公共經(jīng)濟學-高培勇—第二版

1、第一章公共部門的經(jīng)濟活動1.1資源配直效率：含義與條件1.1.1效率的含義：帕累托效率（2013年名詞解釋）任何亜新調(diào)整都不可能任不使其他任何人境況變壞的情況卜,而使任何一個人的境況更 好，那么，這種資源配豐的狀況就是赧佳的，也就是具有效率的。如果達不到這種狀態(tài)，即 可以通過資源配飪的重新調(diào)整而使得某人的境況變好，而同時又不使任何一人的境況變壞， 那就說明資源配置的狀況不是最佳的，也就是缺乏效率的。1.1.2效率的實現(xiàn)條件：MSB=MSC（1）概念社會邊際效益（MSB）：人們對該種物品或服務的消費量每増加-個口位所增加的滿足程度. 社會邊際成本（MSC）：每增加一個單位該種物品或服務的生產(chǎn)疑所

2、需增加的資源消耗的價 值。浄邊際效益：-種物品或服務的社會邊際效益與其社會邊際成本乙間的繪額。（2）結論一種具有效率的經(jīng)濟制度，可使其全社會的資源配置滿足這樣一種條件，即每一種物品 或服務的社會邊際效益均等于其社會邊際成本。1.2市場失靈：社會公共需要1.2.1完全競爭條件卜的資源配置（1）必要條件 所有的生產(chǎn)資源都為私人所有； 所冇的交易都在市場上發(fā)生，并且每一市場都有眾多的購買者和銷售者； 沒有任何購買者或銷售者能單獨操縱價格； 購買者和銷售者都可享有充分的信息； 資源可充分流動并且可無任何阻礙地流向任何使用者。（2）P=NIPB=MPC=MSB=MSC1.2.2市場機制的失靈：公共物胡或

3、服務（2014年名詞解釋：“公共物品”向整個社會共同提供的，全體社會成員聯(lián)合消費，共同受益，即它具何效用的非可分割 性；一個或一些社會成員享受這些物M或服務，并不排斥、妨礙其他社會成員同時享用，即 它具有消費的非競爭性;它在技術上沒有辦法將拒絕為其付款的社會成員排除在受益范圍之 外，即它具有受益的非排他性。1.2.3幣場機制的失靈：收入分配不公（2014年案例分析題：論述我國當前收入分配的現(xiàn)狀及解決對策在市場經(jīng)濟條件下，決定居民收入分配狀況的因素： 每個人所能提供的生產(chǎn)耍素；生產(chǎn)要索在市場上所能獲得的價格。1.2.4市場機制的失靈：經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展自發(fā)的市場機制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和

4、適度的經(jīng)濟增K。1.2.5小結：政府經(jīng)濟活動的范圍（1）社會公共需要的特征：整體性、集中性、強制性（2）市場經(jīng)濟中的政府經(jīng)濟活動： 生產(chǎn)或提供公共物品或服務； 調(diào)節(jié)收入分配； 促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；1.3公共財政的職能（2014年論述題：“論述公共財政的職能”）1.3.1資源配置職能（1）履行職能的原因： 公共物品或服務的存在；純粹的公共物胡或服務：毎個人消費這種物晶或服務不會導致其他人對該種物品或服務消費 的減少。 外部效應（2014年名詞解釋）當一種經(jīng)濟交易的結果對除交易雙方Z外的第三者發(fā)生了影響，而其乂未參與該項交易 的任何決策時，即存在外部效應。外部效應的關鍵方面是相互影響而又沒有相應的補

5、償。外部效應就是未任價格中得以反 映的經(jīng)濟交易成本或效益。外部效應的結果都將是資源配置的失效，不能實現(xiàn)具有效率的均衡。任存在止的外部效應（外部效益）時，杜會邊際效益就會和私人邊際效益發(fā)生偏離，社 會邊際效益超過了私人邊際效益。而決定市場狀況的是私人邊際效益，山此會導致社會消費 不足。在存在負的外部效應（外部成本）時，社會邊際成本也會和私人邊際成本發(fā)生偏離，社 會邊際成本超過了私人邊際成本。而決定帀場價格的是私人邊際成本，因此會造成物骷或服 務的過度生產(chǎn)。 不完全競爭狀態(tài)的存在（壟斷及規(guī)模報酬遞增的行業(yè)）13.2調(diào)節(jié)收入分配職能1.3.3促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展職能2014年案例分析題：論述我國當前收入

6、分配的現(xiàn)狀及解決對策7第二章外部效應外部效應：某些企業(yè)或居民的經(jīng)濟行為影響了其他企業(yè)或居民，卻沒冇為之承擔應冇的成本 費用或沒有獲得應有的報酬的現(xiàn)象。即外部效應就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟交易成本或效益.2.1外部效應：分類和實例2.1.1外部效應的分類方法消費活動產(chǎn)生正的消費外部效應某一居民或家庭因其他居民或家庭的消費活動而受益 消費活動產(chǎn)生止的生產(chǎn)外部效應某一企業(yè)因某一居民或家庭的消費活動而受益 消費活動產(chǎn)生負的消費外部效應一一某居比或家庭因其他居民或家庭的消費活動而受損 消費活動產(chǎn)生負的生產(chǎn)外部效應某企業(yè)因某一居民或家庭的消費活動而受損 生產(chǎn)活動產(chǎn)生正的消費外部效應某一居民或家庭內(nèi)臬一企

7、業(yè)的生產(chǎn)活動而受益 生產(chǎn)活動產(chǎn)生止的生產(chǎn)外部效應一某一企業(yè)因其他企業(yè)的生產(chǎn)活動而受益生產(chǎn)活動產(chǎn)生負的消費外部效應一一某-居民或家庭因某企業(yè)的生產(chǎn)活動而受損生產(chǎn)活動產(chǎn)生負的生產(chǎn)外部效應某一企業(yè)因其他企業(yè)的生產(chǎn)活動而受損2.1.2正的外部效應與負的外部效應（1）止的外部效應（外部效益、外部經(jīng)濟）：對交易雙方Z外的第三者所帶來的未在價格中 得以反映的經(jīng)濟效益。（2）負的外部效應（外部成本、外部不經(jīng)濟）：給交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格 中得以反映的成本費用。并非所啟的對交易雙方Z外的第三者所帶來的影響都町稱作外部效應。対第三者所造成 的可以通過價格或可以在價格中得到反映的影響，就不屬于外部效應

