農(nóng)民工治欠保支處理情況的報(bào)告

1、農(nóng)民工治欠保支處理情況的報(bào)告 省人大常委會(huì)： 省委、省政府高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，陳求發(fā)書(shū)記、唐一軍省長(zhǎng)多次作出重要指示批示。副省長(zhǎng)、省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議總召集人李金科，帶領(lǐng)省聯(lián)席會(huì)議成員單位專(zhuān)題研究落實(shí)省人大常委會(huì)組成人員對(duì)省政府關(guān)于解決我省建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況的報(bào)告的審議意見(jiàn)，明確要求各成員單位結(jié)合審議意見(jiàn)認(rèn)真整改、補(bǔ)齊短板。2018年12月7日，省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議副召集人段君明同志對(duì)沈陽(yáng)、大連、撫順、鐵嶺、阜新、朝陽(yáng)六個(gè)市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談并簽定承諾書(shū)。2018年12月25日，我們召開(kāi)了保障農(nóng)民工工資支付工作會(huì)議，對(duì)2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作

2、進(jìn)行了具體部署。2019年1月6日，省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)了保障農(nóng)民工工資支付督查專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，省委辦公廳、省政府辦公廳、省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議成員單位組成7個(gè)督查組，由省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議成員單位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，1月7日至13日分別對(duì)14市和28個(gè)縣（市、區(qū)）保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行全方位、地毯式檢查，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、欠薪逃匿等違法行為?，F(xiàn)將研究處理情況報(bào)告如下。 一、進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)間的工作合力 （一）加強(qiáng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，督促各級(jí)聯(lián)席會(huì)議和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把保障農(nóng)民工工資支付作為重要民生工作和重

3、大政治任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)政策措施，加大工作力度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，真正成為治欠保支工作的“指揮部”，構(gòu)建多部門(mén)齊抓共管的工作格局。 （二）督促各級(jí)農(nóng)民工欠薪協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位特別是行業(yè)主管部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序力度，加快工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式改革，嚴(yán)厲打擊非法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包行為，加大對(duì)施工企業(yè)上述行為查辦力度，強(qiáng)化欠薪源頭治理。 （三）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工，落實(shí)工資支付保障制度，督促在建工程項(xiàng)目的施工企業(yè)與農(nóng)民工依法訂勞動(dòng)合同，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，嚴(yán)格執(zhí)行xx省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行使用建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)的通知要求，嚴(yán)格落實(shí)按月足額支付工資法律規(guī)定，

4、盡最大可能減少欠薪問(wèn)題的發(fā)生。 （四）對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的欠薪問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)屬地主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；行業(yè)主管部門(mén)要完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的政策措施，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)情況的監(jiān)管，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過(guò)程結(jié)算，嚴(yán)厲打擊墊資施工和工程款支付不及時(shí)行為；加快改革建筑用工制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。 二、進(jìn)一步落實(shí)治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制 （一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理，把功夫下在平時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)20161號(hào)）

5、、xx省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（遼政辦發(fā)201662號(hào)）等文件，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點(diǎn)，加快將各項(xiàng)制度措施落實(shí)到每一個(gè)在建工程項(xiàng)目，達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。 （二）從完善農(nóng)民工工資保障長(zhǎng)效機(jī)制上發(fā)力，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金（欠薪保障金）制度，推進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、工程款與工資款分賬制管理、分包企業(yè)委托總包企業(yè)由銀行按月代發(fā)工資制，確?！坝霉?shí)名制、分賬制、銀行按月代發(fā)制2018年底達(dá)到70%、80%、90%，2019年底實(shí)現(xiàn)基本全覆

6、蓋。 （三）加大保障農(nóng)民工工資支付工作督查力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)各市建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂覆蓋率、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接由銀行向農(nóng)民工代發(fā)工資制度的落實(shí)情況和全省在建工程工資保證金納入省工資保證金監(jiān)管系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)工資保證金全流程監(jiān)管等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。 （四）完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，利用勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”指揮系統(tǒng)，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控；將拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資行為納入嚴(yán)重失信范疇，并在建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布；對(duì)拖欠行為責(zé)任主體在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理等環(huán)節(jié)實(shí)施限制和差別管理，督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；應(yīng)用全省統(tǒng)一的

7、建行“工匠寶”銀行代發(fā)工資監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金存儲(chǔ)和銀行代發(fā)工資等全過(guò)程監(jiān)管。 （五）全面落實(shí)舉報(bào)投訴省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，建立省勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心，對(duì)省、市、縣（市、區(qū)）12333電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)和勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)窗口等各類(lèi)渠道所接收的舉報(bào)投訴，全部通過(guò)同一舉報(bào)投訴信息處理平臺(tái)予以反映和運(yùn)行，由專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)受理和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動(dòng)處理”，及時(shí)掌握農(nóng)民工欠薪情況，做到欠薪案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè) （一）完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，加大失信懲戒力度，充分發(fā)揮

8、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法的震懾作用，每季度開(kāi)展對(duì)列入黑名單的企業(yè)推送至信用平臺(tái)，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。 （二）增加欠薪違法行為社會(huì)公布頻次，情節(jié)特別嚴(yán)重的重大欠薪行為隨時(shí)公布；依托全省信用信息共享平臺(tái)，建立健全部門(mén)間欠薪情況通報(bào)、信息共享機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)重大欠薪違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)在全省范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，切實(shí)增加違法成本。 （三）印發(fā)xx省建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄管理辦法，對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)列入建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄公布平臺(tái)；對(duì)惡意、克扣農(nóng)民工工資并造成重大社會(huì)影響的企業(yè)吊銷(xiāo)施工許可證，嚴(yán)禁進(jìn)入建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)失信違法成本。 四、全力解決政府投資工程

9、欠薪項(xiàng)目問(wèn)題 （一）摸清底數(shù)，明確責(zé)任?？茖W(xué)界定政府拖欠工程款清償范圍，對(duì)欠款數(shù)額進(jìn)行全面摸底排查。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任主體和責(zé)任人，要求各市建立政府投資工程項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要逐個(gè)排查，加快資金撥付進(jìn)度，確保政府投資工程財(cái)政資金按規(guī)定及時(shí)足額撥付，防止政府投資工程因財(cái)政資金不能及時(shí)到位而出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕政府投資工程項(xiàng)目欠薪問(wèn)題。 （二）嚴(yán)格審批，防范風(fēng)險(xiǎn)。省、市、縣發(fā)改部門(mén)嚴(yán)格審查政府投資工程項(xiàng)目資金來(lái)源和籌措渠道，嚴(yán)格審批各項(xiàng)手續(xù)，將是否拖欠農(nóng)民工工資作為項(xiàng)目審批的重要監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)有拖欠情況的項(xiàng)目單位不予審批項(xiàng)目；對(duì)資金不落實(shí)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。 （三）進(jìn)一步加大歷史積案辦理力度，加大法院執(zhí)行力度。各級(jí)法院要進(jìn)一步貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于農(nóng)民工欠薪案件快立快審快結(jié)的相關(guān)規(guī)定，加大法院判決執(zhí)行力度，對(duì)于農(nóng)民工討薪勝訴的，優(yōu)先排期，優(yōu)先執(zhí)行，依法解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。 （四）實(shí)行政府工程項(xiàng)目欠薪一票否決制，將在2018年度省對(duì)市農(nóng)民工支付工作考核中，