第二章 海關(guān)對企業(yè)與報關(guān)員的管理

1、第二章第二章 海關(guān)對企業(yè)和報關(guān)員海關(guān)對企業(yè)和報關(guān)員的管理的管理n內(nèi)容：內(nèi)容：第一節(jié)第一節(jié) 報關(guān)管理概述報關(guān)管理概述第二節(jié)第二節(jié) 報關(guān)的注冊登記報關(guān)的注冊登記第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)對企業(yè)的分類管理海關(guān)對企業(yè)的分類管理第四節(jié)第四節(jié) 報關(guān)員資格全國統(tǒng)考制度報關(guān)員資格全國統(tǒng)考制度第一節(jié)第一節(jié) 報關(guān)管理概述報關(guān)管理概述n一、報關(guān)的概念一、報關(guān)的概念進出境運輸工具、貨物和物品，進出境運輸工具、貨物和物品，在通過關(guān)境時，當(dāng)事人依法向海在通過關(guān)境時，當(dāng)事人依法向海關(guān)申報并辦理有關(guān)手續(xù)的過程，關(guān)申報并辦理有關(guān)手續(xù)的過程，是履行海關(guān)進出境手續(xù)的必要環(huán)是履行海關(guān)進出境手續(xù)的必要環(huán)節(jié)之一。節(jié)之一。二、報關(guān)管理制度的建立和

2、發(fā)展二、報關(guān)管理制度的建立和發(fā)展1、1987年年7月月1日頒布實施日頒布實施 海海關(guān)法，首次以正式法律的形式關(guān)法，首次以正式法律的形式明確了海關(guān)的性質(zhì)，首次對報關(guān)明確了海關(guān)的性質(zhì)，首次對報關(guān)注冊登記、報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)注冊登記、報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員的管理作了規(guī)定。企業(yè)、報關(guān)員的管理作了規(guī)定。2、1992年制定實施中華人民共年制定實施中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位和報關(guān)員的和國海關(guān)對報關(guān)單位和報關(guān)員的管理規(guī)定標(biāo)志著我國報關(guān)管理管理規(guī)定標(biāo)志著我國報關(guān)管理工作上了一個新臺階。工作上了一個新臺階。3、1994年年10月頒布的中華人民月頒布的中華人民共和國海關(guān)對專業(yè)報關(guān)企業(yè)的管共和國海關(guān)對專業(yè)報

3、關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定和理規(guī)定和1995年年7月頒布的中月頒布的中華人民共和國海關(guān)對代理報關(guān)企華人民共和國海關(guān)對代理報關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定是我國報關(guān)管理業(yè)的管理規(guī)定是我國報關(guān)管理制度走向國際化、規(guī)范化和專業(yè)制度走向國際化、規(guī)范化和專業(yè)化的主要標(biāo)志?；闹饕獦?biāo)志。第二節(jié)第二節(jié) 報關(guān)的注冊登記報關(guān)的注冊登記n一、報關(guān)企業(yè)的定義一、報關(guān)企業(yè)的定義報關(guān)企業(yè)是指已報關(guān)企業(yè)是指已完成在海關(guān)的登完成在海關(guān)的登記手續(xù)記手續(xù)，取得辦理進出口貨物報，取得辦理進出口貨物報關(guān)資格的關(guān)資格的境內(nèi)法人境內(nèi)法人。二、報關(guān)企業(yè)的分類二、報關(guān)企業(yè)的分類1、自理報關(guān)企業(yè)、自理報關(guān)企業(yè)：已在海關(guān)注冊：已在海關(guān)注冊登記，僅為本企業(yè)（單位）辦理

4、登記，僅為本企業(yè)（單位）辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)的報關(guān)企業(yè)。進出口貨物報關(guān)手續(xù)的報關(guān)企業(yè)。這類企業(yè)有進出口經(jīng)營權(quán)，如專這類企業(yè)有進出口經(jīng)營權(quán)，如專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、有進出業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、有進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)、三口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)、三資企業(yè)等。資企業(yè)等。2、專業(yè)報關(guān)企業(yè)、專業(yè)報關(guān)企業(yè)：已在海關(guān)注冊：已在海關(guān)注冊登記，接受進出口貨物經(jīng)營單位登記，接受進出口貨物經(jīng)營單位和運輸工具負(fù)責(zé)人及其代理人的和運輸工具負(fù)責(zé)人及其代理人的委托，專門從事進出口貨物和進委托，專門從事進出口貨物和進出境運輸工具的報關(guān)、納稅等事出境運輸工具的報關(guān)、納稅等事宜，是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟宜，是具有境內(nèi)

5、法人地位的經(jīng)濟實體。實體。3、代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)：是指經(jīng)營國際：是指經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營進出口貨物的報理等業(yè)務(wù)，兼營進出口貨物的報關(guān)、納稅等事宜，已在海關(guān)注冊關(guān)、納稅等事宜，已在海關(guān)注冊登記的境內(nèi)法人。登記的境內(nèi)法人。n提問：專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企提問：專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)有無進出口經(jīng)營權(quán)？業(yè)有無進出口經(jīng)營權(quán)？答：答：n兩者均無進出口經(jīng)營權(quán)，不能從事兩者均無進出口經(jīng)營權(quán)，不能從事進出口業(yè)務(wù)。后者只能辦理自己所進出口業(yè)務(wù)。后者只能辦理自己所承運的貨物的進出口報關(guān)。承運的貨物的進出口報關(guān)。三、報關(guān)注冊登記程序三、報關(guān)注冊登記程