8、。2.2外部效應與資源配置效率2.2.1負的外部效應與資源配豐效率（1）概念 外部邊際成本（MEC）：因増加一個單位的某種物品或服務的產(chǎn)就而給第三者所帶來的額外的成本。外部邊際成本是生產(chǎn)某一物陽或提供某一服務的社會邊際成本的一部分，但它未在該種物乩或服務的價格屮得以反映。（2）三種情況NEC不變MEC遞增MEC遞減（可能性較小）2.2.2正的外部效應與資源配II效率（3）社會邊際成本與社會邊際效率MPC+MEC=MSCMPC=MSBMSC=MPC-X1EC=MSB（1）概念 外部邊際效益（MEB）：兇增加個單位的某種物乩哎服務的消費而給第三者所帶來的額外 的效益。（2）社會邊際效益與社會邊際成

9、本MPB+NIEB=MSB（ MPB<MSB ）MPB+NIEB=MSB=MSC在存在外部邊際效益遞減的證的外部效應時，市場機制作用下產(chǎn)量水'F并非總足缺乏效 率的，只有處于較低的產(chǎn)疑水平（此時MEB>0）的條件F，市場機制才會在實現(xiàn)資源配垃 的效率方面發(fā)生失靈。2.3外部效應的內(nèi)在化：政府的矯正措施2.3.1外部效應的內(nèi)在化外部效應的內(nèi)在化，實際上就是外部效應的邊際價值被定價了。就負的外部效應而育， 其內(nèi)任化就是外部邊際成本被加計到私人邊際成本之上；就1E的外部效應而言，其內(nèi)在化就 是外部邊際效亞被加計到私人邊際效益之上。政府用f矯正外部效益的公共財政措施可區(qū)分為兩類：矯

10、止性的稅收和矯正性的財政補 貼.前者用于實現(xiàn)負的外部效應的內(nèi)在化，后者則用于實現(xiàn)正的外部效應的內(nèi)在化。 2.3.2矯正性的稅收與負的外部效應的內(nèi)在化（1）將外部邊際成本加計到私人邊際成本之上；（2）增加商品的生產(chǎn)成本和售價，進而將商乩的產(chǎn)皇減少至社會邊際效益和社會邊際成本 相等的最佳水平；（3）將部分收入從生產(chǎn)考手中轉移給逍受生產(chǎn)所帶來的負的外部效應之害的企業(yè)或居民以 及需耍享受政府提供的服務的企業(yè)或居民；（4）將資源的污架減少至可以容忍的水平（但不能減少至零）。23.3矯正性的財政補貼與正的外部效應的內(nèi)在化（1）將外部邊際效益加計到私人邊際效益之上；（2）增加對帶有止的外部效應的物胡或服務的

11、需求，并降低消費者為其支付的浄價格，進 而將其產(chǎn)品調(diào)整至社會邊際效益同社會邊際成本相等的址佳水平；（3）增加帶有正的外部效應的物品或服務的消費者所獲得的效益，從而鼓勵這類物品或服 務的消費。2013年案例分析題：外部性；3第三章公共物品或服務31純粹的公共物品或服務3.1.1公共物品與私人物品：特性的比較（1）效用的非可分割性（2）消費的非竟爭性（3）受益的非排他性3.1.3判定公共物品的步驟圖4-1判別公共物品的步峻3.2純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求分析3.2.1對純粹的私人物品的需求：水平相加只要知道毎個消費者的個人需求曲線，通過把某種純粹的私人物胡或服務市場上的所有 消費者（購買

12、者）的需求曲線水平想家，即可得出對該種私人物品或服務的市場需求曲線. 3.2.2對純粹的公共物品的需求：垂直相加純粹的公共物陽或服務的需求曲線，是通過把該種物骷或服務的所有消費者的個人需求 曲線垂直相加得到的。在私人物乩或服務的惜況下，毎個消費者都足既定價格的接受者，他所能調(diào)整的只足其 消費的數(shù)就.3.3純粹公共物品的配亶效率33.1 MSB=MSC：公共物乩同樣適用實現(xiàn)社會資源配趕效率最大化的條件是：配克在毎一種物品或服務1：的資源的社會邊際 效率均等于其社會邊際成本，即MSB=MSC.3.4林達爾均衡和免費搭車者3.41 一種公共物品的供給方式：自愿捐獻與成本分擔任成員人數(shù)較少的社會中，通

13、過自愿州獻和成本分擔的合作方式，有可能使得公共物品 或服務的供給量達到般佳水平。3.4.2林達爾均衡條件與免費搭車者的岀現(xiàn)（1）林達爾均衡 定義如果毎一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務的邊際效益的大小，來捐獻自己 應當分擔的公共物陽或服務的資金費用，則公共物骷或服務的供給星可以達到具有效率的最 佳水平。 兩個假設a每一社會成員都原意準確地披露自己可從公共物品或服務的消費中獲得的邊際效益，而不 存在隱瞞或低估自己邊際效益從而逃避其應分擔的成本費用的動機。b.毎社會成員都淸楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種 公共物品或服務可給彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在

14、隱瞞個人的邊際效益的可能.（2）免費搭車者：那些尋求不付任何代價而乂得到效益的人的一種形象的說法。343公共財政一一免費搭車者問題的解決任現(xiàn)實生活中，政府部門正足一方面以征稅方式取得收入，另一方面又將征稅收入轉川 于公共物品或服務的供給的。依靠政府使用非市場的方式公共財政，來解決公共物品或 服務的供給問題。3.5混合物品或服務3.5.1混合物品的槪念（1）擁擠性的公共物品隨著消費者人數(shù)的增加產(chǎn)生擁擠，從而減少毎個消費者從中獲得效益的公共物品或服 務。這種物乩或服務的效用雖為全體社會成員所共享，但在消費上具有一定程度的竟爭性（2）價格排他的公共物品效益町以定價，從而在技術上町實現(xiàn)排他的公共物骷或

