XX縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、xx縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)2. 1組織體系2.2縣安委會職責(zé)2.3縣安委會辦公室職責(zé)2.4有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)2.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3. 1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告3.2預(yù)警行動4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級響應(yīng)4. 2指揮和協(xié)調(diào) 4.3緊急處置4醫(yī)療衛(wèi)生救助5應(yīng)急人員的安全防護(hù)6群眾的安全防護(hù)7社會力量的動員與參與8現(xiàn)場檢測與評估9信息發(fā)布10應(yīng)急結(jié)束后期處置1善后處置2保險3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議保障措施1通信與信息保障2應(yīng)急支援與保障3技術(shù)儲備與保障4宣傳、培訓(xùn)和

2、演習(xí)5監(jiān)督檢查附則1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)2預(yù)案管理與更新3獎勵與責(zé)任追究4對外溝通與協(xié)作7.5預(yù)案解釋部門7.6預(yù)案實(shí)施時間1總則1.1編制目的規(guī)范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（以下簡稱?；肥鹿蕿?zāi)難） 的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最人限 度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體 應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定和危 險化學(xué)品安全管理條例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于下列?；肥鹿蕿?zāi)難的應(yīng)對工作：（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或者危及

3、1人以上、 3人以下生命安全，或者10人以上、30人以下屮毒（重傷）,或者 需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失重大的危化品事 故災(zāi)難。（2）超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危化品事故災(zāi)難。（3）縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安 委會）處置的?；肥鹿蕿?zāi)難。（4）協(xié)助上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)處置的特別重大、重大?；肥鹿蕿?zāi)難。 本預(yù)案指導(dǎo)全縣的危化品事故災(zāi)難應(yīng)對工作。涉及勝利油田管理局下屬單位的?；肥鹿?，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限，做好應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為木，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健 康、最大程度地

4、預(yù)防和減少危化品事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要 任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性, 充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會 組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù) 責(zé)有關(guān)?；肥鹿蕿?zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。危險化學(xué)品企業(yè) 要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全綸產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急 機(jī)制。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。危化品事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo) 和指揮以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由縣政府或縣

5、安委會直接組織指揮。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決 策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急 救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的 方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警 和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝 備、預(yù)案演練等工作。2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1組織體系全縣?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安委會、縣政府有關(guān) 部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和危險化學(xué)品生 產(chǎn)經(jīng)營單位組成。全縣?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

6、為縣安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī) 構(gòu)為縣安委會辦公室，同時承擔(dān)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的危化品事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、危險化學(xué) 品生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量及有關(guān)外地救援力量等。2.2縣安委會職責(zé)縣安委會在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣危 險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援 重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警調(diào)集部隊參加應(yīng)急救 援工作。2.3縣安委會辦公室職責(zé)作為縣安委會的辦事機(jī)構(gòu)，縣安委會辦公室的主要應(yīng)急管理職責(zé) 為:(1) 承擔(dān)全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。(2) 組織協(xié)

7、調(diào)參與重大危化品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。(3) 組織編制和管理危化品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作。(4) 組織指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。(5) 協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī) 構(gòu)的聯(lián)系，相互配合。(6) 承擔(dān)縣安委會交辦的其他工作。2.4有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)如下：(1) 工商貿(mào)領(lǐng)域的危化品事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)。(2) 道路、水上交通中的危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏、火災(zāi)等事故災(zāi)難 的應(yīng)急救援由縣公安局和縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。(3) 當(dāng)?shù)匚渚筷牳鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，組織武警部

8、隊參加?；肥鹿?災(zāi)難搶險救災(zāi)援助等工作。(4) 應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等由縣公安局負(fù)責(zé)組織 指導(dǎo)。(5) 涉及?；啡萜鳌⒐艿赖刃孤┦鹿蕿?zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)監(jiān) 局提供支持。(6) 應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。(7) 應(yīng)急通信保障由縣信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（8）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（9）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的供應(yīng)由縣發(fā)展改革局和縣 經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（10）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由縣民 政局和勞動保障局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（11）應(yīng)急救援所需的電力保障由xx供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（12）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報

9、等由縣氣象局提供支持。（13）事故災(zāi)難現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測及殘液處置由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié) 調(diào)。（14）信息發(fā)布工作由縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣 安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作?？h安委會辦公室掌握各類應(yīng)急資源，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用?？h 安委會有關(guān)成員單位按照職責(zé)履行本部門的危化品事故災(zāi)難應(yīng)急救 援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。縣安委會有關(guān)成員單位與縣安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī) 制，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他部門應(yīng)急預(yù) 案銜接的有關(guān)工作。有關(guān)成員單位的預(yù)案抄送縣安委會辦公室。需要其他部門增援和配合時，縣政

