學(xué)前教育情況調(diào)研報告建議

1、學(xué)前教育情況調(diào)研報告建議根據(jù)*區(qū)人大常委會*年工作要點安排，由人大常委會部分組成人員、工作機構(gòu)負責(zé)人和區(qū)人大代表組成調(diào)研組，于*月中旬對*區(qū)學(xué)前教育工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、*區(qū)學(xué)前教育工作基本情況。*年秋季學(xué)期統(tǒng)計，*區(qū)共有幼兒園*所，其中公辦幼兒園*所（村級幼兒園*所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園*所、區(qū)直屬園*所、利用國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園*所），民辦幼兒園*所。在園幼兒*人，學(xué)前教育三年毛入園率達*.*%,普惠率*.*%，公辦園占比*.*%；無證園治理*所，治理率*.*%。普惠性民辦幼兒園*所。全區(qū)在崗專任幼兒教師*人，教師持證率*%以上，保育員*人，保育員合格率*%。全區(qū)有市級示范園

2、*所、自治區(qū)集團化辦園試點*個。（一）學(xué)前教育資源不斷擴大，整體實力明顯增強。增加*新城區(qū)幼兒園布點工作。區(qū)人民zf結(jié)合*區(qū)第三期學(xué)前教育行動計劃的任務(wù)要求，編制了*-*年*區(qū)幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃。加快*新城區(qū)第五、第六、第七、第八幼兒園建設(shè)。目前，區(qū)發(fā)改局已經(jīng)批復(fù)立項，幼兒園選址工作已基本完成，部分幼兒園的勘探工作已經(jīng)開始。加快農(nóng)村村級公辦幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村公辦學(xué)前教育，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，落實一批村級幼兒園建設(shè)。目前已有水口鎮(zhèn)林村、廟門、水口；公會鎮(zhèn)瑞昌、解元、建新；鵝塘鎮(zhèn)鳳田、新塘、栗木、華山；羊頭鎮(zhèn)馬山；*鎮(zhèn)路花、下排；沙田鎮(zhèn)新民、橋頭、道石；望高鎮(zhèn)立頭、同樂；大平

3、鄉(xiāng)古那等幼兒園施工建設(shè)，部分幼兒園已經(jīng)建成并投入使用。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二中心幼兒園建設(shè)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及全面二孩政策，規(guī)劃建設(shè)好*、羊頭、沙田、鵝塘、公會等鎮(zhèn)第二中心幼兒園；改擴建望高鎮(zhèn)第二中心幼兒園，減輕入園壓力，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)已經(jīng)開工建設(shè)。民辦學(xué)前教育快速發(fā)展。近年來，我區(qū)民辦學(xué)前教育發(fā)展迅速，民辦幼兒園占幼兒園總量比重不斷增加，且有相當(dāng)一部分達到了普惠性標準。優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的規(guī)范發(fā)展，在很大程度上緩解了群眾對學(xué)前教育的剛性需求與公辦學(xué)前教育資源緊缺的矛盾。（二）縮小城鄉(xiāng)差距，保教質(zhì)量不斷提升。*年，*區(qū)成為自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。幾年來，教育部門堅持資源共享的原

4、則，以推進城鄉(xiāng)幼兒園均衡健康發(fā)展為目標，采取集團化辦園“龍頭園+加盟分園”模式，以望高中心園、沙田中心園、*二幼等優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭園，一園帶多園，以“送教下園”“送游戲下園”、上示范課、交流教研信息等形式，幫助各加盟園、結(jié)對園規(guī)范管理行為，提高管理水平，提升師資隊伍素質(zhì)，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進各幼兒園之間相互交流，構(gòu)建“資源共享，優(yōu)勢互補，以強帶弱，共同發(fā)展”的格局，進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的輻射引領(lǐng)作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)幼兒園對薄弱幼兒園的指導(dǎo)與幫扶。通過幾年的學(xué)前教育改革實驗，*區(qū)農(nóng)村各幼兒園在辦學(xué)條件、保教水平、管理能力、教師隊伍等方面得到明顯提高，城鄉(xiāng)學(xué)前教育辦學(xué)能力差距進一步縮小，學(xué)前

