完善大學(xué)生就業(yè)政策與措施的思考

1、    完善大學(xué)生就業(yè)政策與措施的思考    摘要：近年來，中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，由此產(chǎn)生的大學(xué)生就業(yè)難的問題已引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為社會(huì)問題的一大難題。面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，如何讓畢業(yè)生順利就業(yè)，是擺在高等學(xué)校和社會(huì)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，大學(xué)生的就業(yè)問題有必要進(jìn)行深入的研究。本文通過對(duì)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀的分析和研究，探索該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并由此問題提出了可行性解決方案，從而為大學(xué)生就業(yè)難的問題提供有價(jià)值的幫助。關(guān)鍵詞：大學(xué)生，就業(yè)，對(duì)策一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀從1997年開始，我國實(shí)行大學(xué)生就業(yè)雙向選擇，國家分配

2、政策不復(fù)存在，隨之而來的就是大學(xué)生就業(yè)困難。近年，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的總體形勢不容樂觀，年年創(chuàng)新高的畢業(yè)生數(shù)量、相對(duì)稀少的就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)中所存在的不公平等等。這些雖然只是大學(xué)生就業(yè)難的表象，但從中卻可以體現(xiàn)出大學(xué)生相對(duì)價(jià)值的降低，社會(huì)和企業(yè)對(duì)待大學(xué)生的態(tài)度發(fā)生了改變，大學(xué)生不再是天之驕子，而只是社會(huì)就業(yè)大軍中的普通一員，其就業(yè)競爭力被削弱，失去了明顯的就業(yè)優(yōu)勢。1、高校畢業(yè)生數(shù)量的猛增，就業(yè)形勢嚴(yán)峻20世紀(jì)90年代末期，中國實(shí)行大學(xué)擴(kuò)招政策，導(dǎo)致2003年以來大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量猛增，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，大學(xué)生就業(yè)問題成為當(dāng)前最突出的社會(huì)問題之一。當(dāng)所有人都在為2007年全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到4

3、95萬而唏噓不已的時(shí)候，2008年的559萬再一次壓得人喘不過氣來，接踵而至的是2009年的611萬、2010年的631萬。這些不斷被刷新的數(shù)字就像是千斤重?fù)?dān)一樣，令社會(huì)、政府、高校和大學(xué)生都倍感壓力和無奈。應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量增加得如此驚人，無疑是給已滿目瘡痍的就業(yè)局面雪上加霜，對(duì)政府、高校和畢業(yè)生也是一種考驗(yàn)。2、大學(xué)生的就業(yè)率不高，非重點(diǎn)院校畢業(yè)生就業(yè)難近年來，大學(xué)生的就業(yè)率不高，許多大學(xué)生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的境地。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年全國高校畢業(yè)生就業(yè)率不到70，2009年高校畢業(yè)生就業(yè)率也僅為68，同時(shí)，名牌大學(xué)的“名牌效應(yīng)”依然存在，當(dāng)前，不少用人單位在接受畢業(yè)生時(shí)主要瞄

4、準(zhǔn)的是全國各重點(diǎn)大學(xué)，因此相同專業(yè)在不同院校的被需求狀況差別是很大的。在重點(diǎn)院校十分熱門的專業(yè)在一般院校可能就不那么熱；在重點(diǎn)院校需求一般的專業(yè)在一般院校則肯定就業(yè)困難。隨處可見一些單位招聘信息上有許多都明確表示著只招“211”或“985”院校的畢業(yè)生。3、大學(xué)生就業(yè)趨向于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成就業(yè)壓力不平衡現(xiàn)階段中國的發(fā)展是不均衡的，東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展差異較大，發(fā)展速度也是各有快慢，東部沿海地區(qū)的工作機(jī)會(huì)多、發(fā)展空間大、生活條件優(yōu)越，致使大學(xué)生偏愛東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的吸引力就相對(duì)較弱。因此，大批大學(xué)生涌向沿海發(fā)達(dá)城市，許多人爭搶一個(gè)崗位，產(chǎn)生了巨大的就業(yè)問題。這

