《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

1、?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?以下簡(jiǎn)稱?規(guī)定?，已于2022年11月14日由公安部令第61號(hào)發(fā)布，自2021年5月1日起施行。?規(guī)定?在總結(jié)近年來(lái)消防平安工作經(jīng)驗(yàn)的根底上，依據(jù)?中華人民共和國(guó)消防法?(以下簡(jiǎn)稱?消防法?)第十四條、第十六條有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防平安責(zé)任和消防平安管理要求進(jìn)行了細(xì)化。做好?規(guī)定?的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)單位落實(shí)自身的消防平安責(zé)任制，推進(jìn)消防工作法制化、社會(huì)化進(jìn)程，具有十分重要的意義。 第一章總那么 第一條 為了加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防平安管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)?中華人民共和國(guó)消防

2、法?，制定本規(guī)定?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于本規(guī)章立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是組成社會(huì)的根本單元，其在消防平安管理工作中的主體地位、作用是政府和監(jiān)督部門無(wú)法替代的。只有社會(huì)各個(gè)單位切實(shí)履行消防平安職責(zé)，落實(shí)消防平安管理措施，才能有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。雖然?消防法?第十四、十六條對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防平安職責(zé)和有關(guān)的消防平安管理工作作了規(guī)定，但比擬原那么，操作性不強(qiáng)，許多單位在具體執(zhí)行過(guò)程中難以全面貫徹落實(shí)。尤其是目前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營(yíng)方式趨于多元化，各類企業(yè)大量涌現(xiàn)，由于一些單位內(nèi)部的消防平安管理工作十分

3、薄弱，導(dǎo)致誘發(fā)火災(zāi)的因素相應(yīng)增多，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。因此，進(jìn)一步明確、細(xì)化單位的消防平安責(zé)任和消防平安管理要求，對(duì)于預(yù)防和減少火災(zāi)事故具有重要意義。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以下統(tǒng)稱單位自身的消防平安管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于本規(guī)章適用范圍的規(guī)定。 該規(guī)定中“單位的表述，沿用?消防法?中機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的稱謂。?消防法?第四條規(guī)定，“軍事設(shè)施、礦井地下局部、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。因此，該?規(guī)定?中的“單位不包括軍事設(shè)施、礦井地下局部、核電廠等單位。 “企業(yè)按照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有、

4、集體、私營(yíng)、三資等不同所有制和不同經(jīng)營(yíng)管理方式的各類企業(yè)。個(gè)體工商戶不屬于“單位，不適用本?規(guī)定?。第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章以下統(tǒng)稱消防法規(guī)，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防平安職責(zé)，保障消防平安?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位消防平安管理工作應(yīng)遵循的方針、原那么的規(guī)定。消防法律、法規(guī)、規(guī)章包括：?消防法?和其他法律中涉及消防工作的有關(guān)內(nèi)容；國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)消防工作的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省會(huì)市、自治區(qū)首府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)消防工作的地方性法規(guī)；公安部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)

5、消防工作的部門規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章；國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及其他強(qiáng)制性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。履行消防平安職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)消防平安管理，提高自防自救能力，保障自身的消防平安，是單位依法做好消防平安管理工作的根本要求，也是單位應(yīng)盡的法律義務(wù)，表達(dá)了消防平安管理工作中單位依法自我管理、自負(fù)責(zé)任的根本原那么。第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防平安責(zé)任人，對(duì)本單位的消防平安工作全面負(fù)責(zé)?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位設(shè)立消防平安責(zé)任人的規(guī)定。單位分為具有法人資格和不具備法人資格兩種，即法人單位和非法人單位。法人是指具有民事權(quán)利

6、能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承當(dāng)民事義務(wù)的組織。法人成立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是依法成立；二是有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；三是有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；四是能夠獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任。法人代表是指依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。此條確立了單位消防平安責(zé)任人制度，明確規(guī)定法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位消防平安責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防平安工作。鑒于省級(jí)以上黨委、人大、政府和政協(xié)機(jī)關(guān)的消防平安管理工作，通常由其機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。為此，需明確指出，省級(jí)以上黨委、人大、政府和政協(xié)所屬的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防平安責(zé)任人