10、府辦公室及縣安委會辦公室負(fù) 責(zé)組織協(xié)調(diào)。2. 5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救 援指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志為總指揮，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及吋 向縣政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安委會辦公 室。發(fā)生在海上或者涉及多個領(lǐng)域影響重大的?；肥鹿蕿?zāi)難，根據(jù) 需要請求市安委會或者市政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時將重大危化品事故災(zāi)難風(fēng)險 信息報送縣安委會辦公室。根據(jù)重

11、大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重 大?；肥鹿蕿?zāi)難的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)?；肥鹿?災(zāi)難的重要信息，縣安委會辦公室、縣政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及吋通 報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)部門和單位，必要時上報縣政府。重大?；肥鹿蕿?zāi)難發(fā)生后，事故災(zāi)難現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報 告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣蜕?級主管部門。省、市駐xx企業(yè)在上報縣政府的同時應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總 部?？h政府有關(guān)部門、省市駐xx企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 應(yīng)當(dāng)在接到報告后立即向縣政府報告，同時抄送縣安委會辦公室。緊 急情況下可越級上報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事 故性質(zhì)、影響范圍、事

12、故發(fā)展形勢和已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急處置過程 中，要及時通報有關(guān)情況?？h安委會辦公室接到事故災(zāi)難信息后，立即核實(shí)并及吋反饋。發(fā)生?；肥鹿蕿?zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向縣安委會 辦公室、縣政府有關(guān)部門提供與事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故 災(zāi)難發(fā)生地安監(jiān)機(jī)構(gòu)提供事故災(zāi)難前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安委 會辦公室、縣政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。如果?；肥鹿蕿?zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、 臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故災(zāi)難可能影響到境外，需要向香 港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，縣安委會辦公 室或相關(guān)部門及時通報縣臺辦、外僑辦等部門，有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī) 定或

13、預(yù)案實(shí)施。如果需要縣外的援助，縣安委會辦公室和相關(guān)部門通報縣政府， 提出需要協(xié)調(diào)的縣外機(jī)構(gòu)以及援助內(nèi)容、吋間等，由縣政府負(fù)責(zé)聯(lián)系, 請求支援。如發(fā)生重大危化品事故災(zāi)難，縣安委會辦公室和相關(guān)部門在上報 縣政府的同時，要及時向新聞宣傳主管部門通報情況，以便及時組織 輿論引導(dǎo)工作。3. 2預(yù)警行動各級各部門?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致?；肥鹿蕿?zāi) 難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、 單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生?？h政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到可能導(dǎo)致?；肥鹿蕿?zāi)難的信息 后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事 態(tài)嚴(yán)重時及時上報縣政府，并抄送縣

14、安委會辦公室利相關(guān)部門?？h安 委會辦公室和有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣安委會辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特別嚴(yán)重情況下建議縣 安委會發(fā)布?；肥鹿蕿?zāi)難預(yù)警信息。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級響應(yīng)i級應(yīng)急響應(yīng)行動（響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見7.1） rh國務(wù)院安委會辦公室 或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。ii級應(yīng)急響應(yīng)行動由省政府、省安委會 辦公室或省政府有關(guān)部門組織實(shí)施。iii級應(yīng)急響應(yīng)行動由市政府、市 安委會辦公室或市政府有關(guān)部門組織實(shí)施。iv級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣政 府、縣安委會辦公室或縣政府有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)縣安委會辦公室 或縣有關(guān)部門進(jìn)行iv級應(yīng)急響應(yīng)行動吋，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照相 應(yīng)預(yù)案全力以赴組

15、織救援，并及時向縣政府及縣安委會辦公室、縣有 關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。各級政府根據(jù)?；鹿蕿?zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急 預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力吋，及吋報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī) 構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4. 1. 1縣政府有關(guān)部門的響應(yīng)iv級響應(yīng)時，縣政府有關(guān)部門啟動并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案, 組織應(yīng)急救援，并及吋向縣政府及縣安委會辦公室報告救援工作進(jìn)展 情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向縣政府辦公室或縣安委會辦 公室提出請求。根據(jù)發(fā)生的?；肥鹿蕿?zāi)難的類別，縣政府有關(guān)部門按照其職責(zé) 和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)：(1) 工商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生危化品事故災(zāi)難，按照xx縣危險化學(xué)品 事故災(zāi)難

