【精品】信息化李部長講話終稿

1、充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供有力支撐一在全國交通運(yùn)輸信息化工作會(huì)議上的講話李盛霖（2011年8月26日）同志們:去年10月28日，我部召開了全國交通運(yùn)輸科技 大會(huì)，明確提出要把信息化作為深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn) 略的重要任務(wù)和主攻方向。今天，我們召開全國交通 運(yùn)輸信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，按照全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議和科技大會(huì)的部署，總結(jié)“十一五”交通運(yùn)輸信息化工作，明確“十二五”信息化發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí).突出重點(diǎn), 運(yùn)輸業(yè)提供有力支撐。務(wù)實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通下面，我講四點(diǎn)意見:一、充分認(rèn)識(shí)信息化在發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中 的

2、戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用信息化能力是國家創(chuàng)新能力的突出體現(xiàn)，運(yùn)用信 息技術(shù)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題、提升社會(huì)管理水平， 已經(jīng)成為世界各國提升競爭力的戰(zhàn)略選擇。黨和國家 高度重視信息化工作。按照中央的要求，部黨組明確 提出要把信息化作為支撐行業(yè)發(fā)展的重要載體，全面 提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平。我們要用世界眼 光和戰(zhàn)略思維，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建 設(shè)的重要性和緊迫性。第一，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代交通 運(yùn)輸業(yè)的根本途徑。交通運(yùn)輸是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用最 廣泛的領(lǐng)域之一。從世界交通運(yùn)輸發(fā)展的一般規(guī)律 看，信息技術(shù)的應(yīng)用程度深刻地影響著交通運(yùn)輸現(xiàn)代 化進(jìn)程，信息化是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平的重要

3、標(biāo) 志。在一定意義上講，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代交通 運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也就沒有交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。充分發(fā) 揮信息化在深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略中的先導(dǎo)作用，以 信息化推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù) 對(duì)運(yùn)行監(jiān)測、管理服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，從根 本上提高交通運(yùn)輸業(yè)整體科技含量和管理服務(wù)效能， 推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸 業(yè)的必由之路。第二，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變交通 運(yùn)輸發(fā)展方式的重要支撐。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展 的不斷推進(jìn)，深層次矛盾和問題日益凸顯，傳統(tǒng)的投 資驅(qū)動(dòng)型、資源依賴型發(fā)展方式已不可持續(xù)，加快轉(zhuǎn) 變交通運(yùn)輸發(fā)展方式刻不容緩。充分運(yùn)用信息化手 段，以全行業(yè)

4、綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶 動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化 交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，提升政府交通運(yùn) 輸部門科學(xué)決策和管理服務(wù)效能，著力在信息化環(huán)境 下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高運(yùn)輸 效率，節(jié)約能源資源，減少污染排放，這是推動(dòng)交通 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力。第三，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是提高運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率的有效手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和 人民群眾生活水平的提高，居民出行和貨物運(yùn)輸需求 將更加旺盛，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持 較快的發(fā)展速度。在這種情況下，我們一方面要在加 快發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和車船運(yùn)力結(jié) 構(gòu)；更為

5、重要的是必須依靠現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，大力推廣類似不停車收費(fèi)系統(tǒng)（etc）等新技 術(shù)應(yīng)用，通過挖掘交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)存量潛能，不斷提高 設(shè)施和裝備運(yùn)行效率，這是擴(kuò)充交通運(yùn)輸供給能力， 保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行的重要措施。第四，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是服務(wù)人民群眾安全便捷出行的重要載體。據(jù)預(yù)測，“十二五”期我國民用汽車保有量可能超過1.3億輛，公路客運(yùn)年人均 出行將超過30次，交通出行規(guī)模快速增長，人民群 眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅呀?jīng)從過去“能不能走得了”， 向現(xiàn)在“走得好不好''和“走得快不快”轉(zhuǎn)變。在這種情 況下，充分利用信息化手段，提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管 和應(yīng)急處置的監(jiān)測預(yù)警

6、、通信保障和決策支持水平， 推進(jìn)智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，加 大公共信息服務(wù)力度，努力消除和減少不同出行方 式、不同地區(qū)、城鄉(xiāng)間交通運(yùn)輸信息服務(wù)的差異，這 是確保廣大人民群眾安全便捷出行的重要保證?？傊?，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,是事關(guān)交通運(yùn)輸發(fā)展全局的重大而緊迫的任務(wù)。二、“十一五”交通運(yùn)輸信息化工作取得顯著成“十一五”時(shí)期，是公路水路交通運(yùn)輸信息化進(jìn)程 中極為重要的五年。五年來，信息化應(yīng)用進(jìn)一步滲透 和融合到交通運(yùn)輸管理和服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，有效提升了 交通運(yùn)輸系統(tǒng)的通行效率、運(yùn)行質(zhì)量、安全性能和服 務(wù)水平，為圓滿完成“十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮 了