7、，對(duì)本單位的消防平安管理工作全面負(fù)責(zé)。第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防平安責(zé)任制和崗位消防平安責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防平安職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防平安責(zé)任人?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位建立消防平安責(zé)任制和消防平安職責(zé)的規(guī)定。此條要求單位在法定代表人或主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位消防平安管理工作的前提下，落實(shí)逐級(jí)消防平安責(zé)任制和崗位消防平安責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防平安職責(zé)，確定各級(jí)各崗位的消防平安責(zé)任人，對(duì)本級(jí)、本崗位的消防平安負(fù)責(zé)，建立起單位內(nèi)部自上而下的逐級(jí)消防平安責(zé)任制度。 第二章消防平安責(zé)任 第六條 單位的消防平安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：一貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防平安符合規(guī)定，

8、掌握本單位的消防平安情況；二將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作方案；三為本單位的消防平安提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；四確定逐級(jí)消防平安責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程；五組織防火檢查，催促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防平安的重大問(wèn)題；六根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)；七組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位消防平安責(zé)任人消防平安職責(zé)的規(guī)定。單位消防平安責(zé)任人對(duì)本單位消防平安工作負(fù)責(zé)，必須有明確的消防平安管理職責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。消防平安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保障單位消防工作方案、經(jīng)費(fèi)和組織保

9、障等重大事項(xiàng)的落實(shí)，保障消防平安工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排，并與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、科研等工作同步進(jìn)行、同步開展。第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防平安管理人。消防平安管理人對(duì)單位的消防平安責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)以下消防平安管理工作：一擬訂年度消防工作方案，組織實(shí)施日常消防平安管理工作；二組織制訂消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程并檢查催促其落實(shí)；三擬訂消防平安工作的資金投入和組織保障方案；四組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；五組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防平安標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和平安出口暢通； 六組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)；七在員工

10、中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；八單位消防平安責(zé)任人委托的其他消防平安管理工作。消防平安管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防平安責(zé)任人報(bào)告消防平安情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防平安的重大問(wèn)題。未確定消防平安管理人的單位，前款規(guī)定的消防平安管理工作由單位消防平安責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位消防平安管理人職責(zé)的規(guī)定。本條在社會(huì)單位傳統(tǒng)的消防平安管理模式根底上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并考慮我國(guó)參加WTO后與國(guó)外先進(jìn)消防平安管理方式接軌的開展需要，確立了單位消防平安管理人的法律地位。單位可以根據(jù)實(shí)際需要確定本單位的消防平安管理人，并在單位消防平安責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實(shí)

11、施消防平安管理工作。消防平安管理人直接對(duì)單位的消防平安責(zé)任人負(fù)責(zé)，可以由單位的某位副職擔(dān)任，也可以單獨(dú)設(shè)置或者聘任。未確定消防平安管理人的單位，由單位消防平安責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施消防平安管理。此條還對(duì)消防平安管理人的職責(zé)作了明確規(guī)定，要求消防平安管理人定期向消防平安負(fù)責(zé)人報(bào)告單位消防平安情況，并授權(quán)其就涉及消防平安的重大問(wèn)題及時(shí)向消防平安責(zé)任人報(bào)告，既明晰職責(zé)分工，又表達(dá)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性，確保各項(xiàng)消防平安管理工作的落實(shí)。第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防平安要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防平安責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防平安的疏散設(shè)施和其他

12、建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防平安職責(zé)?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于建筑物單產(chǎn)權(quán)單位與相關(guān)單位之間消防平安責(zé)任的規(guī)定。針對(duì)實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理單位與建筑物產(chǎn)權(quán)所有單位之間，在消防平安管理上往往互相推諉、扯皮，致使消防平安管理責(zé)任不清，消防平安責(zé)任制不落實(shí)的狀況，規(guī)定在訂立承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理合同時(shí)，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況明確各自在消防設(shè)施、滅火器材以及日常消防平安管理等方面的責(zé)任，要求各方在其使用、管理范圍內(nèi)履行相應(yīng)的消防平安職責(zé)?？紤]到消防車通道、消防平安疏散設(shè)施和其他建筑