15、服務.特點：效用在名義上向全社會提供，即誰都可以享用； 在受益上卻可以排他，即誰花錢誰受益。3.5.2混合物品的供給既町以由私人部門通過市場提供，也町由政府部門直接提供，或是采取政府部門給于補 貼的辦法由私人部門通過市場提供。5第四章公共選擇4.1多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給4.1.1簡單多數(shù)規(guī)則一項提案在付諸執(zhí)行Z前必須擁白半數(shù)以上的擁護者。4.1.2政治均衡在公共物甜或服務的問題上，公共選擇所涉及的主要足兩個因索：供給和相應的稅收份 額.如果一個社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品或服務的供給以及相應的 稅收份額的分配達成r協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。4.1.3投票與決策投票者對

16、于公共物品或服務的行為方式，只耍從某一特定公共物品或服務所獲得的邊際 效益不少于因此而必須支付的稅收份額，他就會對這個供給水半的公共物品或服務提案投贊 成票。某項公共工程的效益分布狀況的變化，會因投票者最為偏好的政治均衡的相應變化而改 變其獲得通過的可能性。4.1.4簡要的歸納：政治均衡的決定因素 公共選擇的規(guī)則，即提案獲得通過所需的贊成票數(shù)占投票者總數(shù)的比例； 公共物乩或服務的平均成本和邊際成本； 投票者獲得與提案冇關的成本和效益的信息的難易程度； 稅收份額在投票者之間的分布狀況； 公共物乩或服務的效益任投票者Z間的分布狀況；4.1.6中間投票者其最偏好的結果處于所有投票者最偏好的結果的中間

17、狀態(tài).如果所有投票者對公共物骷或服務的邊際效益曲線均呈向右卜方傾斜狀態(tài)，那么，中間 投票者最偏好的公共物品或服務的供給，就是多數(shù)規(guī)則卜的政治均衡。4.2投票結果的唯一性和循環(huán)性4.2.1單峰偏好與多峰偏好（1）單峰偏好人們嚴理想的結果只有一個。對于這個唯一的故理想目標的偏離，無論是正的方向，還 是負的方向，都是壞事情。（2）多峰偏好息味著人們敲理想的結果不止-個。般初，當人們偏離其赧偏好的選擇日標足，境況會 因此變壞。但若繼續(xù)沿著這個方向運動，其境況則會最終變好。4.2.2配對投票：循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)如果所有投票者的偏好都呈單峰形，多數(shù)規(guī)則卜的投票結果就是唯一的，而不會出現(xiàn)循 壞結果。反過來說，如

18、果多數(shù)規(guī)則卜的投票結果出現(xiàn)了循環(huán)現(xiàn)象，那就說明，在所有投票者 中，至少有一個人的偏好是多峰形的.只要所有投票者的偏好都呈單峰型，不論他們所需承擔的稅收份額如何，中間投票者理 論均可成立。423多峰偏好的”任4.3投票交易43.1互投贊成票投票者需同時就兩個或兩個以上的問題提案進行投票。如果投票者對這些問題具有不同 的偏好強度，他們會愿意就那些與其關系重大的問題進行投票交易.投票交易只有在與提案有關的效益和損失不對稱的情況下才會發(fā)生。以互投贊成票為特征的投票交易，無疑人人增加了某些提案任簡單多數(shù)規(guī)則卜獲得通過 的機會。4.3.2隱含的投票交易每一處F少數(shù)地位的特殊利益集團，為了獲得對自己有利的項

19、日的利益，是總息對組合 在-起的包括一攬子項目的提案投贊成票的。只有在這樣的提案可給英帶來正凈效益的條件下，人們才會愿意以互投贊成票的方式進 行這種隱含的投票交易。43.3投票交易與效率4.4政治行為的分析4.4.1投票還是不投票：投票者投票者是否參與投票，主要取決于兩個方啲的因素：一是其參加投票的效益和成本；另 一是其投票對公共選擇發(fā)生影響的可能性。參加投票的效益，來自投票者從行使公民權利中所獲得的滿足和利益。參加投票的成本, 則足指為投票所花費的時間和椿力。只冇在參加投票冇凈效益（MBMCNO）的情況下， 投票者才會樂于參加投票。4.4.2選票最大化：政治家（政黨）（1）對于個人投票者來說

20、，任何一項特定的預算提案給其帯來的邊際效益情況，不僅取決 于整個預算支出規(guī)模的大小，也取決于各種類型支出在預算中的構成。（2）唐斯模型 政黨或政治家是追求白C的利益的，而不是追求某種息識形態(tài)的日標或者公共利益的； 政黨或政治家是憑選票的極大化才能實現(xiàn)自我利益的； 政黨或政治家是以其提出的競選綱領或可供選擇的提案來爭取選票的； 政黨或政治家提出的綱領或提案，只有符合中間投票者的偏好，才能實現(xiàn)選票最大化. 4.4.3公共權力般大化：政府部門（官員） 在政府部門之間，并不存在提供同種公共物品或服務的竟爭。缺乏竟彷意味著缺乏刺激, 從而會降低政府部門的工作效率。 政府部門的官員們不以利潤赧興化作為其丄

21、作目標。由于追求利潤必然要降低成本，不以 營利為日的的政府部門所生產(chǎn)或捉供公共物甜或服務，往往伴龍著相對較高的成本。 公共物肚或服務通常不以價格形式出竹。因此，社會成員在對政府部門的工作進行評價時, 其敏感程度肯定低于市場價格.444特殊利益集團：一般不可忽視的力量（2014年簡答題：“簡述特殊利益集團如何影響公共選擇過程”）（1）概念謀求增加對其成員有利的政府支出的院外活動集團，其領導人并不執(zhí)裳政治機構的權力（2）手段 對政治家以讓集團成員投票反對他柑威脅； 向支持對其有利的提案或反對對其不利的提案的政治家提供競選資金特殊利益集團的活動常常A.右稅收負擔的水半及其分布、政府財政補貼的去向、政

