關(guān)于新時期女職工勞動保護(精)

1、1關(guān)于新時期女職工勞動保護工作的探討單位：中鋁河南分公司運輸部姓名：姜靜萍日期：2006年8月2關(guān)于新時期女職工勞動保護工作的探討隨著國有企業(yè)改革的深化和非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展， 我國經(jīng) 濟關(guān)系、勞動關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。 在企業(yè)重組、 改制過程中， 由于法律、法規(guī)對職工的勞動保護特別是女職工的勞動保護規(guī)定的 不夠明確，因而出現(xiàn)了許多對女職工勞動保護不力甚至侵犯女職工 合法權(quán)益的案件。 目前，我國女職工已占職工總數(shù)的近一半， 忽視 對女職工的勞動保護， 不僅會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益， 而且會引起社 會不安定。 它不僅僅是涉及勞動保護的法律問題， 而且是急需解決 的社會問題。做好女職工勞動保護工作

2、，是貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本， 落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)， 是建立和諧穩(wěn)定勞動 關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。 對女職工實行勞動保護， 是世界各國普遍實行的一項法律制度。 我國黨和政府歷來十分重視 女職工勞動保護工作。 根據(jù)憲法保護婦女的原則， 為了保護婦女在 勞動中的特殊權(quán)益， 在不同的歷史時期發(fā)布過一些行政文件， 指導(dǎo) 各地加強女職工的勞動保護工作。 各地方政府和有關(guān)部門也發(fā)布過 一些規(guī)定。 各單位根據(jù)這些規(guī)定， 也制定了不少措施保護女職工的 特殊權(quán)益， 建立了一些女職工保護制度。3近年來， 在加強我國勞動 法制的建設(shè)過程中， 女職工勞動保護的法律保障受到重視。 國

3、務(wù)院 于1988年7月21日發(fā)布了女職工勞動保護規(guī)定 ，于同年9月1日開始實施，這是新中國成立以來第一個正式實施的婦女勞 動保護法規(guī)。 各地方政府和有關(guān)部門根據(jù)這個規(guī)定， 陸續(xù)制定了一 些條例和辦法，使我國女職工的勞動保護工作有了較為明確的法律 依據(jù)。1995年1月1日開實施的中華人民共和國勞動法第七 章專章規(guī)范了女職工的特殊保護。1990年勞動部頒發(fā)的女職工 禁忌勞動范圍的規(guī)定 ，對女職工在勞動保護方面作出了具體的特 殊的保護規(guī)定。在法律上對女職工要給予特殊保護是由女職工身體條件和所擔負任務(wù)的特殊性所決定的。 做好女職工勞動保護工作不僅關(guān)系到 女職工的身體健康， 而且關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)

4、。 對女職工的 特殊勞動保護， 有利于國家的興旺發(fā)達， 有利于民族優(yōu)秀體質(zhì)的延 續(xù)。由于女性身體結(jié)構(gòu)和生理機能的特點， 決定了對女職工要給予 特殊保護，例如婦女生長發(fā)育機能、生理機能（血液循環(huán)、呼吸等 機能），對外界環(huán)境的反應(yīng)機能（基礎(chǔ)代謝，對高溫、寒冷等條件的承受機能）與男子不同。婦女在一生中所遇到的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺育期生理機能的變化過程，也需要在勞動中給予特殊保護。4女職工擔負著撫養(yǎng)下一代的任務(wù)，有一些作業(yè)環(huán)境對婦女是有害的，例如鉛、苯、汞、磷、尼古丁等有毒物質(zhì)通過胎盤進入胎兒體內(nèi)，對胎兒發(fā)育產(chǎn)生不良影響。 通過乳汁進入嬰兒體內(nèi)， 對嬰兒的 健康也會產(chǎn)生不良影響。 因此， 對婦女的特殊

