關于交通局等五部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治工作開展情況的報告

1、關于交通局等五部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治工作開展情況的報告 市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領導組： 按照市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領導組的安排，近期通過采取聽匯報、召開座談會、抽查、訪問等方式，對市交通局、公路分局、安監(jiān)局、征稽分局、郵政局開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治工作進行了督查調研?，F將有關情況報告如下： 一、整體工作進展情況 市交通局、公路分局、安監(jiān)局、征稽分局、郵政局在月日“兩整一創(chuàng)”動員大會后，及時傳達，深入發(fā)動，認真制定實施方案，積極落實相關措施，推動了整治工作的有效開展。 （一）領導重視，組織到位，有力推動了整治工作的扎實開展。“兩整一創(chuàng)”動員會后，五個單位立即按照市委、市政府的要求，均成立了由“一把手”

2、任組長的領導組，明確了專職或兼職的工作人員，專門承辦有關事宜，為“兩整一創(chuàng)”工作提供了堅強的領導、機構和人員保證。五個單位都結合本單位實際，及時制定出各自的實施方案，就整頓機關作風和整治發(fā)展環(huán)境工作做了具體的安排和部署。如：市交通局緊緊圍繞從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾要求最迫切的事情做起，經過市局認真研究，明確了貫穿一條主線，抓好五個重點的工作思路。貫穿一條主線，就是要貫穿行政許可法的貫徹實施這條主線。抓好五個重點就是：集中清理行政許可事項；加大政務公開力度；加大運輸市場整頓力度；使公路建設成為樹立交通形象的亮點；加強行政效能監(jiān)察。通過思路的明確，重點的把握，有力地推動了交通部門“兩整一

3、創(chuàng)”工作的開展。交通征稽分局在制定的實施意見中，緊扣自身實際，從政務公開、治理公路三亂、制止奢侈浪費和嚴格勞動紀律四個方面對全系統(tǒng)廣大干部職工做了具體的要求。比如在制止奢侈浪費方面，他們制定了七個嚴禁，對于違反規(guī)定的，實行嚴格的第一責任人追究制。在執(zhí)行勞動紀律中，對于違反有關勞動紀律的，每遲到一次，正式工要扣除當日補助的，臨時工要扣除當日工資的；每曠工一天，正式工要扣除當日補助，臨時工要扣除當日工資；對于不遵守辦公室工作紀律的，每發(fā)現一次，要扣除當日工資。通過嚴格的制度規(guī)范，為“兩整一創(chuàng)”工作提供了有力的保障。市郵政局為了做好方案的制定，局“兩整一創(chuàng)”領導組專門組織綜合辦公室、人力資源部、督察

4、保衛(wèi)部、工會辦公室等機關部室和各基層黨團組織，通過召開座談會等形式，廣泛征求基層職工和黨員干部的意見建議，為制定方案掌握第一手資料，使制定的方案更切合實際。 （二）強化學習，深入發(fā)動，做好了傳達、貫徹和落實工作。五個單位都把深入學習，宣傳發(fā)動，提高認識作為做好“兩整一創(chuàng)”工作的前提和基礎，對書記、市長的講話和市委、市政府下發(fā)的實施意見和總體方案進行了深入的傳達和貫徹。五個單位召開關于“兩整一創(chuàng)”的專題會議都不下三次，而且通過多種形式對“兩整一創(chuàng)”工作進行了廣泛的宣傳動員。如市安監(jiān)局在動員大會之后，立即召開局機關全體人員會議，對意見和方案的精神做了傳達，隨后召開了由各縣局長、紀檢組長及市局全體干

5、部職工參加的系統(tǒng)動員大會，對該項工作的開展做了進一步的部署，之后又召開專題會議，研究決定在日報整版刊登市安監(jiān)系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作內容，向社會公開該局工作職責、行政職能、服務承諾、辦事程序、辦事時限、責任追究等，并將行政許可方面的生產許可證管理、安全評價、重點技改項目的立項管理等予以公示。市公路局除做好大會動員外，還以支部為單位，多次組織學習討論書記、市長的講話，形成了“優(yōu)化環(huán)境人人有責，創(chuàng)新環(huán)境人人參與”的濃厚氛圍。市郵政局建立了日常學習制度，確定機關單位每天下午： 為固定學習時間，生產單位根據替班制度，分兩批上午或下午學習，把生產經營和學習活動有機結合起來，保證了學習、工作“兩不誤、兩促進”

6、，做到了學習經?；?、制度化，他們還采取專題討論、典型引路等靈活的學習形式，保證了學習的效果和質量。 （三）查找問題，立足整改，確保整治工作見到實效。五個單位全部公布了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉報報訴電話和行政效能監(jiān)督電話，普遍設立了意見箱，全部聘請了社會監(jiān)督員，公開接受社會的監(jiān)督。交通征稽分局、郵政局、交通局還通過召開老干部座談會、行風監(jiān)督員座談會、黨員和中層干部座談會，以問卷、對話和談心等多種形式，通過多種渠道認真查找問題，深刻剖析原因。在此基礎上，他們采取針對性的措施，加大整改力度，取得了整頓工作的實際效果。如市公路分局針對政務公開不全面，不及時，不方便等問題，制定出臺了政務公開實施方案，將政務公開的