22、府支 出項目的設置，并對政治均衡的繪終形成產(chǎn)生巫大影響。第五章公共支出公共支出，亦稱財政支出或政府支出，系指政府為履行其職能而支出的一切費川的總和.旦政府在以多少數(shù)就、以什么質(zhì)量向社會提供公共物品或服務方血做出了決策，公共 支出實際上就是執(zhí)行這些決策所必須付出的成本。所以，公共支出也就是政府行為的成本。 5.1公共支出的結構5.1.1公共支出：理論分類（1）按照公共支出的性質(zhì)來分類，可分為消耗性支出和轉移性支出。 消耗性支出：直接衣現(xiàn)為政府購買物胡或服務的活動，包描購買進行口常政務活動所需的 或用于進行投資所需的物品或服務的支出。 轉移性支出：直接表現(xiàn)為貨幣的無償?shù)?、單方面的轉移，主要包括政府

23、部門用于養(yǎng)老金、 補貼、債務利息、失業(yè)救濟金等方面的支出。通過支出過程使政府所掌握的資金轉移到特定的領受者手中，它只是資金使用權的轉 移，對GDP的分配有直接彫響，但對生產(chǎn)、就業(yè)以及社會盂求的影響是間接的。轉移性支出占較大比重的公共支出結構，履行調(diào)節(jié)收入分配的職能較強。（2）按照公共支出的目的性來分類，可分為預防性支岀和創(chuàng)造性支出。 預防性支出：用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全，不使其受到國內(nèi)外敵對力屋的破壞和侵 犯，以保障人民生命財產(chǎn)安全與生活稅定的支出。這類支出上耍包插國防、警察、法庭、監(jiān) 獄與政府行政部門的支出。 創(chuàng)造性支出：用于改善人民生活，使社會秩序更為良好，經(jīng)濟更加發(fā)展的支出.這類支

24、出 主要包扌舌經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生和社會福利等項支出。（3）按照政府對公共支出的監(jiān)控能力來分類，可分為可控制性支出和不可控制性支岀。 可控制性支出：不受法律和契約的約束，由政府部門根據(jù)每個預算年度的需要分別決定或 加以增減的支出。 不町控制性支出：根據(jù)現(xiàn)行法律和契約所必須進行的支岀，也就是說，任法律或契約的有 效期間內(nèi)必須按照規(guī)定準時如數(shù)支付，不紂任意停付或逾期支付，也不得隨總削減其數(shù)額. 兩大類：國家法律己有明文規(guī)定的個人所享受的報低收入保陳和社會保障；政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目。（4）按照公共支出的受益范圍來分類，可分為-般利益支出和特殊利益支出。 -般利益支出：全體社會成員均可

25、享受其所提供的效益的支出，如國防支出、警察支出、 司法支出、行政管理支出等.這些支出具有共同消費或聯(lián)合消費的特點，所提供給備個社會 成員的效益不能分別測算。 特殊利益支出：對社會屮某些待定居民或企業(yè)給P特殊利益的支出，如教育支出、醫(yī)藥支 出、居民補助支出、企業(yè)補助支出、債務利息支出等。這些支出所提供的效益只涉及一部分 社會成員，其中每個社會成所獲效益的大小有可能分別測算。5.1.2公共支出：預算分類 國防支出 外交事務支出 行政管理支出 經(jīng)濟建設支出 社會文教支出 保護環(huán)境和白然資源支出 政府債務支出 其他支出5.2公共支出的經(jīng)濟影響：消耗性支出5.2.1消耗性支出對流通領域的影響社會總需求足

26、由消費需求、投資需求和政府消耗性需求構成的。5.2.2消耗性支出對生產(chǎn)領域的影響政府消耗性支出的增加，往往會通過直接或間接刺激社會總需求的增加，導致社會生產(chǎn) 的膨脹，形成經(jīng)濟繁榮的局面。政府消耗性支出的減少，往往會通過11接或間接減少社會總盂求，而導致社會生產(chǎn)萎縮, 一方曲出現(xiàn)游離的閑散資本，另一方面出現(xiàn)失業(yè)的勞動力，形成經(jīng)濟衰退的局面. 5.2.3消耗性支出對分配領域的影響5.3公共支出的經(jīng)濟影響：轉移性支出（2014年簡答題：“簡述轉移性支出對經(jīng)濟的影響” 5.3.1轉移性支出對流通領域的影響政府的轉移性支出對流通領域的影響，是通過其對社會總需求構成屮的消費需求和投資 需求的作用來實現(xiàn)的。

27、53.2轉移性支出對生產(chǎn)領域的影響如果轉移性支出的對象是居民，如居民生活補姑，其對生產(chǎn)的影響就是間接的。如果轉移性支出的對象時企業(yè)，如企業(yè)生產(chǎn)補貼，其対生產(chǎn)的影響就是直接的。 53.3轉移性支出對分配領域的影響政府的轉移性支出冇可能改變在初次分配中形成的收入分配格局。5.4公共支出模型：關于公共支出増長現(xiàn)象的解釋5.4.1政府活動擴張法則（瓦格納）一方面，齟著社會的發(fā)展，完善國內(nèi)外法律規(guī)厳以及維護社會秩序的要求隨同遞增，以 保證M場機制發(fā)揮作用所必需的社會“壞境條件”。另一方啲，在經(jīng)濟L業(yè)化和隨Z而來的 管理集屮化、勞動力專門化的條件卜，經(jīng)濟結構以及當事人Z間的關系越來越趙復雜化, 所有這些，

28、都有賴于公共部門活動的加強。5.4.2公共收入增長引致說（皮考克和魏斯曼）公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的，導致增氏的兇素歸為兩種：（1）內(nèi)在因素：在稅率保持不變的稅收制度下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和GDP的増加，政府所征 得的稅收收入必然呈不斷增長的趨勢.（2）外在因素:動蕩時期，政府的支出不能不急劇增加,政府會彼迫提高稅率或增加新稅.（3）結論：公共收入和公共支出總是同步增氏的。5.4.3公共支出增長的發(fā)展模型（馬斯格雷夫和羅斯托一一經(jīng)濟發(fā)展階段論）（2013年簡答題：“簡述馬斯格雷夫和羅斯托公共支出增長的模型”）（1）階段： 早期階段：政府投資往往要在社會總投資中占有較高的比重。 發(fā)

