關(guān)于全區(qū)“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)村布局”實施情況調(diào)研報告

1、關(guān)于全區(qū)“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)村布局”實施情況調(diào)研報告 為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委十屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，2009年6月，區(qū)政協(xié)對全區(qū)貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“一核二區(qū)三片”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和“一城六鎮(zhèn)二十個農(nóng)村社區(qū)”城鎮(zhèn)村布局實施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別召開了城市綜合服務(wù)核心、老城工業(yè)區(qū)、xx縣區(qū)工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片、西部生態(tài)片、東南部生態(tài)片等五個座談會，并邀請部分社區(qū)負(fù)責(zé)人參加座談；實地察看了區(qū)規(guī)劃展示館；聽取了區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和博山規(guī)劃分局關(guān)于全區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)村布局實施情況的匯報。事前各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)政協(xié)工作室根據(jù)各單位所承擔(dān)的任務(wù)及落實情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)

2、將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 通過調(diào)研，廣大政協(xié)委員和社會各界人士對我區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)村布局規(guī)劃給予了高度評價。一致認(rèn)為，布局規(guī)劃按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，立足博山長遠(yuǎn)發(fā)展、集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，科學(xué)合理，操作性強(qiáng)，非常具有前瞻性和超前意識，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合博山實際，是實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、振興博山老工業(yè)區(qū)的必由之路和戰(zhàn)略選擇。大家對博山的發(fā)展充滿信心和決心。各級黨委、政府高度重視，按照全區(qū)“一核二區(qū)三片”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和“一城六鎮(zhèn)二十個農(nóng)村社區(qū)”城鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的總體要求，根據(jù)所處位置，立足實際，制定了當(dāng)前及今后規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展藍(lán)圖，明確目標(biāo)，突出重點，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)，全區(qū)初步形成了齊

3、抓共建的良好氛圍。主要表現(xiàn)在：一是城市綜合服務(wù)區(qū)：城市工作亮點不斷。今年以來，城市綜合服務(wù)區(qū)以提升城市形象，改善居民生活環(huán)境為目標(biāo)，突出項目建設(shè)，城中村改造項目、道路升級改造項目、老舊小區(qū)改造項目成效顯著，城市工作不斷呈現(xiàn)出新亮點。二是xx縣區(qū)工業(yè)區(qū)：“工業(yè)新城”充滿發(fā)展活力。xx縣區(qū)工業(yè)區(qū)深化“六為”理念，落實科學(xué)發(fā)展觀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，突出抓好項目建設(shè)，重點培植骨干企業(yè)，加快城市化進(jìn)程，完善各項社會事業(yè)，重民生，促和諧，使“工業(yè)新城”迸發(fā)出蓬勃的發(fā)展活力。三是老城工業(yè)區(qū)：積極作為實現(xiàn)新突破。老城工業(yè)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)工業(yè)化、城市化、生態(tài)化新城市為目標(biāo)，提升標(biāo)準(zhǔn)，積極作為，務(wù)實運

4、作，攻堅克難，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)的新突破。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片：有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。“六?zhèn)”以有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為總抓手，以土地合理流轉(zhuǎn)為平臺，以龍頭和專業(yè)合作社為依托，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以加快規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為措施，初步達(dá)到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，使我區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。五是西部和東南部生態(tài)片：生態(tài)旅游呈現(xiàn)新亮點。以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，以改善我區(qū)西部和東南部區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以生態(tài)林建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為抓手，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)資源整合，逐步形成了以生態(tài)文化、餐飲文化和以田園風(fēng)光、休閑度假等特色生態(tài)旅游區(qū)，亮

5、點紛呈。 二、存在主要問題一是布局規(guī)劃的宣傳工作要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加快；三是布局規(guī)劃的執(zhí)行力度要規(guī)范有力。 三、建議措施 （一）進(jìn)一步加大宣傳力度，使布局規(guī)劃深入人心。要充分利用新聞媒介和宣傳載體，多層次、多渠道宣傳實施“一核二區(qū)三片”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和“一城六鎮(zhèn)二十個農(nóng)村社區(qū)”城鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的內(nèi)涵、意義，特別要突出宣傳社區(qū)建設(shè)對我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，真正使布局規(guī)劃家喻戶曉，深入人心。同時，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，通過深入細(xì)致的思想工作，充分調(diào)動基層干部和廣大群眾參與一體化建設(shè)的積極性和主動性，心往規(guī)劃想，勁往規(guī)劃使，以實際行動擁護(hù)和支持區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

