XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

1、xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案為加強(qiáng)對(duì)重特大安全事故應(yīng)急處理能力，提高緊急救援的快 速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速、有效、止確地處理各類重特大安 全事故，把損失降低到最低限度，及時(shí)有效地保障全區(qū)人民群眾 的生命財(cái)產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定及市政府、市安委辦 和xx市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié) 合我區(qū)實(shí)際，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。一、總則（一）指導(dǎo)思想：預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù) 責(zé)。（二）適用范圍：本預(yù)案適用于在本區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)單位因 人為過失或自然災(zāi)害造成的重特大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失，以 及性質(zhì)特別嚴(yán)重、

2、產(chǎn)生重大影響的安全事故。（三）事故類別界定：本預(yù)案所稱重大事故是指一次死亡3 人以上（含3人）10人以下人或10人以上（含10人）50人以 下重傷或1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經(jīng) 濟(jì)損失的各類事故。特大事故是指一次死亡10人以上（含10人） 死亡事故或5000萬元以上（含5000萬元）直接經(jīng)濟(jì)損失的各類 事故。（四）應(yīng)急處理程序：1.發(fā)生重特大安全事故發(fā)生后，開 發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)科室必須迅速組織搶救、救護(hù)工作，并對(duì)事故 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，防止與重特大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件 等被隨意挪動(dòng)或丟失，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪 制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存

3、現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、特征；2. 在1小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷害程度等有關(guān)重 要信息迅速上報(bào)市委辦（聯(lián)系電話：xxxxxxxx）.市府辦（聯(lián) 系電話：xxxxxxxx）和市安委辦（聯(lián)系電話：xxxxxxxx> xxxxxxxx）和開發(fā)區(qū)安委辦（聯(lián)系電話：xxxxxxxx）o二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)按照“統(tǒng)一指揮，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立 領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室和九個(gè)小組。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副主任擔(dān)任， 成員由各局（科）辦正職組成。發(fā)生重特大事故后，履行下列職 責(zé)：1. 迅速了解事故的相關(guān)情況，進(jìn)行評(píng)估、做出決策，并發(fā) 布相關(guān)信息。2.

4、 組織落實(shí)和布置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各應(yīng)急救援小組的工 作。3調(diào)動(dòng)相關(guān)救援設(shè)施和救護(hù)人員。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公室主任由管委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。發(fā)生重特大事故后， 辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：1. 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)了解、收集和匯總事故 的有關(guān)材料。2. 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)，對(duì)有關(guān)情況作出統(tǒng)一處置和具體 部署。3. 定時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)搶救、處理情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組 的部署，及時(shí)調(diào)整具體的措施。4. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其他各項(xiàng)工作。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)組由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。發(fā)生重特大事故后，履行下列 職責(zé)：1. 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)和清理，如組織營(yíng)救、尋找受傷及 失蹤人員

5、等。2協(xié)助市相關(guān)職能部門救援組安置受傷人員。3. 進(jìn)行工程搶險(xiǎn)和撲救次生災(zāi)害，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4. 配合相關(guān)部門做好急救物資的運(yùn)送和發(fā)放工作。5. 幫助事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常生活與生產(chǎn)秩序。6. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交給的其他工作任務(wù)。（四）醫(yī)療救護(hù)組由社會(huì)服務(wù)局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。發(fā)生重特大事故后，履行下列職責(zé):1. 組織醫(yī)療隊(duì)、防疫隊(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)院 或救護(hù)所，負(fù)責(zé)傷病員和中毒人員的搶救、轉(zhuǎn)送。2. 及時(shí)提供救治所需的藥品和救護(hù)器材。3. 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和清理消毒，保證事故損失 控制在最小范圍內(nèi)。4. 向事故傷亡人員及其家屬提供精神和心理衛(wèi)生方面的幫 助。5. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

6、交給的其他工作任務(wù)。（五）物資供應(yīng)組由辦公室行政后勤科科長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。發(fā)/重特大事故后，履 行下列職責(zé)：1. 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排。2. 集中力量，保證搶險(xiǎn)救援物資以及生產(chǎn)、生活急需物資 的供應(yīng)和輸送。3. 協(xié)助其他應(yīng)急救援小組處理傷員的救護(hù)工作。4. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交給的其他工作任務(wù)。（六）電力通信保障組由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。發(fā)生重特大事故后，履行 下列職責(zé)：1. 統(tǒng)籌安排，保證事故現(xiàn)場(chǎng)所需電力輸送，保持通訊暢通, 保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)及各現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)小組的通訊聯(lián)絡(luò)，確保救援工 作不間斷地展開。2. 必要時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)用有關(guān)部門的通訊系統(tǒng)。3. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交給

7、的其他工作任務(wù)。（七）治安保衛(wèi)組由開發(fā)區(qū)xx派出所所長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。發(fā)生重特大事故后，履 行下列職責(zé)：1. 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、滅火及交通管制工作。2. 設(shè)置警戒區(qū)域并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。3. 維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員撤離。4. 勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場(chǎng)。5. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交給的其他工作任務(wù)。（八）事故調(diào)查由分管安全生產(chǎn)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，安監(jiān)站站長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。 發(fā)生重特大安全事故后，合同上級(jí)相關(guān)職能部門履行下列職責(zé)：1. 協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組開展現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查工作。2. 查清事故原因，分清事故責(zé)任，制定落實(shí)好安全防范措 施。3. 對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人員提出處理意見。4.

