電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理研究

1、電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理研究摘要電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。電力基礎(chǔ)建設(shè) 作為電力工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的具體表現(xiàn)?，F(xiàn)階段全國(guó)施工企業(yè)正在加快企業(yè)改制工 作，過(guò)去單一的企業(yè)模式正朝著投資主體多元化的股份制混合型經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，經(jīng)營(yíng) 者與企業(yè)職工持股使國(guó)冇企業(yè)和廣大員工真正成為一個(gè)命運(yùn)共同體。企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng) 機(jī)制之后，將成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體與法人治理實(shí)體。電力建設(shè)施工企業(yè)同樣面臨 著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)能否在電力行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能 否為業(yè)主方提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的電力設(shè)施。由此可見(jiàn)工程施工項(xiàng)h的成 本管理成了所冇項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容。電力工程施工項(xiàng)目

2、的成本控制更是貫穿 于工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，它是電力企業(yè)全面成本管理的重 要環(huán)節(jié),企業(yè)必須在組織和控制措施上給予高度的重視，以期達(dá)到提高自身經(jīng)濟(jì)效益 的目的；根據(jù)目前電力工程招投標(biāo)環(huán)境情況，加強(qiáng)項(xiàng)0成本控制是電力企業(yè)擺脫困 境、增加收入的根本出路。而現(xiàn)在電力建筑安裝工程市場(chǎng)放開(kāi)，實(shí)行招投標(biāo)制，并且 標(biāo)底壓得都非常低，要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部 挖潛要效益。關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)項(xiàng)目；成本管理目錄翻01 弓 ib22電力建設(shè)項(xiàng)0成本管理現(xiàn)狀22. 1電力建設(shè)項(xiàng)目成木的構(gòu)成22.2電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀22.2.1電力建設(shè)工程成本構(gòu)成分析22.2

3、.2電力建設(shè)項(xiàng)a成本管理的特點(diǎn)42.3電力建設(shè)項(xiàng)0成本管理存在的主要問(wèn)題52. 3. 1制度落實(shí)不徹底，管理制度不健全52.3.2目標(biāo)成本制定過(guò)程存在漏洞，成本責(zé)任落實(shí)情況存在偏差72. 3. 3項(xiàng)目成本控制范圍狹窄72.3.4忽視工程項(xiàng)目的“工期成本”、“質(zhì)量成本”，不重視工期、質(zhì)量及成本的綜73電力建設(shè)項(xiàng)目成木管理改進(jìn)措施83.1編制經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃、建立成本管控體系83. 2實(shí)施目標(biāo)管理，做好事前預(yù)控93. 3加強(qiáng)過(guò)程控制、修正經(jīng)營(yíng)偏差93. 4采取切實(shí)有效的手段，進(jìn)行工期、質(zhì)量、成本的綜合平衡105 關(guān)11文 111引言加強(qiáng)項(xiàng)0成本管理是0前一條非?，F(xiàn)實(shí)的途徑；加強(qiáng)項(xiàng)s成本管理是適座市場(chǎng)

4、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)企、ik內(nèi)部管理是成本內(nèi)控工作的需要。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電 力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，特別是今后一段吋期，電力企業(yè)將面臨日趨激烈的市場(chǎng) 挑戰(zhàn),這就要求電力企業(yè)要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的s標(biāo)上來(lái)進(jìn) 一步加強(qiáng)電力建設(shè)基礎(chǔ)管理工作，將企業(yè)管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價(jià)值管理，從而使項(xiàng)目 成本管理成為企業(yè)管理的中心。2電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀2.1電力建設(shè)項(xiàng)目成本的構(gòu)成電力逑設(shè)項(xiàng)目成本指電力工程從構(gòu)思到建設(shè)完成的過(guò)程中發(fā)生的全部成本。包 括資金成本、環(huán)境成本和社會(huì)成本。資金成本是指電力建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目籌建到建成竣工驗(yàn)收投入使用所發(fā)生的一切 可體現(xiàn)為資金耗費(fèi)的投入總和，具體包括工