13、消防設(shè)施具有公共性、系統(tǒng)性、完整性等特殊性，不宜實(shí)行多頭管理，此條規(guī)定消防車通道、涉及公共消防平安的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理，以確保其完整好用。同時(shí)，針對(duì)一些建筑物產(chǎn)權(quán)所有者，在建筑物尚不具備消防平安條件時(shí)，擅自出租給使用者的情況，明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)提供符合消防平安要求的建筑物。第九條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防平安的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于建筑物多產(chǎn)權(quán)單位之間及其與使用單位之間消防平安責(zé)任的規(guī)定。此條對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑和多家單位使用的建

14、筑中消防車通道、涉及公共消防平安的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理作了規(guī)定。目前，大多數(shù)多產(chǎn)權(quán)建筑的管理，包括建筑消防平安的管理都是委托物業(yè)單位統(tǒng)一管理的，但也有一些多產(chǎn)權(quán)建筑的管理沒(méi)有委托物業(yè)單位，可以允許其產(chǎn)權(quán)單位、使用單位共同組成管理機(jī)構(gòu)對(duì)涉及公共消防平安的事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理，也可以在明確各自應(yīng)負(fù)的管理責(zé)任的前提下委托統(tǒng)一管理。第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行以下消防平安職責(zé)：一制定消防平安制度，落實(shí)消防平安責(zé)任，開展消防平安宣傳教育；二開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通；四保障公共消防設(shè)施、器材以及消防平安標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)

15、管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防平安管理工作負(fù)責(zé)。【說(shuō)明】本條是關(guān)于居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位消防平安管理職責(zé)的規(guī)定。目前，居民住宅區(qū)一般由物業(yè)管理單位進(jìn)行管理，但大多數(shù)物業(yè)管理單位的管理范圍未明確消防管理內(nèi)容，致使居民住宅區(qū)的消防管理職責(zé)不清，消防平安工作難以落實(shí)。此條就物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)木唧w消防管理職責(zé)作了明確的規(guī)定。同時(shí)，明確其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防平安管理工作負(fù)責(zé)。第十一條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防平安責(zé)任?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于舉辦大型活動(dòng)相關(guān)單位消防平安責(zé)任的

16、規(guī)定。舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)，以及大型商品交易會(huì)、文藝演出、體育比賽等活動(dòng)的，舉辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時(shí)確定各方的消防平安職責(zé)，并落實(shí)各自的消防平安責(zé)任，確保活動(dòng)場(chǎng)所和各項(xiàng)活動(dòng)的消防平安。第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防平安由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防平安管理。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防平安責(zé)任?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于建筑工程施工和改建、擴(kuò)建、裝修工程施工中有關(guān)各方消防平安責(zé)任的規(guī)定。?建筑法?第四十

17、五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)平安由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)管理。據(jù)此，本條規(guī)定建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防平安由施工單位負(fù)責(zé)。同時(shí)，為汲取近年來(lái)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故的教訓(xùn)，特別是因局部施工引發(fā)火災(zāi)造成群死群傷的慘痛教訓(xùn)，明確規(guī)定了對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防平安責(zé)任。 第三章消防平安管理 第十三條 以下范圍的單位是消防平安重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：一商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所以下統(tǒng)稱公眾聚

18、集場(chǎng)所；二醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；三國(guó)家機(jī)關(guān)；四播送電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐；五客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)；六公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位；七發(fā)電廠站和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；八易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供給、銷售單位；九服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；十重要的科研單位；十一其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。高層辦公樓寫字樓、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)

19、場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防平安重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。【說(shuō)明】本條是關(guān)于確定消防平安重點(diǎn)單位的規(guī)定。 消防平安重點(diǎn)單位加強(qiáng)自身的消防平安管理工作，預(yù)防群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，是我國(guó)社會(huì)消防平安工作多年來(lái)形成的一條根本經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法。為了科學(xué)、準(zhǔn)確地確定消防平安重點(diǎn)單位，本條依據(jù)?消防法?第十六條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)消防平安重點(diǎn)單位的范圍作了界定。?消防平安重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)?如下：一、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所：1、建筑面積在1000平方米含本數(shù)，下同以上且經(jīng)營(yíng)可燃商品的商場(chǎng)商店、市場(chǎng)；2、客房數(shù)在50間以上的賓館旅館、飯店；3、公共的體育場(chǎng)館、會(huì)堂；4、建筑