5、種情況即使是在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候也同樣重演，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)來襲，在上海、北京等大城市就有大學(xué)生打出“零薪酬”的求職口號(hào)，為的只是留在這座城市工作。而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、文化和地理?xiàng)l件所限，并不是大學(xué)生就業(yè)的必爭之地，自然大學(xué)生就業(yè)壓力也就相對(duì)較小。4、不同專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)形勢有差異，專業(yè)的對(duì)口程度較低(數(shù)據(jù)來源：麥克思中國2008屆大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查，http：/。)文科專業(yè)的學(xué)生與理科專業(yè)的相比，就業(yè)相對(duì)弱勢，專業(yè)對(duì)口率較低，這主要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，以及理科專業(yè)存在一定的就業(yè)準(zhǔn)人壁壘的影響。其中理工科專業(yè)中的工學(xué)的對(duì)口率高達(dá)77，而文科專業(yè)中的兩大主體管

6、理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)竟然是70和64，這多少會(huì)影響該專業(yè)未來的發(fā)展前景，同時(shí)也是對(duì)中國現(xiàn)階段高等教育的剌傷。相關(guān)數(shù)據(jù)見表1。5、就業(yè)歧視等不公平現(xiàn)象普遍存在任何事物都不可能是絕對(duì)公平的，就業(yè)也如此，存在著性別歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視、年齡歧視、身高歧視等等不公平之處。許多企業(yè)在“應(yīng)聘條件”中注明“僅限男生”或者“僅限女生”等具有明顯性別歧視的詞語，沒能做到就業(yè)機(jī)會(huì)平等。還有的企業(yè)基于女生的先天生理弱勢等特點(diǎn)的考慮，制定了低于同等素質(zhì)條件的男生的薪酬福利待遇，沒有做到“同工同酬”。企業(yè)的這些做法是與勞動(dòng)法相抵觸的，按理說承受這些不公平對(duì)待的大學(xué)生們應(yīng)該利用法律來保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，但由于大學(xué)生在勞動(dòng)力市場中的先天

7、弱勢地位，為了能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也只能默默承受，做個(gè)“吃了黃連的啞巴”。6、民營企業(yè)和個(gè)體是大學(xué)生就業(yè)量最大的雇主類型麥克思中國2008屆大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查中顯示，2008屆畢業(yè)生的雇主類型中，民營企業(yè)個(gè)體是最主要的，且多集中于規(guī)模在300人以下和3001人以上的企業(yè)。7、許多學(xué)生選擇考研、留學(xué)等“曲線就業(yè)”的手段很多大學(xué)生都存在逃避心理，由于就業(yè)壓力大，失去了面對(duì)和承受的勇氣，所以選擇了遠(yuǎn)走他國留學(xué)，或是決定繼續(xù)當(dāng)自己最擅長的學(xué)生，盲目跟從而讀研。這種逃避的方法雖然能使自己暫時(shí)擺脫當(dāng)下的困境，但終究還是要面臨就業(yè)的。1999年中國大學(xué)本科生開始擴(kuò)招，四年后的2003年研究生開始擴(kuò)招，而2

8、006年碩士研究生也開始面臨就業(yè)困難，大學(xué)生就業(yè)難的問題只是被讀研推遲了3年而已。二、大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析1、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制不健全雖然，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度是世界上最快的，但是這種發(fā)展的結(jié)構(gòu)卻不合理、不平衡?，F(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)成為主動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不成熟，在國民生產(chǎn)總值中所占的比例較小，加之長期依靠勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的出口結(jié)構(gòu)和粗放經(jīng)營的發(fā)展方式，這些都不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)不利于就業(yè)問題的解決。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)長期依靠勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求較低，再加上技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然較為薄弱，在一定程度上導(dǎo)致了

9、對(duì)于高素質(zhì)人才的需求不足，企業(yè)對(duì)大學(xué)生的吸納能力較弱。2、高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)當(dāng)今的大學(xué)教育都是按照專業(yè)門類來培養(yǎng)學(xué)生，提高其專業(yè)素質(zhì)的。大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的過程主要是安排公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的教學(xué)模式，使學(xué)生慢慢的積累本專業(yè)知識(shí)，循序漸進(jìn)，從一個(gè)專業(yè)的起點(diǎn)慢慢達(dá)到一定的專業(yè)水平，進(jìn)而解決實(shí)際問題。也就是說，大學(xué)生的職業(yè)選擇會(huì)受到自己所學(xué)專業(yè)很大的影響。自1998年大學(xué)擴(kuò)招以來，大部分高校都盲目擴(kuò)招，只注重經(jīng)濟(jì)利益，而很少顧及專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法的改進(jìn)，這樣就導(dǎo)致了大量的學(xué)生在擇業(yè)時(shí)“專業(yè)不對(duì)口”，主要表現(xiàn)為，高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)的需求人才類型失衡。近些年，這種失衡又有新的變化。

