關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研情況的報(bào)告 (2)

1、關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研情況的報(bào)告 關(guān)于全縣環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告 縣政協(xié)第三調(diào)研組（2016年6月） 6月中旬，縣政協(xié)副主席宋廣和帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，深入縣環(huán)保局、水利局、市容局、彭公鎮(zhèn)等部門（鎮(zhèn)）和相關(guān)企業(yè)、單位、農(nóng)村等現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、全縣環(huán)境保護(hù)工作基本情況 近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，以改善和提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，抓好水資源保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建、治污降霾、污染減排、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、執(zhí)法監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成效。 （一）環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。建立了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具

2、體抓，職能部門配合抓，環(huán)保部門監(jiān)督抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。每年初召開(kāi)全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，由縣政府與各有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)辦簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的各項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，使環(huán)保工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行“一票否決”。各鎮(zhèn)辦高度重視環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合工作實(shí)際，成立鎮(zhèn)村環(huán)保管理站，與各村、轄區(qū)所屬企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作職責(zé)，確保鎮(zhèn)村環(huán)境整治成效。堅(jiān)持把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、環(huán)保執(zhí)法人員作為環(huán)保法制宣傳教育的重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)參與綜合決策能力。以“65”世 -1縣丁家鎮(zhèn)生態(tài)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，投資5840萬(wàn)元完成涉及小流域綜合治理項(xiàng)目、科技

3、示范園建設(shè)和淤地壩除險(xiǎn)加固工程，綜合治理水土流失面積77.41平方千米，建設(shè)基本口糧田5萬(wàn)畝。全縣境內(nèi)黑河、涇河、南河縣界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到iii類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)建設(shè)方面：加大生態(tài)示xx縣區(qū)創(chuàng)建工作力度，今年6月，棗園鎮(zhèn)、洪家鎮(zhèn)曹公村被省政府分別命名為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村。統(tǒng)籌抓好了縣城、鎮(zhèn)區(qū)、村組、園區(qū)等區(qū)域綠化工作，精心實(shí)施了荒山荒坡綠化等增綠工程。加大對(duì)煤礦采空區(qū)、壓煤區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的治理力度，扎實(shí)做好了地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、河道管護(hù)等綜合治理工作。從嚴(yán)禁燒秸稈，簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，持續(xù)做好了城鄉(xiāng)秸稈、垃圾禁燒工作。治污降霾方面：按照“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”的要求，拆除

4、20蒸噸以下燃煤鍋爐49臺(tái)，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、露天儲(chǔ)煤場(chǎng)和木炭窯、黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車、露天垃圾焚燒和露天燒烤的整治力度，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建成xx縣區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)二氧化硫等六項(xiàng)環(huán)境空氣污染物的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我縣大氣六項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)良水平。污染減排方面：實(shí)施了xx縣區(qū)縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，規(guī)劃建設(shè)xx縣區(qū)第二污水處理廠，處理設(shè)計(jì)能力達(dá)到10000噸/日；開(kāi)展小型污水處理站建設(shè)，完成亭口鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。工礦企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過(guò)健全煤基二甲醚項(xiàng)目等企業(yè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，基本解決了企業(yè)廢水、廢氣、噪音、固廢、揚(yáng)塵等污染治理問(wèn)題。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治

5、方面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、城管隊(duì)員包街制，增加街道機(jī)械清掃頻次，城市容貌得到進(jìn)一步提升。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治 -3主對(duì)企業(yè)自身的污染問(wèn)題失察失控，長(zhǎng)期處于松散型管理，隨意性作業(yè)，存在環(huán)境污染隱患。 （三）重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保壓力較大，治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著我縣煤化工業(yè)步伐的進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力不足的矛盾愈來(lái)愈突出。伴隨著一批煤化企業(yè)逐步在我縣落地，建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵、噪音、污水、垃圾等常規(guī)性污染因子和一系列新型污染因子隨即產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境造成新的破壞。隨著環(huán)保工作的不斷加強(qiáng)，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排標(biāo)準(zhǔn)逐步升高，對(duì)環(huán)保治理工作也提出了新的更高的要求。因此，推廣新工藝、

6、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)、循環(huán)利用，降低資源消耗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。餐飲店油煙污染治理等個(gè)別環(huán)保問(wèn)題，由于市容、市場(chǎng)等部門不同程度存在職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不明確，環(huán)保問(wèn)題不能及時(shí)得到有效解決。 （四）水資源緊缺，人畜飲水安全受到影響。隨著城市居住人口的不斷增加，目前我縣供水能力已不能滿足縣城用水需求，管道老化，偶爾出現(xiàn)水質(zhì)渾濁、口感不佳等問(wèn)題。農(nóng)村自噴井和機(jī)井由于受到周圍煤礦企業(yè)采空區(qū)的影響，地下水位逐年下降，出現(xiàn)自噴井干涸不噴、機(jī)井水量下降等問(wèn)題，危及人畜飲水安全。 （五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后，環(huán)保治理壓力較大?？h城由于缺少統(tǒng)一的水果、蔬菜、花卉、寵物、飲食等專業(yè)市場(chǎng)，依街而市的現(xiàn)象普

7、遍存在，小攤販亂擺亂放、亂倒污水，影響城市形象，整治難度較大；部分街道狹窄、人流量大、車位設(shè)置不科學(xué)，交通擁擠，存在很大安全隱患。部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 -5堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。牢固樹(shù)立和切實(shí)維護(hù)環(huán)保工作的國(guó)策地位，健全完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決制”、環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制等制度；實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力；加大環(huán)境違法行為的處罰力度，有效解決煤化工業(yè)等高污染企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。對(duì)一些不嚴(yán)格

8、按環(huán)境保護(hù)法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要嚴(yán)懲、關(guān)停取締或列入企業(yè)信息“黑名單”。 （三）構(gòu)建環(huán)境安全體系，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保責(zé)任。縣政府及其環(huán)保等部門要以新環(huán)境保護(hù)法實(shí)行為契機(jī)，厘清市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、市容等部門職責(zé)，加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，把突擊性集中執(zhí)法檢查與日常性的環(huán)境督查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)職能部門進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，加大環(huán)保法規(guī)執(zhí)行力度，促使企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度作為污染減排的工作重點(diǎn)，把排污總量控制指標(biāo)作為新建項(xiàng)目審批的前置條件，對(duì)符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目減少審批程序，對(duì)國(guó)家明令禁止和淘汰的生產(chǎn)工藝堅(jiān)決不予審批，對(duì)已建成的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)不履行“三同時(shí)”的，責(zé)令停止生產(chǎn)，確保環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。加大對(duì)工業(yè)污染源的廢水、廢氣、粉塵以及建筑垃圾等固體廢物的控制，強(qiáng)化大氣污染防治措施，加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)企業(yè)及居民使用節(jié)能環(huán)保型爐灶。督促推進(jìn)縣 -7步伐。建立健全財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政在節(jié)能減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面的投入。按照損害擔(dān)責(zé)的原則，督促引導(dǎo)企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，推進(jìn)脫硫、脫