關(guān)于沈陽(yáng)年度預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算報(bào)告(共10頁(yè)).doc

1、更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料 國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料 銷(xiāo)售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷(xiāo)售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料關(guān)于沈陽(yáng)2007年預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算（草案）的報(bào)告日期：2008-05-04來(lái)源： 

2、 錄入： 字體： 各位代表： 我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2007年全市預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。一、2007年預(yù)算執(zhí)行情況2007年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大依法監(jiān)督下，全市財(cái)政工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策和市十三屆人大五次會(huì)議的有關(guān)決議，全面完成了預(yù)算任務(wù)。（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況2007年全市一般預(yù)算收入完成230.1億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），完成年度預(yù)算的109.07%，比上年增長(zhǎng)30.89%，高于上年增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入158.5億元，完成年度預(yù)算的106.05%，比上年增長(zhǎng)27.26%；非

3、稅收入71.6億元，完成年度預(yù)算的116.42%，比上年增長(zhǎng)39.7%。按省規(guī)定口徑，2007年全市經(jīng)常性財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)19.4%。全市一般預(yù)算支出完成329.4億元，比上年增長(zhǎng)22.64%。其中：農(nóng)林水事務(wù)支出15.67億元，比上年增長(zhǎng)26.07%；科學(xué)技術(shù)支出9.29億元，比上年增長(zhǎng)21.92%；教育支出46.99億元，比上年增長(zhǎng)24.64%；社會(huì)保障和就業(yè)支出72.2億元，比上年增長(zhǎng)20.13%。按照國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育等三項(xiàng)法定支出增長(zhǎng)按政府收支分類(lèi)改革前口徑（簡(jiǎn)稱(chēng)原口徑，下同）考核的要求，2007年全市原口徑農(nóng)業(yè)支出比上年增長(zhǎng)21.87%、科技支出比上年增長(zhǎng)21.36%、教育支

4、出比上年增長(zhǎng)22.77%，支出增幅均超過(guò)經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。2007年全市一般預(yù)算收入完成230.1億元，加上上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、稅收返還、體制補(bǔ)助等126.02億元，共計(jì)356.12億元，與當(dāng)年一般預(yù)算支出329.4億元和上解上級(jí)支出26.62億元之和356.02億元相抵，結(jié)余0.1億元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。2007年全市基金收入完成194億元，比上年增長(zhǎng)219.96%?；鹬С鐾瓿?94億元，比上年增長(zhǎng)215.31%。主要是按照國(guó)家規(guī)定，土地出讓收支全額納入預(yù)算內(nèi)管理，形成2006年和2007年基金收支口徑不可比。（二）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況2007年市本級(jí)一般預(yù)算收入112

5、.34億元，完成年度預(yù)算的100.74%，比上年增長(zhǎng)20.82%。其中：稅收收入79.8億元，完成年度預(yù)算的105.61%，比上年增長(zhǎng)26.67%；非稅收入32.54億元，完成年度預(yù)算的90.51%（主要是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入較年初預(yù)算減收3.91億元影響），比上年增長(zhǎng)8.54%。按省規(guī)定口徑，2007年市本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)16.6%。市本級(jí)一般預(yù)算支出完成180億元，比上年增長(zhǎng)14.13%。其中：農(nóng)林水事務(wù)支出8.46億元，比上年增長(zhǎng)18.36%；科學(xué)技術(shù)支出7.47億元，比上年增長(zhǎng)21.26%；教育支出12.78億元，比上年增長(zhǎng)27.63%；社會(huì)保障和就業(yè)支出50.59億元，比上年增

6、長(zhǎng)13.27%。2007年市本級(jí)原口徑農(nóng)業(yè)支出比上年增長(zhǎng)23.62%、科技支出比上年增長(zhǎng)21.92%、教育支出比上年增長(zhǎng)20.91%，支出增幅均超過(guò)經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。2007年市本級(jí)一般預(yù)算收入超收0.83億元，其中稅收超收4.24億元，主要用于啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放義務(wù)教育教師地方津貼、支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成本、保障副食品流通市場(chǎng)供應(yīng)、支持高校及科研單位發(fā)展建設(shè)等方面支出；非稅收入減收3.41億元，主要是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入較年初預(yù)算減收影響。2007年市本級(jí)預(yù)備費(fèi)2.8億元，主要用于抗雪救災(zāi)、防汛抗旱、支持高校建設(shè)發(fā)展、低保提標(biāo)及邊緣戶(hù)救助等方面支出。2007年市本級(jí)一般預(yù)

