司法改革下基層檢察院財(cái)務(wù)管理工作提升的幾點(diǎn)途徑

1、司法改革下基層檢察院財(cái)務(wù)管理工作提升的幾點(diǎn)途徑中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19387/j ki.1009-0592.2021.10.319十八屆三中全會(huì)中正式提出“司法改革管理體制，實(shí)現(xiàn)檢察院人財(cái)物的統(tǒng)一管理。在?中共中央關(guān)于全面深化推進(jìn)依法治國(guó)假設(shè)干重大問(wèn)題的決議?中，依法治國(guó)的理念更加深入，政府對(duì)基層檢察院的重視度提升。現(xiàn)階段摸過(guò)司法體制改革試點(diǎn)已經(jīng)全面鋪開(kāi)，涉及到的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，推動(dòng)省以下地方檢察院財(cái)務(wù)管理作為司法改革下的根本方針，應(yīng)當(dāng)將檢察院財(cái)務(wù)管理作為日常工作的重點(diǎn)，從而提升基層檢察院財(cái)務(wù)管理工作的水平。我國(guó)司法改革背景下，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求更高，財(cái)務(wù)工作是其他

2、工作的支撐，在管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。實(shí)現(xiàn)“人財(cái)物的統(tǒng)籌管理作為司法改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是保證司法改革順利進(jìn)行的根底。財(cái)務(wù)管理工作的有效性，是保證檢察工作履行法律監(jiān)督職能的平臺(tái)，假設(shè)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障或者辦公設(shè)備保證，無(wú)法展開(kāi)日常的工作。財(cái)務(wù)工作能協(xié)調(diào)全院機(jī)關(guān)事務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)效勞建議，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，躲避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。良好的財(cái)務(wù)管理措施，為檢察院提提供資金支持，從而統(tǒng)籌全局工作，發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)在發(fā)行?關(guān)于推動(dòng)省以下地方檢察院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)的參考意見(jiàn)?，提出財(cái)務(wù)保障及全額撥付的經(jīng)費(fèi)保障模式，統(tǒng)一司法人員的經(jīng)濟(jì)待遇，除地方政府補(bǔ)差外，全國(guó)同級(jí)別檢察院享受的待遇等同，將各地單獨(dú)補(bǔ)貼的模式取消，縮小地

3、區(qū)間的差異。辦案過(guò)程中產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，采取財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理模式，減少中間環(huán)節(jié)，拓展資金使用渠道。在資金的管理上，省級(jí)財(cái)政管理制度相對(duì)完善，硬件設(shè)備更加齊全，資金管理力度更強(qiáng)，從而能有效杜絕不合理的支出。司法改革能提升資金的使用效率，緩解檢察院的資金壓力。本文主要針對(duì)司法改革下基層檢察院財(cái)務(wù)管理工作的影響因素進(jìn)行分析，司法改革是我國(guó)重要的開(kāi)展內(nèi)容，不同地區(qū)的司法改革制度也有所差異，因此會(huì)在一定程度上對(duì)檢察院工作造成影響。一市場(chǎng)化程度因素從某種程度上講，法律是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展帶來(lái)的重要產(chǎn)物，地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的開(kāi)展情況會(huì)在很大程度上影響該地區(qū)的法治效果。簡(jiǎn)而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，法治的開(kāi)展也會(huì)受到一定影響

4、，并且法治經(jīng)濟(jì)會(huì)在一定程度上促進(jìn)法治的開(kāi)展建設(shè)。但對(duì)于一些較為偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸城市而言，由于其與外界的經(jīng)濟(jì)交流方式過(guò)于單一，整體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度較為緩慢，在司法改革實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中很可能會(huì)由于城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平的缺乏而影響整體司法改革的開(kāi)展效果。這樣一來(lái)，會(huì)對(duì)基層檢察院的財(cái)務(wù)工作造成間接的影響。二法制建設(shè)因素近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義法制化建設(shè)的深入開(kāi)展，我國(guó)在司法建設(shè)方面取得了較為理想的效果，已經(jīng)成功進(jìn)行了分批次的司法改革。而法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者之間有著密不可分的聯(lián)系，這也是影響基層檢察院財(cái)務(wù)工作的主要原因之一。現(xiàn)階段，我國(guó)的司法改革進(jìn)入深入開(kāi)展階段，使地方法治建設(shè)更加完善。但由于局部地區(qū)由于在長(zhǎng)時(shí)間法

