關(guān)于請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 (2)

1、關(guān)于請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 公文的基本常識(shí) （整理：谷士祿） 第四課報(bào)告與請(qǐng)示 第一節(jié)報(bào)告 一、文體特征 報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或要求時(shí)使用的一個(gè)文種。 報(bào)告與請(qǐng)示同屬一個(gè)行文方向上行文。雖然行文方向相同，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中又把它們劃作一類，但兩者之間卻有著嚴(yán)格的區(qū)別。 1.對(duì)上級(jí)要求不同，報(bào)告不要求上級(jí)批復(fù)，請(qǐng)示則要求上級(jí)批復(fù)； 2.行文的時(shí)候不同，報(bào)告是事中或事后行文，而請(qǐng)示是事前行文； 3.文中性質(zhì)不同，報(bào)告屬陳述性的上行文，而請(qǐng)示屬請(qǐng)求性上行文； 4.結(jié)尾用語(yǔ)不同，報(bào)告的結(jié)尾一般用“專此報(bào)告”“此報(bào)告”“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”等詞語(yǔ)。有

2、的干脆報(bào)告事項(xiàng)完了，全文即結(jié)束。也就是說報(bào)告對(duì)上級(jí)沒有明確肯定的回復(fù)性要求。請(qǐng)示結(jié)尾一般用妥否、可否，請(qǐng)批示，對(duì)上級(jí)要求十分肯定。 二、報(bào)告分類 報(bào)告根據(jù)行文原因與目的，可分為六類。 1.情況報(bào)告； 2.工作報(bào)告； 3.建議報(bào)告； 4.回復(fù)報(bào)告； 5.檢討報(bào)告； 6.送文送物報(bào)告。在報(bào)告文種中，工作報(bào)告使用最多。在工作報(bào)告中，按涉及到的內(nèi)容又分為專題報(bào)告和綜合報(bào)告。 專題報(bào)告。需要匯報(bào)的內(nèi)容是某一專項(xiàng)工作情況的。 綜合報(bào)告。需要匯報(bào)的內(nèi)容是一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)的全部工作情況的。 三、報(bào)告的寫法 （一）報(bào)告寫作通用規(guī)則 報(bào)告寫作通用規(guī)則，就是人們常說的“三段式”?！叭问健辈皇且怀刹蛔兊哪Ｊ?，不同

3、的內(nèi)容可以表現(xiàn)為多變的形態(tài)： 1.情況-做法-問題（意見）； 2.情況（做法）-問題-今后意見； 3.情況-問題-今后意見； 4.情況-原因（責(zé)任）-下步做法； 5.情況-原因-責(zé)任及處理意見； 6.情況-問題-建議 報(bào)告“三段式”的基本寫法，可以提高撰文效率，眉目清楚?！叭问健敝皇腔緦懛?，并不是必須的硬性規(guī)定，也可以寫成“兩段式”，如情況-意見，情況-建議。 （二）注重實(shí)效，情況真實(shí) 注重實(shí)效，指向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，必須及時(shí)、迅速，不能拖沓。報(bào)告有兩個(gè)作用：一是承擔(dān)著向上級(jí)反映信息；二是承擔(dān)著對(duì)上級(jí)決策反饋的作用（包括執(zhí)行情況、決策的科學(xué)性）?？梢?，報(bào)告是決策的基礎(chǔ)之一，

4、報(bào)告對(duì)決策擔(dān)負(fù)著“橋梁”“紐帶”作用。不注重實(shí)效性，就很可能影響決策的及時(shí)性；不注重真實(shí)性很可能影響決策的科學(xué)性。 （三）語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，篇幅要短小 報(bào)告的篇幅一定要短。要做到即短又說明問題，就要提高運(yùn)用概述和突出重點(diǎn)的能力。毛澤東同志指出：“報(bào)告文字每次1000字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過2000字。一次不能寫完問題時(shí)，或一次著重寫幾個(gè)問題，對(duì)其余問題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次則著重寫其余問題，而對(duì)上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報(bào)告內(nèi)容要扼要，文字要簡(jiǎn)練，要指出問題或爭(zhēng)議之所在?！保珴蓶|選集）第4卷） 四、各類報(bào)告的特點(diǎn) （一）情況報(bào)告。重點(diǎn)是情況反映。特點(diǎn)一是一切盡量用事實(shí)，特

