人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法

1、人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法（國人防【2013】227號）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡稱許可資質(zhì))管理，保護(hù)監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，維護(hù)社會公共利益和市場秩序，提高防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國人民防空法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，

2、以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動，適用本辦法。第三條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級、丙級。第二章 許可條件第四條 從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理活動的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查

3、合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。第五條 申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：(一)同時具備房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì);(二)具有15名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個以上抗力等級5級的人防工程。第六條 申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：(一)同時具備房屋建筑工程乙級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級資質(zhì);(二)具有10名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);(三)近5年

4、來獨(dú)立監(jiān)理過3個以上的人防工程。第七條 申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理丙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：(一)具備房屋建筑工程丙級監(jiān)理資質(zhì);(二)具有5名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。第八條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：(一)甲級單位可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);(二)乙級單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5級及建筑面積2萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);(三)丙級單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章 申請和辦理第九

5、條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負(fù)責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。申報人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國家人防主管部門提出申請。國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示內(nèi)容有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。第十條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負(fù)責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報國家人防主管部門。申報

6、人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示內(nèi)容有異議時，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。第十一條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號發(fā)放。第十二條 申請

7、人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表;(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;(三)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;(四)人防工程注冊監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;(五)人防工程注冊監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險證明;(六)監(jiān)理業(yè)績表;(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊。第十三條 人防工程注冊監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。第十四條

8、60;人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。第四章 資質(zhì)變更和延期第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：(一)變更辦公地址的;(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;(三)變更監(jiān)理單位名稱的。第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。第十七條 監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)資質(zhì)證書變更申請;(二)監(jiān)

9、理單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)資質(zhì)證書正、副本原件;(四)工商部門核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件;(五)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準(zhǔn)決定、監(jiān)理單位職工代表大會同意改制重組的決議。第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。第十九條 監(jiān)理

10、單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。第五章 委托與組織實施第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對涉及安全、保密規(guī)定要求可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用邀請招標(biāo)的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。第二十二條 具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的

11、省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細(xì)則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319)的要求。第六章 監(jiān)督與管理第二十五條 國家人防主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：(一)制定全國人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);(二)組織編制人防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(三)負(fù)

12、責(zé)全國人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項政策法規(guī)執(zhí)行情況;(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn);(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;(七)建立許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標(biāo)體系，并組織指導(dǎo)實施;(八)建立向社會公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級和丙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量

13、化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。第二十七條 地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;(三)負(fù)責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。第二十八條 人防協(xié)會根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);(二)協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作;(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;(四)完成

14、人防主管部門交辦的其他工作。第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為;(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布。第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)市場行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)

15、量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。(一)合格1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理行為。(二)不合格1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢不合格;2.人防工程注冊監(jiān)理工程師數(shù)量低于資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn);3.監(jiān)理企業(yè)有違法違規(guī)監(jiān)理行為。第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門在收到人防工程監(jiān)理單位年檢資料后，對工程監(jiān)理單位資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并在人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本的年檢記錄欄內(nèi)注記。第三十二條 人防工程監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩年內(nèi)不得再次申請許可資

16、質(zhì)。第三十三條 人防主管部門按照權(quán)限對申請注銷許可資質(zhì)的監(jiān)理單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。第三十四條 人防主管部門應(yīng)掌握監(jiān)理單位信用檔案信息，對監(jiān)理單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。監(jiān)理單位應(yīng)向人防主管部門提供真實、準(zhǔn)確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。第七章 法律責(zé)任第三十五條 人防主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)對不符合條件的申請人準(zhǔn)予人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;(二)對符合條件的申請

17、不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?(三)利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人防工程監(jiān)理單位財物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的;(四)不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。第三十六條 人防工程監(jiān)理單位有下列情形之一，應(yīng)取消其許可資質(zhì)，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的;(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理許可資質(zhì)證書的;(三)非法轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;(四)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事人防工程監(jiān)理活動的;(五)故意損害建設(shè)單位和施工承包單位利益的;(六)年檢不合格，經(jīng)整改達(dá)不到要求的;(七)依法終止

18、經(jīng)營活動的;(八)法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)取消資質(zhì)的其他情形。第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市和地級市人防主管部門依法給予監(jiān)理單位行政處罰的結(jié)果，于每年12月31日前，匯總后報上一級人防主管部門。第八章 附 則第三十八條 軍隊監(jiān)理單位申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第四十條 本辦法由國家人防辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定(國人防2011118號)即行廢止。 第一章 總 則第一條 

19、;為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理行政許可資質(zhì)(以下簡稱許可資質(zhì))管理，保護(hù)監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，維護(hù)社會公共利益和市場秩序，提高防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理服務(wù)水平，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國人民防空法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施，是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要

20、求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理許可資質(zhì)管理活動，適用本辦法。第三條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、加固改造的監(jiān)理資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級、丙級。第二章 許可條件第四條 從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理活動的企業(yè)應(yīng)為非外資企業(yè)，須按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。第五條 申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)

