我國(guó)教育信息化的20年回顧與展望

1、    我國(guó)教育信息化的20年回顧與展望     摘要：教育信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分，也是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文在分析教育信息化發(fā)展的背景下，對(duì)我國(guó)教育信息化過(guò)去20年的發(fā)展歷程進(jìn)行了總結(jié)，結(jié)合我國(guó)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家教育信息化的發(fā)展歷程，試圖對(duì)我國(guó)教育信息化未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。 關(guān)鍵詞：教育信息化，發(fā)展特征，過(guò)去，未來(lái) 1989年，中國(guó)政府正式頒布了國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)總體規(guī)劃綱要，從1993年著手建立中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（cernet），2000年開(kāi)始普及信息技術(shù)教育和全面實(shí)施“校校通”工程；20

2、01年開(kāi)始教育政務(wù)信息化的建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)教育政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)”。利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)輔助高等教育管理和教學(xué)，已經(jīng)成為中國(guó)高等教育信息化建設(shè)的目標(biāo)和發(fā)展方向。 一、教育信息化發(fā)展的背景 1.信息技術(shù)發(fā)展已得到前所未有的關(guān)注。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中，國(guó)家和民族的政治經(jīng)濟(jì)地位，將在很大程度上取決于各國(guó)在信息化建設(shè)上取得的成就。教育事業(yè)作為科教興國(guó)的核心，其信息化普及和建設(shè)的程度至關(guān)重要。社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化的需求也日趨強(qiáng)烈，世界各國(guó)對(duì)信息化的發(fā)展已給

3、予了前所未有的重視和關(guān)注。我國(guó)政府同樣高度重視信息化的發(fā)展與建設(shè)。 2.互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展為教育信息化奠定了基礎(chǔ)。高等教育信息化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。從宏觀角度看，它涉及高等教育機(jī)構(gòu)的管理、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。從微觀來(lái)說(shuō)，它包括高等院校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等方面。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2008年6月底，中國(guó)cn域名數(shù)量為1190萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)93.5%，家庭上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量為8470萬(wàn)臺(tái)，2008年上半年增加了670萬(wàn)臺(tái)，半年增長(zhǎng)率為8.6%，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬數(shù)達(dá)到493729

4、mbps，年增長(zhǎng)率為58.1%。 3.關(guān)于教育信息化的大量研究促進(jìn)了我國(guó)教育信息化的發(fā)展。從1989年至今，我國(guó)的教育信息化研究歷經(jīng)二十個(gè)年頭，按照篇名檢索方式，以主題詞“教育信息化”為檢索點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)1989年至2008年，中國(guó)期刊網(wǎng)共計(jì)收錄教育信息化方面的論文2569篇（2008年10月18日檢索）。教育信息化研究論文數(shù)量的不斷增加，說(shuō)明越來(lái)越多的人參與到教育信息化的建設(shè)當(dāng)中，教育信息化的研究也隨之開(kāi)展和加深。 二、我國(guó)教育信息化20年來(lái)的發(fā)展特點(diǎn) 如果從1989年國(guó)家正式頒布了國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)總體規(guī)劃綱要算起，時(shí)至今日，正好20年。在這二十年里，我國(guó)的教

5、育信息化從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，這期間表現(xiàn)出的主要特點(diǎn)是：教育信息化的發(fā)展速度快、使用效率比較低、教育信息資源管理分散、信息化人才隊(duì)伍與優(yōu)質(zhì)資源比較短缺。 1.我國(guó)教育信息化發(fā)展的特點(diǎn)之一快 教育信息化的發(fā)展速度快。我國(guó)教育信息化經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，取得了飛速發(fā)展。計(jì)世資訊研究數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)教育行業(yè)it投資總規(guī)模為304.8億元，比前一年增長(zhǎng)了11.8%，從教育信息化投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，硬件投資仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，份額在68.0%，cernet覆蓋全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的200多座城市，聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和科研單位超過(guò)1800個(gè)，用戶超過(guò)2000萬(wàn)人，各校進(jìn)行課程互選、學(xué)