6、序n1、注冊登記條件（以專業(yè)報關(guān)企業(yè)、注冊登記條件（以專業(yè)報關(guān)企業(yè)為例）為例）（1）海關(guān)認(rèn)定的固定報關(guān)服務(wù)場）海關(guān)認(rèn)定的固定報關(guān)服務(wù)場所及符合海關(guān)報關(guān)作業(yè)所需要的所及符合海關(guān)報關(guān)作業(yè)所需要的設(shè)備；設(shè)備；（2）注冊資金人民幣）注冊資金人民幣150萬元以萬元以上；上；（3）繳納風(fēng)險擔(dān)保金人民幣）繳納風(fēng)險擔(dān)保金人民幣20萬萬元；元；（4）健全的組織和財務(wù)管理機構(gòu)）健全的組織和財務(wù)管理機構(gòu)及與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。及與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。2、注冊登記程序（以專業(yè)、注冊登記程序（以專業(yè)報關(guān)企業(yè)為例）報關(guān)企業(yè)為例）（1）向所在地海關(guān)提出書面申請，）向所在地海關(guān)提出書面申請，遞交規(guī)定的文件資料；遞

7、交規(guī)定的文件資料；（2）海關(guān)審查企業(yè)資格，報海關(guān)）海關(guān)審查企業(yè)資格，報海關(guān)總署審批；總署審批；（3）企業(yè)憑總署的批件向工商行）企業(yè)憑總署的批件向工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照；政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照；（4）所在地海關(guān)實地考察場所和）所在地海關(guān)實地考察場所和設(shè)備，合格的頒發(fā)設(shè)備，合格的頒發(fā)xx報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)注冊登記證明書。注冊登記證明書。四、異地報關(guān)備案四、異地報關(guān)備案（一）定義：（一）定義：指已在所在地指已在所在地海關(guān)海關(guān)辦理了報關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)，為取得在注冊登記的報關(guān)企業(yè)，為取得在其他其他海關(guān)海關(guān)所轄關(guān)區(qū)報關(guān)資格，所轄關(guān)區(qū)報關(guān)資格，在有關(guān)在有關(guān)海關(guān)海關(guān)辦理報關(guān)備案審批辦理報關(guān)備

8、案審批手續(xù)的管理規(guī)定。手續(xù)的管理規(guī)定。（二）程序（二）程序1、向注冊地海關(guān)遞交書面申請、向注冊地海關(guān)遞交書面申請及文件資料；及文件資料；2、注冊地海關(guān)審核，加注意見，、注冊地海關(guān)審核，加注意見，制作關(guān)封，退交申請企業(yè)；制作關(guān)封，退交申請企業(yè)；3、異地海關(guān)審核并頒發(fā)證書、異地海關(guān)審核并頒發(fā)證書自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明書。書。提問：提問：原則上，我國三種類型的報關(guān)企原則上，我國三種類型的報關(guān)企業(yè)是否都具備異地報關(guān)備案的資業(yè)是否都具備異地報關(guān)備案的資格？格？注：專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企注：專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)。業(yè)一般不得開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)。如特殊情

9、況需要辦理該業(yè)務(wù)，應(yīng)如特殊情況需要辦理該業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)所在地海關(guān)同意后，報海關(guān)總經(jīng)所在地海關(guān)同意后，報海關(guān)總署審批。署審批。五、報關(guān)企業(yè)報關(guān)資格的延續(xù)五、報關(guān)企業(yè)報關(guān)資格的延續(xù)n（一）定義：（一）定義：指報關(guān)企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)向海指報關(guān)企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)遞交規(guī)定的文件資料，海關(guān)對關(guān)遞交規(guī)定的文件資料，海關(guān)對其報關(guān)資格進行審核，確定企業(yè)其報關(guān)資格進行審核，確定企業(yè)是否具備繼續(xù)開展報關(guān)業(yè)務(wù)條件是否具備繼續(xù)開展報關(guān)業(yè)務(wù)條件的一種管理規(guī)定。的一種管理規(guī)定。（二）報關(guān)企業(yè)許可延續(xù)時間（二）報關(guān)企業(yè)許可延續(xù)時間報關(guān)企業(yè)的報關(guān)許可延續(xù)時間為有報關(guān)企業(yè)的報關(guān)許可延續(xù)時間為有效期屆滿的效期屆滿的40日前。自理

