關(guān)于農(nóng)民工住房問(wèn)題的情況匯報(bào)

1、關(guān)于農(nóng)民工住房問(wèn)題的情況匯報(bào) *鄉(xiāng)是我縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)約有15000人左右的青壯年勞動(dòng)力在外務(wù)工，占全鄉(xiāng)青壯年總數(shù)的75%。主要分布在xx省、xx省、xx省、xx市、區(qū)內(nèi)其他市縣等地，大多從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。 一、農(nóng)民工的住房現(xiàn)狀 大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問(wèn)題成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，約占35%，另有30的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的租房里，25%住在工作地點(diǎn)臨時(shí)搭建的工棚里，10%在城市里沒(méi)有住處，只能往返在城郊之間，只有極少部分住在親戚家中或自己買房。 總體上呈現(xiàn)大分散、小集中的特點(diǎn)，一是零星分布在xx縣區(qū)待改建的城中村或xx縣區(qū)違章搭建的棚戶區(qū)；二是以租賃房屋

2、和寄住宿舍、公棚為主。這些地方環(huán)境條件欠佳，但地價(jià)相對(duì)便宜，居住成本低，且靠近工作地，相對(duì)比較方便。隨著農(nóng)民工常住化，越來(lái)越多的人選擇租賃房屋居住，形成以房屋租賃方式為主導(dǎo)、以城鄉(xiāng)結(jié)合部為區(qū)位選擇的居住模式。大多數(shù)農(nóng)民工不能與自己的配偶及子女一起生活，他們被迫與其他陌生人一起居住，而且住房面積小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境較差、缺乏安全保障。 二、解決農(nóng)民工住房問(wèn)題存在的困難 1、我國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制制約。現(xiàn)行的制度中，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)定只適用于具有城市戶口的單位職工，并沒(méi)有把農(nóng)民工包括在內(nèi)。商品房的價(jià)格昂貴，農(nóng)民工是城市的低收入者，根本無(wú)力企及，從而加劇了農(nóng)民工居無(wú)定所的現(xiàn)狀。其根源是城鄉(xiāng)二元，特別是城

3、鄉(xiāng)二元體制中的戶籍壁壘。 2、現(xiàn)行政策和法律的缺失目前我國(guó)沒(méi)有專門的明確農(nóng)民工住房權(quán)益方面的政策和法律、法規(guī)。在農(nóng)民工住房問(wèn)題日益突顯的情況下，政府對(duì)于農(nóng)民工住房保障問(wèn)題的關(guān)注度也日益提高，政策也較前一階段更為具體。各地也隨之出臺(tái)了一系列地方性的配套政策。但是由于城市本地戶籍人口的住房保障問(wèn)題尚未得到很好的解決，這些地方性的政策更多地停留在對(duì)農(nóng)民工住房保障問(wèn)題的探索層面，解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的實(shí)際作用有限。 3、用工單位無(wú)視農(nóng)民工的住房問(wèn)題。在城市里，很多單位，尤其是建筑行業(yè)，了降低他們的成本，大多會(huì)雇傭農(nóng)民工，他們之間大多沒(méi)有正規(guī)的勞動(dòng)合同以及保障程序，沒(méi)有勞動(dòng)合同就不會(huì)出現(xiàn)關(guān)于住房權(quán)的問(wèn)題，

4、所以就出現(xiàn)了農(nóng)民工搭建簡(jiǎn)易窩棚、租住環(huán)境極差但便宜的房屋，甚至就在天橋洞下睡幾晚的情況。 4、農(nóng)民工自身對(duì)在城市有固定住房的渴求度不高。相當(dāng)一部分農(nóng)民工來(lái)到城市的目的是為了獲取勞動(dòng)收入，對(duì)于住房問(wèn)題，由于二元等諸多因素約束，大多認(rèn)為在城里只要有個(gè)地方睡覺(jué)就行，很少有在城里有固定住房的想法。 5、關(guān)注度不夠。社會(huì)、政府對(duì)農(nóng)民工最基本的住房問(wèn)題沒(méi)有給予重視，在決策上也沒(méi)有給農(nóng)民工住房權(quán)問(wèn)題一個(gè)明確的規(guī)定。 三、解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的意見(jiàn) 1、公租房與經(jīng)適房保障。針對(duì)外來(lái)務(wù)工者的收入水平，人居基本條件、不同人群結(jié)構(gòu)需求，建設(shè)多種類型的具有保障性質(zhì)的公寓，將外來(lái)務(wù)工者納入公租房、經(jīng)適房范圍。放寬公租房申

5、請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低門檻，擴(kuò)大公租房提供范圍。政府相關(guān)部門加大收購(gòu)舊房或新建小戶型住房作為公租房房源。建立公租房個(gè)人信息檔案，做好本地區(qū)最低收入且住房困難家庭情況的摸底調(diào)查，完善個(gè)人收入申報(bào)制度，以便準(zhǔn)確識(shí)別出住房弱勢(shì)群體，避免一些不符合條件的人鉆政策空子。 2、將出租屋納入保障性住房規(guī)劃體系?，F(xiàn)有保障性住房要逐漸對(duì)外來(lái)農(nóng)民工開(kāi)放。要承認(rèn)出租屋對(duì)解決農(nóng)民工居住問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)作用，制定出租屋建筑質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步將符合條件的農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織自建出租屋納入城鎮(zhèn)保障性住房規(guī)劃體系。通過(guò)規(guī)劃主動(dòng)引導(dǎo)出租屋建設(shè)，做好相關(guān)服務(wù)，而不是一味禁止。 3、允許農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地建設(shè)出租屋。政府不要限

6、制農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地發(fā)展出租屋，要允許農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)劃自主建設(shè)公租屋。允許農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織按政府統(tǒng)一規(guī)劃要求在自己的宅基地上建設(shè)出租屋，政府在城市規(guī)劃中也要預(yù)留出租屋（農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織自建公租屋）的空間，對(duì)規(guī)劃在遠(yuǎn)xx縣區(qū)縣建設(shè)的公租屋，政府要做好公共交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 4、政策和法律保障。2006年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和各部委陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要改善農(nóng)民工居住房，各地也隨之出臺(tái)了一系列地方性的配套政策。但這些政策更多地停留在對(duì)農(nóng)民工住房保障問(wèn)題的探索層面，解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的實(shí)際作用有限。政府應(yīng)在政策與法律方面給予更多的保障，使農(nóng)民工住房問(wèn)題有法可依。 5.農(nóng)民工的住房問(wèn)題與老家住房情況緊密相連，農(nóng)民工住房問(wèn)題的解決有賴于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地制度與住房制度改革。解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，除了農(nóng)民工的住房保障政策外，還離不開(kāi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地制度改革與住房制度改革的推進(jìn)。農(nóng)民工在流入地和流出地的雙重住房消費(fèi)之間存在著較大的矛盾，絕大多數(shù)農(nóng)民工在老家擁有自建房，而在流入地自有住房的比例卻很低，出現(xiàn)了老家有房無(wú)人住、城里有人無(wú)房住的不合理現(xiàn)象。一方面，農(nóng)民工大部分時(shí)間生活在城里，收入來(lái)源也主要在流入地的城鎮(zhèn)；另一方面，打