6、分互認(rèn)、資源共享。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)教育信息化的發(fā)展速度很快。 2.我國(guó)教育信息化發(fā)展的特點(diǎn)之二低 （1）教育信息化發(fā)展水平整體較低。雖然教育信息化在我國(guó)發(fā)展近20年歷史，但由于教育信息化在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)和校級(jí)之間的差異較大，我國(guó)很多學(xué)校在開(kāi)設(shè)信息技術(shù)教育時(shí)只是教學(xué)生基本操作功能，而沒(méi)有將信息技術(shù)操作規(guī)程與各學(xué)科整合起來(lái)，沒(méi)有使信息化滲透到每一門課程的學(xué)習(xí)中。這些現(xiàn)象說(shuō)明，我國(guó)教育信息化還處在較低層次。 （2）教育信息化投資利用效率低。由于教育信息化建設(shè)時(shí)間較短，優(yōu)質(zhì)教育信息資源和優(yōu)秀教育技術(shù)教師不足，致使有限的教育信息化投資沒(méi)有得到充分利用。如部分學(xué)校自行開(kāi)發(fā)

7、了一些教育信息資源，國(guó)內(nèi)有些企業(yè)開(kāi)發(fā)出一些商品化的教育信息資源，但數(shù)量不足，學(xué)校有的教育信息資源是圖書(shū)情報(bào)信息、科研項(xiàng)目信息、科研成果信息、教學(xué)信息、教育統(tǒng)計(jì)信息、學(xué)校教務(wù)管理信息等，真正能夠符合課程改革理念、滿足課堂教學(xué)需要、適合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的教育信息資源很少；再如，教師在教學(xué)過(guò)程中，主要是利用常規(guī)的幻燈演示、單機(jī)課件和電子郵件等，未能充分發(fā)揮出信息技術(shù)的教學(xué)效能，使多數(shù)校園網(wǎng)絡(luò)處在閑置、沒(méi)有充分利用的狀態(tài)，而能運(yùn)用硬件普及性開(kāi)展信息技術(shù)與課程整合課的較少，教育信息化的有限投資沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效率和效益。 3.我國(guó)教育信息化發(fā)展的特點(diǎn)之三散 （1）cernet與internet

8、自成體系，互訪困難，資源分散。目前中國(guó)教育系統(tǒng)使用的都是cernet，而學(xué)校場(chǎng)所之外的網(wǎng)民主要使用internet，然而cernet與internet之間互訪困難，這是國(guó)內(nèi)造成網(wǎng)絡(luò)之間相互隔離，優(yōu)質(zhì)資源不能共享的主要原因之一。 （2）教學(xué)信息化平臺(tái)自成體系，管理分散。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)校內(nèi)部的信息化平臺(tái)，特別是高校內(nèi)部，各平臺(tái)一般有學(xué)校師生自行設(shè)計(jì)，自行維護(hù)和使用，平臺(tái)之間編碼、技術(shù)、用戶不一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同，造成數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，系統(tǒng)平臺(tái)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)接；二是企業(yè)生產(chǎn)的信息化軟件沒(méi)有統(tǒng)一的教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，軟件之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，相互獨(dú)立。上述兩個(gè)方面的原因造成學(xué)校內(nèi)部各教育信

9、息化平臺(tái)之間相對(duì)分散，各自獨(dú)立，難以共享。 4.我國(guó)教育信息化發(fā)展的特點(diǎn)之四缺 （1）信息化人才隊(duì)伍短缺。信息化人才隊(duì)伍建設(shè)是信息化建設(shè)的重要支撐要素，教育信息化所需要的人才：一是信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建造人才；二是各種管理軟件的集成和開(kāi)發(fā)人才；三是信息系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)用人才，無(wú)論是哪一類人才，都是我國(guó)高等教育信息化建設(shè)所急缺的，尤其是既掌握一定的信息技術(shù)，又具有一定管理能力的復(fù)合型人才更是缺乏。盡管近年來(lái)，許多高校相繼設(shè)立了信息管理及其相關(guān)專業(yè)，但培養(yǎng)的人才，無(wú)論是數(shù)量、質(zhì)量，還是能力，與教育信息化建設(shè)的需求相比，仍有不小的差距。就目前來(lái)講，培養(yǎng)一大批具有本科或研究生學(xué)歷的高層次