16、應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(2) 道路交通中的危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏、火災(zāi)等事故災(zāi)難，由縣 公安局和縣交通局按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。4. 1.2縣安委會辦公室的響應(yīng)(1) 及時向縣政府報告?；肥鹿蕿?zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援 進(jìn)展情況。(2) 開通與事故災(zāi)難發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。(3) 根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時 待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。(4) 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要 時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。(5)

17、 對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件 的，縣安委會辦公室要及時上報縣政府，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng) 急救援指揮機(jī)構(gòu)。(6) 組織協(xié)調(diào)重大?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時按照縣安 委會領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知縣安委會有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到縣安委會辦 公室或和關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。(7) 協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項。4.1.3特殊情況的處理出現(xiàn)下列情況z的,縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志或縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)指揮或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作：(1) 造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的?；肥鹿蕿?zāi) 難。(2) 社會影響特別嚴(yán)重的重大危化品事故災(zāi)難。4. 2指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入iv級響應(yīng)后，縣

18、政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立 即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援。縣安委會辦公室根據(jù)?；肥鹿蕿?zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工 作。通知有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍按照應(yīng)急預(yù)案提供 增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切 配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指 揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地 實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi) 難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故災(zāi)難(事件)發(fā)生，果斷控 制或切斷事故災(zāi)害鏈。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及

19、多個領(lǐng)域、跨行政區(qū)、影響特別嚴(yán) 匝的?；肥鹿蕿?zāi)難時，縣安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時, 縣安委會領(lǐng)導(dǎo)同志及縣安委會有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。4. 2. 1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的丄要內(nèi)容(1) 啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。(2) 掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。(3) 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工 作。(4) 協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，同時抄送縣安委 會辦公室。4.2.2縣安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容(1) 向縣安委會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。(2) 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。(3)

20、派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。(4) 協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。(5) 及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。(6) 指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。(7) 必要時通過縣安委會協(xié)調(diào)駐軍和武警調(diào)集部隊參加應(yīng)急救援 工作。4. 3緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生 后，發(fā)生事故的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救 援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊 急處置措施。事故現(xiàn)場緊急處置程序及主要部門職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，各部

21、門、單位立即按職責(zé) 分工實(shí)施緊急處置，并隨時報告處置情況。事故發(fā)生企業(yè)迅速向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部匯報事故情況，提供現(xiàn) 場平面圖、工藝流程圖、安全設(shè)施配置圖等資料，為制定事故處置方 案提供參考。同時，安排有關(guān)技術(shù)人員協(xié)助救援。消防部門迅速到事故現(xiàn)場搜救傷亡人員，并進(jìn)行現(xiàn)場勘察后向現(xiàn) 場應(yīng)急救援指揮部報告事故情況，協(xié)助進(jìn)一步制定事故處置方案并組 織實(shí)施。氣象部門立即對風(fēng)向和風(fēng)力等氣象信息進(jìn)行監(jiān)測，為現(xiàn)場應(yīng)急救 援指揮部選址、現(xiàn)場救援、確定人員撤離路線等提供參考依據(jù)。公安部門迅速劃定警戒區(qū)并負(fù)責(zé)保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān) 人員進(jìn)入警戒區(qū)。同時，確定疏散路線，標(biāo)明疏散路線標(biāo)志，使群眾 撤離危險區(qū)。衛(wèi)生

22、部門立即對消防人員搜救出的中毒或受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急 救。質(zhì)監(jiān)部門立即協(xié)助研究制定事故處置方案并進(jìn)行實(shí)施。環(huán)保部門對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，并確定現(xiàn)場殘液的收集處置 措施。事故現(xiàn)場調(diào)查小組，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場關(guān)鍵部位進(jìn)行錄像、照相， 留取第一手資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域的影響重大 的緊急處置方案，由縣安委會辦公室或縣有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實(shí)施， 影響特別重大的報縣政府決定。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助縣衛(wèi)生局或縣安委會辦公室根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請求，及時協(xié) 調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和 特種救治裝備進(jìn)行支援。事故發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行 現(xiàn)場

23、防疫工作。4. 5應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安 全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān) 規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝 備。4. 6群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主耍工作內(nèi) 容如下:(1) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制,確定保護(hù)群眾 安全需要采取的防護(hù)措施。(2) 決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、 程序。(3) 指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。(4) 啟用應(yīng)急避難場所。(5) 開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。(6) 負(fù)責(zé)治安管理。4.