7、算收入完成112.34億元，加上上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、稅收返還、體制補(bǔ)助等99.8億元，共計(jì)212.14億元，與當(dāng)年一般預(yù)算支出180億元、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付9.37億元及上解上級(jí)支出22.72億元之和212.09億元相抵，結(jié)余0.05億元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。2007年市本級(jí)基金收入完成124.4億元，比上年增長(zhǎng)181.13%。基金支出完成123.65億元，比上年增長(zhǎng)177.85%。上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字，在財(cái)政決算后還會(huì)有些變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。（三）2007年主要工作1深化財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收入繼續(xù)保持高幅增長(zhǎng)。一是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，項(xiàng)目稅源顯現(xiàn)，全市財(cái)政總收入（即地方一般預(yù)算收入加上上劃中央

8、、省稅收收入）達(dá)到476億元，比上年增加105.6億元。二是財(cái)稅及相關(guān)部門(mén)依法治稅，加強(qiáng)稅源管理服務(wù)，加快金稅工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，全市稅收收入比上年增長(zhǎng)27.26%，高于去年同期增幅3.54個(gè)百分點(diǎn)。三是進(jìn)一步通過(guò)體制引導(dǎo)、政策資金扶持，支持區(qū)縣（市）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。在全市各區(qū)縣（市）財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2007年四縣（市）一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)86.57%，高于全市平均增幅55.68個(gè)百分點(diǎn)。2綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，推動(dòng)我市老工業(yè)基地振興。一是利用財(cái)政體制政策，加大轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、資金調(diào)度等支持力度，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家振興東北老工

9、業(yè)基地各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)約7億元，支持了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)振興。三是統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采用財(cái)政補(bǔ)助、貼息、融資擔(dān)保等多種政策手段，支持裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)、科技項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和公共技術(shù)（服務(wù)）平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持我市“創(chuàng)新年”建設(shè)。四是加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保投入力度，支持地源熱泵、煤層氣、中水回用、太陽(yáng)能等新型能源（技術(shù)）推廣，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。3統(tǒng)籌運(yùn)用政府財(cái)力，突出保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出。一是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、科技、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等方面

10、投入。2007年全市上述支出完成188.41億元，比上年增加33.98億元，支出增量占一般預(yù)算支出增量總額的55.9%。二是合理安排超收收入。預(yù)算執(zhí)行中超收收入主要用于啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放義務(wù)教育教師地方津貼、支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成本、保障副食品流通市場(chǎng)供應(yīng)、支持高校及科研單位發(fā)展建設(shè)等方面支出。三是快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，健全財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制。多渠道籌集資金1億元用于抗雪救災(zāi)、災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救、平抑物價(jià)等，有力保證了人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序?；I集資金0.94億元，落實(shí)能繁母豬補(bǔ)助措施，做好豬肉、生豬儲(chǔ)備工作。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)對(duì)低保等社會(huì)群體的臨時(shí)補(bǔ)助政策，對(duì)低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)及市屬大中專(zhuān)特困學(xué)生等

11、18萬(wàn)人給予補(bǔ)助。4加大民生工程投入，基本公共服務(wù)水平逐步提高。一是支持就業(yè)再就業(yè)。投入資金10.6億元，提高公益性崗位、4050靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新開(kāi)發(fā)6000個(gè)公益性崗位，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。二是進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等基本社會(huì)保障體系。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金26.8億元，確保提標(biāo)后養(yǎng)老金足額發(fā)放，全市73萬(wàn)企業(yè)退休職工月人均增加養(yǎng)老金87元。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)我市醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到60元。三是加大社會(huì)救助投入力度。將城市低保邊緣戶(hù)納入社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中的老人、重殘等6類(lèi)特殊群體實(shí)施分類(lèi)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)提高1

12、0%25%；提高農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)216元。支持殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)等各項(xiàng)扶殘助殘活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)快速發(fā)展。四是繼續(xù)落實(shí)收入分配制度改革政策，規(guī)范公務(wù)員等津補(bǔ)貼，落實(shí)企事業(yè)離退休人員、優(yōu)撫對(duì)象、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部等社會(huì)群體收入調(diào)整政策，提高環(huán)衛(wèi)工人收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高。五是支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。投入1.4億元支持6所重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系全面發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育及城市貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快6所萬(wàn)人職高、農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)。支持奧體中心建設(shè)，做好世遺會(huì)、奧足測(cè)試賽等大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，支持文化廣場(chǎng)、全民健