10、信息技術(shù)人才，乃是我國(guó)高等教育信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。 （2）優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。國(guó)家“十一五”教育發(fā)展綱要將教育資源的建設(shè)列為教育信息化建設(shè)的重要組成部分，但目前我國(guó)教育資源匱乏已經(jīng)成為制約信息化教育發(fā)展的重要因素。近幾年我國(guó)普通高校、遠(yuǎn)程教育學(xué)校和中小學(xué)校自行開(kāi)發(fā)了許多教育資源，但這些教育資源無(wú)論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都不盡人意。能夠真正符合課程改革理念、適合學(xué)生主體化學(xué)習(xí)的教育資源更是嚴(yán)重匱乏。 三、我國(guó)教育信息化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家教育信息化的發(fā)展歷程，結(jié)合我國(guó)目前教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)教育信息化的發(fā)展提出幾點(diǎn)展望：教學(xué)信息資源進(jìn)一步整合、教

11、育信息化的管理標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一、社會(huì)學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)和教育信息化投資效率進(jìn)一步提高、不斷完善教育信息化的評(píng)價(jià)體系。 1.未來(lái)我國(guó)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)之一整 （1）教育信息資源的整合。隨著信息化建設(shè)的不斷深入，教育信息資源的數(shù)量將越來(lái)越多，形式將越來(lái)越規(guī)范，質(zhì)量也越來(lái)越高。例如：香港理工大學(xué)于2001年9月建立了網(wǎng)上課程開(kāi)發(fā)部，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)課程，推進(jìn)網(wǎng)上教學(xué)。香港中文大學(xué)的網(wǎng)上教學(xué)管理平臺(tái)推出之后，到2006年已有750余門課程利用網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)的各種功能進(jìn)行網(wǎng)上討論、輔導(dǎo)、測(cè)驗(yàn)，以至呈交作業(yè)、評(píng)估學(xué)習(xí)進(jìn)度和分發(fā)筆記，大大加強(qiáng)了師生之間和學(xué)生之間的互動(dòng)交流。不過(guò)國(guó)內(nèi)信息技術(shù)與

12、學(xué)科課程的整合、信息技術(shù)與傳統(tǒng)教材的整合等已經(jīng)全面展開(kāi)，今后必然是我國(guó)教育信息化發(fā)展中的熱點(diǎn)。 （2）教育信息化平臺(tái)之間的整合。信息化最大優(yōu)勢(shì)之一就是資源共享，國(guó)內(nèi)教育信息化平臺(tái)之間相互獨(dú)立、信息孤島現(xiàn)象將逐漸消失。例如：從微觀層面上看，數(shù)字化校園的建設(shè)將促進(jìn)校園管理系統(tǒng)的高度集成，數(shù)字化系統(tǒng)覆蓋了學(xué)校的主要管理部門，包括人事、招生、注冊(cè)、成績(jī)、考試、貸款、財(cái)務(wù)、學(xué)生事務(wù)、科研信息等等，數(shù)字化管理幾乎延伸到了學(xué)校的每一個(gè)角落，教學(xué)信息全部集成共享；從宏觀層面上看，數(shù)字化校園建設(shè)的不斷推進(jìn)，所有學(xué)校都將在cernet平臺(tái)實(shí)現(xiàn)教育資源共享，cernet與internet完全互訪，國(guó)內(nèi)教育