5、保護， 還關(guān)系到我國 下一代健康體質(zhì)的延續(xù)。隨著我國改革開放的不斷深入以及社會主義主市場經(jīng)濟體制的逐步形成， 我國的經(jīng)濟構(gòu)成發(fā)生了巨大的變化。 國有企業(yè)、 集體 企業(yè)、個體企業(yè)、 合資企業(yè)等等多種經(jīng)濟形式并存，共同促進，共 同發(fā)展。 在這種多元化的經(jīng)濟格局里， 女職工的勞動保護也呈現(xiàn)出 多元化的局面。（一）絕大部分國有企業(yè)非常重視女職工合法權(quán)益的保護，但同時也有個別企業(yè)存在著消極保護的現(xiàn)象。國有企業(yè)對女職工的保護都有工會組織實施。 工會組織是黨聯(lián) 系工人群眾的橋梁和紐帶。 目前，我國的基層工會組織還都比較健 全。工會組織的存在和制度的健全， 無疑促進了女職工的勞動保護， 特別是在貫徹執(zhí)行 勞動

6、法 等法律、 法規(guī)方面都能發(fā)揮著積極的 作用。以我們中鋁鄭州企業(yè)為例， 在女職工勞動保護方面就制定了詳細的制度和措施， 如組織開展女職工法律知識競賽活動和 工會 法、婦女權(quán)益保障法 的知識培訓； 通過職代會和參與5集體協(xié)協(xié) 商，簽訂集體合同； 舉辦女員工素質(zhì)教育流動課堂和邀請資深婦科 專家舉辦婦女保健知識講座；每兩年進行一次婦女專科檢查的制 度；大多數(shù)單位為女工投保了“女性安康保險”等等，確保了女工合 法權(quán)益落到實處。 但也有相當一部分企業(yè)對女職工的勞動保護僅是 一般性保護甚至是消極性的保護， 這些企業(yè)由于一味追求企業(yè)經(jīng)濟 效益，主張經(jīng)濟效益第一， 而忽視了勞動安全保護， 致使女職工的 合法權(quán)

7、益受到侵害， 并且在全國范圍內(nèi)發(fā)生了許許多多的勞動安全 事故。 這些都是企業(yè)不執(zhí)行或消極執(zhí)行勞動法 等法律的具體表 現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道 勞動法 等法律，他們只知道賺錢， 只管企業(yè)的效益、報表、數(shù)字、自己的政績，而不管職工特別是女 工的身體健康和勞動安全， 這無疑是不能保護女職工合法權(quán)益的重 要因素。目前，在我國國有企業(yè)中存在這些問題還帶有普遍性。（二）集體企業(yè)、 聯(lián)營企業(yè)、 私營企業(yè)對女職工的勞動保護制 度不夠健全。由于集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)的性質(zhì)不同于國有企業(yè)，在管理制度、 利益分配方面等都與國有企業(yè)有很大的差異， 特別是 目前我國大力鼓勵發(fā)展私有經(jīng)濟，允許多種所有制經(jīng)濟成份的

8、存在。市場經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌階段， 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、 管理和發(fā)展還處于 摸索實踐階段，這些企業(yè)在不同程度上也忽視了對女職工的勞動保 護，盡管勞動法等法規(guī)有專門規(guī)定，但對這些法律、法規(guī)的宣 傳不夠及時、 徹底， 監(jiān)督管理不夠扎實， 導(dǎo)致了侵犯女職工合法權(quán) 益案件的時有發(fā)生，由于大部分女職工是外來工，文化程度不高， 法制意識淡薄， 自我保護能力較差， 在她們的合法權(quán)益受到侵害時 也只有任其自然，聽天由命。（三）私營企業(yè)、 個體企業(yè)以及合資企業(yè)重經(jīng)常有侵害女職工 合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。6目前，我國不少私營企業(yè)、 個體企業(yè)以及合資企業(yè)法律意識淡 薄，別說對女職工的勞動保護， 就是對男職工的勞動保護也未盡人 意

9、。他們往往只追求經(jīng)濟效益， 忽視了職工的生命安全健康和合法 權(quán)益。勞動法等法律、法規(guī)規(guī)定的工作時間、休息休假、工資、 勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、社會保險等制度，他們是置若罔聞， 我 行名素。 他們的思想意識是賺錢而沒有勞動保護的概念， 在這些企 業(yè)工作的女職工的合法權(quán)益被侵犯的事情屢見不鮮。 女職工們經(jīng)常 加班加點，勞動與工資不能掛鉤，同工不能同酬，生病、懷孕、生 孩子就有可能被辭退， 職工培訓、 社會保險僅是形式上的， 甚至就 沒有。更有甚者， 有的企業(yè)讓女職工從事 女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定中的工作，對懷孕7個月以上的女職工仍讓其加班加點和 安排夜班勞動， 有的企業(yè)雖然規(guī)定了女職工有產(chǎn)假， 但