21、理單位應(yīng)具備下列條件：(一)同時具備房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì);(二)具有15名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)12名以上，安裝專業(yè)3名以上);(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個以上抗力等級5級的人防工程。第六條 申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：(一)同時具備房屋建筑工程乙級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級資質(zhì);(二)具有10名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)8名以上，安裝專業(yè)2名以上);(三)近5年來獨(dú)立監(jiān)理過3個以上的人防工程。第七條 申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理丙級許可資質(zhì)的監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件：

22、(一)具備房屋建筑工程丙級監(jiān)理資質(zhì);(二)具有5名以上人防工程注冊監(jiān)理工程師(其中土建專業(yè)4名以上，安裝專業(yè)1名以上)。第八條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)單位可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：(一)甲級單位可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);(二)乙級單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5級及建筑面積2萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù);(三)丙級單位可承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章 申請和辦理第九條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負(fù)責(zé)審批，每年3月、9月集中受理。申報人防工程和其他人防防

23、護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國家人防主管部門提出申請。國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示內(nèi)容有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。第十條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負(fù)責(zé)審批,于每年12月31日前，將許可資質(zhì)審批情況報國家人防主管部門。申報人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級、丙級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門提出申請。省、自治區(qū)、

24、直轄市人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由省、自治區(qū)、直轄市主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示內(nèi)容有異議時，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。第十一條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年，由國家人防主管部門統(tǒng)一格式、各發(fā)證主管部門編號發(fā)放。第十二條 申請人防工程監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)人防工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表;(二)工商管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;(三)建設(shè)行政主管

25、部門頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，人防部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書;(四)人防工程注冊監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員及其他監(jiān)理人員情況表;(五)人防工程注冊監(jiān)理工程師證書、人防工程監(jiān)理員證書和其聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險證明;(六)監(jiān)理業(yè)績表;(七)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊。第十三條 人防工程注冊監(jiān)理工程師，是指具有建設(shè)行政主管部門注冊監(jiān)理工程師資格，經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的工程師。第十四條 人防工程監(jiān)理員，是指經(jīng)國家人防主管部門組織的人防工程監(jiān)理知識培訓(xùn)考試合格并取得相應(yīng)的資格證書，從事人防工程監(jiān)理的人員。第四章&

26、#160;資質(zhì)變更和延期第十五條 監(jiān)理單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：(一)變更辦公地址的;(二)變更監(jiān)理單位法人代表的;(三)變更監(jiān)理單位名稱的。第十六條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到監(jiān)理單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)證書作廢，有效期不變。第十七條 監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)資質(zhì)證書變更申請;(二)監(jiān)理單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)資質(zhì)證書正、副本原件;(四)工商部門核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件;(五)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明

27、材料。監(jiān)理單位改制的，除提供前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準(zhǔn)決定、監(jiān)理單位職工代表大會同意改制重組的決議。第十八條 資質(zhì)有效期屆滿，監(jiān)理單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月內(nèi)，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。第十九條 監(jiān)理單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的監(jiān)理單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。監(jiān)理單位分立或改制，應(yīng)按其

28、實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。第二十條 監(jiān)理單位在領(lǐng)取新的人防工程監(jiān)理許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。第五章 委托與組織實施第二十一條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式優(yōu)選人防工程監(jiān)理單位;對涉及安全、保密規(guī)定要求可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用邀請招標(biāo)的方式確定人防工程監(jiān)理單位，并報省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。第二十二條 具有甲級資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案，任何單位和部門不得以任何方式設(shè)置障礙。第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)工程監(jiān)理合同”

29、的約定，根據(jù)人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，配備相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施。第二十四條 監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細(xì)則;從事施工階段監(jiān)理和施工合同管理、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造、資料管理等工作均應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319)的要求。第六章 監(jiān)督與管理第二十五條 國家人防主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國人防工程監(jiān)理工作,主要職責(zé)是：(一)制定全國人防工程監(jiān)理的政策法規(guī);(二)組織編制人防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(三)負(fù)責(zé)全國人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;(四)組織檢查人防工程監(jiān)理各項政策法規(guī)執(zhí)行情況;(五)組織開展人防工程監(jiān)理技術(shù)人員

30、職業(yè)培訓(xùn);(六)建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;(七)建立許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標(biāo)體系，并組織指導(dǎo)實施;(八)建立向社會公布取得許可資質(zhì)的企業(yè)情況制度。第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級和丙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理;(三)組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查、量化考核和資質(zhì)年檢，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，要依法依規(guī)處理。第二十七條 地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)

31、域人防工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理的監(jiān)督檢查;(三)負(fù)責(zé)向省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。第二十八條 人防協(xié)會根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程監(jiān)理監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:(一)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn);(二)協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作;(三)協(xié)助開展人防工程監(jiān)理監(jiān)督檢查;(四)完成人防主管部門交辦的其他工作。第二十九條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防

32、防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為;(四)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布。第三十條 人防工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢的主要內(nèi)容：檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)市場行為是否規(guī)范，抽查企業(yè)監(jiān)理過的工程有無質(zhì)量問題，聽取建設(shè)單位意見等。年檢結(jié)論分為合格、不合格，不合格的取消其監(jiān)理資質(zhì)。(一)合格1.房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)年檢合格;2.符合本辦法第五、六、七條規(guī)定;3.監(jiān)理企業(yè)無違法違規(guī)監(jiān)理