5、治建設(shè)過(guò)程中遺留很多問(wèn)題，例如民眾法律意識(shí)薄弱、執(zhí)法環(huán)境較差等。在以上兩方面因素的影響下，導(dǎo)致局部地方檢察院的財(cái)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定、財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果誤差較大等問(wèn)題。因此，想要有效提高基層檢察院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，首先應(yīng)該針對(duì)市場(chǎng)化程度、法制建設(shè)兩方面問(wèn)題進(jìn)行深入研究。一管理制度及執(zhí)行力度問(wèn)題當(dāng)前多數(shù)基層檢察院均缺少完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，而財(cái)務(wù)管理機(jī)制還具有較強(qiáng)的形式性與外表性，這使得在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)無(wú)法以規(guī)章制度為根底與出發(fā)點(diǎn)。例如：以我國(guó)某基層檢察院為例進(jìn)行分析，其在報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)時(shí)，應(yīng)附有哪些單據(jù)，公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)與車(chē)輛維修的報(bào)銷(xiāo)需哪些審批手續(xù)等都缺少規(guī)定與約束，這就使得其費(fèi)用

6、報(bào)銷(xiāo)缺少標(biāo)準(zhǔn)性，進(jìn)而致使單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺少良好的控制與約束，同時(shí)還會(huì)由于缺少重要性單據(jù)以及簽字審批問(wèn)題等，為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提升埋下隱患。二預(yù)算工作問(wèn)題確?；鶎訖z察院經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的主要內(nèi)容為良好的預(yù)算工作。假設(shè)預(yù)算工作存在缺乏與問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺少經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前多數(shù)基層檢察院對(duì)于預(yù)算工作缺少關(guān)注與重視，通常認(rèn)為預(yù)算工作為財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容，而編制流程也較為簡(jiǎn)單，局部基層檢察院預(yù)算收支的設(shè)計(jì)也具有一定簡(jiǎn)單性，無(wú)法綜合、全面的展示出基層檢察院的所有支出工程。另外由于預(yù)算工作精準(zhǔn)度有待提升，這也使得預(yù)算執(zhí)行力度較低，因此超預(yù)算問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有預(yù)算而支出現(xiàn)象。三職工問(wèn)題受到客觀因素影響，一些基

7、層檢察院財(cái)務(wù)人員對(duì)于審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)會(huì)等知識(shí)掌握相對(duì)較弱，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)藏量也有待提升，同時(shí)財(cái)務(wù)人員也缺少學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。當(dāng)出現(xiàn)全新財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)規(guī)定時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷進(jìn)行科學(xué)合理的學(xué)習(xí)與穩(wěn)固，但由于其缺少學(xué)習(xí)主動(dòng)性與積極性，進(jìn)而不會(huì)主動(dòng)針對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新與完善，而如何提高財(cái)務(wù)工作對(duì)基層檢察院的效勞力度也缺少分析與思考，這就使得財(cái)務(wù)管理工作效率較低，指導(dǎo)制約性與與預(yù)見(jiàn)性也較為缺失。另外，局部財(cái)務(wù)人員缺少良好的效勞意識(shí)，財(cái)務(wù)工作的主要意義與目的是更好的為檢查業(yè)務(wù)、檢查干警、為基層等提供良好全面的效勞，但在實(shí)際工作期間卻沒(méi)有自主了解與掌握各種工作需求、各項(xiàng)業(yè)務(wù)部門(mén)需求與檢查干警工作需求，這

8、使得效勞在前、效勞到位、主動(dòng)效勞的實(shí)現(xiàn)受到直接影響。一完善管理制度在司法改革的根底上，要想提升基層檢察院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，需要從制度建設(shè)完善方面入手，保證管理制度實(shí)施的有效性和科學(xué)性。在對(duì)管理制度進(jìn)行完善的過(guò)程中，需要保證各項(xiàng)操作的標(biāo)準(zhǔn)性，保證管理中的各項(xiàng)工作都能夠做到有章可循。在此過(guò)程中，基層檢察院財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)檢察院的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度，例如，在制定差旅管理制度的過(guò)程中，要求報(bào)銷(xiāo)人員出示相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)附件，單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。在公務(wù)接待制度中，確定公款接待的標(biāo)準(zhǔn)，在得到相應(yīng)的審批單之后，再進(jìn)行公款接待工作，并對(duì)公款接待的費(fèi)用進(jìn)行有效控制。在資產(chǎn)管理中，根據(jù)資產(chǎn)的類(lèi)型，制定相應(yīng)的管理方