20、面積在200平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所“公共娛樂(lè)場(chǎng)所系指公安部?公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防平安管理規(guī)定?第二條所列場(chǎng)所。 二、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園： 1、住院床位在50張以上的醫(yī)院； 2、老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院； 3、學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校； 4、幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。 三、國(guó)家機(jī)關(guān)： 1、縣級(jí)以上的黨委、人大、政府、政協(xié)；2、人民檢察院、人民法院；3、中央和國(guó)務(wù)院各部委；4、共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。 四、播送、電視和郵政、通信樞紐： 1、播送電臺(tái)、電視臺(tái)； 2、城鎮(zhèn)的郵政、通信樞紐單位。 五、客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)： 1

21、、候車廳、候船廳的建筑面積在500平方米以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭； 2、民用機(jī)場(chǎng)。 六、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位： 1、建筑面積在2000平方米以上的公共圖書館、展覽館； 2、公共博物館、檔案館； 3、具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位。 七、發(fā)電廠站和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 八、易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供給、銷售單位： 1、生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠； 2、易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站； 3、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉(cāng)庫(kù)堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐場(chǎng)所；4、營(yíng)業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供給站換瓶站； 5、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的化工商店其界定標(biāo)準(zhǔn)，

22、以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。 九、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)： 生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)。 十、重要的科研單位： 界定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。 十一、高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道,糧、棉、木材、百貨等物資倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)： 1、高層公共建筑的辦公樓寫字樓、公寓樓等； 2、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道； 3、國(guó)家儲(chǔ)藏糧庫(kù)、總儲(chǔ)量在10000噸以上的其他糧庫(kù)； 4、總儲(chǔ)量在500噸以上的棉庫(kù)； 5、總儲(chǔ)量在10000立方米以上的木材堆

23、場(chǎng)； 6、總儲(chǔ)存價(jià)值在1000萬(wàn)元以上的可燃物品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)；7、國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)。十二、其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位： 界定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。第十四條 消防平安重點(diǎn)單位及其消防平安責(zé)任人、消防平安管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于消防平安重點(diǎn)單位備案的規(guī)定。此條所指“備案，不屬于行政審批。目的是要求符合?消防平安重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)?的單位自覺(jué)“對(duì)號(hào)入座，按照?規(guī)定?對(duì)消防平安重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。同時(shí)，通過(guò)備案制度，保障當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)消防平安重點(diǎn)單位的根本情況。 第

24、十五條 消防平安重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防平安責(zé)任人或者消防平安管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防平安管理工作?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位消防平安管理組織、機(jī)構(gòu)、人員的規(guī)定。目前，許多單位未設(shè)置或確定消防平安管理工作歸口管理職能部門，消防平安管理分工不明，職責(zé)不清，權(quán)責(zé)別離，各項(xiàng)消防平安制度和措施難以真正落實(shí)?？紤]到單位消防平安管理應(yīng)有必要的組織機(jī)構(gòu)，保障單位消防平安管理工作的落實(shí)，本條對(duì)消防平安重點(diǎn)單位和其他單位消防工作歸口管理職

25、能部門，專兼職消防管理人員等作了規(guī)定。另外，還規(guī)定歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防平安管理人領(lǐng)導(dǎo)下沒(méi)有確定消防平安管理人的，在消防平安責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展消防平安管理工作，做到分工明確，責(zé)任到人，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，形成一種科學(xué)、合理的消防平安管理機(jī)制，確保消防平安責(zé)任、消防平安制度和措施落到實(shí)處。第十六條 公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備以下消防平安條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防平安檢查，經(jīng)檢查合格前方可開業(yè)使用： 一依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格； 二建立健全消防平安組織，消防平安責(zé)任明確； 三建立消防平安管理制度和保障消防平安的操作規(guī)程； 四員工經(jīng)過(guò)消防平安