6、和城鎮(zhèn)村布局規(guī)劃戰(zhàn)略決策的實施。 （二）立足實際，使布局規(guī)劃逐步完善。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足區(qū)情，尊重民意，在布局規(guī)劃實踐中，針對出現(xiàn)的問題，對布局規(guī)劃進(jìn)一步深化、細(xì)化、實化，使之不斷完善，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性，以便更好的指導(dǎo)我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。建議在具體推進(jìn)過程中堅持“五大原則”，正確處理“五大關(guān)系”：一是要堅持規(guī)劃先行原則，正確處理好規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。要以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導(dǎo)實踐，切實做到眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬。二是要堅持打造精品原則，正確處理好規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升的關(guān)系。對城鄉(xiāng)建設(shè)項目，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立精品意識，突出博山特色，使之成為博山文化的新載

7、體。三是要堅持以人為本原則，正確處理好推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與滿足群眾需求的關(guān)系。要通過營造環(huán)境、優(yōu)化機(jī)制，吸引人口的快速集聚，從而帶動城市、社區(qū)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”。要完善社區(qū)功能，提高居民生活質(zhì)量，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與滿足人民群眾生產(chǎn)、生活需要上實現(xiàn)雙贏。四是要堅持規(guī)范操作原則，正確處理好建設(shè)與經(jīng)營的關(guān)系。要進(jìn)一步敞開大門搞建設(shè)，全方位開放城鄉(xiāng)建設(shè)投資市場，吸引各類資本共同進(jìn)入，形成市場運作、多元投入、滾動開發(fā)的良性發(fā)展機(jī)制。同時，在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中要注重操作的規(guī)范化，通過陽光操作，嚴(yán)禁弄虛作假、營私舞弊，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作規(guī)范有序推進(jìn)，維護(hù)好社會穩(wěn)定。五是要堅持建管并重原則，正確處理好建設(shè)與管理的

8、關(guān)系。在加快城鄉(xiāng)硬件建設(shè)的同時，必須同步推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工作。要始終圍繞如何讓廣大群眾更加舒適地工作、學(xué)習(xí)、生活這個中心，更多地體現(xiàn)人性化的特點。要積極探索建立城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法體系，形成城鄉(xiāng)長效管理機(jī)制。 （三）抓好典型，使布局規(guī)劃穩(wěn)步實施。要切實調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，抓好典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手和著力點，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中；要以大企業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，搞好規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展留足空間，逐步解決制約大企業(yè)發(fā)展的問題。要加大政策扶持力度，做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)

9、，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在社區(qū)建設(shè)方面，以新建的規(guī)范化的小區(qū)為示范，引導(dǎo)新舊小區(qū)建設(shè)向規(guī)范化管理方向發(fā)展。在實施村莊合并社區(qū)工程時，要在充分考慮節(jié)約用地、基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施集中配套等因素的基礎(chǔ)上，本著成熟一個推行一個，成熟一期實施一期的原則進(jìn)行。村莊的合并要盡可能地以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為依托，探索發(fā)展集鎮(zhèn)（村）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新路子，實施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略。要首先選擇幾個經(jīng)濟(jì)條件較好、條件成熟的片區(qū)進(jìn)行試點，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，完善社區(qū)服務(wù)功能，改善社區(qū)的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)對周邊村民的吸引力。對規(guī)劃中需要撤銷的村莊，目前只要滿足農(nóng)民生存所必需的基本條件

10、，如修好路、喝上干凈水等，不要再進(jìn)行大規(guī)模的投入，使之逐步萎縮。通過進(jìn)行試點，積累經(jīng)驗，科學(xué)、合理、穩(wěn)定的推進(jìn)城鎮(zhèn)村布局調(diào)整。 （四）加大執(zhí)行力度，使布局規(guī)劃落到實處。規(guī)劃一旦確定就要嚴(yán)格實施，一張圖紙管到底，不因時而變，不因人而廢。建議成立由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，區(qū)有關(guān)部門參加的布局規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織布局規(guī)劃的實施、監(jiān)督和考核，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)政府有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)。定期召開調(diào)度會，通報點評進(jìn)展情況，確保事事有回音，件件有著落。規(guī)劃執(zhí)法部門要加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，堅決查處違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各有關(guān)部門要牢固樹立大局觀念，大力弘揚(yáng)區(qū)委倡導(dǎo)的爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的精神，把布局規(guī)劃工作放到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)