5、程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、 建設(shè)期貸款利息等。環(huán)境成本是指電力項(xiàng)a對(duì)環(huán)境潛在或顯在的影響，一般電力項(xiàng)a對(duì)環(huán)境不會(huì)造 成危害，只有極個(gè)別類型的電力項(xiàng)目冰會(huì)考慮對(duì)環(huán)境的影響，如核電項(xiàng)目的實(shí)施。社會(huì)成本指電力項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響。本文僅對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的資金成本進(jìn)行研宂。2.2電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀2.2.1電力建設(shè)工程成本構(gòu)成分析s前電力企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到，電力工程一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程投資金額大、 資金流向復(fù)雜、設(shè)備材料繁多，必須將工程造價(jià)和投資控制的理念貫穿于工程建設(shè) 的全過(guò)程。才能有效控制投資，通過(guò)投資效益。電力投資涉及資金額大，但各項(xiàng)成本支出所占比重不同，對(duì)工程成本的影響也不同

6、，因此必須找準(zhǔn)控制的s標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)管理。電力企業(yè)工程成本構(gòu)成有建筑 工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。不同的工程項(xiàng)s，各項(xiàng)成本構(gòu)成也 各不相同。表3-1某500kv變電站工程成本明細(xì)表單位（萬(wàn)元）項(xiàng)目名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)工程決算金額2700161311739263223201分項(xiàng)所占比例12%70%7%11%100%表3-2某500kv送電工程成本明細(xì)表單位（萬(wàn)元）項(xiàng)目名稱材料費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)工程決算金額1566651272分項(xiàng)所占比例57%24%19%100%由表3-1和表3-2可以看出，不同的工程項(xiàng)目，如不做工程和線路工程，其成 本構(gòu)成是不同的，

7、各成本項(xiàng)整個(gè)工程決算金額的比例也不同，因此針對(duì)不冋的工程 項(xiàng)0，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的控制措施，例如：對(duì)于變電站項(xiàng)0，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備 購(gòu)置的管理，對(duì)于送電線路工程，電力電纜的成本則成本要控制的重點(diǎn)。電力企業(yè)除了分析工程項(xiàng)0各成本項(xiàng)b構(gòu)成，據(jù)此有重點(diǎn)的加強(qiáng)成本控制外， 還幵展了工程成本標(biāo)準(zhǔn)定額管理，通過(guò)實(shí)際發(fā)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的對(duì)比，找出存 在的差距，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便于以后的工程項(xiàng)0成本控制中吸取教訓(xùn)，降 低工程成本，控制工程造價(jià)，表3-3為某220kv變電站工程實(shí)際決算成本與標(biāo)準(zhǔn)成 本的對(duì)比表。表3-3某220rv變電站工程實(shí)際決算成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的對(duì)比表序號(hào)項(xiàng)目名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安

8、裝工程費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)1工程決算11224688112810978035分項(xiàng)所占比例14%58%14%14%100%2工程標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)1050497273116898442分項(xiàng)所占比例12%59%9%20%100%由圖3-2可以看出，該工程設(shè)備購(gòu)置費(fèi)占工程決算金額的58%,是重點(diǎn)需要控制 的成本項(xiàng)0;從圖3-1可以看出，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，建筑工 程費(fèi)、安裝工程給超標(biāo)準(zhǔn)成本，其原因一是充分認(rèn)識(shí)到設(shè)備購(gòu)置費(fèi)在工程成本中的 比重，加強(qiáng)設(shè)備物資的采購(gòu)，實(shí)施招投標(biāo)管理，降低了設(shè)備采購(gòu)的成本；二是其他 費(fèi)用中征地費(fèi)占絕大不部分，且征地費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi) 比標(biāo)準(zhǔn)成本增加是由

9、于工程設(shè)計(jì)存在的差異引起的。2.2.2電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)首先，電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理是以人為核心展開(kāi)的成本管理過(guò)程。從電力企業(yè) 自身特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，由于電力企業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程都是圍 繞著包括在這個(gè)項(xiàng)目中的人展開(kāi)的，人是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，因此 電力施工企業(yè)在制定施工成本管理的相關(guān)政策或制度時(shí)，不可避免地要做到以人為 核心。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提升企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)施工成本進(jìn)行 管理和控制時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，特別是激發(fā)員工的積極性和創(chuàng) 造性，靠人為的力量將項(xiàng)目成本降到最低點(diǎn)。其次，電力建設(shè)成本本身具有事先能動(dòng)性。由于電力施工項(xiàng)目本