26、培訓(xùn)； 五建筑消防設(shè)施齊全、完好有效；六制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于公眾聚集場(chǎng)所使用或開業(yè)前應(yīng)具備的消防平安條件的規(guī)定。根據(jù)?消防法?第十二條規(guī)定：“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防平安檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。，但對(duì)單位申報(bào)的前提條件卻未作明確規(guī)定，許多單位不具備根本的消防平安條件就向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。因此，這里對(duì)單位使用或開業(yè)前向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)時(shí)應(yīng)具備的消防平安條件作了具體規(guī)定。第十七條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防平安條件后，向公安消

27、防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防平安檢查，經(jīng)檢查合格前方可舉辦?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)申報(bào)、審批的規(guī)定。為保持?規(guī)定?的完整性，本條重申了?消防法?第十三條的有關(guān)規(guī)定。第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防平安制度主要包括以下內(nèi)容：消防平安教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；平安疏散設(shè)施管理；消防控制室值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電平安管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理包括防雷、防靜電；消防平安

28、工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲；其他必要的消防平安內(nèi)容?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位消防平安管理制度的規(guī)定。建立消防平安制度是單位消防平安管理的根本措施。本條將單位應(yīng)當(dāng)建立的主要消防平安管理制度一一列舉，根本涵蓋了單位在日常消防平安管理工作中制度建設(shè)的主要方面。由于單位所有制和經(jīng)營(yíng)方式各異，本規(guī)定不可能詳盡每個(gè)單位應(yīng)制定的消防平安制度具體內(nèi)容，單位應(yīng)按照本?規(guī)定?和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定完善的消防平安管理制度。單位既可以制定假設(shè)干不同方面的消防平安制度，也可以制定一個(gè)綜合性的消防平安制度，但內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋單位消防平安管理工作的根本方面，保障消防平安的需要。第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身

29、和財(cái)產(chǎn)平安以及對(duì)消防平安有重大影響的部位確定為消防平安重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。【說(shuō)明】本條是關(guān)于單位確定消防平安重點(diǎn)部位的規(guī)定。容易發(fā)生火災(zāi)的部位主要是指火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，或發(fā)生火災(zāi)危害性大，以及發(fā)生火災(zāi)后影響人員平安疏散等部位。單位要結(jié)合實(shí)際將容易發(fā)生火災(zāi)的部位確定為消防平安管理的重點(diǎn)部位。如生產(chǎn)企業(yè)的油罐區(qū)、儲(chǔ)存易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)工藝流程中易出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位；公眾聚集場(chǎng)所中人員聚集的廳、室、疏散通道、舞臺(tái)等部位；單位內(nèi)部的貴重物品室、檔案資料室、精密儀器室、加油站等以及與火災(zāi)撲救密切相關(guān)的配電房、消防控制室、消防水泵房、消防電梯機(jī)房等部位。具備上述特征的部位都與單位的消

30、防平安密切相關(guān)，必須采取嚴(yán)格的措施加強(qiáng)管理，確保消防平安。第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防平安管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)前方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防平安規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防平安措施。公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，去除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防平安。 公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁

31、止動(dòng)火施工?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位動(dòng)火施工消防平安管理的規(guī)定。大量火災(zāi)事故教訓(xùn)說(shuō)明，不少動(dòng)火施工人員由于缺乏必要的消防平安常識(shí)，違法、違章操作，冒險(xiǎn)作業(yè)屢禁不止，發(fā)生火災(zāi)后，既不會(huì)報(bào)警，也不會(huì)撲救初起火災(zāi)，往往造成嚴(yán)重后果。為此，本條規(guī)定：一是對(duì)單位本身因特殊情況下需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，必須履行審批程序，采取切實(shí)可行的消防平安保護(hù)措施；二是公眾聚集場(chǎng)所或兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物內(nèi)，當(dāng)一家需施工動(dòng)火時(shí)，施工單位必須與其他使用單位共同制定防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工，是重申?公眾娛樂(lè)場(chǎng)所消防平安管理規(guī)定?公安部第39號(hào)令第十五條的規(guī)定。第二十一條 單

