雇主參與：英國(guó)大學(xué)教學(xué)改革的新趨勢(shì)

1、    雇主參與英國(guó)大學(xué)教學(xué)改革的新趨勢(shì)    高等教育領(lǐng)域中的雇主參與概念是新近出現(xiàn)并且具有多重含義。雇主參與已經(jīng)在高校戰(zhàn)略發(fā)展中成為日益重要的領(lǐng)域。雇主參與為高校尋找到新的教學(xué)資源，拓展了高校可利用的教育資源。高等教育領(lǐng)域中的雇主參與概念是新近出現(xiàn)并且具有多重含義。近年來(lái)，英國(guó)高等教育中還出現(xiàn)了雇主(泛指工商企業(yè)等各種用人單位)作為主體主動(dòng)參與高等教育的現(xiàn)象，在高校教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮其獨(dú)特的作用。雇主參與的興起成為近年來(lái)英國(guó)大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)，也為英國(guó)高校教育教學(xué)質(zhì)量的提升提供了新的動(dòng)力?！肮椭鲄⑴c”的背景和緣由雇主參與在上世紀(jì)80年代就出現(xiàn)

2、在英國(guó)高等教育中。例如，1987年1996年實(shí)施的高等教育創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為56所高校安排項(xiàng)目，每所學(xué)校每年100萬(wàn)，為期5年。該計(jì)劃的主要目的是促進(jìn)大學(xué)培植創(chuàng)業(yè)文化，使大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生能夠適應(yīng)工商企業(yè)的需要。據(jù)分析，該計(jì)劃的核心是促使雇主成為高校的所謂利益攸關(guān)者。1999年，英格蘭高等教育基金會(huì)(hefce)撥款用于鼓勵(lì)高校與所在地工商企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2003年，教育與科學(xué)部(dfes)發(fā)表21世紀(jì)的技能：實(shí)現(xiàn)我們的潛能，提出要高度重視高校與企業(yè)的合作。特別是2006年發(fā)布的題為“為了全球經(jīng)濟(jì)的共同繁榮世界一流水平的技能”的利曲報(bào)告，探討了在全球經(jīng)濟(jì)變化中，工

3、作技能在提升英國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)公平中的重要作用，重新引起了人們對(duì)“雇主參與教育”的關(guān)注，并通過(guò)“基于工作的學(xué)習(xí)”將雇主參與教育與兼職學(xué)生、成人學(xué)生的勞動(dòng)力發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。人們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”的教育，也就是根據(jù)特定的雇主的需求來(lái)調(diào)整課程，使課程內(nèi)容以及授課方式符合特定雇主的需求。這些課程通常是采用靈活的學(xué)習(xí)時(shí)間與小規(guī)模的授課的方式，在工作場(chǎng)所或工作時(shí)間之外完成的。這種對(duì)以需求為導(dǎo)向的教育提供的訴求也在一定程度上也影響著本科教育的人才培養(yǎng)，要求其具有較強(qiáng)的職業(yè)導(dǎo)向，以培養(yǎng)適合特定職業(yè)或行業(yè)的人才。2010年，英國(guó)質(zhì)量保證局指出：“雇主參與已經(jīng)成為高校戰(zhàn)略發(fā)展中一個(gè)日趨重要的領(lǐng)域。未來(lái)勞動(dòng)

4、力所需的技能和預(yù)測(cè)人口的變化，使得高校的學(xué)生類型更加多樣，提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)方式更加靈活多樣?！睂?shí)際上，對(duì)于許多英國(guó)高校而言，雇主參與越來(lái)越成為學(xué)術(shù)文化的核心部分。根據(jù)2009年對(duì)英格蘭地區(qū)10所研究型和教學(xué)型高校的調(diào)查，所有的學(xué)校都對(duì)雇主參與具有全面的理解，都把它當(dāng)作是學(xué)校的教與學(xué)的學(xué)術(shù)使命的組成部分。2012年，英國(guó)高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)(qaa)委托國(guó)王學(xué)院dr. camille b，kandiko開(kāi)展了針對(duì)大學(xué)生所學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的看法和認(rèn)識(shí)的研究課題。2013年11月，在此基礎(chǔ)上發(fā)表報(bào)告表明學(xué)生強(qiáng)烈要求大學(xué)要提供各種為課外活動(dòng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，從而不斷提高就業(yè)技能。因此，雇主參