29、展的中期階段：（市場失靈成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展進入成熟階段的關鍵因素）政府的投資開始轉向?qū)λ饺瞬块T投資起補充作用的方血，政府部門加強對經(jīng)濟的干預。 成熟階段：以社會基礎設施投資為主的支出結構，逐步轉向以教育、保健和社會福利為主的支出結構.（2）實際上足關于公共支出的結構在長時期屮的變化模型，也足被稱作公共支出增長發(fā)展 模型的原因。544非均衡增長模型（鮑莫爾）入手：公共部門平均勞動生產(chǎn)率偏低（1）結論生產(chǎn)率增長緩慢的部門，其產(chǎn)品的單位成本不斷上揚，而生產(chǎn)率不斷提高的部門，其產(chǎn) 品的單位成本或是維持不變，或是不斷F降。如果消費者對生產(chǎn)率增長緩慢部門的產(chǎn)站需求富存彈性，該部門的產(chǎn)胡產(chǎn)量將越來越 少，甚至

30、可能完全停產(chǎn)。如果要維持生產(chǎn)率較低部門的產(chǎn)品產(chǎn)疑在整個國民經(jīng)濟中的比靈，必須使勞動力不斷涌 入該部門。如果要維持兩個部門的均衡增氏，政府部門的支出職能增加，同時也會導致整體經(jīng)濟增 長率的不斷降低。結論：生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然越來越大，負擔越來越亜11第六章公共預算：決策及其經(jīng)濟分析6.1幾個相關概念61.1公共預算（1）槪念公共預算：政府部門在每個財政年度的全部公共收支結構-覽農(nóng)。公共預算足政府部門在 每一個財政年度的公共收支計劃。（2）三個功能 反映和規(guī)定了政府部門任預算年度內(nèi)的活動范國、方向和巫點； 它足立法機關和全體社會成員監(jiān)督政府收支運作的途徑和窗口； 它是控制公共支出規(guī)模的一

31、個有效手段；61.2預算年度（1）槪念預算年度：亦稱作財政年度，足指編制和執(zhí)彳亍預算所應依據(jù)的法定時限。也就足預算收支起 訖的有效期限。（2）決定預算年度起訖日期的因素有二： 每年公共收入的旺季，每年立法機關召開會議的口期。6.1.3公共預算的分類（1）在技術操作上要解決的主要問題是兩個方面的問題： 計劃表格的安排，計劃指標（數(shù)字）的確定（2）以形式上的繪別為依據(jù)，公共預算可分為單式預算和復式預算。（3）以內(nèi)容上的差別為依據(jù)，公共預算可分為増量預算和零基預算。 增fit預算：公共收支計劃指標是在以前預算年度的基礎上，按新的預算年度的經(jīng)濟發(fā)展情 況加以調(diào)整之后確定的； 零基預算：公共收支汁劃指標

32、的確崔，只以新的預算年度的經(jīng)濟社會發(fā)展情況為他據(jù)，Ifli 不考慮以前的公收支狀況。6 1.4公共預算的原則 公共預算必須具有完整性； 公共預算必須具有統(tǒng)一性； 公共預算必須具有年度性； 公共預算必狽具有可靠性； 公共預算必須具苗公開性；6.2公共預算決策程序（1）決策程序 在毎一個預算年度開始之前，由政府的編制預算機關編制卜年度的預算吐案； 經(jīng)立法機關審議批準，成為正式預算； 預算年度開始后，曲政府行政機關負貞執(zhí)行預算，并曲審訃機關進行口常監(jiān)督； 預算年度終了后，宙執(zhí)行預算機關就全年執(zhí)行預算情況及其結果編制該年度的實際收支 報告（預算），經(jīng)審計機關審核后，由立法機關予以批準.（2）四個階段預

33、算的編制、預算的批準、預算的執(zhí)行和預算的事后監(jiān)督6.2.1編制的提出 聯(lián)邦支出預算的編制（2）聯(lián)邦收入預算的編制6.2.2審議和批準6.2.3執(zhí)行（1）收支預算的執(zhí)行；（2）授權額和支出額；（3）銀行代理國庫制度；6.2.4執(zhí)行的監(jiān)督（1）財政監(jiān)督：宙總統(tǒng)領導的，主耍宙財政機關進行的監(jiān)督；足由美國總統(tǒng)所掌握的加強 行政權力的一個手段。（2）審計監(jiān)督：由國會及其領導的專門監(jiān)督機關一一總會計署的監(jiān)督,負責對聯(lián)邦預算執(zhí) 行情況的審核。6.3公共預算決策的經(jīng)濟分析：機會成本分析63 1機會成本分析的含義（1）預算資金的機會成本：因這樣一筆資金由非政府部門轉移到公共部門而導致的非政府 部門的效益損失。（

34、2）如果-筆特定的資金交由公共部門使用所能達到的效益，大于留在非政府部門使用所 能達到的效益（或說是大于其機會成本），那么，有關這筆資金的公共預算決策就是具有效 率的；如果-筆特定的資金交由公兵部門使用所能達到的效益，小于留在非政府部門使用所 能達到的效益（或說足小于其機會成本），那么，仃關這筆資金的公共預算決策就足缺乏效 率的；如果一筆特定的資金交由公共部門使用所能達到的效益，尊于留在非政府部門使用所 能達到的效益（或說是等于其機會成本），那么，這時整個社會的資源（資金）處置處于最 佳狀態(tài)。63.2進一步說明：資源在公共物乩和私人物乩之間的配過公共物品或服務的邊際效益私人物品或服務的邊際效益

35、公共物骷或服務的邊際支出私人物陽或服務的邊際支出6.4公共預算決策的經(jīng)濟分析：成本一效益分析6.4.1成本一效益分析的含義對公共預算決策進行成本一效益分析，就是把公共預算資金的作用劃分為若干項目或方 案，分別就毎個項目或方案核算其效益和成本。對不同項目和不同方案進行比較，確定其優(yōu) 先采用的次序，并摒棄那些社會邊際成本超過社會邊際效益的項日或方案。6.4.2成本一效益分析的步驟（1）計算各個項目或方案的效益和成本； 效益和成本的區(qū)分；有形和無形的區(qū)分：（2）計算各個項目或方案的效益和成本的比率；（3）確定各個項目或方案的優(yōu)劣次序；（4）進行各個項冃或方案的選擇和決策64.3時間因素的考慮：貼現(xiàn)只