8、 做好事故傷亡情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，完成事故 調(diào)查報(bào)告。5. 完成上級(jí)事故調(diào)查組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作 任務(wù)。（九）宣傳報(bào)道組由開發(fā)區(qū)辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)。發(fā)生重特大安全事故后，履 行下列職責(zé)：1. 協(xié)助市委辦、市政辦、安委辦負(fù)責(zé)事故情況的通報(bào)工作。2. 代表領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息和新聞。3. 把握輿論導(dǎo)向，進(jìn)行客觀、公正的報(bào)道。4宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)與政策。5. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。(十)善后處理組由綜治辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，司法所所長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。發(fā)生重特 大事故后，履行下列職責(zé)：1. 處理好死難者的善后事宜和孤老幼殘人員的安置工作。2. 做好保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)、人身傷害及死難者

9、的理賠工作。3. 做好事故死傷人員家屬的撫慰工作。4. 完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。三、工作步驟重特大事故發(fā)生后，各科室及事發(fā)單位、知情者應(yīng)根據(jù)不同 類別的事故在最短時(shí)間內(nèi)將事故的發(fā)生地、事故程度等有關(guān)信息 報(bào)市公安局“110”指揮中心或公安局消防大隊(duì)“119”調(diào)度室， 同時(shí)按規(guī)定由市公安局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)市委、市政府值班室、 市安委辦。(-)接到重特大事故的報(bào)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室及各應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事 故相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)根據(jù)不同類別的事故，制定應(yīng)急方 案，展開具體工作。1. 重特大火災(zāi)事故當(dāng)接到重特人火災(zāi)事故報(bào)警后，開發(fā)區(qū)消防站應(yīng)立即

10、出動(dòng)。 同時(shí)，報(bào)告市消防大隊(duì)，迅速按照xx市處置特大爆炸、火災(zāi) 事故預(yù)案或市總指揮部調(diào)出相應(yīng)的增援力量。根據(jù)火災(zāi)情況， 科學(xué)指揮，并會(huì)同有關(guān)單位，配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查。2. 重特大建筑物倒塌事故當(dāng)接到重特人建筑物倒塌事故報(bào)告后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部 署k,由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各應(yīng)急救援小 組，協(xié)助建設(shè)局開展工作。3. 工業(yè)企業(yè)發(fā)生重特大安全事故當(dāng)接到工業(yè)企業(yè)發(fā)生重特大安全事故的報(bào)警后，在領(lǐng)導(dǎo)小組 的統(tǒng)一部署下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各應(yīng)急救援小組，按照開發(fā) 區(qū)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案開展工作。4. 特種設(shè)備發(fā)生重特大安全事故當(dāng)接到特種設(shè)備發(fā)生重特大安全事故的報(bào)警后，在領(lǐng)導(dǎo)小組 的

11、統(tǒng)一部署下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各應(yīng)急救援小組，按照特種 設(shè)備重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案開展工作。（二）根據(jù)事故類別，由開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故發(fā)/單位領(lǐng) 導(dǎo)和相關(guān)應(yīng)急救援小組的領(lǐng)導(dǎo)成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮由領(lǐng)導(dǎo) 小組組長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)事故處理總體決策和行動(dòng)方案，組織、 指揮現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急救援指揮小組、參戰(zhàn)人員和其它有關(guān)人員協(xié)同作 戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指示。1. 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部由第一參加部門、事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的需要，劃分若干個(gè)小組，每個(gè)小組由一 名指揮員負(fù)責(zé)，同時(shí)設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，保持各小組之間的工作聯(lián) 系。2. 嚴(yán)密組織，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，并做好事故上報(bào)、調(diào)查和善后處 理工作。對(duì)需動(dòng)用的

12、救援力量，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部向市政府報(bào)告 或直接與有關(guān)單位聯(lián)系，由領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署。3. 在開展救治工作中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量， 落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在救援過程屮發(fā)生其它意外事故。4市應(yīng)急救援力量的分布：1）公安消防力量xx消防站各類型消防戰(zhàn)斗車4輛，消防大隊(duì)消防戰(zhàn)斗車4 輛，就近增援力量：xx、xx、xx區(qū)各類大型消防戰(zhàn)斗車16 輛、登高車2輛（16米、32米曲臂登高車），除公安消防力量外, 全市還有各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)消防隊(duì)及消防戰(zhàn)斗車輛。2）交通運(yùn)輸力量開發(fā)區(qū)車輛3輛，市交通局下屬汽運(yùn)公司及全市各企事業(yè)單 位的車輛，可在必要時(shí)投入應(yīng)急救援運(yùn)輸。3）電力搶修力量市供電局配備有應(yīng)急搶修力量，xx熱電廠有專業(yè)搶修力量 可用于電力搶修。4）醫(yī)療救護(hù)力量市衛(wèi)生局下屬各醫(yī)院有救護(hù)人員和藥品可供應(yīng)急處理時(shí)調(diào) 用。5）物資供應(yīng)力量商業(yè)貿(mào)易系統(tǒng)企業(yè)及各大商場(chǎng)可在應(yīng)急救援時(shí)提供所需的 物資和食品。6）搶救支援力量開發(fā)區(qū)xx派出所民警14名，市武警中隊(duì)、人武部下屬各 預(yù)備役部隊(duì)可在需要時(shí)投入應(yīng)急救援搶險(xiǎn)。四、善后處理由領(lǐng)導(dǎo)小組及事故發(fā)生單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，視具體情況 處理，同時(shí)協(xié)助市勞動(dòng)保障局、民政局、財(cái)政局及各保險(xiǎn)公司做 好善后處理和維穩(wěn)工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。五、附則1. 在事故應(yīng)急救援工作中，對(duì)表現(xiàn)突出的單位