5、與不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的需要，也是提高大學(xué)生就業(yè)力的需要，具體表現(xiàn)在兩方面。一是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的需要。早在1991年，政府白皮書(shū)高等教育的新框架就明確羅列了高等教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。同樣1998年的競(jìng)爭(zhēng)力白皮書(shū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建進(jìn)一步指出了科技(蘊(yùn)涵高等教育)在提高英國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力中的作用。2000年的科學(xué)與創(chuàng)新白皮書(shū)以及2001年的企業(yè)、技術(shù)與創(chuàng)新白皮書(shū)都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高等教育在促進(jìn)創(chuàng)新與變革中的驅(qū)動(dòng)作用。在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，1997年的迪林報(bào)告和2003年的高等教育未來(lái)均強(qiáng)調(diào)高等院校在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面扮演著關(guān)鍵作用，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)高校與地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)間的合作關(guān)系。2003年的蘭伯

6、特校企合作評(píng)論主要從科研、知識(shí)轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面闡述了雇主與高等教育機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，指出雇主要通過(guò)行業(yè)技能委員會(huì)更直接地影響大學(xué)多課程與培養(yǎng)方案。二是提高大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)力的需要。以往高校與企業(yè)在培養(yǎng)人才質(zhì)量方面互不聯(lián)系，高校為企業(yè)提供的服務(wù)主要是為企業(yè)員工在職培訓(xùn)提供幫助。據(jù)分析，在提高就業(yè)力方面主要體現(xiàn)在：使得學(xué)生學(xué)會(huì)將知識(shí)運(yùn)用于真實(shí)的情境中，也使得企業(yè)更容易雇到了解企業(yè)文化，較為充分地掌握了與企業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能的人才。因此培養(yǎng)“為就業(yè)做好準(zhǔn)備的畢業(yè)生”應(yīng)該成為高校的職責(zé)，學(xué)生應(yīng)該具備就業(yè)部門所具備的技能和知識(shí)，甚至是經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，英國(guó)高校十分強(qiáng)調(diào)通過(guò)教學(xué)改革提升學(xué)生的就業(yè)力。其中

7、重要的措施就是通過(guò)課程和教學(xué)來(lái)提升就業(yè)力。而重要的措施就是尋求與各種用人單位的合作，培養(yǎng)方案。通過(guò)雇主參與的方式在課程的設(shè)計(jì)和教學(xué)以及職業(yè)生涯指導(dǎo)，培養(yǎng)和提升學(xué)生就業(yè)所需的技能、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，同時(shí)也為雇主提供合格的畢業(yè)生，以此促進(jìn)就業(yè)力的提升，雇主參與已經(jīng)在高校戰(zhàn)略發(fā)展中成為日益重要的領(lǐng)域。雇主參與的主要形式和途徑近年來(lái)，雇主參與高校教育呈現(xiàn)出十分活躍的特點(diǎn)，形式和途徑也十分多樣化。一是雇主參與制定學(xué)校的戰(zhàn)略。以伯明翰城市大學(xué)為例，該校將自己定位為“實(shí)踐導(dǎo)向型高?！?，與企業(yè)具有密切的聯(lián)系與合作。提出雇主參與戰(zhàn)略是通過(guò)與地方、區(qū)域和全國(guó)性的雇主密切合作，提升學(xué)生的就業(yè)力、抱負(fù)和學(xué)業(yè)成就，提供雇主滿

8、意的教育。再如考文垂大學(xué)以“就業(yè)能力、進(jìn)取精神和企業(yè)家精神”作為其有別于其他學(xué)校的特色，建立了考文垂大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)行商業(yè)性的、收益性以及商業(yè)伙伴關(guān)系維護(hù)的工作；同時(shí)也建立了終身學(xué)習(xí)學(xué)院作為學(xué)校雇主參與策略的重點(diǎn)，并將“商業(yè)導(dǎo)向”作為辦學(xué)重點(diǎn)，全校自上而下強(qiáng)有力地推動(dòng)雇主參與，確保了它在此方面的成功。二是雇主參與高校的人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)。一種是直接參與。參與設(shè)置基礎(chǔ)學(xué)位課程是最典型的例子，基礎(chǔ)學(xué)位課程是20022003學(xué)年開(kāi)始推廣的高等職業(yè)教育課程。該課程設(shè)計(jì)以高校、行業(yè)技能委員會(huì)以及企業(yè)三方合作模式為特色，引入工商企業(yè)參與培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，將學(xué)術(shù)教育與職業(yè)訓(xùn)練相互融合，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)需要的技能