24、7社會力量的動員與參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援 工作。超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府申請本行政 區(qū)域外的社會力量支援，縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門 組織社會力量進(jìn)行支援。4.8現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需耍，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測、鑒定與 評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故災(zāi)難原因，評估事故 災(zāi)難發(fā)展趨勢，預(yù)測事故災(zāi)難后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故災(zāi)難 調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣安委會辦公室和縣政府 有關(guān)部門。4. 9信息發(fā)布在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，縣安委會辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大 ?；肥鹿蕿?zāi)難信息的發(fā)布

25、工作。各級各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新 聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方 式發(fā)布信息、組織報道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息 發(fā)布工作。4. 10應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事故災(zāi)難現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故災(zāi)難隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確 認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由縣政府 宣布應(yīng)急結(jié)束。由縣政府或者縣政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的重大?；肥鹿蕿?zāi)難的 應(yīng)急結(jié)束，報縣政府或者縣政府授權(quán)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。5后期處置5. 1善后處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)組織重大?；肥鹿蕿?zāi)難的善 后處置工作,包括人員

26、安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收 集、清理與處理等事項。盡快消除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問受 害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。5.2保險?；肥鹿蕿?zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受 理和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議重大危化品事故災(zāi)難由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組 進(jìn)行調(diào)查；必要時，縣政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào) 查組。?；肥鹿蕿?zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析 總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救 援總結(jié)報告，報送縣政府，同時報送縣安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)

27、急 救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，縣安委會辦公室組織分析、研 究，提岀改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。6保障措施6.1通信與信息保障縣安委會辦公室組織建立健全縣?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援綜合信 息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大?；肥鹿蕿?zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善全縣重大 危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、 發(fā)布、報送格式和程序，保證縣政府辦公室、縣政府有關(guān)部門及其專 業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相 關(guān)信息支持。縣政府有關(guān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建 立健全本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故災(zāi)難 隱患和重大危險源實(shí)

28、施監(jiān)控。縣政府有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報、季度報、 半年報和年報的要求，定期向縣安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信 息和變更信息要及時報送，縣安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全 縣?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。如果通信線路中斷，所在地政府應(yīng)當(dāng)及時組織搶修,同時盡快建立 并啟動衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式，確保應(yīng)急指揮信息通暢。必要時, 由縣信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信 暢通。各級各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握木地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急 機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。6. 2應(yīng)急支援與保

29、障6. 2.1救援裝備保障縣安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健 全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援 隊伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必耍的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急 救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握木專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī) 程配備救援裝備。6.2.2應(yīng)急隊伍保障危險化學(xué)品領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級政府 建立完善以消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急 救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況?？h安 委會辦公室負(fù)責(zé)全縣?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布 局。6. 2. 3交通運(yùn)輸保障發(fā)生重大?；肥鹿蕿?zāi)

30、難后，縣安委會辦公室或縣政府有關(guān)部門 根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。有關(guān)部 門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道， 道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到 位，滿足應(yīng)急處置工作需要。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救 治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對危化品事故災(zāi)難 的救治能力。各級衛(wèi)生部門耍掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息, 尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。6. 2. 5物資保障縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救 援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療

31、器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物 資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情 況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況?？h發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救援物資調(diào)用。6. 2. 6資金保障危險化學(xué)品主產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急救援必要的資金 準(zhǔn)備。危化品事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故 責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。處置?；肥鹿蕿?zāi) 難所需工作經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)責(zé)。6. 2. 7社會動員保障各級政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與?；肥鹿蕿?zāi)難的應(yīng) 急救援?？h安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參 與增援

32、時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為其提供各種必要保障。6. 2. 8應(yīng)急避難場所保障各級政府負(fù)責(zé)提供重大?；肥鹿蕿?zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場 所。6. 3技術(shù)儲備與保障縣安委會辦公室成立?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救 援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和 機(jī)構(gòu),研究安全應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6. 4. 1公眾信息交流縣安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、 避險、避災(zāi)、口救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民 的危機(jī)意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周

33、邊群眾宣 傳相關(guān)應(yīng)急知識。6.4.2培訓(xùn)有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn) 行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣妥委會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)口身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的 培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。6.4.3演習(xí)縣安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督危化品事故災(zāi)難應(yīng) 急救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次?；肥?故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。縣安委會辦公室每年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)o 各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)?？h政府有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演習(xí)結(jié)朿后，形成總結(jié)報送 縣安委會辦公室和有關(guān)部門備案?？h安委會辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié) 束后，向縣安委會提交書面總結(jié)報告。6.5監(jiān)督檢查縣安委會辦公室對危化品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān) 督檢查。7附則7. 1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照?；肥鹿蕿?zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級 別原則上分為i級響應(yīng)、ii級響應(yīng)、iii級響應(yīng)、iv級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況z啟動i級響應(yīng)：(1) 造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全，或者 30人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的重大?；?事故災(zāi)難。(2) 需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。(3) 超出省(區(qū)、市)人民