7、內容分為對外和對內兩個部分，把個職能科室重新進行細化、落實，將分局的行政職能、職責范圍、辦事程序、辦事時限、違法違紀的投訴途徑、處理辦法、執(zhí)法項目、收費標準和依據等五項內容全部向社會公開，將機關內部財務收支情況、領導干部廉潔自律情況、人事任免、職稱評聘、集資建房等情況、公路養(yǎng)護招投標情況等六項內容全部向分局內部公開，公開中他們充分利用分局局域網、公告欄等平臺，提高了公開的效果。為了使工作落到實處，他們還成立了“兩整一創(chuàng)”督查組，重點督查分局干部職工的思想、工作作風、執(zhí)法執(zhí)收隊伍形象和整改措施的落實，務求取得工作的實效。市交通征稽分局針對六方面突出問題，采取建章立制、對號入座、具體到人的辦法，強

8、化了整改的落實。針對工作作風漂浮，領導干部督導不利的問題，他們重申有關制度，明確要求每月分局領導班子成員下鄉(xiāng)不得少于七天，科室長不得少于十天；針對創(chuàng)新氛圍淡薄，征稽職工學習不夠的問題，他們開展了“學振超精神、創(chuàng)行業(yè)新風”學習活動；針對制度形同虛設，勞動紀律執(zhí)行不嚴的問題，他們出臺了考勤管理制度；針對機關效率低下，為民服務意識不強的問題，他們開展了“六講、六反對、爭當六種人”活動；針對機制浮光掠影，廉政建設完善不夠的問題，他們實行了“五廉”制度；針對法制意識淡薄，行政執(zhí)法程序不嚴的問題，他們在七月份開展了學習宣傳“法律月”活動。從整體上帶動了工作。市交通局在查找問題階段，力爭把單位和個人的問題找

9、準找透，通過適時召開領導干部民主生活會，在班子成員員中進行了嚴肅的批評與自我批評，在干部職工隊伍中也開展了自查自糾，取得了明顯成效，同時，他們把教育和整治緊密結合起來，加強督查力度，嚴肅查處影響交通形象的行為，對于典型案件做到了快查快結，公開通報。他們還專門組成督查組，進行明查暗訪，對在整頓期間發(fā)生影響交通形象的，除對當事人嚴肅查處外，要追究單位領導的責任。市安監(jiān)局將安監(jiān)部門對各煤礦的督查整改情況通過晉中日報予以通報，對各縣關井情況進行了通報，將部門職責、辦事程序、時限、服務承諾等進行了公開，并按照行政許可法要求，清理了項許可項目。市郵政局針對九方面問題，嚴肅對待，截止目前，共下達限期整改通知

10、份，現場批評有關責任人員人，收集群眾意見條，認認真真抓好了整改。 二、存在問題 在督查調研中，五個單位在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治工作中還存在以下幾方面不足： （一）沒有從根本上樹立服務意識。開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治工作的目的是要達到轉變政府職能、加強依法行政、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進而促進我市國民經濟和社會事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展的目標。核心問題是要擺正位置，真正樹立為人民服務的宗旨意識。幾個單位在整治過程中，確實下了力氣，針對存在問題都制定了一系列的制度辦法和措施，但是仍未形成一個以服務為中心的良好氛圍，大部分干部職工的思想意識并沒有起到很大的觸動，取得的一些改觀，僅僅是由于這段時間抓的緊，或

11、者是迫于一些制度的約束不得以而為之，很容易導致抓一抓緊一緊，稍放松就反彈的現象發(fā)生。 （二）有些單位虛于應付。這主要是一個認識問題，有些單位沒有把這項工作擺上重要議事日程，僅滿足于開個會，發(fā)個文件，工作華而不實，查擺的問題難以緊扣優(yōu)化環(huán)境的主題，找出制約優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主要問題很可能流于形式、走了過場，只等一陣風過后就完事大吉。從向市優(yōu)化辦上報的工作動態(tài)和信息上也可看出，大部分單位存在報送數量少，報送不及時等問題，從這個側面也反映出在這項工作上投入精力不足，實質性進展不大。各單位通過各種形式對自身存在的問題進行了查擺，并制定了相應的整改措施，但一些措施只停留在書面上，缺乏強有力的責任追究辦法，體現不了落實的力度和效果。 （三）在建立長效機制方面有所欠缺。大多數單位還是把這次整治工作作為一項短期任務，沒有把整治工作和整體工作緊密結合起來，更沒有在建立和完善長效機制上做文章，標本兼治、綜合治理的措施跟不上。 三、意見建議 通過這次督查調研，我們認為，在下一步的整治工作中要注意以下幾方面工作。首先，要進一步提高認識。尤其要把各單位“一把手”的思想認識轉變過來，要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，樹立大局意識，增強責任意識，注重機關干部職工的思想教育，提高保持良好作風的自覺性。其次，要樹立長期作戰(zhàn)意識。要把機關作風整頓工作做為一