10、報關(guān)企業(yè)日前。自理報關(guān)企業(yè)的換證在有效期屆滿前的換證在有效期屆滿前30日內(nèi)。日內(nèi)。注：若企業(yè)因自身原因超過期限注：若企業(yè)因自身原因超過期限不參加許可延續(xù)的，海關(guān)將視為不參加許可延續(xù)的，海關(guān)將視為自動放棄報關(guān)資格，若需開展報自動放棄報關(guān)資格，若需開展報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)重新辦理海關(guān)注冊登關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)重新辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)。記手續(xù)。（三）換證和報關(guān)許可延續(xù)（三）換證和報關(guān)許可延續(xù)的程序的程序1、向注冊地海關(guān)提出申請，提交、向注冊地海關(guān)提出申請，提交許可延續(xù)申請書和相關(guān)的文許可延續(xù)申請書和相關(guān)的文件資料；件資料；2、海關(guān)審核，符合條件的，準(zhǔn)予、海關(guān)審核，符合條件的，準(zhǔn)予報關(guān)資格的延續(xù)，分別換發(fā)報關(guān)資格的延續(xù)

11、，分別換發(fā)報報關(guān)注冊登記證書關(guān)注冊登記證書，其他報關(guān)企，其他報關(guān)企業(yè)為業(yè)為2年，自理報關(guān)企業(yè)為年，自理報關(guān)企業(yè)為3年。年。注：辦理了異地報關(guān)備案的企業(yè)，注：辦理了異地報關(guān)備案的企業(yè)，應(yīng)在換證后兩周內(nèi)在異地海關(guān)辦應(yīng)在換證后兩周內(nèi)在異地海關(guān)辦理異地報關(guān)備案的報關(guān)資格延續(xù)。理異地報關(guān)備案的報關(guān)資格延續(xù)。六、特殊情況的處理六、特殊情況的處理（一）變更登記（一）變更登記1、持上級主管部門簽發(fā)的事項變、持上級主管部門簽發(fā)的事項變更批件，到工商部門辦理變更登更批件，到工商部門辦理變更登記手續(xù)；記手續(xù)；2、辦理變更登記手續(xù)后、辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)，日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照及其他文件到注冊地持營業(yè)執(zhí)照及其他文件到

12、注冊地海關(guān)，由海關(guān)審核，重新核發(fā)海關(guān)，由海關(guān)審核，重新核發(fā)報關(guān)注冊登記證明書；報關(guān)注冊登記證明書；3、辦理異地報關(guān)備案手續(xù)的企業(yè)，、辦理異地報關(guān)備案手續(xù)的企業(yè)，經(jīng)注冊地海關(guān)核準(zhǔn)，到異地海關(guān)經(jīng)注冊地海關(guān)核準(zhǔn)，到異地海關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。（二）注銷登記（二）注銷登記1、持原批復(fù)文件向注冊地海關(guān)申、持原批復(fù)文件向注冊地海關(guān)申請注銷，海關(guān)收回并注銷注冊登請注銷，海關(guān)收回并注銷注冊登記證明書。記證明書。2、若企業(yè)提出申請后，擁有海關(guān)、若企業(yè)提出申請后，擁有海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的監(jiān)管貨物，應(yīng)先納監(jiān)管期限內(nèi)的監(jiān)管貨物，應(yīng)先納稅、解除海關(guān)監(jiān)管，才能注銷。稅、解除海關(guān)監(jiān)管，才能注銷。3、

13、異地報關(guān)備案的企業(yè)，由注冊、異地報關(guān)備案的企業(yè)，由注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)后，通知異地海關(guān)辦理注銷手續(xù)后，通知異地海關(guān)注銷異地報關(guān)備案。地海關(guān)注銷異地報關(guān)備案。七、報關(guān)單位的法律責(zé)任七、報關(guān)單位的法律責(zé)任1、有下列情形之一，海關(guān)將給予警、有下列情形之一，海關(guān)將給予警告和責(zé)令改正，并可處以人民幣告和責(zé)令改正，并可處以人民幣1000元至元至5000元罰款處分：元罰款處分：（1）未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)；）未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)；n（2）未向海關(guān)備案，擅自變更或啟）未向海關(guān)備案，擅自變更或啟用用“報關(guān)專用章報關(guān)專用章”；n（3）所屬報關(guān)員離職，未按規(guī)定向）所屬報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)報告并辦理

14、相關(guān)手續(xù)。海關(guān)報告并辦理相關(guān)手續(xù)。n2、處以貨物價值、處以貨物價值10%以下罰款，暫以下罰款，暫停停6個月報關(guān)或執(zhí)業(yè)資格，情節(jié)嚴(yán)重個月報關(guān)或執(zhí)業(yè)資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消報關(guān)資格：的取消報關(guān)資格：n報關(guān)企業(yè)或報關(guān)員對委托人提供的報關(guān)企業(yè)或報關(guān)員對委托人提供的情況未做合理審查，或因工作疏忽情況未做合理審查，或因工作疏忽致使申報不實，影響海關(guān)監(jiān)管秩序致使申報不實，影響海關(guān)監(jiān)管秩序的。的。n3、給予警告，責(zé)令改正可暫停其、給予警告，責(zé)令改正可暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)或執(zhí)業(yè)資格：個月以內(nèi)報關(guān)或執(zhí)業(yè)資格：n（1） 拖欠稅款或不履行納稅義拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)和其他義務(wù)的；務(wù)和其他義務(wù)的；n（2）出讓名義供他人辦