32、位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、平安出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防平安疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防平安疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故播送等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁以下行為：一占用疏散通道； 二在平安出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；三在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將平安出口上鎖、遮擋或者將消防平安疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；四其他影響平安疏散的行為?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位內(nèi)部疏散設(shè)施和相關(guān)設(shè)施消防平安管理的規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年發(fā)生的一次死亡10人以上的特大火災(zāi)中，有三分之二與建筑物平安疏散通道被封堵、阻塞等有直接關(guān)系。為嚴(yán)防類似群死群傷火災(zāi)的再次發(fā)生，本

33、條對(duì)此作了嚴(yán)格的規(guī)定。第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防平安管理?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀單位消防平安工作的原那么規(guī)定。第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)的原那么規(guī)定。本條是對(duì)?消防法?第二十八條、第三十條規(guī)定的重申。第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救

34、火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)火警提供便利，不得阻攔報(bào)警。 單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。 火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位組織火災(zāi)撲救及接受火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定。本條是對(duì)?消防法?第三十九條第三款規(guī)定的重申。第四章防火檢查 第二十五條 消防平安重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

35、一用火、用電有無(wú)違章情況； 二平安出口、疏散通道是否暢通，平安疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好； 三消防設(shè)施、器材和消防平安標(biāo)志是否在位、完整； 四常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用； 五消防平安重點(diǎn)部位的人員在崗情況； 六其他消防平安情況。 公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防平安重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救

36、。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名?！菊f(shuō)明】本條是對(duì)單位防火巡查頻次、內(nèi)容的規(guī)定。本條對(duì)消防平安重點(diǎn)單位規(guī)定了每日防火巡查制度，對(duì)其他單位也作了相應(yīng)的要求。單位組織防火巡查，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要措施，也是檢查相關(guān)消防平安制度、措施是否落實(shí)的有效手段。本條對(duì)防火巡查的內(nèi)容、頻次和方法等作了規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)巡查人員對(duì)違章現(xiàn)象的巡查，以及對(duì)消防平安重點(diǎn)部位、平安疏散設(shè)施的巡查。同時(shí)要求填寫巡查記錄以備案待查。此外，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種，嚴(yán)防遺留火種引發(fā)火災(zāi)。第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度

37、進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 一火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況； 二平安疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和平安出口情況； 三消防車通道、消防水源情況；四滅火器材配置及有效情況；五用火、用電有無(wú)違章情況；六重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況； 七消防平安重點(diǎn)部位的管理情況； 八易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火平安情況； 九消防控制室值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況； 十防火巡查情況； 十一消防平安標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；十二其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)

38、人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于防火檢查頻次、內(nèi)容的規(guī)定。此條要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行防火檢查。由于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)包括事業(yè)性編制企業(yè)化管理的單位消防平安管理動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，誘發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的因素相應(yīng)增多，為了確保平安，本條規(guī)定其防火檢查的頻次要高于其他單位。另外，本條對(duì)單位防火檢查的內(nèi)容作了明確規(guī)定，涵蓋了單位必需做到的消防平安“軟件和“硬件管理的根本內(nèi)容。此條同樣要求單位填寫檢查記錄，以備案待查。第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。【說(shuō)明】本條是關(guān)于單位履行建筑消防設(shè)施檢查和維護(hù)義務(wù)的原那么規(guī)定

39、。本條中的“建筑消防設(shè)施包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水、消火栓、泡沫、氣體滅火系統(tǒng)，防煙、排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明、平安疏散指示標(biāo)志以及防火分隔等防火、滅火設(shè)施。要求單位對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，是確保建筑消防設(shè)施完整好用的重要保障措施。目前，?建筑消防設(shè)施管理規(guī)定?暫定名正在抓緊制定。第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位履行自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)義務(wù)的規(guī)定。本條規(guī)定檢測(cè)的對(duì)象主要是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)及其聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，正在制定的?建筑消防設(shè)施管理規(guī)定?暫定名將對(duì)此作進(jìn)一步規(guī)定。在該規(guī)定發(fā)布施行之前