10、身是一個(gè)十分 復(fù)雜、耗時(shí)的過(guò)程，具冇一次性和不可重復(fù)的特征，相應(yīng)的對(duì)施工成本的管理要求 相對(duì)要嚴(yán)格很多，針對(duì)特定施工項(xiàng)目的成本管理過(guò)程只能在這種不再重復(fù)、不可逆 的情形下施行。為了避免施工過(guò)程屮產(chǎn)生不必要的麻煩，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失， 施工部門(mén)必須對(duì)施工成本管理進(jìn)行事前決策，也就是說(shuō)施工成本管理是事先的、具 有能動(dòng)性的管理，具有一定的前瞻性。企業(yè)可以通過(guò)這種事先的、科學(xué)的成本預(yù)測(cè)、 成本計(jì)劃，明確成本目標(biāo)，結(jié)合電力企業(yè)自身的特點(diǎn)，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)成 本加以控制，再通過(guò)成本分析和成本核算了解成本管理的效果，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成 本的合理有效管理。目前，我國(guó)不少電力企業(yè)都總結(jié)出“先算后干、邊干

11、邊算、干 完再算”的經(jīng)驗(yàn)，這充分體現(xiàn)/電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理的事先能動(dòng)性特點(diǎn)。第三，項(xiàng)目成本管理具有動(dòng)態(tài)跟蹤的特性。對(duì)于電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其所處的環(huán)境和條件是不斷變化的，各種不穩(wěn)定因素隨吋都會(huì)出現(xiàn)，因此，施工成本自然就 會(huì)隨著建設(shè)項(xiàng)0的推進(jìn)和內(nèi)外環(huán)境的變化而產(chǎn)生相應(yīng)的變動(dòng)。例如，施工材料價(jià)格 的變動(dòng)、租賃設(shè)備費(fèi)用的浮動(dòng)、施工工程設(shè)計(jì)的變化、國(guó)家政策的調(diào)整、工人工資 的變化、工期變化等因素，都會(huì)直接或間接地影響到整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)0的實(shí)際成本 支出，從而使施工項(xiàng)s成本的實(shí)際水平處于不登頂?shù)沫h(huán)境中。基于這一客觀條件， 對(duì)電力項(xiàng)s成本的管理也是這樣一個(gè)不斷變動(dòng)的過(guò)程，相關(guān)部門(mén)必須時(shí)刻跟蹤、監(jiān) 督事先所設(shè)定

12、的成本b標(biāo)和措施的實(shí)施過(guò)程，隨時(shí)關(guān)注內(nèi)外部條件的變化和項(xiàng)s成 本的變動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)s標(biāo)和措施做出相應(yīng)的調(diào)整和修正，從這可以看出，電 力建設(shè)項(xiàng)s成本管理活動(dòng)具冇管理的特性。最后，電力建設(shè)項(xiàng)0成本管理具有復(fù)雜、重要的特性。電力建設(shè)項(xiàng)0在施工的 整個(gè)過(guò)程中會(huì)牽扯到方方面面的內(nèi)容，其復(fù)雜性要求每項(xiàng)工作內(nèi)容在項(xiàng)b施工過(guò)程 中都冇密切的聯(lián)系，少了其中任何一項(xiàng)，整個(gè)項(xiàng)目施工的過(guò)程會(huì)變得舉步維艱，項(xiàng) a成本管理要求參與項(xiàng)0的所奮成員都分清自己在該項(xiàng)s中的職責(zé)和作用，每一個(gè) 成員都完全參與到了成本管理的活動(dòng)中，明確意識(shí)到成本管理不能成為項(xiàng)0經(jīng)理、 成本核算人員等個(gè)別人的工作內(nèi)容，這樣才能做到有的放矢，整個(gè)項(xiàng)