7、重要的作用。第一，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索交通運(yùn) 輸信息化工作的新思路、新舉措。在發(fā)展定位上，堅(jiān)持“面向業(yè)務(wù)協(xié)同、面向科學(xué)決策、面向社會(huì)服務(wù)”； 在發(fā)展方針上，堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”；在 發(fā)展途徑上，“堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場配置資源”；在發(fā) 展重點(diǎn)上，圍繞“交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控、交 通信息資源的整合開發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔 助決策和交通信息服務(wù)"等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破 在發(fā)展模式上，堅(jiān)持“部省聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通，政企互動(dòng)、 共建共享，試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)二實(shí)踐證明，這些思 路和舉措符合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，符合信息化發(fā)展的 一般規(guī)律。第二，以信息化示范.試點(diǎn)工程為依托，

8、信息資源開發(fā)利用水平得到有效提升。開展了省級(jí)信息資源整合和服務(wù)示范推廣工程建設(shè)，為業(yè)務(wù)協(xié)同管理、公 眾出行服務(wù)和綜合分析決策奠定了基礎(chǔ)。開展了跨省 市高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)、“數(shù)字航道”等示范 工程建設(shè)，有效提升了基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障能力和服務(wù) 效率。開展了部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作， 已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)；在部分省 份開展了全國ic卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工 作；組織開發(fā)了部省兩級(jí)公路水路建設(shè)市場誠信及工 程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了交通運(yùn)輸建設(shè)與 運(yùn)輸市場秩序。所有省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通過門戶 網(wǎng)站提供了交通出行信息服務(wù)；“中國公路信息服務(wù) 網(wǎng)”成為全國公路出

9、行信息發(fā)布的重要門戶；開展了交 通科技信息資源共享平臺(tái)和交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程 建設(shè)，有效提高了公共信息服務(wù)水平。完成了北京東 直門綜合客運(yùn)樞紐管理與服務(wù)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程建 設(shè)；支持浙江省開展了物流公共信息服務(wù)平臺(tái)示范工 程和中日韓三國物流交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在信息化促進(jìn)綜 合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流發(fā)展方面做出積極探索。建設(shè)了全 國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、水上安全聯(lián)網(wǎng)管控系 統(tǒng)，為服務(wù)上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)運(yùn)輸 和安全保障提供了有效手段；開展了治超信息系統(tǒng)部 省站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、水上安全監(jiān)督信息系統(tǒng)、海 事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)、中國船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤系 統(tǒng)、船舶船員“一卡通”等工程建設(shè)，提高了交通運(yùn)

10、輸 系統(tǒng)安全監(jiān)管和應(yīng)急庾應(yīng)能力。第三，創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā) 展保障環(huán)境明顯改善。交通信息化建設(shè)與管理的組織 機(jī)構(gòu)初步建立，省區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門大多設(shè)立了 信息化組織管理機(jī)構(gòu)，投入逐年加大，隊(duì)伍規(guī)模不斷 壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提 升。交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本 形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個(gè)省廳級(jí)單位、90多 個(gè)大中型港口以及190多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。交通 數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效，依托交通信息資源整合與服 務(wù)工程，初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形 成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完 善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了

11、13個(gè) 交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一 系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。第四，交通運(yùn)輸信息化應(yīng)用水平不斷提高，在促 進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的支撐和保障作用日益凸顯。通過全行業(yè)的共同努力，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體框架基本形 成，發(fā)展進(jìn)程明顯加快，應(yīng)用逐步深入，資源整合取 得重要進(jìn)展，信息化發(fā)展逐步進(jìn)入整合共享、協(xié)同應(yīng) 用的新階段。沿海主要港口、遠(yuǎn)洋航運(yùn)、海事通航管 理等領(lǐng)域信息化水平跨入世界先進(jìn)行列，高速公路聯(lián) 網(wǎng)收費(fèi)、通信、監(jiān)控以及內(nèi)河航道通信等領(lǐng)域與世界 先進(jìn)水平的差距不斷縮小，公路管理、港航管理、運(yùn) 輸管理、科技教育等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用也取得較好的 實(shí)效，有力促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)水平的提“十