40、，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，可以按照公安部、建設(shè)部?關(guān)于消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)管理工作假設(shè)干問(wèn)題的通知?公通字202267號(hào)有關(guān)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的規(guī)定，聘請(qǐng)已經(jīng)取得消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)。第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位人員、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位對(duì)滅火器實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查以及建立檔案的規(guī)定。正在制定的?建筑消防設(shè)施管理規(guī)定?暫定名將對(duì)此作出規(guī)定。第五章火災(zāi)隱患整改 第三十條 單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于

41、單位整改火災(zāi)隱患責(zé)任的規(guī)定。為確保單位火災(zāi)隱患整改的落實(shí)，保障消防平安，必需明確規(guī)定單位對(duì)自身存在的火災(zāi)隱患負(fù)有及時(shí)消除的法定責(zé)任與義務(wù)。 第三十一條 對(duì)以下違反消防平安規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并催促落實(shí)： 一違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的； 二違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的； 三將平安出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的； 四消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的； 五常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的； 六消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的； 七違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防

42、電源的； 八其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于對(duì)違反消防平安規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的規(guī)定。本條列舉的違反消防平安的行為，直接危害人身和財(cái)產(chǎn)平安，如不立即改正，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必造成嚴(yán)重后果。為此，明確規(guī)定單位應(yīng)該責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并催促落實(shí)。第三十二條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防平安管理人或者消防平安責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防平安管理人或者消防平安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱

43、患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防平安。不能確保消防平安，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身平安的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。【說(shuō)明】本條是關(guān)于單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患整改的規(guī)定?？紤]到有的火災(zāi)隱患確屬單位不能當(dāng)場(chǎng)改正的客觀情況，本條要求單位提出整改方案，落實(shí)整改資金和負(fù)責(zé)整改的部門、人員和期限，及時(shí)落實(shí)整改的相應(yīng)措施，并要求單位在火災(zāi)隱患未整改消除之前，落實(shí)平安防范措施，確保單位的消防平安。此條還要求單位對(duì)不能確保消防平安，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)嚴(yán)重危及人身平安的火災(zāi)隱患和危險(xiǎn)部位，應(yīng)當(dāng)自行采取停產(chǎn)停業(yè)整改的措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢

44、，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防平安責(zé)任人或者消防平安管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。【說(shuō)明】本條是關(guān)于火災(zāi)隱患整改情況記錄和存檔的規(guī)定?；馂?zāi)隱患的整改，關(guān)鍵是要明確和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)方面的責(zé)任。對(duì)單位存在的火災(zāi)隱患，在實(shí)施整改正程中和整改完畢后，要求負(fù)責(zé)整改的部門或人員將整改情況記錄報(bào)送消防平安責(zé)任人或者消防平安管理人簽字確認(rèn)后存檔備查，是確認(rèn)各方面履行職責(zé)情況的重要依據(jù)。第三十四條 對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位自身難

45、以整改的火災(zāi)隱患解決途徑的規(guī)定。對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局的重大火災(zāi)隱患，如有的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，原本處于城市的邊緣地帶，平安布局符合平安要求，但隨著城市建設(shè)開展，逐漸毗鄰城區(qū)或居民住宅區(qū)，成為危及城市平安的重大火災(zāi)隱患。其整改工作往往涉及選址、搬遷的問(wèn)題，超出了單位自身解決的權(quán)限范圍。另外，一些機(jī)關(guān)以及團(tuán)體、事業(yè)單位整改火災(zāi)隱患時(shí)，所需經(jīng)費(fèi)開支數(shù)目較大，超出了自身籌集能力，需要上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣枰越?jīng)費(fèi)資助或協(xié)調(diào)的，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。這樣規(guī)定，表達(dá)了火災(zāi)隱患整改中權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱性，有利于推動(dòng)重大火災(zāi)隱患的整改工作。第三十五條 對(duì)公安消

46、防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。【說(shuō)明】本條是關(guān)于單位對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改火災(zāi)隱患進(jìn)行整改的程序規(guī)定。對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患，單位在整改工作結(jié)束后，正式復(fù)函公安消防機(jī)構(gòu)，是單位履行法定義務(wù)所必需的工作程序。第六章 消防平安宣傳教育和培訓(xùn) 第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開展經(jīng)常性的消防平安宣傳教育。消防平安重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防平安培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 一有關(guān)消防法規(guī)、消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程； 二本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施； 三有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火