9、與知識(shí)，滿足雇傭雙方的需要。為了確?；A(chǔ)學(xué)位課程更具職業(yè)特色，突出應(yīng)用性，學(xué)位的資格基準(zhǔn)聲明明確規(guī)定雇主要全方位參與學(xué)位人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)和評(píng)估，并盡可能參與教學(xué)與評(píng)價(jià)活動(dòng)，以此來(lái)提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，滿足學(xué)生和雇主的需要。此外，通過(guò)決策和咨詢機(jī)構(gòu)將雇主參與制度化。在國(guó)家層面，1992年繼續(xù)和高等教育法在宣布成立英格蘭和威爾士高等教育基金會(huì)時(shí)，明文規(guī)定基金會(huì)成員中要包括“具有工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政事務(wù)或任何專業(yè)實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)、并已顯示出這方面的才能的人士”，英國(guó)科學(xué)和工程研究委員會(huì)曾制定了“合作研究資助計(jì)劃”，用以鼓勵(lì)企業(yè)雇主與學(xué)校合作開(kāi)展科研。英國(guó)所有的大學(xué)都設(shè)有治理機(jī)構(gòu)，其中近一半的成員來(lái)自工商

10、界。這些成員對(duì)大學(xué)的內(nèi)部治理，包括重大教學(xué)事務(wù)的決策，都可以施加影響。除此以外，在大學(xué)的院系層面的教學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)也在發(fā)揮重要的作用。三是為大學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)。根據(jù)質(zhì)量保證局的歸納，雇主在介入高校教學(xué)方面主要通過(guò)以下幾種形式：為學(xué)生提供工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；為學(xué)生提供與工作相關(guān)的或?qū)嵺`性的項(xiàng)目和評(píng)價(jià)；聘請(qǐng)企業(yè)專業(yè)人員在高校擔(dān)任訪問(wèn)講師和客座教師從事教學(xué)活動(dòng)，在高校開(kāi)設(shè)“大師班”；為高校教師提供企業(yè)經(jīng)驗(yàn)；為學(xué)生提供工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)資源；企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)生的導(dǎo)師和評(píng)價(jià)者，為學(xué)生的學(xué)業(yè)提供反饋；為高校為學(xué)生提供職業(yè)生涯指導(dǎo)和建議；為學(xué)生提供與工作相關(guān)的任務(wù)和實(shí)際項(xiàng)目。“雇主參與”的成效分析根據(jù)質(zhì)量保證局

11、(qaa)2010年以來(lái)對(duì)200所英國(guó)大學(xué)所做的評(píng)估分析，雇主參與主要通過(guò)促進(jìn)高校教學(xué)水平的提升、促進(jìn)人才培養(yǎng)的適切性最終促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)能力的提升，有效促進(jìn)學(xué)校、雇主、學(xué)生三方受益?？蓮娜矫鏆w納。對(duì)于大學(xué)而言，雇主參與對(duì)完善職業(yè)類課程和學(xué)術(shù)類課程的培養(yǎng)方案都起到了很好的作用，促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)水平的提高；其次，雇主參與為學(xué)生提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)水平的提高，為高校吸引了更加優(yōu)秀的未來(lái)學(xué)生；最后，雇主參與為高校尋找到新的教學(xué)資源，包括資助渠道、學(xué)生工作實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，也為學(xué)校的研究項(xiàng)目提供新的途徑，拓展了高?？衫玫慕逃Y源。對(duì)于學(xué)生而言，英國(guó)政府鼓勵(lì)英國(guó)大學(xué)將辦學(xué)注意力轉(zhuǎn)向雇主需求，但作

12、為高等教育主要“客戶”的學(xué)生，被認(rèn)為是雇主參與的主要受益者。究其原因，雇主參與的主要目的是在于增加學(xué)生的就業(yè)能力以及工作經(jīng)驗(yàn)，它并非是以某個(gè)雇主需求為導(dǎo)向的教育，并不強(qiáng)調(diào)特定雇主的需求，而是要更全面地發(fā)展學(xué)生提高其就業(yè)能力，使其滿足未來(lái)工作的需求。大學(xué)生因此獲得了與相關(guān)工作的技能、經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)知識(shí)的機(jī)會(huì)。一些大學(xué)通過(guò)課程改革，使得學(xué)生在獲取大學(xué)學(xué)分的同時(shí)獲得專業(yè)證書(shū)和認(rèn)證。通過(guò)工作實(shí)習(xí)，學(xué)生獲得與就業(yè)部門的接觸和了解，同時(shí)建立了初步關(guān)系，這對(duì)于大學(xué)生就業(yè)提供了很大的幫助。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)，雇主參與為雇主提供參與到高校課程設(shè)置的機(jī)會(huì)，雇主可以將工作相關(guān)內(nèi)容植入大學(xué)課堂，提早培養(yǎng)具備了就業(yè)部門所需的技能