5、均衡進一步凸顯，推進學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。二、存在的問題（一）公辦幼兒園收費偏低。目前*區(qū)公辦幼兒園的收費標準是*年由市物價部門核準的，當(dāng)時的收費標準設(shè)置是按照幼兒園的各項運行成本支出為依據(jù)，不包含幼兒園人員的工資。由于教職工編制極少，占現(xiàn)有教職工大多數(shù)比例的自聘人員工資均需在收費中支出。更由于市場價格走向和物價漲幅逐年提高，近年來，*元的月工資，已經(jīng)是沒有辦法聘請到學(xué)歷合格的教師。公辦幼兒園基本是負債經(jīng)營。（二）公辦幼兒園占比少、教職工編制不足。一是公辦幼兒園在園幼兒占比為*.*%（目前數(shù)據(jù)）；距離*年的目標任務(wù)期*%差距大，是今年完成重點交賬的瓶頸；二是城區(qū)幼兒園學(xué)位不足，新建幼兒園建設(shè)進

6、度慢，造成一些幼兒園不能如期開園。三是教職工編制嚴重不足，*區(qū)目前在編幼兒園教師只有*人，分布在*區(qū)一幼(*人)、*二幼（*人），其他公辦幼兒園無幼兒園編制教師。（三）民辦幼兒園教學(xué)存在“小學(xué)化”傾向。一些民辦幼兒園沒有嚴格遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，不以游戲為基本活動，滿足學(xué)齡前兒童的感知、體驗、探索需求，而是用教幼兒識字、計算等作為賣點來吸引生源。（四）民辦幼兒園惡性競爭日益凸顯。由于民辦幼兒園存在辦園場地是自有還是租賃、當(dāng)?shù)叵M水平有高有低等差異，部分民辦幼兒園為了搶占市場，采取了低價競爭的方式搶奪生源，形成了一定程度上的惡性競爭。這樣的競爭方式導(dǎo)致了民辦幼兒園為了節(jié)約運營成本，大多

7、采取減少聘請教師和保育人員的方式應(yīng)對，致使民辦幼兒園的保教水平不升反降。（五）部分民辦幼兒園辦園條件不足。部分民辦幼兒園還不能按國家配備標準配齊配足玩教具，設(shè)施設(shè)備不能完全滿足保教需要。部分園的幼兒活動區(qū)域不足，“三防”設(shè)施設(shè)備的配備不全，衛(wèi)生保健人員、保安人員配備不足，管理也不夠到位，幼兒場所和設(shè)備安全、食品安全以及衛(wèi)生保健存在隱患。（六）教師流動性大，保教水平難以保證。公辦幼兒園因編制限制，需大量外聘教師，但因收費偏低導(dǎo)致的工資偏低，對外聘教師沒有吸引力，難以聘請到學(xué)歷合格的教師。民辦幼兒園為了控制辦園成本，教師配備不足，待遇偏低，致使教師專業(yè)對口率低，人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，保教水平難

8、以保證。三、解決問題的意見和建議（一）加大學(xué)前教育經(jīng)費投入。我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)過義教均衡發(fā)展工作，整體水平有明顯提升。鑒于公辦學(xué)前教育學(xué)校處于相當(dāng)困難的情況，新增教育經(jīng)費應(yīng)向?qū)W前教育傾斜。區(qū)級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占比應(yīng)達到自治區(qū)要求。（二）加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。繼續(xù)做好普惠性民辦幼兒園認定工作，通過綜合獎補、zf購買服務(wù)、派駐公辦教師、師資培訓(xùn)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。加快民辦幼兒園的科學(xué)布局，強化管理，提高保教質(zhì)量。（三）大力發(fā)展公辦幼兒園。充分利用住宅小區(qū)配建、國有閑置房產(chǎn)、中小學(xué)布局調(diào)整等，新（改、擴）建一批公辦幼兒園，提高公辦幼兒園的占比，努力達到公辦在園生占比*%以上的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建兩所以上的公辦中心幼兒園，并加快村級公辦幼兒園建設(shè)。（四）進一步加強督查指導(dǎo)。教育部門要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合相關(guān)部門，督導(dǎo)各幼兒園加強園務(wù)管理。一要強化園內(nèi)安全管理和安全隱患排查，嚴防各類安全事故發(fā)生，確保師生安全。二要規(guī)范財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行收費項目和標準，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。三要認真貫徹落實*-*歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南等精神，科學(xué)保教，防止幼兒園“小學(xué)化”，為幼兒后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。（五）多策并舉，穩(wěn)定優(yōu)化師資。一是優(yōu)化公辦幼兒園教師隊伍結(jié)構(gòu)。采取核定編制、事業(yè)編制