36、有凈現(xiàn)值（NPV）大于0的項目或方案,在經(jīng)濟上才是可行的;預算資金：市場利率往往含有稅收的因素，在使用時必須加以排除； 市場利率應是完全競爭的資金市場上的利率，否則應使用影子利率來衡疑；644成本一效益分析的作用與局限性対限性：以貨幣為尺度并不能適當?shù)貙υS多政府活動領域的效益進行分析；他們的效益擴散得很廣泛，而且，有一部分是屬于非經(jīng)濟性質(zhì)的。不良后果：有助于糾正那些只顧需要，不管成本如何的傾向；有助于糾止那種只考慮成本，而不管效益如何的傾向；第七章公共收入公共收入：亦稱財政收入或政府收入，系指政府為履行英職能而取得的所冇社會資源的總和. 7.1公共收入的原則7.1.1受益原則政府所生產(chǎn)或提供的

37、公共物胡或服務成本費川的分配，耍與社會成員從政府所生產(chǎn)或捉 供的公共物骷或服務中獲得的效益相聯(lián)系。優(yōu)點：如果它能夠得以成功地貫徹，那么，政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務的單位 成本，可以同這些物品或服務的邊際效亞掛鉤。如果人們知道其所廉擔的公共支出的成本份額取決其所承包的邊際效益，他們存定要 從低呈報或根本不呈報其所獲得的真實效益。只有在一個社會是由很少的成員所組成，并且, 人們對彼此的偏好非常了解的情況卜，才不至于出現(xiàn)從低呈報或隱瞞不報的現(xiàn)象。7.1.2支付能力原則政府所提供的物品或服務的成本費用的分配，要與社會成員的支付能力和聯(lián)系。優(yōu)點：如果它能夠得到成功的貫徹，那么，政府所提供物品或服務

38、的成本費用的分配可 以使社會成員的境況達到一種相對公平的狀態(tài)。7.2稅收：公共收入的主要形式7.2.1什么是稅收 稅收是由政府來征收的； 政府征稅憑借的是其政治權力； 稅收是強制征收的； 稅收是無償征收的； 稅收的征收有固定限度； 稅收是為了滿足政府經(jīng)費開支的需要而征收的；7.2.2課稅主體、課稅客體和稅率（1）課稅主體：納稅人或納稅義務人，稅法上規(guī)定的遼接負有納稅義務的人。C2）課稅客體：課稅對彖，課稅的目的物，也就是對什么課稅。課稅對象是稅收制度的核心要素。 體現(xiàn)著不同稅種課稅的基心界限； 區(qū)別不同稅種的主要標志，通簾耍以課稅對象為標志劃分稅種并規(guī)定稅名；（3）稅率：所課征的稅額與課稅對象

39、之間的數(shù)就關系或比例，也就是課稅的尺度. 平均稅率：全部應征稅額占課稅對彖數(shù)額的比例； 邊際稅率：課稅對象數(shù)額的增屋中全部應征稅額噌量所占的比例； 比例稅率：對課稅對彖規(guī)定的課稅比率，不麵課稅對象數(shù)額的變化而變化，而保持在一個 不變的水平上； 累進稅率：按照課稅對象數(shù)額的人小，規(guī)定不同等級稅率，課稅對象數(shù)額越大，稅率越高; 累退稅率：按照課稅對象數(shù)額的衣小，規(guī)定不同等級稅率，課稅對級數(shù)額越人，稅率越低; 7.2.3稅收是政府取得公共收入的最佳形式政府可以通過直接增發(fā)貨幣、舉借公債、收費來取得公共收入；政府通過課征稅收的辦法取得的公共收入，實質(zhì)是人民將自C所實現(xiàn)的收入的一部分無 償?shù)剞D移給政府支

40、配。這樣一來不會憑空擴人社會購買力，引起無度通貨膨脹；二來政府不 負任何償還責任，也不必為此付出任何代價，不會給政府帶來額外負擔；三來稅收足強制征 收的，政席一般町以制定法律向其育轄范闈內(nèi)的任何人或任何行為課征任何舒爾的稅款，故 可為政府支出提供充足的資金來源。7.3公債：有償性的公共收入形式731什么是公債（1）三大特征：自愿性、有償性、靈活性 公債的發(fā)行或認購時建立在資金持有者自愿承受的基礎上的； 公債的發(fā)行是有償?shù)?；公債的特征是有償性?公債的發(fā)行較為靈活；（2）定義公債是政府舉借的債，是政府為履行其職能的需要，依據(jù)信用原則，有償、靈活地取得 公共收入的一種形式。732公債的基本功能足彌

41、補財政赤字 以發(fā)行公債的方式彌補財政赤字，只是社會資金的使用權的暫時轉移，既不會招致納稅人 的不滿，乂不會無端增加流通中的貨幣總疑，造成無度的通貨膨脹，還可以迅速地取得所需 資金； 公債的發(fā)行或認購通常建立在資金持仃者自總承受的壟礎上,通過發(fā)行公債籌集的社會資 金，基本上是資金持冇者暫時閑罷不用的資金。將這部分資金暫時集中，歸政府使用，在正 常情況下不會對經(jīng)濟發(fā)展造成不利的影響。7.3.3公債與政府的資本性支出口本發(fā)行公債明確分為兩種：建設公債和赤字公債7.4其他公共收入形式7.4.1政府引致的通貨膨脹為了彌補政府捉供的物品或服務的費用而擴大貨幣供給，從而造成物價的普遍上漲。 政府引致的通貨膨

42、脹一般是通過向中央銀行透支或借款的用途發(fā)生的。7.4.2捐贈盡骨來口個人或組織的捐贈町以構成公共收入的來源，但只有任那些具有相同的偏好或 目標的人們所組成的規(guī)模較小的社會中，人們的自愿旳贈才有可能成為主要的篇資于段。 7.4.3使用費收取使用費的作用，除了町為政府籌集一部分公共收入Z外，史直要的還在于： 有利于促進政府提供的公共設施的使用效率； 仃助于避免經(jīng)常發(fā)生在政府捉供的公共設施上的所謂擁擠問題。744規(guī)費政府部門為社會成員提供某種特定服務或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費和工本費。（1）分類：行政規(guī)費、司法規(guī)費（2）兩個標準 填補主義：根據(jù)政府部門提供服務所需的費用數(shù)額，來確定規(guī)費的收取標準；