9、案，針對(duì)固定資產(chǎn)，根據(jù)采購(gòu)以及報(bào)廢制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，并建立嚴(yán)格的報(bào)銷(xiāo)程序，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)其進(jìn)行全面審核，確定各項(xiàng)費(fèi)用的使用情況。二重視預(yù)算工作預(yù)算編制工作對(duì)基層檢察院財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)非常重要，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要充分重視這一問(wèn)題，在制定預(yù)算管理制度之后，要想對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和更改，那么需要經(jīng)歷各個(gè)層級(jí)的審核，在這種情況下，需要在初期階段保證預(yù)算質(zhì)量。另外，在預(yù)算管理中，相關(guān)人員做好預(yù)算管理的宣傳工作，使工作人員認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作開(kāi)展的重要性，進(jìn)而提升自身在預(yù)算工作中的標(biāo)準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)全員預(yù)算管理。為了提升預(yù)算工作的開(kāi)展力度，那么需要對(duì)預(yù)算工作開(kāi)展的各項(xiàng)流程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的情況，那么必須對(duì)該

10、種現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證預(yù)算工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)性。關(guān)于基層檢察院財(cái)務(wù)使用進(jìn)度，需要定期發(fā)布財(cái)務(wù)資金的使用情況，保證各項(xiàng)部門(mén)資金使用工作開(kāi)展的方案性，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)使用超標(biāo)的現(xiàn)象。三提升職工能力職工綜合能力對(duì)基層檢察院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量來(lái)說(shuō)起到?jīng)Q定性的作用，在此過(guò)程中，可以從以下幾方面展開(kāi)能力提升：第一，對(duì)職工進(jìn)行思想道德教育，培養(yǎng)職工在實(shí)際工作中的效勞意識(shí)，提高職工的思想政治水平，進(jìn)而幫助職工建立正確的人生觀和價(jià)值觀，為自身未來(lái)的工作開(kāi)展提供條件。第二，認(rèn)識(shí)到能力提升的重要性，將基層檢察院作為一級(jí)預(yù)算單位，采用資金核算的方式進(jìn)行管理，并隨著系統(tǒng)的變化進(jìn)行調(diào)整，保證財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)性。四完善財(cái)務(wù)管理信

11、息化建設(shè)近年來(lái)，隨著我國(guó)司法改革的深入開(kāi)展，檢察院財(cái)務(wù)工作得到了很大的創(chuàng)新與突破，不僅提高了財(cái)務(wù)管理的效率，并且還對(duì)時(shí)代的開(kāi)展有著積極影響。基層檢察院財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)主要分為兩方面內(nèi)容：一是環(huán)境建設(shè)。財(cái)務(wù)工作信息化的管理模式需要軟件與硬件環(huán)境?，F(xiàn)在各檢察院的局域網(wǎng)為廣域網(wǎng)，利用該網(wǎng)絡(luò)與下級(jí)檢察院建立聯(lián)系，擁有良好的硬件設(shè)施。基于此，可通過(guò)信息互通的方式優(yōu)化處理，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)工作的統(tǒng)一管理。即省級(jí)檢察院需先建立一個(gè)財(cái)務(wù)共享中心，統(tǒng)一管理下屬部門(mén)的財(cái)務(wù)信息，各下屬檢察院通過(guò)系統(tǒng)得到信息后，及時(shí)把自己的信息上報(bào)，省檢察院審核后，會(huì)給出相應(yīng)的結(jié)果。共享中心與使用的軟件可由所屬的技術(shù)部門(mén)研發(fā)，或是在

12、市場(chǎng)上購(gòu)置軟件。二是人員建設(shè)。人員建設(shè)對(duì)象是下級(jí)各檢察院的領(lǐng)導(dǎo)者與辦案人員等。具體方案是：下級(jí)各檢察院需加大財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)，擴(kuò)大管理信息化的影響范圍，首要就是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟。同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)動(dòng)辦案人員，雖然這在短時(shí)間內(nèi)會(huì)給工作帶來(lái)不便，但符合社會(huì)開(kāi)展趨勢(shì)，優(yōu)化了對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與處理。同時(shí)加大財(cái)務(wù)人員信息化的培養(yǎng)力度，提升個(gè)人操作水平，定期維護(hù)，讓其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)司法改革在基層檢察院開(kāi)展的如火如荼，在此背景下，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化較為必要。需對(duì)目前基層檢察院財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并明確財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，在明確問(wèn)題后，提出針對(duì)性的解決措施，使司法改革背景下，財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。檢察院可以積極引入先進(jìn)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)管理，做到預(yù)算工作，保證工作人員的職業(yè)素質(zhì)，從而為財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展提供支撐。參考文獻(xiàn)：【1】衡星.完善和加強(qiáng)檢察院財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的思考N.西部法制報(bào)，2021-07-17007.【2】寧凌玥.我國(guó)地方檢察院預(yù)算管理模式現(xiàn)狀及問(wèn)題分析以T市為例J.法制博覽，202135：115-116.【3】袁媛.省統(tǒng)管模式下檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度研究J.法制與社會(huì)，202128：198-199.【4】黃福偉.以司法體制改革為背景研究基層法院財(cái)務(wù)