10、規(guī)定的產(chǎn)假少于90天，有的僅規(guī)定為一個月，對請假（包括產(chǎn)假）的婦女停 發(fā)工資、扣發(fā)獎金、取消福利待遇，甚至加倍扣工資、獎金。對經(jīng) 期、哺乳期的婦女更是談不上什么保護， 個別私營企業(yè)、 個體企業(yè) 以及合資企業(yè)勞動環(huán)境差， 廠房設(shè)備陳舊， 勞動條件惡劣， 勞動場 所有毒有害氣體和噪聲等嚴重超標， 這些都是嚴重侵犯婦女的合法 權(quán)益的行為。（四）現(xiàn)有法律、法規(guī)不夠健全，在宣傳、貫徹執(zhí)行方面不夠徹底，致使女職工的合法權(quán)益受到侵犯。盡管我國 勞動法 在第七章專章規(guī)定了對女職工的特殊保護，7在此前，國務(wù)院、 勞動部也分別頒布了女職工勞動保護規(guī)定和 女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定 ，但由于法律、法規(guī)規(guī)定的尚不盡 人

11、意，而且有些規(guī)定又滯后于社會形勢的發(fā)展， 致使在保護女職工 合法權(quán)益方面出現(xiàn)漏洞，也給在女職工勞動保護方面出現(xiàn)了“無法 可依”的局面。另外，在很多企業(yè)，許多領(lǐng)導(dǎo)甚至女職工都不知道 勞動法等法律法規(guī)，女職工享有哪些合法權(quán)利，她（他）們都 不清楚， 勞動保護又何從談起， 由于社會就業(yè)壓力巨大， 很多婦女 為了保全崗位， 即使生育、 哺乳等合法權(quán)益受到侵害， 也只好默默 地忍受著，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)恐怕也只認為這是工作失誤而已或者認為是 不足掛齒的小事而已。（五）女職工保護機構(gòu)執(zhí)法不嚴也使女職工的合法權(quán)益受到間接或直接地侵犯。目前，在我國許多企業(yè)均沒有健全建立女職工勞動保護機構(gòu)，也沒有建立相應(yīng)的制度，盡管各

12、地都設(shè)有婦聯(lián)和工會女職工委員會，但能夠到此投訴伸冤、請求法律援助和保護的畢竟是少數(shù)，由于婦聯(lián)和女職工委員會的職能限制， 在女職工的合法權(quán)益受到侵犯 時，她們有時也是束手無策。盡管勞動法也規(guī)定了勞動爭議仲 裁制度，但仲裁機構(gòu)對這類案件受理和裁決一般都有從企業(yè)利益著 想，甚至受到非法干預(yù)， 即使訴訟到法院， 處理結(jié)果往8往也有不盡 人意，加上我國婦女受幾千年的傳統(tǒng)思想的影響， 她們寧可自己受 氣，也不愿意訴諸法律。 更有甚者， 有的單位在女職工訴諸法律時， 采取的措施是處分、 開除甚至詆毀名譽， 進行人身攻擊， 嚴重地侵 犯女職工的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟改革力度不斷加大， 市場競爭日趨激烈， 能否真正

13、履 行維護職能， 從根本上保證女職工的權(quán)益不受侵犯， 是擺在我們面 前的主要課題。 如何做好女職工勞動保護， 切實維護女職工合法權(quán) 益不受侵害呢？我認為應(yīng)該做到以下幾點：（一）加強女職工勞動保護的法律法規(guī)的進一步完善和實施?，F(xiàn)行的 勞動法 對女職工的勞動保護尚不夠健全規(guī)范。 在立 法上填補法律空白， 細化法律規(guī)定， 增強條文的可操作性。 如進一 步明確違反相關(guān)法律法規(guī)確立的禁止性行為規(guī)范時的法律后果和 救濟措施，增強法律的可操作性。國務(wù)院女職工勞動保護規(guī)定 已經(jīng)頒布實施14年了，我國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了 許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。 原有的女職工保護條