47、器材的使用方法； 四報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。 公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防平安培訓(xùn)?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位開展消防平安宣傳教育和培訓(xùn)的規(guī)定。單位開展消防平安宣傳教育和培訓(xùn)工作十分重要。但目前此項(xiàng)工作十分薄弱，許多單位對(duì)消防平安宣傳教育和培訓(xùn)工作不重視，造成單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的消防平安意識(shí)淡薄，消防常識(shí)匱乏，撲救初起火災(zāi)和逃生自救的能力低下，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往處置不當(dāng)，致使小火釀成大災(zāi)。為此，本條就單位開展消防平安宣傳教育和培訓(xùn)的時(shí)間及主要內(nèi)容

48、作了明確規(guī)定，并著重對(duì)公眾聚集場(chǎng)所單位提出了對(duì)員工培訓(xùn)至少每半年進(jìn)行一次，其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括引導(dǎo)群眾疏散的知識(shí)與技能的要求。同時(shí)，第三款還對(duì)單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防平安培訓(xùn)作了規(guī)定。第三十七條 公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫、播送、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)寓教于樂(lè)等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防平安常識(shí)教育。【說(shuō)明】本條是關(guān)于對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園開展消防平安常識(shí)的宣傳、教育的重點(diǎn)規(guī)定。本條主要針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所開展防火、滅火、疏散逃生等宣傳工作的特殊性提出了專門要求。同時(shí)，考慮到學(xué)校、幼兒園等單位防火工

49、作的重要性，也提出了開展消防平安常識(shí)教育的要求。第三十八條 以下人員應(yīng)當(dāng)接受消防平安專門培訓(xùn)：一單位的消防平安責(zé)任人、消防平安管理人；二專、兼職消防管理人員；三消防控制室的值班、操作人員；四其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防平安專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第三項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于特殊崗位人員接受消防平安專門培訓(xùn)的規(guī)定。本條例舉的四類人員所從事的工作與單位消防平安關(guān)系重大，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消防管理素質(zhì)和操作技能。這些人員僅靠單位自身組織的一般培訓(xùn)難以到達(dá)崗位消防管理和平安操作的實(shí)際需要，故本條規(guī)定了這些人員應(yīng)當(dāng)接受消防平安專門培訓(xùn)。消防平安專門培訓(xùn)是指公安消防機(jī)構(gòu)或其他具有消防平安培訓(xùn)資質(zhì)

50、的機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)消防平安知識(shí)培訓(xùn)。有關(guān)消防平安專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件以及培訓(xùn)方法等，將在?消防平安培訓(xùn)管理規(guī)定?正在制定中予以明確。在此之前，各地仍按照公安部、勞動(dòng)部?關(guān)于開展消防平安培訓(xùn)工作的通知?公通字1994100號(hào)的要求組織實(shí)施。 第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練 第三十九條 消防平安重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 一組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、平安防護(hù)救護(hù)組； 二報(bào)警和接警處置程序； 三應(yīng)急疏散的組織程序和措施； 四撲救初起火災(zāi)的程序和措施； 五通訊聯(lián)絡(luò)、平安防護(hù)救護(hù)的程序和措施?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定。本條規(guī)定了

51、單位必須結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容。實(shí)踐證明：?jiǎn)挝恢贫缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案十分重要，不僅關(guān)系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災(zāi)事故，減少財(cái)產(chǎn)損失，更重要的是關(guān)系到人員的平安，尤其是在公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集的場(chǎng)所，是保障人員緊急疏散，最大限度地減少人員傷亡的關(guān)鍵措施。第四十條 消防平安重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員?！菊f(shuō)明】本條是關(guān)于單位開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的規(guī)定。本條對(duì)單位組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練作了量化要求。通過(guò)定期演練預(yù)案，使單位領(lǐng)導(dǎo)、員工了解熟悉預(yù)案，做到一旦發(fā)生意外，能夠按照預(yù)案確定的組織體系和人員分工，各就各位，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，有序地組織實(shí)施火災(zāi)撲救和人員疏散，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度。 第八章消防檔案 第四十一條 消防平安重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防平安根本情況和消防平安管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的根本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。單