43、報償E義：以居氏從政府部門服務中所獲得效益的大小，來確定規(guī)費的收取標準。15第八章稅收原則8.1稅收原則的演變：一個簡更的考察&1.1威廉配第的稅收原則配第提出了稅收應當貫徹“公半”、“簡便”、“節(jié)省”三條標準。 公平：稅收要對任何人、任何東西“無所偏袒”，稅負也不能過巫； 簡便：征稅手續(xù)不能過于煩瑣，方法要簡明，應盡量給納稅人以便利； 節(jié)?。赫鞫愘M用不能過多，應盡就注意節(jié)約；8.1.2攸士第的稅收原則 促進主動納稅的征稅方法； 不得侵犯臣民合理的自由，不得增加對產(chǎn)業(yè)的壓迫； 平等課稅； 具令明確的法律依據(jù)，征收迅速，其間沒右不止Z處； 挑選征收費用最低的商品貨物征稅； 征稅手續(xù)簡便，

44、稅款分期繳納，時間安排得當；8.1.3亞當斯密的稅收原則（自由資本主義時期，主張'自由放任和自由競爭”） 平等原則根據(jù)自己的納稅能力來承擔政府的經(jīng)費開支； 確實原則一課稅必須以法律為依據(jù)； 便利原則一一稅收的征納手續(xù)應盡量從簡；（時間上、方法上） 繪少征收費原則一一盡就減少不必要的費用開支，所征稅收盡就歸入國庫；&1.4薩伊的稅收原則（資產(chǎn)階級革命后社會才盾激化，“赧好的稅收足稅負般輕的稅收”） 稅率址適度原則； 節(jié)約征收費用原則； 各階戻人民負擔公平原則； 報低程度妨礙生產(chǎn)原則； 有利于國民道德提高原則；&1.5瓦格納的稅收原則（1）財政政策原則收入充分；收入彈性；（

45、2）國民經(jīng)濟原則慎選稅源；慎選稅種；（3）社會正義原則；普遍；平等；（4）稅務行政原則； 確實；便利；節(jié)?。煌吒窦{所提出的稅收原則，是資本主義從自由幣場競爭階段進入壟斷階段，在社會矛盾 激化過程中產(chǎn)生的多中心的稅收原則。8.2稅收與公平8.2.1什么是稅收公平（2013年名詞解釋：稅收公平原則稅收公¥原則彼視作設訃和實施稅收制度的赧巫?；蚝靡脑瓌t。重要性：稅收的公平性對于維持稅收制度的正常運轉必不可少；稅收矯正收入分配不均或差樂懸殊的作用，對于維護社會穩(wěn)定，避免爆發(fā)革命或 社會動亂也是不可或缺的。稅收公平原則就是指政府征稅要使各個納稅人承受的負擔與其經(jīng)濟狀況相適應，并使各 個納稅人

46、Z間的負擔水平保持平衡。 經(jīng)濟能力或納稅能力相同的人應當繳納數(shù)額相同的稅收（橫的公平或水平公平）； 經(jīng)濟能力或納稅能力不同的人應當繳納數(shù)額不同的稅收（縱的公平或垂育公平）.8.2.2衡量稅收公平的標準：基于受益原則的分析這條原則只能解決稅收公'I'：的部分問題，而不能解決右關稅收公V的所仃問題。&2.3衡量稅收公平的標準：基于支付能力原則的分析（1）客觀說：收入；財產(chǎn)；消費；（2）主觀說 均等犧牲：對于髙收入者征高稅，對低收入者征低稅； 比例犧牲：要求每個納稅人因納稅而犧牲的效川與英收入成相同比例； 最小犧牲：社會全體因納稅而蒙受的總效用犧牲最??；8.3稅收與效率&am

47、p;3什么是稅收效率（稅收效率原則）政府征稅冇利于社會資源的冇效配宜和國民經(jīng)濟的冇效運行，據(jù)高稅務行政和管理效率. &3.2稅收的經(jīng)濟效率原則（1）帕累托效率的解釋把帕壊托效率概念應川丁稅收，稅收的征收活動同樣在“由者的所得”和“欠者的所 失”的比較問題。（2）稅收的額外負擔 兩個方面：資源配宣方血的額外負擔；經(jīng)濟運行機制方面的額外負擔； 原則：征稅必須使社會承受的額外負擔為最小，以最小的額外負擔換取最大的經(jīng)濟效率; 降低稅收額外負擔的根本途徑，在于盡可能保持稅收對市場機制運行的中性。政府征稅使杜會所付岀的代價應以征稅數(shù)額為限，除此Z外，不能讓納稅人或社會承受 其他的經(jīng)濟犧牲或額外負擔

48、；政府征稅應當避免對市場機制運行發(fā)生不良影響，特別是不能超過市場而成為彤響資源 配置和經(jīng)濟決策的力盤。 提個稅種屮性的實際息義：盡可能減少稅收對經(jīng)濟的十擾作用度，盡量壓低因征稅而使納 稅人或社會承受的額外負擔量；（3）稅收的額外收益政府征稅一方面可以取得公共收入，滿足公共支岀的需要，另一方曲也可將政府的息圖 體現(xiàn)在稅收制度的政策中，達到穩(wěn)定經(jīng)濟的目的。增加稅收額外收益的主要途徑，在于重視稅收的經(jīng)濟杠桿作川，區(qū)別各種不同情況，適 時采用靈活、有效的調(diào)整措施，使經(jīng)濟保持在充分就業(yè)和物價穩(wěn)定的水平833稅收本身的效率原則（1）稅收成本：在稅收征納過程中所發(fā)生的各類費用支出。狹義的稅收成本亦稱稅收征收

49、費用，專指稅務機關為征稅而花費的行政竹理費用；廣義的稅收成本除稅務機關征稅的行政管理費川外，還包括納稅人在按照稅法規(guī)定納稅 過程屮所支付的費用，即稅收奉行費用。（2）提高稅收本身效率: 運用先進的科學的方法符理稅務，防止稅務工作人員貪污舞弊，以節(jié)約征收費用； 簡化稅制，使納稅人易于理解寧握，并盡町能給納稅人提供力便，壓低奉行費用； 盡町能將納稅人所花費的舉行費用轉化為稅務機關所支出的征收費用；第九章稅收分類與稅制結構9.1稅種的分類9.1.1稅種分類理論的沿革91.2稅種的分類可采用不同的標準（1）以課稅權的歸屈為標準，可將稅收劃分為屮央稅和地方稅。（2）以課稅權行使的方式為標準，可將稅收劃分