13、目在整合的過(guò) 程中才能達(dá)到理想的效果。施工成本管理是整個(gè)項(xiàng)目管理中及其重要的一個(gè)管理方 面，它直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略b標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系 到企、ik生存存亡，在企、ik的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。2.3電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題2.3.1制度落實(shí)不徹底，管理制度不健全h前，電力企業(yè)大都實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，但并沒(méi)有真正發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理部的 作用，項(xiàng)h經(jīng)理部是成本中心，負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的制定，但有的電力企業(yè)由于長(zhǎng)期受 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)重在負(fù)責(zé)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，對(duì)成本的控制 作用卻微乎其微。而且，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，高技 術(shù)的只負(fù)

14、責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材 料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰、分工明確，但項(xiàng)目的成本管 理是靠大家來(lái)管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保 證工程質(zhì)量，選用可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)雖保證了質(zhì)量但增大了成本； 如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)搞強(qiáng)高優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料沒(méi)奮 一點(diǎn)浪費(fèi)，成本降不下來(lái)?，F(xiàn)代電力企業(yè)大多是由生產(chǎn)管理機(jī)制轉(zhuǎn)化的電力實(shí)體公司，每年往往要承接幾 百個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)及技術(shù)改造的施工任務(wù)。由于施工任務(wù)繁多，電力企業(yè)大多在管理組 織上采用扁平化的組織管理模式。一般都是總經(jīng)理下設(shè)經(jīng)營(yíng)副總和生產(chǎn)副總。經(jīng)

15、營(yíng) 副總分管市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)和財(cái)務(wù)核算部門(mén)，市場(chǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)工程市場(chǎng)，承接工程和 工程合同的簽訂，財(cái)務(wù)核算部門(mén)負(fù)責(zé)工程預(yù)算工作；生產(chǎn)副總經(jīng)理分管施工管理和 生產(chǎn)任務(wù)安排。公司對(duì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的考核指標(biāo)也只是按其能否完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 產(chǎn)值，能否完成年度利潤(rùn)目標(biāo)，對(duì)單項(xiàng)工程是否能夠盈利，盈利多少缺少明確的分 析和考核。生產(chǎn)主管部門(mén)在項(xiàng)s實(shí)施t過(guò)程中沒(méi)有明確項(xiàng)s成本s標(biāo)和考核體制， 公司對(duì)市場(chǎng)管理部門(mén)的考核指標(biāo)主要看蘇能否合理安排完成各種施工任務(wù)、工程質(zhì) 量是否過(guò)關(guān)，施工過(guò)程是否發(fā)生安全事故，至于對(duì)單項(xiàng)工程是否盈利，盈利多少的 考核是一筆帶過(guò)。而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的主要考核指標(biāo)也只是能否保證施工進(jìn)度， 能

16、否保證施工質(zhì)量和施工安全。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，工程項(xiàng) s成本管理也不例外。大多數(shù)的電力施工企業(yè)都沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合 的成本管理體制。綜合來(lái)說(shuō)，在每個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)s成本的控制及考核 指標(biāo)沒(méi)有明確的部門(mén)或相關(guān)人員，形成責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員模糊的現(xiàn)狀，其至項(xiàng)0 管理部成員在成本管理上不知道該干什么，整天忙碌卻毫無(wú)0標(biāo)，使成本控制失去 了制度保證。電力建設(shè)項(xiàng)0的成本控制職責(zé)主要集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，未能充分發(fā)揮包 括技術(shù)部門(mén)、安全部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、人事部門(mén)等部門(mén)在成本控制中的作用。成本控 制作為一項(xiàng)綜合指標(biāo)，它與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理有著直接或間接地聯(lián)系

17、，通過(guò)成本預(yù) 測(cè)組織的構(gòu)成可以看出成本控制是一個(gè)與其他部門(mén)緊密聯(lián)系的系統(tǒng)組織。成本控制 涉及到施工的每個(gè)階段，涉及技術(shù)、核算、管理以及各個(gè)層次每種活動(dòng)的各個(gè)方面， 因此僅靠一個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)不能有效地解決成本控制管理這個(gè)問(wèn)題。成本管理體系中項(xiàng) g經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)b效益方面對(duì)企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其他 、lk務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應(yīng)冇相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相誒套的管 理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)b成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利相 結(jié)合起來(lái)。奮些項(xiàng)s經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)0成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)奮 形成完善的成本管理體系。2.3.2目標(biāo)成本制定過(guò)程存在漏洞，成

