教育改革成功的基礎(chǔ)①

1、    教育改革成功的基礎(chǔ)    摘要：從社會理論的角度來審視，教育改革的成功取決于三個基本條件：一是促進所有學(xué)生的發(fā)展，這是教育改革道德正當(dāng)性的來源；二是對積極支持并參與教育改革者予以合理的利益回報，這是教育改革社會合法性的前提；三是采取民主的推進方式，這是教育改革過程有效性的保證。關(guān)鍵詞：教育改革，道德正當(dāng)性，社會合法性，過程有效性改革開放以來的中國教育改革已經(jīng)持續(xù)了30多年，并將繼續(xù)進行下去。2010年頒布的教育規(guī)劃綱要，便是必須全面推進與深化教育改革這一國家意識與國家意志的集中體現(xiàn)。在這個意義上，中國教育改革正處于一個重要關(guān)口。在這個重要關(guān)口，特

2、別需要用心思考“成功的教育改革究竟何以可能”的問題，以便為教育改革本身的不斷反思與改進提供必要啟示。作為這種思考的一點努力，本文旨在對教育改革成功的基礎(chǔ)進行初步的社會理論探討。筆者以為，從社會理論的角度來審視，教育改革能否成功取決于能否滿足三個基本條件：一是能否促進所有學(xué)生的發(fā)展，它涉及教育改革的道德正當(dāng)性問題；二是能否對積極支持并參與教育改革者予以合理的利益回報，它涉及教育改革的社會合法性問題；三是能否采取民主的推進方式，它涉及教育改革的過程有效性問題。一、所有學(xué)生的發(fā)展：教育改革道德正當(dāng)性的來源“教育改革”只是一個總體性概念，裹挾在這一總體性概念之中的，是教育的不同階段（學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育

3、、高等教育等）、不同領(lǐng)域（知識教育、道德教育、政治教育、職業(yè)教育、農(nóng)村教育、教師教育等）、不同層面（教育體制、學(xué)校管理、課程體系、教學(xué)方式、教育評價等）的各種各樣的改革。顯然，由于這些改革的任務(wù)擔(dān)當(dāng)及構(gòu)成要素不同，因而都可以各自有其而且也必須有其直接的工作目標(biāo)。譬如，初中課程改革的一個直接工作目標(biāo)，可以是改變教材內(nèi)容偏多、偏難的狀況，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局改革的一個直接工作目標(biāo)，可以是整合教育資源，改變教育機會不公平的現(xiàn)象；公辦幼兒園改革的一個直接工作目標(biāo)，可以是平衡學(xué)前教育公共資源的配置，促進學(xué)前教育財政投入的公平等。同樣顯而易明的是，不論具體教育改革有著怎樣的直接工作目標(biāo)

4、，其最終目的都應(yīng)是促進作為教育對象的學(xué)生的發(fā)展。這是因為，教育的原點便在于“育人”，1教育的根本價值也在于促進學(xué)生的發(fā)展。只有學(xué)生的發(fā)展，才是學(xué)生自身未來生活幸福的內(nèi)在保證，也才是社會未來發(fā)展的根本保證。更何況，社會發(fā)展的最終目的，也是為包括學(xué)生在內(nèi)的所有社會成員的發(fā)展與生活幸福提供良好環(huán)境。因此，不論什么階段、什么領(lǐng)域、什么層面的教育改革，若無促進學(xué)生的發(fā)展這一最終目的，便不能稱之為“好的”教育改革，便不具有道德上的正當(dāng)性。這可以說是對教育改革進行價值判斷的一條根本標(biāo)準(zhǔn)，也是教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者必備的一種基本常識。相信及至今日，很少有人會明確否認這一基本常識。但我們需要知道的是：當(dāng)人們宣稱

5、其所進行的教育改革旨在促進學(xué)生的發(fā)展時，此時的“學(xué)生”這一概念究竟有著怎樣的外延？換言之，這里的所謂“學(xué)生”究竟指的是“誰”？是“所有學(xué)生”還是僅為“部分學(xué)生”？從教育理念上講，這樣的發(fā)問似乎純屬多余。因為，任何學(xué)生在國家的眼里，都是民族的未來；任何學(xué)生在父母的眼里，都是家庭的希望；任何學(xué)生在他自己的眼里，都是獨特的存在；即便從教育工作者自身的價值實現(xiàn)來說，任何學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r都是對教育工作者的情感與智慧加以驗證的基本依據(jù)。因此，作為教育改革最終目的的“促進學(xué)生的發(fā)展”這句話中的“學(xué)生”，自然應(yīng)是指“所有學(xué)生”。于是我們說：如果教育改革的最終目的確實在于促進所有學(xué)生的發(fā)展，那么，這樣的教育改革便

