XX鄉(xiāng)惠民政策落實集中整改情況匯報 (4)

1、xx鄉(xiāng)惠民政策落實集中整改情況匯報 關(guān)于對我市惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查的調(diào)研與思考 為確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運行，切實加強對涉農(nóng)資金的管理，真正把黨和國家的惠農(nóng)政策落到實處，xx縣區(qū)結(jié)合“一問責八清理”活動，開展了覆蓋全市所有涉農(nóng)部門及抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的惠農(nóng)政策落實情況的專項監(jiān)督檢查活動。 一、惠民資金存在的問題 （一）惠民政策宣傳力度不夠。一是相關(guān)單位對惠民政策宣傳方式單一，宣傳力度不夠，造成農(nóng)民群眾對政策知曉率不高；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導(dǎo)干部對惠民政策的重要性認識不夠，認為農(nóng)村問題多，發(fā)放惠農(nóng)資金過程中容易造成不平衡情況，在村級引起種種矛盾，于是就沒有嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定進行發(fā)放，也沒有進行

2、廣泛宣傳，甚至個別村干部私分救災(zāi)款物；三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費不足，出現(xiàn)宣傳不到位。 （二）相關(guān)單位重視不夠。盡管惠民資金管理有明確的制度，但少數(shù)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員對惠民資金使用管理不夠重視，存在把關(guān)不嚴，發(fā)放不到位等現(xiàn)象。種種現(xiàn)象表明有些經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人不能正確理解惠民政策，把資金發(fā)放當做“施予”“做人情”，擅自擴大資金使用范圍。 （三）資金發(fā)放缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)管人員認識不足。一是認為惠民資金運轉(zhuǎn)中不可預(yù)測的因素太多，比如在惠民資金核算 做到分賬核算、嚴格審批；在撥付使用環(huán)節(jié)，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點不突出、損失浪費等問題，因此產(chǎn)生畏難情緒，不想監(jiān)督。二是認為惠民

3、資金監(jiān)督不是紀檢監(jiān)察部門的主要工作，忽視監(jiān)督。 （四）監(jiān)督上存在薄弱環(huán)節(jié)。一是制度系統(tǒng)性不強?；菝褓Y金監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督制度不完善、制度之間關(guān)聯(lián)性不強，對惠民資金缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二是監(jiān)督不及時。監(jiān)督存在滯后的現(xiàn)象，不能做到惠民項目批到哪里，責任就跟到哪里；惠民資金流到哪里，監(jiān)管就跟到哪里。三是監(jiān)督出現(xiàn)斷層。惠民資金從中央、省級財政部門撥到縣級財政部門過程中，紀檢監(jiān)察部門很少能了解到惠民資金的運轉(zhuǎn)情況，同時又由于惠民資金專業(yè)性較強，紀檢監(jiān)察部門難以找到具體監(jiān)督的切入點，事中監(jiān)督存在流于形式。 二、對面惠民政策資金管理的建議 （一）加強惠民政策的宣傳力度。通過電視、電臺、報紙、微信公眾號、

4、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式進行廣泛的宣傳，派出宣傳隊進村入戶廣泛宣傳惠農(nóng)政策，讓基層干部、群眾熟悉、知曉，使惠農(nóng)政策深入人心。 （二）嚴格把關(guān)，規(guī)范資金運行流程。整合民政、財政、社保、公安、殘聯(lián)等部門成立惠農(nóng)政策專項行動領(lǐng)導(dǎo)辦公室，在業(yè)務(wù)上應(yīng)加強配合，做到信息資源共享。專項資金的分配要堅持民主集中制原則，對各類享受人員和臨時性補貼等分配方案要提交 嚴格把關(guān)，進行層層審核，并將資金發(fā)放情況及時公示，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公示，做到每一關(guān)都做到公開、公平、公正，確保真實性。 （三）擴大監(jiān)管渠道。公開信訪舉報電話、網(wǎng)站等民意訴求表達渠道，方便人民群眾投訴和舉報。利用政府網(wǎng)站，政府公眾號健全網(wǎng)絡(luò)

5、舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，建立引導(dǎo)、獎勵等制度，提高網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督水平，同時，不斷提升國家惠民政策實施的透明度，及時準確地發(fā)布國家惠民政策實施過程中的權(quán)威信息。 （四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)?；菝褓Y金涉及面廣、政策性強，必須提升基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面提升民政、財政部門經(jīng)辦人業(yè)務(wù)能力，每年安排一段時間專題進行培訓(xùn)，努力提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，使他們進一步熟悉惠民政策；另一方面主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，關(guān)心經(jīng)辦人工作和生活存在的難題，進一步提高經(jīng)辦人工作熱情，使惠民政策落到實處。 （五）強化監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。一是建立惠民資金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合財政

6、、審計和主管業(yè)務(wù)部門成立惠民資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展惠民資金監(jiān)督檢查。同時，每年定期召開聯(lián)席會議，交流惠民資金監(jiān)管工作經(jīng)驗。二是建立惠民資金備案制度?；菝褓Y金下達分配后，主管部門將下達惠民資金的 文件抄報紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案，建立惠民項目資料檔案，對惠民項目資金執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督。三是建立惠民資金巡查制度。紀檢監(jiān)察機構(gòu)采取聽匯報、查閱臺賬資料、查看現(xiàn)場、明察暗訪等形式，對資金使用情況開展巡查，對那些進展不暢，存在問題較多的單位實施重點巡查，促進惠民資金順利落實。四是完善談話提醒警示制度。對國家惠民政策實施過程中群眾有舉報、社會有反映的苗頭性傾向性問題，在進行必要的調(diào)查核實后，通過個別談話、集體談話和會議談話等方式，明確提出糾正意見和要求，教育督促當事人嚴格執(zhí)行國家惠民政策，及時糾正落實國家惠民政策過程中存在的問題。五是建立責任追究機制。對惠民資金使用效率低，沒有完成目標任務(wù)或發(fā)生擠占、挪用和浪費損失的，追究相關(guān)責任人的責任。同時，集中公開曝光典型案件，定期集