50、為經(jīng)常稅和臨時稅。（3）以稅收收入的形態(tài)為標準，可將稅收劃分為實物稅和貨幣稅。（4）以課稅的主客體為標準，可將稅收劃分為對人稅和對物稅。（5）以訃稅依據(jù)為標準，可將稅收劃分為從量稅和從價稅。（6）以稅負能否轉嫁為標準，可將稅收劃分為直接稅和間接稅。91.3最基本的是按課稅對象的性質(zhì)分類凡對納稅人所得額或利潤額課征的稅收，為所得課稅；凡對納稅人的財產(chǎn)按數(shù)量或價值額課征的稅收，為財產(chǎn)課稅；凡對商品或服務的流轉額課征的稅收，為流轉課稅。9.1.4 OECD和IMF的稅種分類9-2稅制結構的設計9.2.1稅種的配賈9.2.2稅源的選擇9.2.3稅率的安排（1）無限課稅說：征稅-方血減少居氏的收入，另一

51、方面增加國家的財富。即使課征屮水, 也不會影響國民經(jīng)濟。（2）有限課稅說：征稅不可超過再生產(chǎn)的限度，不可課征所得的全部，也就是不能課征到 居民生活的最低限度。9.3對所得的課稅93.1所得課稅：總體描述（1）概念：以所得為課稅對象，向取得所得的納稅人課征的稅。（2）累進稅率課稅：任全額戟進制卜，達到一定數(shù)額的全部應稅所得額都要以其相對應的 同個稅率來課稅；任超額集進制卜，全部應稅所得彼分成兒個部分，各個部分分別以不同 稅率來計算稅額，把各個部分的稅額相加，才得出全部應納稅額.9.3.2個人所得稅93.3公司所得稅93.4社會保險稅9.4對財產(chǎn)的課稅9.4.1財產(chǎn)課稅：總體描述942 般財產(chǎn)稅9

52、.4.3特種財產(chǎn)稅944財產(chǎn)轉讓稅9.5對流轉的課稅9.5.1流轉課稅：總體描述9.5.2消費稅9.5.3銷魯稅增值稅9.5.5關稅第十章稅收效應10.1稅收與生產(chǎn)者行為1011稅收對市場價格的影響：一個簡要描述10.12稅收與生產(chǎn)者選擇：替代效應10.13稅收對生產(chǎn)者選擇：收入效應10.2稅收與消費者行為10.21稅收與消費者選擇：替代效應10.2.2稅收與消費者選擇：收入效應10.3稅收與勞動投入10.31稅收與勞動投入：替代效應10.3.2稅收與勞動投入：收入效應10.33稅收與勞動投入：無差異曲線分析10.34不同稅種與勞動投入：效應比較10-4稅收與私人儲蓄10.41私人儲蓄及其決定

53、因素I=S+ (TG) + (MX)私人投資的數(shù)量要受制約因素：私人儲蓄S、政府儲蓄(T-G)和進出口差額(MX) 10.4.2稅收與私人儲番：收入效應 10.43稅收與私人儲蒂：替代效應10.5稅收與私人投資10.51私人投資及其決定因素納稅人的投資行為實際上主要是由兩個方面的因素決定的：投資收益、投資成本 10.52稅收與收入投資收益率：兩種效應10.53稅收對私人資本折舊率的影響折IH之所以覓要，是因為它既可以作為一項投資成本，直接從應稅所得中扣除，從而減 少納稅人的納稅義務，乂可以作為一項基金，由納稅人儲常起來，用于再投資或?qū)淼墓潭?資產(chǎn)巫宣。所以,折III捉取的數(shù)額、時間和方法,也

54、就足折IU率的商低對納稅人的投資行為 有很大的影響。稅收擋避：稅收擋避額二折舊率X稅率第十一章稅收的轉嫁與歸宿111轉嫁與歸宿：含義和形式11.1.2轉嫁與歸宿的含義稅收的轉嫁，就是指納稅人在繳納稅款Z后，通過種種途徑而將稅收負擔轉移給他人的 過程。赧初繳納稅款的法定納稅人，不一定足該項稅收的最后負擔者。只要某種稅收的納稅人 和負稅人非同為一人，便發(fā)生了稅收轉嫁。 根據(jù)轉嫁運動發(fā)生次數(shù)，町分為：一次轉嫁、報轉轉嫁； 根據(jù)稅負足否完全轉移，町分為：完全轉嫁、部分轉嫁； 根據(jù)稅負的負擔，可分為：直接負擔、間接負擔11.1.3稅收轉嫁的形式（1）前轉（順轉或向前轉嫁）：納稅人將其所納稅款通過提高其所

55、提供的商胡或生產(chǎn)要素的 價格的方法，向詢轉移給商品或令替要索的購買者或般終消費苕負擔的種形式。（2）后傳（逆轉或向后轉嫁）：納稅人將其所納稅款以壓低生產(chǎn)要素進價或降低工資、延 長工時等方法，向后轉移給生產(chǎn)要素的提供者負擔的一種形式。（3）消轉（稅收的轉化）：納稅人對其所納稅款，既不向前轉嫁，也不向后轉嫁，而是通過 改善經(jīng)營骨理，改善生產(chǎn)技術等方法，補償其納稅損夫，使得、支付稅款Z后的利潤水平不 比納稅前低，從而使稅負在生產(chǎn)發(fā)展和收入增長中自行消失。（4）稅收資本化（資本還原）：生產(chǎn)要素購買者將所購生產(chǎn)要素未來應納稅款，通過從購入 價格屮預先扣除（即壓低生產(chǎn)耍素購買價格）的方法，向后轉嫁給生產(chǎn)要素的出售者。土地稅增加，地價必將下降；土地稅減少，地價必將上升。112稅收歸宿：局部均衡分析11.2.1什么是局部均衡分析任其他條件不變的假定卜，分析-種商品或一種生產(chǎn)要索的供給和需求達到均衡時的價 格決定。局部均衡分析足假定某種商乩或某種生產(chǎn)要索的價格只取決于它本身的供求狀況, 即由其本身的