18、本責(zé)任落實(shí)情況存在偏差有的電力企業(yè)施工時(shí)雖然制定責(zé)任目標(biāo)成本，但項(xiàng)目目標(biāo)成本的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、 測(cè)算不精確。許多企業(yè)在測(cè)算項(xiàng)目的目標(biāo)成本時(shí)往往由預(yù)算員以電力建設(shè)工程預(yù) 算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場(chǎng)信息知道價(jià)計(jì)算其分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)么 人工程量基本上參照投標(biāo)書(shū)屮的工程量清單數(shù)量，而未在測(cè)算目標(biāo)成本時(shí)沖洗你核 算施工圖屮的數(shù)量，為結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)的組價(jià)。項(xiàng)目部一般以施工 預(yù)算替代成本控制目標(biāo)，更有其者只是規(guī)定一個(gè)大體數(shù)，沒(méi)有建立一套科學(xué)的定量 指標(biāo)體系，有的是采取簡(jiǎn)單提取比例法，定量不準(zhǔn)確。電力建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任成本是由公司組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)屮標(biāo)通知書(shū)、工程項(xiàng)目施 工組織設(shè)汁、企業(yè)施工預(yù)算

19、定額、項(xiàng)0經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)0施工成本核算制等企、11管 理制度、市場(chǎng)信息等，根據(jù)工程不同的類別及特點(diǎn)，確定的項(xiàng)目施工成本的上限。 項(xiàng)目施工責(zé)任成本時(shí)企業(yè)在劃分經(jīng)營(yíng)效益和管理效益的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)生和 控制總額，是項(xiàng)目經(jīng)理部制定施工目標(biāo)成本好盡興成本管理的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，如 何合理地確定項(xiàng)目施工責(zé)任成本是搞好項(xiàng)目施工成本管理的關(guān)鍵。目前，電力企業(yè) 只是指定y相關(guān)規(guī)章制度來(lái)明確技術(shù)、質(zhì)量責(zé)任，沒(méi)有落實(shí)成本責(zé)任，在成本目標(biāo) 尚不明確的情況下，落實(shí)成本責(zé)任就更無(wú)從談起。2.3.3項(xiàng)目成本控制范圍狹窄成本控制的范圍主要集中在直接成本（即直接材料、直接人工、制造費(fèi)用）等 項(xiàng)a上，未能將與工程項(xiàng)目有直接關(guān)

20、系且能夠按受益對(duì)象進(jìn)行劃分的期間費(fèi)用、風(fēng) 險(xiǎn)成本、安全成本和質(zhì)量成本納入項(xiàng)a成本控制的范圍。使一些電力企業(yè)將管理費(fèi) 在工程項(xiàng)目上隨意列支，歪曲了工程項(xiàng)fi的實(shí)際盈虧狀況，不利于企業(yè)在宏觀上對(duì) 工程項(xiàng)目的成本管理水平進(jìn)行考核與控制。2.3.4忽視工程項(xiàng)目的“工期成本”、“質(zhì)量成本”，不重視工期、質(zhì)量及成本的綜合 平衡電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)涉及質(zhì)量、安全、工期特別是成本等各項(xiàng)管理的綜 合管理。長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)到這幾者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，只顧工期、 質(zhì)量而忽視了成木控制，或者只強(qiáng)調(diào)工期而忽視質(zhì)量和成木。工期是投資ih報(bào)的的開(kāi)始，正確處理工期與成本的關(guān)系，將企業(yè)的各種資源進(jìn) 行合理配置，

21、尋找最佳工期成木點(diǎn)?！肮て诔赡尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。電力企業(yè)對(duì)工期成本重視不夠，特別是項(xiàng)b經(jīng)理 部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期于成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研宄，有時(shí)會(huì)盲 s地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加?！百|(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起 的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn) 費(fèi)用等四類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。 長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)4慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本