13、身等公共事業(yè)發(fā)展。六是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村造林、村屯綠化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)村環(huán)境。七是改善城市人居環(huán)境。支持地鐵、沈通線等建設(shè)，繼續(xù)加大綠化、水系、道橋改造、污染整治等投入，城市面貌進(jìn)一步改善。支持城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)、科技強(qiáng)警、特警建設(shè)等，推動(dòng)平安城市建設(shè)，為我市當(dāng)選“中國(guó)十大最具幸福感城市”奠定了基礎(chǔ)。5推進(jìn)財(cái)政管理改革，依法理財(cái)水平不斷提升。一是進(jìn)一步深化財(cái)政各項(xiàng)改革。加快部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，預(yù)算編制完整性不斷提高。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收

14、入收繳等改革。二是土地收支實(shí)現(xiàn)全額預(yù)算管理，收入全部納入基金預(yù)算并繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)基金預(yù)算安排。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步完善內(nèi)審、外審監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，強(qiáng)化整改落實(shí)，確保檢查工作取得實(shí)效。四是深入貫徹中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法，認(rèn)真接受人大依法監(jiān)督。全年已辦理建議提案47件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。堅(jiān)持定期向代表匯報(bào)制度，積極落實(shí)反饋意見(jiàn)。2007年雖然財(cái)政運(yùn)行保持了良好態(tài)勢(shì)，但受諸多因素影響，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是我市稅源建設(shè)需繼續(xù)加強(qiáng)，重點(diǎn)稅源支柱作用還不夠強(qiáng)大，少數(shù)納稅人依法納稅意識(shí)還有待增強(qiáng)。二是區(qū)域之間發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，部分區(qū)縣

15、（市）經(jīng)濟(jì)雖得到較快發(fā)展，但財(cái)政收支矛盾仍很突出。三是隨著改革的不斷深入和財(cái)政收支規(guī)模的迅速擴(kuò)大，有的單位勤儉節(jié)約意識(shí)還需增強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)管和支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度還需提高。對(duì)此，我們將采取措施認(rèn)真加以解決。二、2008年預(yù)算安排情況2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，逐一落實(shí)“三農(nóng)”、公共服務(wù)、改善民生和生態(tài)環(huán)保等和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，財(cái)政保障任務(wù)依然十分艱巨。為此，2008年我市預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展

16、觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市中心工作，以加快公共財(cái)政體系建設(shè)為主線，深化財(cái)源建設(shè)，依法組織收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，圍繞主體功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投入，支持裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和科技自主創(chuàng)新；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域投入，著力改善民生，提高基本公共服務(wù)均等化水平；堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，為促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。按照上述要求，2008年預(yù)算（草案）安排如下： （一）全市預(yù)算（草案）情況2008年全市一般預(yù)算收入擬安排2

17、71.52億元，比上年增長(zhǎng)18%。其中：稅收收入187.8億元，比上年增長(zhǎng)18.49%；非稅收入83.72億元，比上年增長(zhǎng)16.93%。按照省規(guī)定口徑，2008年全市預(yù)算經(jīng)常性財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)14.5%。2008年全市一般預(yù)算收入預(yù)算安排271.52億元，加上已確定的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、稅收返還及體制補(bǔ)助100.75億元、同時(shí)扣除上解上級(jí)支出26.62億元后，當(dāng)年可供安排的財(cái)力總額為345.65億元。按照收支平衡的預(yù)算編制原則，全市一般預(yù)算支出擬安排345.65億元，比上年增長(zhǎng)16.12%。其中：農(nóng)林水事務(wù)支出16.58億元，比上年增長(zhǎng)17.92%；科學(xué)技術(shù)支出10.96億元，比上年增長(zhǎng)18.4%

18、；教育支出53.52億元，比上年增長(zhǎng)15.61%；社會(huì)保障和就業(yè)支出54.99億元，比上年增長(zhǎng)21.17%。2008年全市原口徑農(nóng)業(yè)支出預(yù)算比上年增長(zhǎng)15.82%、科技支出預(yù)算比上年增長(zhǎng)16.46%、教育支出預(yù)算比上年增長(zhǎng)14.65%，支出預(yù)算增幅均超過(guò)經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。2008年全市基金收入預(yù)算擬安排292.2億元，基金支出預(yù)算擬安排292.2億元。（二）市本級(jí)預(yù)算（草案）情況2008年市本級(jí)一般預(yù)算收入擬安排129.42億元，比上年增長(zhǎng)15.2%。其中：稅收收入91.8億元，比上年增長(zhǎng)15.04%；非稅收入37.62億元，比上年增長(zhǎng)15.61%。按照省規(guī)定口徑，2008