6、具有道德正當(dāng)性。然而，一旦將視線移向教育改革實際，問題馬上就變得復(fù)雜起來。我們會發(fā)現(xiàn)，若用促進所有學(xué)生的發(fā)展這個尺度來衡量，迄今的教育改革可大致見有三種不同類型。第一種類型的教育改革確實以促進所有學(xué)生的發(fā)展為最終目的。這些教育改革所針對并企圖解決的，便是現(xiàn)行教育存在的對所有學(xué)生的發(fā)展均起阻礙作用的嚴(yán)重問題。而且，促進所有學(xué)生的發(fā)展這一最終目的，不是僅僅見之于一些空泛虛浮的宣傳口號上，而是更多地體現(xiàn)在具體實施方案中，落實在日常行動過程中。這種教育改革可以說具有完全的道德正當(dāng)性。第二種類型的教育改革也考慮到促進學(xué)生發(fā)展的問題，但其實際指向卻只是部分學(xué)生（某類學(xué)生）的發(fā)展，而非所有學(xué)生的發(fā)展。當(dāng)然，

7、由于教育公平理念在公眾輿論上的不斷擴展與強化，現(xiàn)今已很少有人會明言自己之所以倡導(dǎo)、推進、參與或支持某項教育改革，目的只在于促進部分學(xué)生的發(fā)展，而非所有學(xué)生的發(fā)展。然而，只要客觀地審視教育改革實際，就不難發(fā)現(xiàn)，有些教育改革雖然公開宣稱的目的是要促進所有學(xué)生的發(fā)展，但由于改革者清楚意識到不同層次的學(xué)生之間畢竟存在差距，而受種種條件的限制，又難以在教育資源（師資、課程、經(jīng)費、設(shè)施等）的配置與教育方式的選擇上真正做到“因?qū)佣悺?，于是其教育改革實際過程便會自覺或不自覺地偏離促進所有學(xué)生的發(fā)展這一價值準(zhǔn)繩，有意無意地偏向某類學(xué)生而忽視其他學(xué)生。其結(jié)果，或者更多地照顧到少數(shù)能力差的學(xué)生的狀況，或者更多地滿

8、足大部分能力一般的學(xué)生的需要，或者更多地適應(yīng)少數(shù)能力強的學(xué)生的特點。而不論哪一種情況，都會以在一定程度上“犧牲”其他層次的學(xué)生的可能發(fā)展空間為代價。這里的要害之處在于：改革者對其發(fā)動與推進的教育改革并不可能促進所有學(xué)生的發(fā)展這一點在一開始就心知肚明，對改革的結(jié)果或許會導(dǎo)致犧牲部分學(xué)生的可能發(fā)展空間這一點同樣在一開始就心知肚明。在這個意義上，這種類型的教育改革雖然因其并非絲毫也未考慮促進所有學(xué)生的發(fā)展的問題，而不能說它完全不具有道德正當(dāng)性，但又因其實際指向只是部分學(xué)生的發(fā)展，而非所有學(xué)生的發(fā)展，所以也就并不完全具有道德正當(dāng)性。第三種類型的教育改革則幾乎完全不考慮能否真正促進所有學(xué)生的發(fā)展的問題。

9、事實上，在這種類型的所謂“教育改革”中，“改革者”或者只是借改革之名，行牟利之實；或者只是為了通過改革獲得管理上的某些便利，哪怕明明知道這些管理上的便利其實并不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，并因此而不能促進學(xué)生的發(fā)展；或者只是應(yīng)景式的一系列花拳繡腿，沒有促進學(xué)生的發(fā)展的具體籌劃與實際措施。這些改革在其出發(fā)點上便已背離教育之本義育人，因而完全不具有道德正當(dāng)性。教育改革如果不將促進所有學(xué)生的發(fā)展作為明確的最終目的，那是不可思議的。這樣的所謂“教育改革”，不是糊涂的改革，便是“反教育的”改革。與此同時，教育改革如果只是促進部分學(xué)生（不論是能力強的學(xué)生，還是能力一般的學(xué)生，抑或是能力弱的學(xué)生）的發(fā)展，而不能促進所有

10、學(xué)生的發(fā)展，以至于實際上要以忽視、“犧牲”其他學(xué)生的發(fā)展空間為代價，則會成為畸形的改革，導(dǎo)致出現(xiàn)因改革而造成妨礙部分學(xué)生發(fā)展的問題。因此，促進所有學(xué)生的發(fā)展是教育改革的一條根本的價值準(zhǔn)繩，也是教育改革的道德正當(dāng)性的來源。舍此，所謂教育改革的成功便是一個沒有意義的命題。我們總不能說，一項不能促進所有學(xué)生的發(fā)展、不具有道德正當(dāng)性的教育改革獲得了巨大成功。將促進所有學(xué)生的發(fā)展作為教育改革的最終目的與價值準(zhǔn)繩，便意味著在促進所有學(xué)生的發(fā)展的問題上，不存在“少數(shù)服從多數(shù)”的原則。任何學(xué)生即便是少數(shù)學(xué)生，不論是少數(shù)能力差的學(xué)生，還是少數(shù)能力強的學(xué)生都不能成為教育改革的犧牲品，哪怕改革的結(jié)果可以使大部分學(xué)生