5、別是用數(shù)字來表達(dá)；二是要直來直去，平鋪直敘；三是邊明理邊明事寓理與事實(shí)之中；四是在占有大量事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過分析概括提煉出簡(jiǎn)單明了的看法。 注意點(diǎn)。1情況報(bào)告的根本是情況一定要真實(shí)、準(zhǔn)確。要如實(shí)地反映事物的本來面貌，對(duì)事實(shí)既不能夸大又不能縮小，既要報(bào)喜也要報(bào)憂，不粉飾，不掩蓋。2反映情況可以談看法，但不要超出自我工作權(quán)限，所談的看法、意見，是不需要上級(jí)審批的。否則就不是報(bào)告了，應(yīng)該寫請(qǐng)示了。 （二）專題報(bào)告（工作報(bào)告）類同于情況報(bào)告，只是報(bào)告的內(nèi)容是專題，比情況報(bào)告范圍窄。 （三）建議報(bào)告，既是建議又是報(bào)告。建議報(bào)告最突出的特點(diǎn)是可以要求上級(jí)確認(rèn)、批轉(zhuǎn)。 前面講過，報(bào)告不能要求上級(jí)批復(fù)，只有請(qǐng)

6、示才能要求上級(jí)批復(fù)，那么請(qǐng)記住，建議性報(bào)告例外。為什么。因?yàn)閲?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法和中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例都明確規(guī)定了向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議用報(bào)告。 根據(jù)建議報(bào)告的特點(diǎn)，此種報(bào)告的寫作應(yīng)當(dāng)是以分析提出問題，列出具體要求，拿出意見、辦法為主。因此，此類報(bào)告在寫作上通常表現(xiàn)為“情況”（問題）-“建議”（意見）。但在文字詳略上，前者要精，后者要細(xì)。結(jié)尾與其他報(bào)告也不同，可以用慣用的結(jié)語(yǔ)，如：以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)部門貫徹執(zhí)行。 （四）回復(fù)報(bào)告，特點(diǎn)是恢復(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志詢問情況的報(bào)告。寫回復(fù)報(bào)告，必須和詢問內(nèi)容緊密銜接，回答所問，要防止所問非所答。 （五）檢討報(bào)告?？隙ㄊ菃挝换騻€(gè)人犯了嚴(yán)重錯(cuò)

7、誤，向上級(jí)寫的檢討、檢查報(bào)告。 大家都知道1979年11月25日，石油部海洋石油勘探局“渤海2號(hào)”鉆井船在渤海灣遷移井位拖航作業(yè)途中翻沉，死亡72人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3700多萬元。這是xx省、石油系統(tǒng)建國(guó)以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的。1980年8月23日，9個(gè)月后石油部長(zhǎng)宋振明才給國(guó)務(wù)院寫了檢討報(bào)告。事情處理得不好，但檢查報(bào)告寫得非常好，可以當(dāng)范文。這篇檢討報(bào)告的特點(diǎn)：先寫事故的基本情況；其次寫發(fā)生事故的主要原因；最后針對(duì)問題及原因提出今后的處理意見。 （六）送文送物報(bào)告，是隨文、隨物一齊向上級(jí)發(fā)出的一種報(bào)告。如向上級(jí)報(bào)送工作計(jì)劃、工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等，因?yàn)檫@些都不是

8、法定公文，屬于機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文，不宜直接向上級(jí)行文。當(dāng)需要向上級(jí)報(bào)送時(shí)，可以以此形式向上行文。從內(nèi)容上看，計(jì)劃、總結(jié)等為主件；從行文形式上看，送文報(bào)告是主件，而計(jì)劃、總結(jié)是附件。 第二節(jié)請(qǐng)示 一、文本特征 請(qǐng)示體公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)所使用的一種上行公文。它是在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的日常行文中使用頻率較高的文種。 二、請(qǐng)示的種類 請(qǐng)示按其行文的目的、作用，基本分為兩類。一類是直接請(qǐng)示，即下級(jí)機(jī)關(guān)直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)；二類是批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示，即把有關(guān)某一方面的意見，以請(qǐng)示的文種報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，要求上級(jí)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位予以辦理。 三、請(qǐng)示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。請(qǐng)示一般有三部