13、資源與國(guó)外教育資源的完全共享，逐漸構(gòu)建全球化的教育資源共享平臺(tái)。 2.未來(lái)我國(guó)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)之二統(tǒng) （1）統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。教育信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)教育信息資源交流與共享的必要條件，以標(biāo)準(zhǔn)化保障信息化，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，以此帶動(dòng)相關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是教育信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有有了統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地避免因?yàn)樾畔?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而產(chǎn)生的信息共享、信息交換過(guò)程中的障礙。為此，2004年教育部正式發(fā)布了教育信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，并作為教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。教育信息化的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題仍將是未來(lái)發(fā)展的主題。 （2）統(tǒng)一規(guī)劃信息資源。統(tǒng)一規(guī)劃

14、是從信息化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地制定科學(xué)合理的教育信息化發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展教育信息化工作，目的是為了充分發(fā)揮各省教育系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)和整體效益，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。隨著教育信息化建設(shè)的深入，各學(xué)校將會(huì)根據(jù)全國(guó)和各區(qū)域的規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各具特色的信息化設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)。對(duì)于已經(jīng)建成并較為完善的教學(xué)信息化平臺(tái)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)交換中心等多種形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的共享和交換，以符合國(guó)家和區(qū)域教育信息化的整體規(guī)劃。 3.未來(lái)我國(guó)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)之三高 （1）提高全社會(huì)學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)。隨著教育信息化的發(fā)展，人們對(duì)“信息素養(yǎng)”的理解也更趨完善，認(rèn)為“信息素養(yǎng)”不僅包

15、括能自如運(yùn)用信息工具有效、高效地獲取信息；熟練、批判性地評(píng)價(jià)信息；精確、創(chuàng)造性地使用信息（即技能方面），同時(shí)還包括態(tài)度、品德、社會(huì)責(zé)任等方面要求。所以，筆者認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)的延伸，更多的學(xué)習(xí)者都將通過(guò)教育信息技術(shù)獲取、處理和利用有用的教育信息，提高自己的生存能力，全面提高自身的信息素養(yǎng)。 （2）提高教育信息化投資效率。無(wú)論是教學(xué)信息化、科研信息化還是管理信息化，都離不開(kāi)數(shù)據(jù)豐富、分類齊全的教育信息資源庫(kù)的支持。教育信息資源的開(kāi)發(fā)是教育信息化的核心內(nèi)容，也是教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)。目前我國(guó)教育信息化資源正處在大規(guī)模建設(shè)階段，如教育部的精品課程庫(kù)、精品教材庫(kù)、教學(xué)名師庫(kù)、多媒體資源庫(kù)等的建設(shè)

16、，這些優(yōu)質(zhì)教育資源的積累必將滿足更多網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)的需要，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與教學(xué)思想、內(nèi)容、體系、方法、手段的全面創(chuàng)新，全面提高教育信息資源的質(zhì)量，將開(kāi)發(fā)出來(lái)的教育信息資源用于全社會(huì)，達(dá)到資源共享的效果。 4.未來(lái)我國(guó)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)之四評(píng) 教育信息化評(píng)價(jià)就是指根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育信息化的價(jià)值作出判斷的過(guò)程，目的在于促進(jìn)教育信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。教育信息化評(píng)價(jià)能為教育信息化建設(shè)提供決策依據(jù)，檢查教育信息化的實(shí)行情況，以確保教育信息化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一的教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但基本認(rèn)可“微機(jī)化加外文化”的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于“微機(jī)化”的評(píng)價(jià)，主要在計(jì)算機(jī)使用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)上予以較高要求。美國(guó)教育技術(shù)ceo論壇依據(jù)克林頓政府所提出的中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的四大支柱（連通；硬件；數(shù)字化內(nèi)容；專業(yè)發(fā)展）開(kāi)發(fā)出著名star（school technology and readiness）評(píng)估量表，已經(jīng)被美國(guó)一些州和學(xué)校所采納，成為衡量該地區(qū)和學(xué)校教育信息化發(fā)展水平的標(biāo)尺。美國(guó)的educase公司與aacrao和nacac合作推出了一套評(píng)估體系the student guide to evaluate