15、理報關(guān)）出讓名義供他人辦理報關(guān)納稅事宜；納稅事宜；n（3）其他。）其他。n4、撤銷注冊登記，取消報關(guān)資格：、撤銷注冊登記，取消報關(guān)資格：n（1）1年內(nèi)年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)資格的；業(yè)資格的；n（2）被海關(guān)暫停報關(guān)或執(zhí)業(yè)資格恢）被海關(guān)暫停報關(guān)或執(zhí)業(yè)資格恢復(fù)后，復(fù)后，1年內(nèi)再次發(fā)生拖欠稅款或不年內(nèi)再次發(fā)生拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的；履行納稅義務(wù)的；n（3）出讓名義供他人辦理報關(guān)、納）出讓名義供他人辦理報關(guān)、納稅事宜的；稅事宜的；n（4）其他需要暫停報關(guān)資格的；）其他需要暫停報關(guān)資格的；n（5）其他需要撤銷登記或報關(guān)資格）其他需要撤銷登記或報關(guān)資格的。的。n5、責(zé)令企業(yè)改正

16、，處、責(zé)令企業(yè)改正，處5萬元以下罰萬元以下罰款，暫停其款，暫停其6個月內(nèi)的報關(guān)或執(zhí)業(yè)資個月內(nèi)的報關(guān)或執(zhí)業(yè)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷報關(guān)資格：格，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷報關(guān)資格：n報關(guān)企業(yè)或報關(guān)員非法代理他人報報關(guān)企業(yè)或報關(guān)員非法代理他人報關(guān)或超出好觀準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進行關(guān)或超出好觀準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進行報關(guān)活動。報關(guān)活動。n6、撤銷報關(guān)登記、取消報關(guān)資格，、撤銷報關(guān)登記、取消報關(guān)資格，并處并處10萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：的，依法追究刑事責(zé)任：n向海關(guān)工作人員行賄的。向海關(guān)工作人員行賄的。n7、予以取締，沒收違法所得，可并、予以取締，沒收違法所得，可并處處10萬元以

17、下罰款的：萬元以下罰款的：n未經(jīng)海關(guān)注冊登記和未取得報關(guān)從未經(jīng)海關(guān)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。n8、撤銷注冊登記、取消報關(guān)資格，、撤銷注冊登記、取消報關(guān)資格，并處并處30萬元以下罰款：萬元以下罰款：n提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的。報關(guān)從業(yè)資格的。第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)對企業(yè)的分類管理海關(guān)對企業(yè)的分類管理 n一、各類企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)一、各類企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)n（一）（一）a類企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)類企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)n1、注冊登記二年以上，且：、注冊登記二年以上，且：n（1）連續(xù)半年無走私違規(guī)行為記錄；）連續(xù)半年無走私違規(guī)行為記錄；n

18、（2）連續(xù)二年無拖欠海關(guān)稅款記錄；）連續(xù)二年無拖欠海關(guān)稅款記錄；n（3）連續(xù)二年加工合同按期核銷；）連續(xù)二年加工合同按期核銷；n（4）進口海關(guān)必檢商品簽訂免驗協(xié)）進口海關(guān)必檢商品簽訂免驗協(xié)議后二年內(nèi)無申報不實記錄。議后二年內(nèi)無申報不實記錄。n2、向海關(guān)提供的單據(jù)真實、齊全、向海關(guān)提供的單據(jù)真實、齊全、有效；有效；n3、有正常的進出口業(yè)務(wù)，上年度出、有正常的進出口業(yè)務(wù)，上年度出口業(yè)務(wù)量在口業(yè)務(wù)量在100萬美元以上；萬美元以上；n4、會計制度完善：財務(wù)帳冊健全；、會計制度完善：財務(wù)帳冊健全；科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實可信；科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實可信；n5、指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)；、指定專人負(fù)責(zé)海

19、關(guān)事務(wù)；n6、連續(xù)二年報關(guān)單差錯率在、連續(xù)二年報關(guān)單差錯率在5%以以下；下；n7設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其管理制度健全，倉庫明細(xì)賬目清其管理制度健全，倉庫明細(xì)賬目清楚，入庫單、出庫單等實行專門管楚，入庫單、出庫單等實行專門管理，帳實相符。理，帳實相符。（二）（二）c類企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)類企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)n有下列情況之一，實施有下列情況之一，實施c類管理：類管理：n1、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違規(guī)行為被、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違規(guī)行為被罰款罰款1萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；n2、拖欠海關(guān)稅款、拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以萬元人民幣以下，拖欠時間超過下，拖欠時間超