14、款局限于對女職工的生理保護， 而對社會保護 未涉及到， 這就要求對其進行必要的修改補充和完善。因此對女職 工的勞動保護應(yīng)從立法上進一步明確和規(guī)范。 同時要積極推行 女 職工專項集體合同 ，增強平等協(xié)商的針對性和9實效性，這是依法 規(guī)范和維護女職工合法權(quán)益的重要途徑。（二） 加強制度的建設(shè)， 健全女職工勞動保護專門機構(gòu)， 明確 職責，落實責任， 形成良好的管理機制和完善的管理制度， 使女職工勞動保護做到有章可循，伸冤有門。要進一步明確企業(yè)法定代表人是女職工勞動保護工作的第一責任人，企業(yè)行政安全技術(shù)部門必須有女工勞動保護的專兼職管理人員。工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會要設(shè)女職工勞動保護監(jiān)督員，負責向企

15、業(yè)經(jīng)營者和女職工宣傳黨和政府有關(guān)職工勞動保護的有關(guān)法律法規(guī)， 監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者落實好這些法律法規(guī)。 同時進一步發(fā) 揮工會女職工組織履行維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益的基本 職責，把女職工勞動保護工作擺在重要位置，研究采取有效措施， 扎扎實實地抓好落實。 工會女職工組織要做女職工的貼心人，面對 女職工的實際困難， 敢于站出來維護女職工在勞動保護中的各項合 法權(quán)益， 用法律武器來維護女職工的合法權(quán)益， 敢于對一些無故蔑 視法律，損壞女職工勞動保護和安全保護的行為展開合理合法的斗 爭，直到使女工的合法權(quán)益得到有效的保障。（三） 加強監(jiān)督檢查， 確保女職工勞動保護法律法規(guī)落到實處。加強監(jiān)督檢查，是保證女

16、職工權(quán)益法律法規(guī)貫徹落實的重要措 施。定期檢查貫徹女職工勞動保護法規(guī)的落實情況， 加大行政執(zhí)法 力度， 使女職工勞動保護工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。對嚴重影響女職工 人身健康和安全， 侮辱女職工人格、 侵犯女職工特殊權(quán)益的違法行為，檢查部門要理直氣壯地為女職工伸張正義， 并協(xié)同有關(guān)部門10依 法認真糾正， 并給給予嚴肅處理， 使侵犯女職工的合法權(quán)益的人和 企業(yè)沒有生存之地。（四）加強有關(guān)女職工勞動保護政策法規(guī)的宣傳教育。黨和國家為了保障女工的政治地位和合法權(quán)益， 在婦女權(quán)益 保障法、勞動法、女職工勞動保護規(guī)定 等法律條文中都規(guī)定 了女工享有的權(quán)益和特殊利益， 必須進一步加大對這些政策法規(guī)的 宣傳力度，

17、提高對女職工勞動保護重要性、 必要性和緊迫性的認識。 加強對企業(yè)法人和經(jīng)營者的教育， 不斷提高其法律意識， 增強保護 女職工合法權(quán)益的自覺性、 主動性， 各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要注 重學習、 宣傳和貫徹落實這些法律法規(guī)，切實轉(zhuǎn)變思想觀念， 維護 女工的合法權(quán)益， 使企業(yè)的女職工勞動保護工作更加規(guī)范化。 與此 同時，加強對女職工的宣傳教育和對法律法規(guī)的學習，使其學法、 懂法，增強她們依法維護自身合法權(quán)益的法制觀念。（五）加強女職工綜合素質(zhì)培養(yǎng)， 提高其工作技能、 法律意識 和維權(quán)意識。女性要與男性完全平等，不僅要依靠社會主義制度的優(yōu)越，社會主義法制的保證， 全社會力量的幫助， 還得依靠女性自強奮斗才 能實現(xiàn)。 要把提高女職工整體素質(zhì)列入重要議事日程， 當作11一項長 期的戰(zhàn)略任務(wù)來對待， 提高女職工的整體素質(zhì)， 最根本的還是加強 女職工自身建設(shè)，樹立“自尊、自信、自立、自強”的“四自”精神。 同時大力開展對各級保健的培訓及婦女衛(wèi)生知識和婦女病