《淺論出口退稅政策變動(dòng)和我國出口貿(mào)易的關(guān)系》

1、淺論出口退稅政策變動(dòng)和我國出口貿(mào)易的關(guān)系出口退稅制度是一項(xiàng)出口稅收激勵(lì)機(jī)制，是國家支持外貿(mào)出口的 重要手段。出口退稅政策的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國出口貿(mào)易的增長發(fā)揮了 重要的作用。這是我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品能在世界暢銷的一個(gè)重要原 因，也是人家在談?wù)撐覈鴮?duì)外貿(mào)易這個(gè)話題中容易忽視的一個(gè)點(diǎn)，所 以我選擇這個(gè)，作為財(cái)政學(xué)作業(yè)的探究點(diǎn)。出口退稅是指國家免除或退還出口貨物所含的流轉(zhuǎn)稅，包括對(duì)出 口貨物實(shí)行免稅、對(duì)出口貨物實(shí)行退稅以及對(duì)出口貨物的稅款在國內(nèi) 稅收中進(jìn)行抵扣等方式。從概念里面來看，主要有這么幾點(diǎn)值得關(guān)注:（1）只有在貨物出口后方可申請(qǐng)退稅，退稅時(shí)，必須有貨物出口的 憑證。（2）岀口的貨物已經(jīng)納稅，只有

2、納稅后，才能談得上退稅。同 時(shí)，退稅有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是退稅率。（3）退還的是出口貨物 在國內(nèi)已繳納流轉(zhuǎn)稅，包括增值稅、消費(fèi)稅等。從定義就可以看出來, 出口退稅在降低出口產(chǎn)品成本上發(fā)揮了多大作用。出口退稅從1985年開始實(shí)施,1994在我國稅制改革的大背景下, 出口退稅也走上了正軌，出口退稅稅率和享受出口退稅的商品種類從 1994年到2010年相繼進(jìn)行了十次調(diào)整。檔次 年份19951998200420072008.11.13%5%5%5%5%6%13%8%9%9%9%15%11%11%11%17%13%13%13%17%17%14%17%享受出口退稅商品的種類和稅率也一直在變化：（1）20

3、05年，我國分期分批調(diào)低和取消了部分“高耗能、高污 染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)適當(dāng)降低了紡織品等容易引起 貿(mào)易摩擦的出口退稅率，提高重大技術(shù)裝備、it產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品 的出口退稅率。（2）2008年8月1日：部分紡織品、服裝的岀口退稅率由11% 提高到13%；部分竹制品的出口退稅率提高到11%。（3）2008年門月1日：一是適當(dāng)捉高紡織品、服裝、玩具等勞 動(dòng)密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高 附加值商品的出口退稅率。（4）2010年7月：我國取消了部分產(chǎn)品的出口退稅。包括：鋼 材、有色金屬加工材等406個(gè)稅則號(hào)商品的出口退稅。出口退稅稅率的變化以及享受退稅商品

4、的變化最直觀的反映就 是我國貿(mào)易總額。同時(shí)，出口退稅政策的變化也是受到了整體經(jīng)濟(jì)格 局變化的影響。年度貨物進(jìn)出口總額（人民幣）統(tǒng)計(jì)圖首先我們從我國岀口退稅稅率的變化表格可以看岀：從1994年稅改開始，我國的岀口退稅稅率是不斷上升的，而且稅率的檔次區(qū) 分也越來越細(xì)化。這說明我國在出口退稅上的補(bǔ)貼力度越來越大，同 時(shí)我國在對(duì)享受出口退稅商品上分類逐漸細(xì)化，這說明我過出口退稅 這一稅制越來越完善。其次，從我國94年至今享受出口退稅商品變化來看，這反映了 我國對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，也反映岀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。05年, 我國取消了降低對(duì)高能耗高污染和資源性產(chǎn)品的補(bǔ)貼，減少這類產(chǎn)品 的出口，限制這些高污染

5、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)提高對(duì)高新技術(shù)產(chǎn) 品的出口退稅補(bǔ)貼，反映了我國大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更反 映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思路的轉(zhuǎn)變，從粗放式發(fā)展向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變。08年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，外部需求萎縮，為了保護(hù)東南沿海 的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家加大了對(duì)紡織，玩具等產(chǎn)品的補(bǔ)貼。 還有08年，國家對(duì)出口退稅稅率以及享受退稅產(chǎn)品的調(diào)整頻率是遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超過往年的。這些都反映了國家在金融危機(jī)下，積極調(diào)控，保障國 家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。最后，再看我國對(duì)外貿(mào)易的年際變化可以看出，從1994年我國 出口退稅制度的完善，我國的出口總額開始大幅增長，這從側(cè)面說明 了我國出口退稅制度在促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力

6、，在配合鄧小 平同志南巡，指導(dǎo)南方城市進(jìn)一步開放的背景下，推動(dòng)了我國外向型 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)表中有一個(gè)重耍的拐點(diǎn)在09年，同時(shí)這也是我國 出口退稅稅率最高的一年，這說明了在改革開放的今天，在經(jīng)濟(jì)全球 化的今天，金融危機(jī)對(duì)我國的影響還是很大的。通過對(duì)以上材料的分析我對(duì)于岀口退稅和我國的貿(mào)易岀口之間 的關(guān)系有了以下認(rèn)識(shí)，從出口稅率下調(diào)來看：第一，出口稅率的下調(diào)，是防止國內(nèi)資源流失，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增 長方式的良性發(fā)展。我國調(diào)整高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的出口退稅稅率，抑 制這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源一舉兩得。第二，出口稅率的下調(diào)，有利于減少國際貿(mào)易摩擦，近兒年我國 的出口商品在國外連續(xù)遭到反傾銷的調(diào)查，下調(diào)出口退稅，是一個(gè)解 決的思路第三，出口稅率下調(diào)、是國家稅收增長，減輕中央與地方財(cái)政負(fù) 擔(dān)。出口退稅補(bǔ)貼由國家財(cái)政岀錢，下調(diào)稅率有利于減輕我國的財(cái)政 壓力。從稅率上調(diào)來看：第一出口退稅率上調(diào)提高了我國出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，保持了我國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長的勢(shì)頭，出口退稅的實(shí)行，降低了出 口商品的成本，讓我國的出口產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力。第二、出口退稅稅率上調(diào)是金融危機(jī)的大背景下保持我國 經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長重要手段。國際金融危機(jī)，外部需求萎縮，國家上調(diào) 補(bǔ)貼，有利于穩(wěn)定出