10、所謂的“熱門專業(yè)”，由于學(xué)生過于擁擠，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了需求，就業(yè)率也隨之大幅度下降；而“冷門專業(yè)”就業(yè)仍不甚樂觀，無人問津。這種結(jié)構(gòu)性的失衡仍在加劇，給社會(huì)、高校、畢業(yè)生本人帶來了更大的壓力。3、大學(xué)生自身原因任何原因都有客觀和主觀之分，客觀環(huán)境是外在的，而主觀原因才是起決定性作用的。那么在解決大學(xué)生就業(yè)難問題上，也應(yīng)該從學(xué)生自身找途徑?，F(xiàn)階段大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)意識(shí)淡薄，職業(yè)規(guī)劃能力不足，求職準(zhǔn)備不充分。經(jīng)過了16年的學(xué)習(xí)教育，卻只是單純地為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有任何其他的想法，至于將來所要從事的職業(yè)，在進(jìn)入大學(xué)之前也幾乎沒有考慮過，我們就像是溫室中的花朵，沒有同外部的環(huán)境融為一體，對(duì)于未來的就業(yè)沒

11、有充分認(rèn)識(shí)。再者，大學(xué)生的就業(yè)觀念存在一定的問題，據(jù)麥克思人力資源信息網(wǎng)的相關(guān)調(diào)查顯示，2008年的應(yīng)屆畢業(yè)生中竟有59的本科生和60的高職生選擇到東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而僅有4的本科生和3的高職生選擇了中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。這種對(duì)于物質(zhì)條件過于看重的理念嚴(yán)重影響了大學(xué)生就業(yè)，但也是情有可原。三、目前促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施及效果1、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策和措施(1)國家層面第一，鼓勵(lì)聘用高校畢業(yè)生。一是積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生到科研單位工作，聘用期滿，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。二是

12、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生，重點(diǎn)支持知識(shí)密集型、勞動(dòng)密集型和社會(huì)服務(wù)型等就業(yè)潛力大的中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在新增就業(yè)崗位時(shí)，優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。向聘用高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)額的中小企業(yè)傾斜發(fā)展資金，在人員培訓(xùn)方面給予補(bǔ)貼。對(duì)于積極聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)，各級(jí)中小企業(yè)管理部門可以根據(jù)不同情況，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。三是鼓勵(lì)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生提供服務(wù)，充分利用中小企業(yè)信息網(wǎng)和各地方政府信息網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等信息，并開設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息欄目，及時(shí)發(fā)布中小企業(yè)人才需求信息，開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為高校畢業(yè)生自主擇業(yè)提供服務(wù)。第二，政府主

13、導(dǎo)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)政策措施。通過給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼，或是由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)、代償助學(xué)貸款等方式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和城市基礎(chǔ)崗位，到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。同時(shí)，政府部門啟動(dòng)了“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目，吸引大學(xué)生到中西部工作，并在服務(wù)期滿后，給予服務(wù)大學(xué)生報(bào)考碩士研究生初試總分加分，高職(高專)學(xué)生可免試入讀成人本科等優(yōu)惠政策。第三，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策支持。在目前就業(yè)形勢下，自主創(chuàng)業(yè)也不失為一個(gè)解決就業(yè)的有效方法，故政府對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供支

14、持。一是在企業(yè)注冊登記方面，簡化程序，減免各類費(fèi)用，可通過各級(jí)工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊，其經(jīng)營范圍除國家明令禁止的行為和商品外，一律放開核準(zhǔn)經(jīng)營。二是在金融貸款方面，優(yōu)先提供貸款支持，適度放寬信用貸款，簡化貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠。三是在稅收繳納方面，高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。四是在企業(yè)運(yùn)營方面，對(duì)于員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免優(yōu)惠；人事檔案管理免兩年費(fèi)用；社會(huì)保險(xiǎn)參保有單獨(dú)渠道。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；靈活就業(yè)并符合規(guī)定的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。第四，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)行就業(yè)援助。家庭困難的高校畢業(yè)生不光要面臨著就業(yè)壓力，還要面對(duì)償還貸款和維持生活的困擾，故政府部門向這些學(xué)生提供就業(yè)援助。主要包括公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)