9、分構(gòu)成：開頭部分寫請(qǐng)示的緣由，也叫請(qǐng)示的理由或背景，要求寫的充分而又簡(jiǎn)明。主體部分寫請(qǐng)示的事項(xiàng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)要求寫得實(shí)際、合理、明確、簡(jiǎn)要。結(jié)尾部分寫希望要求，大都根據(jù)內(nèi)容要求運(yùn)用慣用語(yǔ)結(jié)尾。比如：直請(qǐng)性請(qǐng)示，可選用“可否，請(qǐng)批示”、“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示望予審批”，或者用“此請(qǐng)示”；批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，可選用“以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”。如果是申請(qǐng)資金、物資的請(qǐng)示大都把“請(qǐng)批示”寫成“請(qǐng)核示”。 四、寫作注意事項(xiàng) （一）請(qǐng)示與報(bào)告絕不能混為一談，也不等同于函 請(qǐng)示是公文中的獨(dú)立文種。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，不要求指示、批準(zhǔn)。這里的上級(jí)機(jī)關(guān)

10、是指有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，并非指某一專門業(yè)務(wù)部門也非指與自己不存在隸屬關(guān)系但級(jí)別比自己高的單位。 向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，通常有兩種情況。一是平級(jí)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)，如安置辦向總經(jīng)辦申請(qǐng)修復(fù)電腦、更換電腦，由于他們之間都隸屬于××集團(tuán)公司，是平級(jí)單位，故按國(guó)務(wù)院公文處理辦法的規(guī)定不能用請(qǐng)示，只能用函。二是非隸屬關(guān)系單位的申請(qǐng)批準(zhǔn)，如中央駐地單位向當(dāng)?shù)厣陥?bào)用地、辦學(xué)等事項(xiàng)，因?yàn)樗麄冎g不存在任何隸屬關(guān)系，按國(guó)務(wù)院公文處理辦法的規(guī)定也不能用請(qǐng)示，只能用函。 （二）要把握請(qǐng)示的內(nèi)在邏輯 一份請(qǐng)示不論文字長(zhǎng)短，其內(nèi)在邏輯都是一樣的。這就是“為什么要請(qǐng)示”，要“請(qǐng)示什么問題”。為什么

11、要請(qǐng)示，通常包括請(qǐng)示的背景和緣由。請(qǐng)示什么問題，也就是要求上級(jí)機(jī)關(guān)為我們解決什么問題，怎么解決。 （三）要堅(jiān)持“一文一事”俗話說“香燒一股，敬佛一尊”比喻寫請(qǐng)示要堅(jiān)持一文一事?！跋銦还伞本褪钦f一份請(qǐng)示只能向上級(jí)請(qǐng)示批準(zhǔn)一個(gè)問題，以便上級(jí)及時(shí)、專一的進(jìn)行處理?！熬捶鹨蛔稹笔潜扔髡?qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，不能多頭請(qǐng)示。多頭請(qǐng)示容易使主辦與協(xié)辦單位相互推諉、扯皮，延誤批復(fù)時(shí)間，或者造成批示意見不一，使下級(jí)難以適從。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請(qǐng)示問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著誰(shuí)有權(quán)利批準(zhǔn)這一問題就請(qǐng)示誰(shuí)，同時(shí)可抄報(bào)另一上級(jí)單位。如果行政關(guān)系黨的關(guān)系不在一個(gè)地方，不能把黨、政上級(jí)機(jī)關(guān)一并列為主送，應(yīng)當(dāng)按照黨政各自分工范圍，以黨委名義向上級(jí)黨委請(qǐng)示，或以行政名義向上級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示。 （請(qǐng)示范文） 唐山xxxx公司 關(guān)于xxxx有限公司勞動(dòng)服 務(wù)公司破產(chǎn)的請(qǐng)示 國(guó)資委： xxxx公司所屬子公司xx公司，下屬勞動(dòng)服務(wù)公司（集體企業(yè)），組建于1986年底，于1990年4月在工商管理局路南分局正式注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍是住宿、餐飲、房屋租賃等業(yè)務(wù)。由于市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)的原因加之房屋設(shè)施老化，多年來已不具備經(jīng)營(yíng)條件，資產(chǎn)嚴(yán)重閑置，一直處于虧損狀態(tài)。經(jīng)唐山華信會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，目前已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，且無力償還拖欠職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)債務(wù)。 為深入貫徹落實(shí)