20、過3個月；個月；n3、偷逃應(yīng)繳稅款人民幣、偷逃應(yīng)繳稅款人民幣5萬元以上、萬元以上、50萬元以下或報關(guān)單差錯率萬元以下或報關(guān)單差錯率10%以以上的；上的；n4、海關(guān)稽查結(jié)果認(rèn)定企業(yè)帳冊管理、海關(guān)稽查結(jié)果認(rèn)定企業(yè)帳冊管理混亂，賬簿資料不能真實、有效反混亂，賬簿資料不能真實、有效反映進出口業(yè)務(wù)的；映進出口業(yè)務(wù)的；n5、遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有、遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有關(guān)賬簿、資料，致使海關(guān)無法監(jiān)管關(guān)賬簿、資料，致使海關(guān)無法監(jiān)管的；的；n6、不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷、不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)的；手續(xù)的；n7、出借企業(yè)名義，供他人辦理進出、出借企業(yè)名義，供他人辦理進出口貨物報關(guān)納稅等

21、事宜的；口貨物報關(guān)納稅等事宜的；n8、在進出口經(jīng)營活動中被外經(jīng)貿(mào)主、在進出口經(jīng)營活動中被外經(jīng)貿(mào)主管部門給予通報批評或警告等行政管部門給予通報批評或警告等行政處分的。處分的。（三）（三）d類企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)類企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)n企業(yè)有下列行為之一的，實施企業(yè)有下列行為之一的，實施d類管類管理：理：n1、二年內(nèi)偷逃應(yīng)繳稅款人民幣、二年內(nèi)偷逃應(yīng)繳稅款人民幣50萬萬元以上的；元以上的；n2、偽造、涂改進出口許可證或批件、偽造、涂改進出口許可證或批件的；的；n3、走私國家禁止進出口貨物的；、走私國家禁止進出口貨物的；n4、拖欠海關(guān)稅款人民幣、拖欠海關(guān)稅款人民幣100萬元以萬元以上，且時間超過上，且時間超過3個

22、月；個月；n5、利用假手冊、假報關(guān)單、假批件、利用假手冊、假報關(guān)單、假批件騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的；騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的；n6、在承運監(jiān)管貨物的運輸工具上私、在承運監(jiān)管貨物的運輸工具上私設(shè)夾層、暗格的；設(shè)夾層、暗格的；n7、被外經(jīng)貿(mào)主管部門暫停或撤銷對、被外經(jīng)貿(mào)主管部門暫?；虺蜂N對外經(jīng)營許可的；外經(jīng)營許可的；n8、已構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機關(guān)依法、已構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。追究刑事責(zé)任的。（四）（四）b類企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)類企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)n新辦企業(yè)、凡未被海關(guān)評定為新辦企業(yè)、凡未被海關(guān)評定為a、c、d類管理的企業(yè)均為類管理的企業(yè)均為b類企業(yè)。類企業(yè)。二、企業(yè)的分類管理二、企業(yè)的分類管

23、理n（一）企業(yè)的分類評定程序：（一）企業(yè)的分類評定程序：n1、a類企業(yè)的評定程序類企業(yè)的評定程序n（1）企業(yè)到主管海關(guān)領(lǐng)取和填寫）企業(yè)到主管海關(guān)領(lǐng)取和填寫適用適用a類管理企業(yè)申請表和企類管理企業(yè)申請表和企業(yè)狀況調(diào)查表，并提交經(jīng)營批件、業(yè)狀況調(diào)查表，并提交經(jīng)營批件、年審合格證明和自我評估報告；年審合格證明和自我評估報告；n（2）海關(guān)企業(yè)分類領(lǐng)導(dǎo)小組對企業(yè)）海關(guān)企業(yè)分類領(lǐng)導(dǎo)小組對企業(yè)審核，提出初審意見送關(guān)企業(yè)分類審核，提出初審意見送關(guān)企業(yè)分類委員會復(fù)核和匯總，并于每季度召委員會復(fù)核和匯總，并于每季度召開一次委員會，對企業(yè)審核和投票開一次委員會，對企業(yè)審核和投票表決。表決。n（3）海關(guān)在）海關(guān)在7個

24、工作日內(nèi)將企業(yè)分個工作日內(nèi)將企業(yè)分類管委會評定的類管委會評定的a類企業(yè)名單抄送外類企業(yè)名單抄送外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)委、工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)委、工商、稅務(wù)、外匯管理、中國銀行等單位征求意見，匯管理、中國銀行等單位征求意見，上述單位應(yīng)在上述單位應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋。個工作日內(nèi)反饋。n（4）無異議的企業(yè)，海關(guān)組織實施）無異議的企業(yè)，海關(guān)組織實施分類管理，將分類管理，將a類企業(yè)名單報海關(guān)總類企業(yè)名單報海關(guān)總署備案，抄送地方有關(guān)部門備案，署備案，抄送地方有關(guān)部門備案，于于30天內(nèi)書面通知企業(yè)；有異議的天內(nèi)書面通知企業(yè)；有異議的企業(yè)，書面材料退回原初評單位重企業(yè)，書面材料退回原初評單位重新審核。新審核。2

