關(guān)于赴XX縣區(qū)爐山工業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)的情況報告 (3)

1、關(guān)于赴xx縣區(qū)爐山工業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)的情況報告 縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。現(xiàn)將考察情況報告如下： 一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況 蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國務(wù)院下達(dá)關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)；2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動。 蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其

2、中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的xx縣區(qū)。 蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45%左右的速度快速增長，累計新增就業(yè)崗位超過20萬個。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第七次會議、成立十周年慶典等重大活動成功舉辦為動力，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效

3、益，全區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38%；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42%；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39%；新增合同外資41億美元、實際利用外資18億美元，分別增長96%和50%；新增注冊內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強的開發(fā)區(qū)之一。 二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗 1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各xx縣區(qū)功能，先后制定和完善了300多項專

4、業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。 2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（cssd）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團(tuán)組成：中方財團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個職能局（辦），工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強一站式服務(wù)功能、實行社會服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng) 一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場

5、秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。 3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬噸污水處理廠和每小時供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠，其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于2006年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強度上下工夫，開創(chuàng)了

6、“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝；通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。 4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項目。園區(qū)堅持走經(jīng)濟(jì)國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計吸引合同外資199億美元、實際利用外資86億美元，投資上億美元項目55個，其中10億美元以上項目6個，區(qū)內(nèi)項目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時累計注冊內(nèi)資51

7、2億元，其中私營企業(yè)注冊資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。 5、促進(jìn)了社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%，通過iso14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰里中心和一批學(xué)校、銀行、賓館、商店、公園、醫(yī)療診所、體育設(shè)施相繼建成投用，園區(qū)科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)在高起點上發(fā)展、方興未艾。目前，隨著蘇州國際博覽中心等50多項地面實事工程啟動，環(huán)金雞湖地區(qū)將建設(shè)成為xx市最重要的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)文化中心。 6、提高了社

8、會和諧文明程度。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會功能，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對接，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水兩氣”管網(wǎng)到企入戶。目前，90%農(nóng)戶已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬名農(nóng)村富余勞動力正在轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)所轄四鎮(zhèn)綜合實力均居全市前列，婁葑被評為全國千強鎮(zhèn)第四名。同時，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立起覆蓋全區(qū)的保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，確保群眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。 七、強化了借鑒創(chuàng)新工作。按照國務(wù)院的批復(fù)精神，園區(qū)結(jié)合國情，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經(jīng)驗，累計派出1460多人次赴新學(xué)習(xí)，編制實施了68項新的管理規(guī)章和實

9、施細(xì)則，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、社會保障、社區(qū)服務(wù)、一站式服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，建立了高效廉潔的服務(wù)型政府和全新的運行體制機(jī)制。 三、蘇州工業(yè)園區(qū)的幾點啟示 與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距。江寧人整齊劃一的團(tuán)隊精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機(jī)遇意識、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示： 啟示之一。我們必須堅定加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的實踐說明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點、發(fā)展的新希望。蘇州工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)

10、振興的重要途徑，是加速城市化進(jìn)程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一認(rèn)識，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加堅定的信念，重視和加強我縣的開發(fā)區(qū)建設(shè)。 啟示之二。我們必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。就是要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢。要站在投資者的角度，對照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境，創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。 啟示之三。我們必須樹立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須

11、做解決思想的先行者和改革開放的試驗者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運作上有所突破?？梢越梃b蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運作機(jī)制”，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)營和建設(shè)，做大做強開發(fā)區(qū)自身實力，拉動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營重點上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營。 啟示之四。我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭先機(jī)遇。 當(dāng)前，盡管宏觀形勢發(fā)生了較大的變化，但我國處于重要戰(zhàn)略