關于新型城鎮(zhèn)化建設基本思路和推進情況匯報

1、關于新型城鎮(zhèn)化建設基本思路和推進情況匯報 一、我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的概況 近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導小，在上級部門的指導關心下，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓建管提品味，抓經營報投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。 二、我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀 1、城鎮(zhèn)缺乏集聚力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;斷頭路較多、環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施不能滿足城市的需求。產業(yè)基礎總體薄弱。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不明顯，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力和輻射力沒有

2、充分發(fā)揮出來。 2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全區(qū)上下共同努力下，我區(qū)形成了出具規(guī)模的產業(yè)支柱，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌影響力不強等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色的主導產業(yè)。 3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃及經濟發(fā)展規(guī)劃有機的結合起來。規(guī)劃建設只是對自發(fā)無序建設的改進，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制。 4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 三、加快城鎮(zhèn)化建設的對策建議 通過調研分析，我

3、區(qū)城鎮(zhèn)化應遵循的總思路是：發(fā)揮中心xx縣區(qū)的帶動左右，按照中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展的原則，通過中心到周邊的聚集效應逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈。具體應做到以下幾方面： 1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做高 一要大氣做總歸。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和鞏固公共設施，統(tǒng)籌解決好資源重復和分散配置的問題。同時要擴大群眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識

4、。 二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各項專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的銜接。進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重總加強對城鎮(zhèn)xx縣區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作。 三要嚴格抓落實。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性制約，堅決克服規(guī)劃建設兩張皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。 2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大 一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮(zhèn)的骨架和血脈，影響城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領折城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和框架。首先，要強攻主動脈。重點建好骨干道路，暢通xx縣區(qū)資源流通。其次要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路

5、、完善xx縣區(qū)路網。 二要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，已有現(xiàn)有的建設格局，著重改燒交通現(xiàn)狀，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理廠、殯儀館等公共設施建設，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。 3、堅持產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做強 一要搞好產業(yè)布局。根據區(qū)域經濟特色，土儲城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。啟動全球產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分個子重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資的現(xiàn)

6、象。 二是培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進總打基礎設施相集合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。 4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做活 一要加快投融資機制改革。新型城鎮(zhèn)化的建設單純依靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化多渠道的戰(zhàn)略，用好、用戶、用足四塊錢：即招商引資、引進外面前，爭取國債和省市項目資金、爭來上面千，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展原則，善于經營土地

7、，建立有形市場，真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭防水。第三，按照適度舉債，加快建設原則，進一步整合資源，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭爭取金融機構的貸款支持。同時按照市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理等公共項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。 二要加快完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。 三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市