25、、c、d類企業(yè)的評定類企業(yè)的評定n海關(guān)按海關(guān)按c、d類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初審，企業(yè)類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初審，企業(yè)分類管委會審定。評定后的分類管委會審定。評定后的c、d類類企業(yè)抄送海關(guān)總署和地方外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)抄送海關(guān)總署和地方外經(jīng)貿(mào)委等部門備案。等部門備案。（二）企業(yè)管理類別的升級（二）企業(yè)管理類別的升級n1、d類升為類升為c類類n自被評自被評d類管理企業(yè)之日起二年內(nèi)未類管理企業(yè)之日起二年內(nèi)未發(fā)生發(fā)生d類管理情況，由主管海關(guān)初審類管理情況，由主管海關(guān)初審后，報企業(yè)分類管委會審定。后，報企業(yè)分類管委會審定。2、c類升為類升為b類類n自被評定為自被評定為c類管理之日起一年內(nèi)未類管理之日起一年內(nèi)未發(fā)生發(fā)生c類管理的情況，由

26、主管海關(guān)初類管理的情況，由主管海關(guān)初審后，報企業(yè)分類管委會審定。審后，報企業(yè)分類管委會審定。3、b類升為類升為a類類n按按a類企業(yè)的評定程序來。類企業(yè)的評定程序來。（三）企業(yè)管理級別的降級（三）企業(yè)管理級別的降級n1、a類降為類降為b類類na類企業(yè)不符合類企業(yè)不符合a類管理的條件，又類管理的條件，又不適用不適用c、d類的，主管海關(guān)初審，類的，主管海關(guān)初審，報企業(yè)分類管委會審定，抄送地方報企業(yè)分類管委會審定，抄送地方有關(guān)部門備案。有關(guān)部門備案。2、a類降為類降為c、d類類na類企業(yè)符合類企業(yè)符合c、d類條件時，主管類條件時，主管海關(guān)立即下調(diào)其級別，報企業(yè)分類海關(guān)立即下調(diào)其級別，報企業(yè)分類管委會備

27、案，管委會在每季企業(yè)分管委會備案，管委會在每季企業(yè)分類委員會上通報，并抄送名單只海類委員會上通報，并抄送名單只海關(guān)總署和地方外經(jīng)備案。關(guān)總署和地方外經(jīng)備案。3、b類降為類降為c、d類類nb類企業(yè)符合類企業(yè)符合c、d類條件時，主管類條件時，主管海關(guān)立即下調(diào)其級別，報分類管委海關(guān)立即下調(diào)其級別，報分類管委會備案，管委會在每季的分類委員會備案，管委會在每季的分類委員會上通報后，抄送海關(guān)總署和地方會上通報后，抄送海關(guān)總署和地方外經(jīng)備案。外經(jīng)備案。第四節(jié)第四節(jié) 報關(guān)員的管理報關(guān)員的管理n內(nèi)容：內(nèi)容：一、報關(guān)員的資格考試一、報關(guān)員的資格考試二、報關(guān)員的注冊與年審二、報關(guān)員的注冊與年審一、報關(guān)員的資格考試一

28、、報關(guān)員的資格考試n報關(guān)員的資格考試由海關(guān)總署負(fù)責(zé)報關(guān)員的資格考試由海關(guān)總署負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和管理。海關(guān)總署負(fù)責(zé)確統(tǒng)一組織和管理。海關(guān)總署負(fù)責(zé)確定報名條件、科目內(nèi)容、考試時間定報名條件、科目內(nèi)容、考試時間和試卷印刷及報關(guān)員資格證書和試卷印刷及報關(guān)員資格證書的印制。的印制。1、報名條件、報名條件n具有中華人民共和國國籍；具有中華人民共和國國籍；n年滿年滿18周歲，具有完全的民事行為周歲，具有完全的民事行為能力；能力；n具有大專及以上的學(xué)歷。具有大專及以上的學(xué)歷。注：下列人員不能參加考試注：下列人員不能參加考試n因故意犯罪，受到刑事處罰的；因故意犯罪，受到刑事處罰的；n在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反在

29、報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)取消報關(guān)資海關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)取消報關(guān)資格的；格的；n因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)取因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)取消報關(guān)資格；消報關(guān)資格；n曾被宣布考試成績無效，并被撤銷曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關(guān)資格、吊銷資格證書，不滿報關(guān)資格、吊銷資格證書，不滿3年年的。的。2、考試內(nèi)容、考試內(nèi)容n報關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、外貿(mào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和外報關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、外貿(mào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和外語知識。教材為報關(guān)實務(wù)教程語知識。教材為報關(guān)實務(wù)教程及進出口商品名稱及編碼，由及進出口商品名稱及編碼，由中國海關(guān)出版社出版發(fā)行。中國海關(guān)出版社出版發(fā)行。3、考試方式、考試方式n閉卷筆試答題，題型分為

30、閉卷筆試答題，題型分為7種，單項種，單項選擇、多項選擇、判斷、實用報關(guān)選擇、多項選擇、判斷、實用報關(guān)基礎(chǔ)英語單項選擇、商品歸類、填基礎(chǔ)英語單項選擇、商品歸類、填制報關(guān)單、查找報關(guān)單填制錯誤題。制報關(guān)單、查找報關(guān)單填制錯誤題。4、考試時間、考試時間n每年每年11月中旬的第一個星期天，月中旬的第一個星期天，2008年具體時間以海關(guān)總署年具體時間以海關(guān)總署4月正式月正式公告為準(zhǔn)。公告為準(zhǔn)。5、報名辦法、報名辦法n每年每年6月第一星期的星期一開始報名，月第一星期的星期一開始報名，持續(xù)持續(xù)7天；天；n考生上網(wǎng)，進入考生上網(wǎng)，進入“報關(guān)員資格全國報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試統(tǒng)一考試”網(wǎng)站報名。網(wǎng)站報名。6、報名