11、得到發(fā)展。這對教育改革而言無疑是一項難度很大、卻又不得不完成的任務(wù)，因為教育本身的最終目的與最大難題，也就在于促進所有學(xué)生而不只是部分學(xué)生健康、順暢的發(fā)展。二、合理的利益回報：教育改革社會合法性的前提盡管若無道德正當(dāng)性，教育改革的成功便無從談起，但如果以為只要具有道德正當(dāng)性，教育改革就必定成功，則會掉入不切實際的浪漫主義陷阱。30多年的教育改革歷程表明，由于作為最大利益相關(guān)者的學(xué)生最期盼、最享受的，便是自己的身心自由活潑的發(fā)展，因而對于旨在促進所有學(xué)生的發(fā)展，并因此而具有道德正當(dāng)性的教育改革，學(xué)生通常會幾無例外地普遍歡迎。然而，同樣作為利益相關(guān)者的其他社會成員卻未必如此。這是因為，對于其他社會

12、成員來說，學(xué)生身心的自由活潑的發(fā)展并不像對學(xué)生自身那樣成為強烈的內(nèi)在需要，制約著他們對教育改革支持與否之態(tài)度的，還有其他種種原因，尤其是是否符合他們所關(guān)切的對他們自身而言的重要利益。教育改革首先必須受到學(xué)生的普遍歡迎，但同時也要得到其他利益相關(guān)者的普遍支持，否則便難以順利啟動，啟動了也難以順利推進以至成功。這就涉及教育改革的社會合法性問題了。首先，作為利益相關(guān)者的學(xué)生家長對教育改革未必會積極支持。按理說，一項教育改革如果確實有利于學(xué)生的發(fā)展，那就符合學(xué)生及其家庭的長遠利益。就此而論，這樣的教育改革理應(yīng)得到家長的積極支持。但一個明擺著的事實是，并非所有家長都能清楚認識到孩子的發(fā)展對其自身及家庭長

13、遠利益的重要性。進一步來看，就大多數(shù)家長而言，即便認識到這一重要性，也不會就此便無條件支持旨在促進學(xué)生的發(fā)展的教育改革。其原因在于，牽纏在這些家長心頭的，不只是孩子能否發(fā)展的問題，而且還有孩子能否順利通過升學(xué)考試、今后能否謀得一份待遇不錯的體面工作的問題。在他們看來，這關(guān)系到家庭名聲及孩子與家庭的未來生活質(zhì)量，是孩子與家庭的核心利益所在。因此，在許多家長心中，對于孩子升學(xué)考試及今后工作的牽掛，往往要重于甚至遠重于對孩子眼下發(fā)展的牽掛。這樣，如果家長感到教育改革雖然能促進孩子的發(fā)展，但卻未必能保證甚至有可能影響孩子的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)的話，那就不會對教育改革持支持態(tài)度，就會質(zhì)疑、反對乃至在行動

14、上抵制教育改革。這不是單純的理論推斷，而是已為教育改革實踐反復(fù)表明。2即是說，家長對教育改革的支持是有條件的，大多數(shù)家長所認可的教育改革，或者說在大多數(shù)家長心目中具有“合法性”的教育改革，乃是既能促進孩子的發(fā)展、又不影響孩子的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)的教育改革。更確切的表達或許是：在大多數(shù)家長心目中具有“合法性”的教育改革，乃是不會影響孩子的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)，同時也能促進孩子的發(fā)展的教育改革。家長對于教育改革的要求未必全都合理，但家長對于孩子順利通過升學(xué)考試、從而順利就業(yè)的這份期盼無可非議。而且，這份期盼也不應(yīng)被教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者所忽視甚至所鄙視。恰恰相反，它是教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者有必要

15、坦然面對并妥善應(yīng)對的一個現(xiàn)實。一方面，升學(xué)考試及社會用人機制本身應(yīng)不斷改革，從而成為引導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作在促進學(xué)生的發(fā)展方面下工夫的一種有效“指揮棒”；另一方面，在升學(xué)考試及社會用人機制本身也在不斷改革、逐步改善的情況下，3教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者也不能完全不考慮改革是否會影響學(xué)生升學(xué)考試乃至今后就業(yè)的問題。這無論是從爭取家長對教育改革的支持的角度來看，還是從拓寬驗證教育改革效果的途徑來看，都是必要的。這意味著，教育改革一方面必須促進所有學(xué)生的發(fā)展，另一方面，也應(yīng)有助于、至少不影響學(xué)生的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)。當(dāng)然，有必要再次強調(diào)的是，如果升學(xué)考試只是檢測一些死記硬背的東西，并不能有效了解學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，如果社會用人機制只看重學(xué)歷（或者只看重“縱向?qū)W歷”，即學(xué)歷層次；或者既看重“縱向?qū)W歷”，也看重“橫向?qū)W歷”，即畢業(yè)學(xué)校）的話，那么，旨在促進學(xué)生的發(fā)展的教育改革同所謂有助于學(xué)