19、年市本級(jí)預(yù)算經(jīng)常性財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)10.7%。2008年市本級(jí)一般預(yù)算收入預(yù)算安排129.42億元，加上已確定的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、稅收返還及體制補(bǔ)助等79.22億元，并扣除對(duì)下轉(zhuǎn)移支付9.37億元和上解上級(jí)支出22.72億元后，當(dāng)年可供安排的財(cái)力總額為176.55億元。按照收支平衡的預(yù)算編制原則，市本級(jí)一般預(yù)算支出擬安排176.55億元，比上年增長(zhǎng)13.22%。其中：農(nóng)林水事務(wù)支出9.18億元，比上年增長(zhǎng)17.05%；科學(xué)技術(shù)支出8.66億元，比上年增長(zhǎng)15.99%；教育支出13.72億元，比上年增長(zhǎng)13.57%；社會(huì)保障和就業(yè)支出33.24億元，比上年增長(zhǎng)11.62%。2008年市本級(jí)原口徑農(nóng)

20、業(yè)支出預(yù)算比上年增長(zhǎng)13.94%、科技支出預(yù)算比上年增長(zhǎng)14.65%、教育支出預(yù)算比上年增長(zhǎng)14.26%，支出預(yù)算增幅均超過(guò)經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。2008年市本級(jí)基金收入預(yù)算擬安排172.65億元，基金支出預(yù)算擬安排172.65億元。三、完成2008年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的工作措施1依法組織收入，提高公共財(cái)政保障能力。一是加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，進(jìn)一步完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控和協(xié)護(hù)稅體系，依法組織收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，繼續(xù)保持財(cái)政收入又好又快增長(zhǎng)。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動(dòng)。加快推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，提高稅款入庫(kù)進(jìn)度和征繳透明度。三是嚴(yán)格非稅收入“收支兩條線

21、”管理，完善非稅收入征繳制度。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理，積極推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善收益收繳辦法。四是強(qiáng)化社保基金征收管理，確保社保基金平穩(wěn)運(yùn)行。2發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率；落實(shí)豁免老工業(yè)基地歷史欠稅等稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)積極培育、壯大項(xiàng)目稅源，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是進(jìn)一步完善財(cái)政體制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好對(duì)區(qū)縣（市）轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和政策扶持工作，支持主體功能區(qū)建設(shè)，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭。三是繼續(xù)統(tǒng)籌利用科技等政府專(zhuān)項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、資金補(bǔ)助、貸款貼息等多種手段和方式，落實(shí)我市支持工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)

22、新的各項(xiàng)財(cái)政政策，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備制造業(yè)基地和創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。四是大力推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合政府財(cái)力，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，初步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非公有制等各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保投入力度，重點(diǎn)支持地源熱泵等新能源新技術(shù)項(xiàng)目，支持城市綠化、水系等市政公用和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。六是支持國(guó)有企業(yè)改組改制、公用事業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、事業(yè)單位改革、集體林權(quán)改革等各項(xiàng)改革，落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。3堅(jiān)

23、持有保有壓，科學(xué)安排各項(xiàng)支出。一是按照保吃飯、保民生、保穩(wěn)定、保法定增長(zhǎng)的原則，大力整合政府財(cái)力資源，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政性資金，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)支出需要，確保實(shí)現(xiàn)收支平衡。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排上重點(diǎn)體現(xiàn)向民生傾斜，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。三是強(qiáng)化節(jié)支。在確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和工資性支出需求的前提下，壓縮公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，控制新增車(chē)輛、辦公設(shè)備，壓縮招待、會(huì)議、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等支出，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位節(jié)能降耗，努力降低政府運(yùn)行成本。4加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。一是

24、繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)收入分配調(diào)整政策。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。二是落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)財(cái)稅扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持就業(yè)服務(wù)體系和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)社保基金的補(bǔ)助投入力度。四是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群體和低收入者的社會(huì)救助救濟(jì)，及時(shí)落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法。支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。支持住房保障體系建設(shè)，落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，加快解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。五是

25、支持教育事業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。投入3億元，新建20所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，完成百所九年一貫制學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)做好6所萬(wàn)人職校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造等資金保障工作。六是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，投入1.5億元繼續(xù)支持重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。采取多種方式進(jìn)一步解決看病難、看病貴問(wèn)題。七是支持文化和體育事業(yè)大發(fā)展，加大財(cái)政投入，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做好2008年奧運(yùn)會(huì)沈陽(yáng)賽區(qū)比賽相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)保障。5支持新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是在確保農(nóng)業(yè)支出法定增長(zhǎng)要求基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，全面支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。二是繼續(xù)落實(shí)好糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