12、一五”交通運(yùn)輸信息化工作取得的成績來之 不易，這是各有關(guān)部門和各地政府大力支持的結(jié)果， 是交通運(yùn)輸信息化領(lǐng)域廣大干部職工共同努力的結(jié) 果。借此機(jī)會(huì)，我代表交通運(yùn)輸部黨組向長期以來支 持交通運(yùn)輸信息化工作的中央各有關(guān)部門和各地方 政府，向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸信息化事業(yè)無私奉獻(xiàn)的同志們， 表示崇高的敬意和誠摯的感謝！五年來，在推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化工作的實(shí)踐中， 積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。部及全國2/3 的?。▍^(qū)、市）制定并實(shí)施了交通運(yùn)輸信息化“十一五” 規(guī)劃，制定了建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 從關(guān)注局部單一項(xiàng)目向重視全局整合發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向、注重實(shí)效。緊密結(jié)合行

13、業(yè)發(fā)展、公眾需求和政府履責(zé)的要求，推進(jìn)信息技術(shù) 與行業(yè)管理和服務(wù)相融合，有效解決行業(yè)需求與技術(shù) 難題，不斷促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是必須堅(jiān)持部省聯(lián)動(dòng)、整合共享。部在規(guī)劃、 資金、政策和技術(shù)上提供支持，牽引和帶動(dòng)地方信息 化建設(shè)，信息化推進(jìn)模式從地方為主、各自建設(shè)向部 省聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、長效運(yùn)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和 組織協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新信息采集、共享、更新、維護(hù)機(jī) 制和配套的規(guī)章制度建設(shè)，積極探索保障信息化長效 運(yùn)行機(jī)制。在看到成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，交通運(yùn) 輸信息化整體水平還不完全適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā) 展的需要。主要體現(xiàn)在：一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交 通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息

14、化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的 融合不足；二是信息化整體效益和規(guī)模效益還需進(jìn)一 步充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不 平衡；三是頂層設(shè)計(jì)和信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯 后，信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)結(jié)合尚顯不 足。這些問題有技術(shù)方面的原因，更多涉及思想觀念、 管理手段、體制機(jī)制方面的原因。這里，我想著重講一下當(dāng)前信息化發(fā)展中“散”的 問題。這個(gè)問題各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門都有不同程度 的存在，而且隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，越來越突 出?！吧ⅰ辈粌H表現(xiàn)在信息資源不共享、軟件平臺(tái)不 統(tǒng)一、硬件設(shè)備不集約等方面，導(dǎo)致信息化建設(shè)在一 定程度上重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，投資效率不高，而且 表現(xiàn)在利用信息化手段解決

15、管理和服務(wù)的問題，往往 局限在某個(gè)單位、某個(gè)部門、某個(gè)區(qū)域或某個(gè)領(lǐng)域， 部門間、區(qū)域間還處在各自為戰(zhàn)的初級(jí)階段，不能適 應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)化的要求。出現(xiàn)這種 情況的原因比較復(fù)雜，表面看是技術(shù)問題，實(shí)則是認(rèn) 識(shí)問題和管理問題。表現(xiàn)在局部，影響的是全局?！笆?一五”期間，部有針對(duì)性地組織開展了“交通信息資源 整合工程”，取得了一些成效。但徹底解決這個(gè)問題， 還需要有一個(gè)過程。“十二五”期間我們要繼續(xù)高度 重視，務(wù)求取得新的進(jìn)展。三、準(zhǔn)確把握“十二五”交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的 目標(biāo)任務(wù)“十二五”是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通 運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。部黨組立足新時(shí)期我國國情和行 業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮交

16、通運(yùn)輸信息化的各方面情況，組 織編制了公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五''發(fā)展規(guī) 劃，提出了信息化發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā) 展路徑。規(guī)劃明確提出了 “十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化的發(fā)展目標(biāo)，即：建立更加全面、高效的交 的深度開發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián) 動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面 取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面 取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服 務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建 設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大 進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提升交

17、通運(yùn)輸信息資源實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把支撐現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展作為信息化工作的主攻方向，把解決行業(yè)發(fā)展中的突 出矛盾和問題作為信息化工作的著力點(diǎn)，大力促進(jìn)業(yè) 務(wù)協(xié)同和資源共享，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變"：一是從效率到效能的轉(zhuǎn)變。從注重提高政府管理水平和工作 效率轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥嵘茖W(xué)決策水平和公共服務(wù) 能力及政務(wù)效能。信息化管理也要積極推進(jìn)效能優(yōu)先 的績效管理，建立起績效考核與信息化投資預(yù)算的反 饋機(jī)制，為信息化投資決策提供科學(xué)依據(jù)。二是從分 散到集約的轉(zhuǎn)變。從以往各自分散、獨(dú)立的建設(shè)轉(zhuǎn)變 為集約化建設(shè)，大力推動(dòng)整合共享項(xiàng)目建設(shè)，建立統(tǒng) 一的通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用支撐平臺(tái)， 大力倡導(dǎo)“