31、所需證件、資料、報名所需證件、資料n身份證身份證n學(xué)歷證學(xué)歷證n 個人免冠小二寸照片個人免冠小二寸照片3張張n報關(guān)員資格考試申請表報關(guān)員資格考試申請表二、報關(guān)員的注冊二、報關(guān)員的注冊n（一）報關(guān)員資格證書（一）報關(guān)員資格證書n1、報關(guān)員資格證書的取得、報關(guān)員資格證書的取得n通過資格考試取得報關(guān)員資格證通過資格考試取得報關(guān)員資格證書，自名單公布之日起書，自名單公布之日起6個月內(nèi)，個月內(nèi)，持報關(guān)員資格證書申請表、準(zhǔn)持報關(guān)員資格證書申請表、準(zhǔn)考證、學(xué)歷證件和身份證，向原報考證、學(xué)歷證件和身份證，向原報名海關(guān)申請報關(guān)資格。名海關(guān)申請報關(guān)資格。n海關(guān)自受理申請海關(guān)自受理申請20日內(nèi)審核后，日內(nèi)審核后，同

32、意的，自作出決定之日起同意的，自作出決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)報關(guān)員資格證日內(nèi)，頒發(fā)報關(guān)員資格證書。書。2、特殊情況、特殊情況（1）補發(fā)）補發(fā)遺失、損毀報關(guān)員資格證，應(yīng)自遺失、損毀報關(guān)員資格證，應(yīng)自遺失之日起遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登省級報刊聲明作廢，況說明，并登省級報刊聲明作廢，海關(guān)于聲明作廢之日起海關(guān)于聲明作廢之日起30個工作個工作日內(nèi)補發(fā)。日內(nèi)補發(fā)。（2）資格撤銷）資格撤銷n若存在考生以偽造文件、冒名代考若存在考生以偽造文件、冒名代考或其他欺騙行為參加考試等情況，或其他欺騙行為參加考試等情況，海關(guān)經(jīng)查實，宣布成績無效，撤銷海關(guān)經(jīng)查實，宣布成績無效，撤銷報關(guān)員

33、資格。報關(guān)員資格。（二）報關(guān)員注冊登記（二）報關(guān)員注冊登記n受聘于某單位的報關(guān)員向海關(guān)申請、受聘于某單位的報關(guān)員向海關(guān)申請、辦理注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)員從辦理注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)員從業(yè)許可的管理過程。業(yè)許可的管理過程。1、注冊登記的條件、注冊登記的條件n應(yīng)具備的條件：應(yīng)具備的條件：n（1）擁有中國國籍；）擁有中國國籍；n（2）通過資格考試，取得資格證書；）通過資格考試，取得資格證書；n（3）與所在單位簽有勞動合同或聘）與所在單位簽有勞動合同或聘用合同。用合同。注：注：n首次申請注冊的報關(guān)員，還應(yīng)：首次申請注冊的報關(guān)員，還應(yīng)：n在一個報關(guān)單位經(jīng)過連續(xù)在一個報關(guān)單位經(jīng)過連續(xù)3個月的報個月的報關(guān)業(yè)

34、務(wù)實習(xí)；關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)；n報關(guān)員注冊有效期屆滿之日起連續(xù)報關(guān)員注冊有效期屆滿之日起連續(xù)2年未再次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)：年未再次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)：n經(jīng)海關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核并合格。經(jīng)海關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核并合格。n應(yīng)排除的條件：應(yīng)排除的條件：n（1）不具有完全民事行為能力；）不具有完全民事行為能力；n（2）因故意犯罪受到刑事處罰；）因故意犯罪受到刑事處罰；n（3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格。）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格。暫時不給予登記注冊：暫時不給予登記注冊：n（1）已注冊的報關(guān)員在執(zhí)業(yè)期間違）已注冊的報關(guān)員在執(zhí)業(yè)期間違反規(guī)定，被海關(guān)暫停資格，期間注反規(guī)定，被海關(guān)暫停資格，期間注銷報關(guān)員注冊；銷報關(guān)員注冊；n（

35、2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間，有效期）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間，有效期屆滿；屆滿；n（3）記分達到）記分達到記分考核管理辦法記分考核管理辦法規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的崗位規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的崗位業(yè)務(wù)考核或考核不合格，注銷報關(guān)業(yè)務(wù)考核或考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的或注冊的有效期屆滿的；員注冊的或注冊的有效期屆滿的；2、注冊登記的程序、注冊登記的程序n報關(guān)員持報關(guān)員持報關(guān)員資格證書報關(guān)員資格證書、報關(guān)員注冊申請書報關(guān)員注冊申請書、報關(guān)單報關(guān)單位注冊登記證書位注冊登記證書、勞動合同，申、勞動合同，申請人身份證和照片等，向所在地直請人身份證和照片等，向所在地直屬海關(guān)申請，海關(guān)審查后，自決定屬海關(guān)申請，海關(guān)審

