shí)代鄉(xiāng)村文明、村社基層治理中的清廉元素，創(chuàng)新方式方法，助力打造富有特色的清廉村居，營造以清為美、以廉為榮的良好氛圍。要在基層治理中融進(jìn)清廉，通過“村民說事”、“三務(wù)公開”、“廉情發(fā)布會”、“清廉工程頂目”、“廉情瞧察員”等創(chuàng)新化做法，讓群眾感受到清廉在身邊，監(jiān)督在身邊。要在基層文化活動(dòng)中融進(jìn)清廉，非凡是社區(qū)，可以發(fā)散思維策劃一些結(jié)合清廉的活動(dòng)，比如讀清廉詩書、

11、講清廉故事、簽訂清廉承諾書、開展廉政培訓(xùn)宣講等等，這次有些社區(qū)在開展學(xué)黨史活動(dòng)時(shí)結(jié)合了廉政訓(xùn)練，這是一種有益的探究。各社區(qū)假如以后有好的做法可以準(zhǔn)時(shí)聯(lián)系鎮(zhèn)紀(jì)委。（五）聚焦自身建設(shè)，錘煉過硬監(jiān)督隊(duì)伍打鐵必須自身硬，這是做好監(jiān)督工作的前提。要帶頭遵守黨紀(jì)國法、嚴(yán)守底線，保持警醒糊涂、警鐘長喊，只有自身能抵住利欲誘惑才能監(jiān)督他人，嚴(yán)格訓(xùn)練自己、嚴(yán)格治理自己、嚴(yán)格約束自己，走好廉潔自律的履職每一步。要敢于監(jiān)督，對于違紀(jì)違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)決不能礙于情面、搞一團(tuán)和氣、置身事外，而是要?jiǎng)诱媾鲇玻槍Πl(fā)覺違紀(jì)苗頭應(yīng)準(zhǔn)時(shí)提示和訂正，必要時(shí)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)。要擅長監(jiān)督，認(rèn)真學(xué)習(xí)小微權(quán)力運(yùn)行清單等相關(guān)制度及黨員條例的