22、關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量 雖然冇了較人提高，但增加提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想， 企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)s經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。3電力建設(shè)項(xiàng)目成本管理改進(jìn)措施3.1編制經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃、建立成本管控體系電力企業(yè)項(xiàng)目工程的開(kāi)始，要緊緊抓住企業(yè)推行的全面預(yù)算管理這個(gè)綱,并結(jié)合 項(xiàng)r的實(shí)際情況，首先把項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理制度的編制作為搞好經(jīng)營(yíng)管理的第一抓手，開(kāi) 始編制對(duì)項(xiàng)fi經(jīng)營(yíng)管理制度前的運(yùn)籌和策劃工作，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)備出臺(tái)的制度種類和內(nèi)容 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理，保證編制的制度針對(duì)性強(qiáng)、文字簡(jiǎn)耍、目標(biāo)明確。在制度編制 過(guò)程把好評(píng)審關(guān)，對(duì)每個(gè)部門(mén)編制的管理制度都采取會(huì)議評(píng)審方式，集思廣益、

23、搜集好 的管理建議和優(yōu)的管理手段，確保項(xiàng)目部頒布試行的管理制度易懂、易操作、可行、 有效；其次項(xiàng)目上要根據(jù)與業(yè)主的合同、公司對(duì)項(xiàng)目管理模式和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn) 行項(xiàng)fi經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，并作為項(xiàng)目上的總體經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作大綱，規(guī)劃中明確要電力 企業(yè)工程中“以單位工程為成本管理對(duì)象，實(shí)行目標(biāo)管理、過(guò)程控制和結(jié)果考核三種 手段”，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目分包和物資消耗量進(jìn)行管理控制，對(duì)如何建立成本管理框架和流 程、如何對(duì)各類成本要素進(jìn)行管理控制和各部門(mén)、專業(yè)、各級(jí)人員應(yīng)承擔(dān)的管理職 責(zé)等內(nèi)容給予明確規(guī)定。各部門(mén)、專業(yè)再根據(jù)管理規(guī)劃制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和搭建起部門(mén)和專業(yè)成本管 理體系，從直接成本中的人工、材料、機(jī)械費(fèi)到間接

24、成本中的辦公、差旅、招待費(fèi)等 都有量的標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)a成本管理的各項(xiàng)工作有序的銜接、規(guī)范的運(yùn)作。3.2實(shí)施目標(biāo)管理，做好事前預(yù)控項(xiàng)目上依據(jù)與業(yè)主的合同、報(bào)價(jià)清單、施工圖預(yù)算和公司下達(dá)的利潤(rùn)目標(biāo)，由經(jīng) 營(yíng)部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)專業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的整體目標(biāo)進(jìn)行了全而、細(xì)致的“盤(pán)家 底、測(cè)消耗、定r標(biāo)”。并根據(jù)項(xiàng)目測(cè)算的總體目標(biāo)再分解為成本要素目標(biāo)、專業(yè)內(nèi) 部經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和單位單項(xiàng)工程目標(biāo)三個(gè)方而。把編制后的各項(xiàng)r標(biāo)再分別落實(shí)到各級(jí)責(zé)任集體和責(zé)任個(gè)體，如項(xiàng)r上對(duì)項(xiàng)fi 總的成本a標(biāo)和成本要素屮的臨建費(fèi)fi標(biāo)負(fù)責(zé)；項(xiàng)r生產(chǎn)經(jīng)理對(duì)成本要素屮機(jī)械費(fèi) 和周轉(zhuǎn)性材料、架業(yè)目標(biāo)負(fù)責(zé)監(jiān)督控制；各專業(yè)對(duì)專業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)fi標(biāo)和單位

25、工程的 人、材、機(jī)成本目標(biāo)負(fù)責(zé);物資科對(duì)材料量、價(jià)目標(biāo)監(jiān)管控制；經(jīng)營(yíng)部門(mén)對(duì)分包費(fèi)用 的監(jiān)管控制，人力資源部門(mén)對(duì)成本要素屮的工資、保險(xiǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程監(jiān)管控制等， 把各項(xiàng)成本fi標(biāo)作為過(guò)程控制的依據(jù)，做好事前預(yù)控，過(guò)程監(jiān)控糾偏，達(dá)到低消耗、高 收益的經(jīng)營(yíng)管理效果。3.3加強(qiáng)過(guò)程控制、修正經(jīng)營(yíng)偏差項(xiàng)h上要求各部門(mén)、專業(yè)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，結(jié)合各項(xiàng)成本目標(biāo)，實(shí)施職 能過(guò)程管理和控制。如各專業(yè)的切塊管理，經(jīng)營(yíng)部門(mén)的對(duì)外結(jié)算、分包簽證和分氈結(jié) 算管理;物資部門(mén)的集中采購(gòu)、限額領(lǐng)用、單項(xiàng)物資量控和價(jià)高、量大的材料專項(xiàng)管 理；人力資源部門(mén)的定崗定員、協(xié)議用工、工資總額的管理；財(cái)務(wù)部門(mén)的過(guò)程核算、 經(jīng)濟(jì)分析、各