13、、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的潛在員工，避免錄用到所謂的不具備工作經(jīng)驗(yàn)但“適合工作”的畢業(yè)生?！肮椭鲄⑴c”的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題“雇主參與”的成功經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是以政府引領(lǐng)，鼓勵(lì)行業(yè)組織通力協(xié)作。英國(guó)政府高度重視高校與企業(yè)的合作，其中就包括鼓勵(lì)雇主參與高校教學(xué)。貿(mào)易和工業(yè)部(dti)在促進(jìn)企業(yè)投入方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。教育與技能部(dfes)在鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)系與合作方面發(fā)揮直接的作用。英格蘭高等教育基金委員會(huì)(hefce)作為高校的撥款部門在促進(jìn)高校與企業(yè)聯(lián)系方面的作用更為具體，已經(jīng)設(shè)立了多個(gè)計(jì)劃。此外，全國(guó)層面的學(xué)習(xí)和技能委員會(huì)(lsc)在鼓勵(lì)企業(yè)參與高校教學(xué)方面更加直接，雖然其重點(diǎn)是在勞動(dòng)力隊(duì)伍和繼續(xù)教育領(lǐng)域

14、。在地區(qū)和地方層面，主要的機(jī)構(gòu)有英格蘭地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)，再如愛(ài)爾蘭政府的愛(ài)爾蘭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新伙伴項(xiàng)目就直接對(duì)參與高校合作的企業(yè)予以資金支持。二是完善雇主參與的決策機(jī)制，鼓勵(lì)全校全員全力參與。對(duì)于高等機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)雇主參與的領(lǐng)導(dǎo)以及制定與落實(shí)雇主參與的策略、如何支持雇主參與的解決是雇主參與成功的關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，在實(shí)行雇主參與的英國(guó)高校中，通常由一位副校長(zhǎng)，或同等級(jí)別的高層領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)雇主參與事務(wù)，使得雇主參與受到學(xué)校高層重視，保證了相關(guān)決策的權(quán)威性與時(shí)效性。除此之外，它們還設(shè)立了諸如就業(yè)服務(wù)中心，雇主關(guān)系維護(hù)中心等部門，配備專職行政人員共同參與到雇主參與的過(guò)程中。更重要的是對(duì)學(xué)術(shù)老師的鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)。

15、因此，英國(guó)高校也根據(jù)實(shí)際情況，采取額外工資、課時(shí)量減免、表彰、職務(wù)晉升等方式，鼓勵(lì)老師對(duì)雇主參與的投入。三是以學(xué)生為中心，重視學(xué)生的參與度與實(shí)際成效。將全程就業(yè)指導(dǎo)引入大學(xué)四年本科。從大一新生起，就開(kāi)始進(jìn)行就業(yè)意識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立職業(yè)規(guī)劃的概念，初步認(rèn)知社會(huì)、行業(yè)所需和所學(xué)專業(yè)。學(xué)校開(kāi)展就業(yè)意識(shí)教育報(bào)告、就業(yè)生涯規(guī)劃講座、校友座談會(huì)、專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐活動(dòng)等主題活動(dòng)，使學(xué)生了解到就業(yè)現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)提高自身就業(yè)能力的責(zé)任感和使命感，初步建立就業(yè)意識(shí)；了解專業(yè)教育、所學(xué)專業(yè)的就業(yè)方向和基本要求，加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)知；了解社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生在基本技能、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和綜合能力等方面的要求，找到自身差距，明確大學(xué)階段的任務(wù)。大學(xué)生入校就意識(shí)到未來(lái)的挑戰(zhàn)和責(zé)任，樹(shù)立起為自己負(fù)責(zé)的意識(shí)，積極參與學(xué)校為其設(shè)置的各項(xiàng)活動(dòng)，明確的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)規(guī)劃，減少就業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，與政府、社會(huì)、高校一起為提升技能，提高就業(yè)能力而努力。英國(guó)的雇主參與積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在著一些問(wèn)題亟待解決。首先，參與高等教育的教育教學(xué)對(duì)于追逐效益最大化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。目前，英國(guó)政府采取的一系列鼓勵(lì)措施促進(jìn)雇主參與高等教育，以及重建雇主參與高校教育教學(xué)模式的催化劑。其次，高校引入雇主參與的目的是為了提高學(xué)生的就業(yè)能力及從事專業(yè)生