36、查后，自決定之日起之日起10內(nèi)，合格的頒發(fā)內(nèi)，合格的頒發(fā)報關(guān)員報關(guān)員證證和報關(guān)員卡。和報關(guān)員卡。注：注：n首次申請的，提供報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)證首次申請的，提供報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)證明材料；明材料；n注冊有效期屆滿之日起，連續(xù)注冊有效期屆滿之日起，連續(xù)2年未年未注冊的，提供報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合注冊的，提供報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格證明材料。格證明材料。（三）特殊情況的處理（三）特殊情況的處理n1、報關(guān)員注冊登記事項的變更：報、報關(guān)員注冊登記事項的變更：報關(guān)員應(yīng)自變更事實發(fā)生之日起關(guān)員應(yīng)自變更事實發(fā)生之日起20日日內(nèi)，持報關(guān)員資格證書、報關(guān)員證內(nèi)，持報關(guān)員資格證書、報關(guān)員證和變更證明文件向注冊地海關(guān)申請，和變更證明文件

37、向注冊地海關(guān)申請，符合條件的自決定之日起符合條件的自決定之日起10日內(nèi)辦日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)，換發(fā)報關(guān)員證件。結(jié)手續(xù)，換發(fā)報關(guān)員證件。2、報關(guān)員注冊登記的延續(xù)、報關(guān)員注冊登記的延續(xù)n報關(guān)員注冊有效期報關(guān)員注冊有效期2年，應(yīng)在屆滿年，應(yīng)在屆滿30日前提出申請，提供日前提出申請，提供延續(xù)申請延續(xù)申請書書、報關(guān)員證復(fù)印件及其他文件、報關(guān)員證復(fù)印件及其他文件、資料，符合條件的延續(xù)資料，符合條件的延續(xù)2年，未批準(zhǔn)年，未批準(zhǔn)的，自屆滿之日起報關(guān)資格自動終的，自屆滿之日起報關(guān)資格自動終止。止。3、報關(guān)員注冊登記的注銷、報關(guān)員注冊登記的注銷n（1）由報關(guān)員自己提出的情況：脫）由報關(guān)員自己提出的情況：脫離報關(guān)員崗位；報

38、關(guān)員辭職，解除離報關(guān)員崗位；報關(guān)員辭職，解除與單位的勞動合同關(guān)系，報關(guān)單位與單位的勞動合同關(guān)系，報關(guān)單位申請注銷注冊登記的。報關(guān)員自己申請注銷注冊登記的。報關(guān)員自己未辦理的，由報關(guān)單位在情況發(fā)生未辦理的，由報關(guān)單位在情況發(fā)生的的7日內(nèi)向海關(guān)辦理。日內(nèi)向海關(guān)辦理。n海關(guān)根據(jù)規(guī)定依法注銷報關(guān)員注冊海關(guān)根據(jù)規(guī)定依法注銷報關(guān)員注冊登記的情況：有效期屆滿未延續(xù)的；登記的情況：有效期屆滿未延續(xù)的；報關(guān)員死亡或喪失民事行為能力；報關(guān)員死亡或喪失民事行為能力；被依法撤銷或撤回其注冊的；被取被依法撤銷或撤回其注冊的；被取消報關(guān)資格的；所在單位被注銷注消報關(guān)資格的；所在單位被注銷注冊登記的或其他情形。冊登記的或其

39、他情形。（2）應(yīng)提交的文件、材料）應(yīng)提交的文件、材料n注銷報關(guān)員注冊申請書注銷報關(guān)員注冊申請書、報關(guān)、報關(guān)員證、報關(guān)員資格證書（若后兩者員證、報關(guān)員資格證書（若后兩者不能提交，則應(yīng)提交在報刊刊登的不能提交，則應(yīng)提交在報刊刊登的聲明和說明材料）。聲明和說明材料）。4、報關(guān)員證的補辦、報關(guān)員證的補辦n應(yīng)向海關(guān)及時說明情況，并登報聲應(yīng)向海關(guān)及時說明情況，并登報聲明作廢，海關(guān)自收到情況說明和報明作廢，海關(guān)自收到情況說明和報刊聲明之日起刊聲明之日起20日內(nèi)補發(fā)報關(guān)員證。日內(nèi)補發(fā)報關(guān)員證。（四）報關(guān)員的行為規(guī)則（四）報關(guān)員的行為規(guī)則n1、執(zhí)業(yè)要求、執(zhí)業(yè)要求n報關(guān)單位：報關(guān)員與受雇單位是唯報關(guān)單位：報關(guān)員與受雇單位是唯一性的；一性的；n地域范圍：屬自理報關(guān)企業(yè)的，在地域范圍：屬自理報關(guān)企業(yè)的，在我國關(guān)境之內(nèi)，其他的則在所屬關(guān)我國關(guān)境之內(nèi)，其他的則在所屬