26、單項(xiàng)成木異常跟蹤管理等，項(xiàng)目部都定期對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、分析、 總結(jié)。并及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。如在機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等費(fèi)用上，項(xiàng)目上通過(guò)對(duì)以前施工項(xiàng)目運(yùn)作方式的經(jīng)驗(yàn)總 結(jié)，認(rèn)為部分結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不符合目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，如項(xiàng)目周轉(zhuǎn)材料使用和架子工考 勤失控等問(wèn)題，可提出架業(yè)采取總價(jià)氈干的管理新思路，實(shí)施承包單位在保障項(xiàng)目 進(jìn)度、質(zhì)量、安全的前提下實(shí)行總價(jià)包干辦法，把需要項(xiàng)目承擔(dān)的人、材、機(jī)使用 效率、材料丟失損失、人員空頭等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或規(guī)避。細(xì)化材料的量控管理，建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。把價(jià)高量大的物資材料 和廢舊材料及包裝物的二次利用融入到材料量控管理中，如把物資材料建立專項(xiàng)臺(tái) 帳；結(jié)合單項(xiàng)工程進(jìn)

27、行量控管理；對(duì)廢舊材料及乜裝物實(shí)行山入庫(kù)流程管理和二次 利用籌劃；把加工制作的邊角料拼接加工成加強(qiáng)筋、加強(qiáng)板；把廢舊材料用作現(xiàn)場(chǎng)可以利用的部位等。對(duì)幵工的單位工程或單項(xiàng)工程進(jìn)行成本全程監(jiān)控：?jiǎn)挝换騿雾?xiàng)工程開(kāi)工前首先 必須完成施工圖預(yù)算編制，并按經(jīng)營(yíng)部門(mén)審核的施工圖預(yù)算量控制材料預(yù)算；施工 過(guò)程奮物資部門(mén)配合專業(yè)跟蹤主要材料消耗情況，發(fā)現(xiàn)偏差及吋分析偏差原因，并 及吋糾正偏差；單位或單項(xiàng)工程完工后及吋進(jìn)行成本分析，分析采取“三量三價(jià)” 對(duì)比分析方式進(jìn)行，三價(jià)指合同價(jià)、預(yù)算價(jià)、實(shí)際價(jià)，三量指合同清單量、施工圖預(yù) 算量、實(shí)際消耗量，通過(guò)分析找出該項(xiàng)工程盈虧的成本元素，積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，為 能有效的控制

28、下一個(gè)工程成本提供準(zhǔn)確、可行的指標(biāo)。3. 4采取切實(shí)有效的手段，進(jìn)行工期、質(zhì)量、成本的綜合平衡按照與用戶簽訂的合同，電力建設(shè)項(xiàng)fi的質(zhì)量不允許變動(dòng)的。在質(zhì)量不變的前 提下，應(yīng)將工期和成本聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化和控制。首先，公司生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)依據(jù)合同規(guī)定、客戶要求及工程特點(diǎn)等，排出工程從 施工準(zhǔn)備到驗(yàn)收的總進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃排定后，工程相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，如因特 殊情況不能按計(jì)劃實(shí)施的，必須至少提前一周書(shū)而向生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)說(shuō)明情況，申請(qǐng) 變更計(jì)劃，對(duì)于無(wú)敵不按計(jì)劃執(zhí)行的將納入考核。其次，項(xiàng)a經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)備材料到貨時(shí)間，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理編 制施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)客戶和生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在施工方案的基礎(chǔ)上按階 段編制，對(duì)各工序的施工做出時(shí)間上的安排，不得超過(guò)原定竣工期限，確定各項(xiàng)工 序施工的銜接關(guān)系和工地上的勞動(dòng)力、材料等資