18、一網(wǎng)通”、“一號(hào)通”、“一站通”、“一卡通” 等整合建設(shè)模式，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益。三 是從封閉到開放的轉(zhuǎn)變。從各自為政、相互封閉，轉(zhuǎn) 向注重頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)總體規(guī)劃、落實(shí)協(xié)同機(jī)制、 現(xiàn)資源共享的開放模式。具體要求是:第一，注重實(shí)效，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、 交通運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分應(yīng)用低成 本、高性能、綠色節(jié)能的智能化傳感器技術(shù)，加強(qiáng)對(duì) 高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、 大型客貨運(yùn)樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐、 環(huán)境、氣象與災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化對(duì)“兩客一?！避?輛和“四客一?！贝暗膭?dòng)態(tài)定位跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和交通運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境的可

19、視、可測、 可控。充分利用全國髙速公路光纖、管道資源，組建 連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的 支撐能力。交通運(yùn)輸行業(yè)是新一代通信信息技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。要緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢，圍 繞感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、通信導(dǎo)航、智能處理和數(shù)據(jù) 挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)， 強(qiáng)化與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的適用性研究。第二，突出重點(diǎn)，科學(xué)組織實(shí)施信息化重大工程 和示范試點(diǎn)工程建設(shè)。由部統(tǒng)一組織開展四項(xiàng)信息化 重大工程和三個(gè)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。四項(xiàng)重大工 程是：公路水路安全暢通與應(yīng)急處置工程、公路水路 交通出行信息服務(wù)工程、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)工程、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

20、監(jiān)測預(yù)警與決策分析工程。重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通運(yùn)行、安全應(yīng)急、市場秩序、公眾出行、決策支持等方面存在的突出問題，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè) 務(wù)協(xié)同。三個(gè)示范試點(diǎn)工程，主要是在綜合運(yùn)輸、現(xiàn) 代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域確定的示范試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)探索在這些領(lǐng)域信息化發(fā)展的路徑，以帶動(dòng)信息化的整體發(fā)展。涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域。工程建設(shè)的組織推動(dòng)，按照“統(tǒng)一規(guī) 劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、分 類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行，明確部和地方的事權(quán) 關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要 嚴(yán)把工程項(xiàng)目前期工作關(guān)，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，做到 硬件建設(shè)集約化、軟件應(yīng)用平臺(tái)化，避免片

21、面追求高 性能配置、分散化重復(fù)開發(fā)。要嚴(yán)格按照國家和部有 關(guān)規(guī)定抓好工程項(xiàng)目建設(shè)管理，總結(jié)、提煉、完善相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)開展工程效能評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果 作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。第三，創(chuàng)新機(jī)制，完善交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障 體系。創(chuàng)新信息化發(fā)展機(jī)制，探索建立信息化建設(shè)與 運(yùn)行管理的有效模式，促進(jìn)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā) 展。首先是，完善行業(yè)信息化政策法規(guī)體系，抓緊制 定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法， 完善技術(shù)管控體系建設(shè)。其次是，完善交通信息資源 采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以 及信息交換的責(zé)任和義務(wù)，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是 理順信息化運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，實(shí)行集

22、中統(tǒng)一的運(yùn)行 維護(hù)服務(wù)管理模式，在標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測、信息安全評(píng) 估、運(yùn)行維護(hù)監(jiān)控管理等方面切實(shí)加大執(zhí)行力度。四 是建立完善信息化后評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目全過 程管理。五是鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開發(fā)利 用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機(jī) 制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。六是積極引入 市場機(jī)制，在新技術(shù)應(yīng)用和信息服務(wù)等條件具備的領(lǐng) 域力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)形成市場導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng) 營、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。七是完善 人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流等機(jī)制，努力建設(shè)既懂 交通業(yè)務(wù)知識(shí)、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)“十二五”時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代交

23、通運(yùn)輸業(yè)、推動(dòng)交 通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，信息化工作的作用更加凸顯，任務(wù) 更為艱巨。各級(jí)交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)加 快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的責(zé)任感和使命感，深化認(rèn) 識(shí)，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)新局 面，取得新成效。第一，堅(jiān)持把信息化建設(shè)放在加快發(fā)展現(xiàn)代交通 運(yùn)輸業(yè)的全局中來謀劃和推進(jìn)。信息化建設(shè)涉及到職 能轉(zhuǎn)變、流程優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，也涉及到跨部門、跨 地區(qū)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門、各 單位要把信息化建設(shè)擺在更為突出、更為緊要的位 置，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作 責(zé)任，細(xì)化工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要積極探索和 把握信息化發(fā)展的客觀規(guī)律，深刻挖掘信息化的內(nèi)涵 和特征，推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制