加強(qiáng)基層財政干部培訓(xùn)調(diào)研報告 (7)

1、加強(qiáng)基層財政干部培訓(xùn)調(diào)研報告 摘要?；鶎迂斦刹颗嘤?xùn)關(guān)系到財政職責(zé)的履行效果，也直接關(guān)系到國家和地方經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實。建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對我們更好地落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。本文通過對我縣財政干部基本情況的描述、指出了我縣財政干部培訓(xùn)中存在的不足，并提出以建立干部培訓(xùn)工作的管理機(jī)制為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法、完善培訓(xùn)內(nèi)容、充實培訓(xùn)師資、加強(qiáng)培訓(xùn)成果的利用、建立獎懲制度等，全方位的加強(qiáng)財政干部的培訓(xùn)工作。 關(guān)鍵詞：財政干部培訓(xùn)；不足；思考 財政部門是政府的經(jīng)濟(jì)大管家，是一個地位非常重要的綜合管理部門，在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中起著決策與執(zhí)行

2、的雙重作用。財政干部素質(zhì)如何，關(guān)系到財政職責(zé)的履行效果，也直接關(guān)系到國家和地方經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實。建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對我們更好地落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。最近，我們就如何提高我縣財政干部隊伍整體素質(zhì)問題進(jìn)行了調(diào)研。希望在此基礎(chǔ)上，通過對我縣財政干部培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，積極探索干部培訓(xùn)工作的新機(jī)制、完善財政干部教育的方法、拓展財政干部培訓(xùn)方式，逐步建立多層次、多渠道、全面立體的干部培訓(xùn)模式。 一、我縣財政干部的基本情況 我縣局機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)（區(qū)）財政所現(xiàn)共有人員196人，其中。局機(jī)關(guān)104人，鎮(zhèn)（區(qū)）財政所92人。在職財政干部隊伍中，從文化程度

3、上看，大學(xué)本科學(xué)歷（大多為在職本科）128人占65.31%，?？萍耙韵聦W(xué)歷的68人占34.69%；從年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以上的104人占53.06%，4535歲55人占28.06%，35歲以下37人占18.87%；從職稱級別上看，高級職稱25人占12.75%，中級職稱95人占48.47%，初級職稱33人占16.83%，無職稱43人占21.93%。 通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我縣財政干部隊伍存在以下幾個方面的特點(diǎn)： 一是初始學(xué)歷層次不高。最高學(xué)歷為本科的人數(shù)占比雖達(dá)65.31%，但除了新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校?？萍耙陨系牟欢?，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷，掌握的知識深度存在缺陷，自

4、學(xué)能力相對較低。一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學(xué)歷的深造。 二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上干部占81.12%，成為我縣財政系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下干部僅占18.87%，新鮮力量補(bǔ)充不足。 三是知識結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，高中級職稱占比61.22%，情況總體良好。但初級職稱有33人占16.83%，特別是無職稱43人占21.93%，而且以上人員集中在35歲以后新進(jìn)人員。 二、我縣財政干部培訓(xùn)工作存在的問題 近幾年，縣局對干部教育培訓(xùn)工作非常重視，先后安排了多層次、形式多樣的培訓(xùn)班，比如組織中層干部脫產(chǎn)赴院校培訓(xùn)、組織新錄用干部的入門培訓(xùn)、組織周未講壇等。但是由于總體

5、形勢的變化，也由于存在下面的一些的問題，干部培訓(xùn)工作仍存在一些問題。 1、部分同志的培訓(xùn)認(rèn)識不夠到位。從調(diào)查情況看，所有財政干部都意識到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。但是在實際培訓(xùn)活動中，干部的所想與所為有一定的出入。被動學(xué)習(xí)者居多，主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)。只是被動的參加縣局舉辦的培訓(xùn)班，有些甚至放棄培訓(xùn)機(jī)會，滿足于現(xiàn)狀，更談不上主動去更新知識、拓寬視野，工作創(chuàng)新就顯得難上加難。 2、培訓(xùn)機(jī)會少而且不夠均衡。雖然上級財政部門每年都相應(yīng)地舉辦了各種形式的干部培訓(xùn)班，以提高基層財政干部的管理水平和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)財政改革發(fā)展的需要。但并不是每個財政干部都有均等的接受培訓(xùn)的機(jī)會。尤其是那些急需“充電”的一線干部卻

6、因為忙于工作和名額限制不能參加培訓(xùn)，很難做到全員培訓(xùn)。 3、培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。各種培訓(xùn)大都是以單純的知識傳授為主且知識點(diǎn)零散，側(cè)重于學(xué)員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓(xùn)，部分培訓(xùn)枯燥乏味，不能調(diào)動學(xué)員的興奮點(diǎn)，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。教學(xué)方式主要還是采用 “滿堂灌”、“教員講、學(xué)員聽記”、“教員問，學(xué)員答”的傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)互動性不夠，讓學(xué)員感覺培訓(xùn)活動較枯燥，不能積極融入到培訓(xùn)活動中，也不能提高對培訓(xùn)的興趣。 4、培訓(xùn)方式不夠靈活。由于師資、經(jīng)費(fèi)、場地等客觀條件的限制，現(xiàn)下的培訓(xùn)班大多是占用周未時間的 “以會代訓(xùn)”或是“會訓(xùn)結(jié)合”，時間短，組織匆忙。而且由于經(jīng)常占用周未時間，

7、部分干部因家庭原因，產(chǎn)生了學(xué)習(xí)與休息時間的沖突。 5、培訓(xùn)師資匱乏。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅。但是，由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù)，會鉆研教學(xué)、肯鉆研教學(xué)的人不多，造成了縣級財政培訓(xùn)教師少。師資的缺乏，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開展。 三、關(guān)于提升培訓(xùn)工作質(zhì)量的思考 隨著各項財政改革的不斷深化，財政政策和業(yè)務(wù)也在不斷的發(fā)展變化，迫切需要各級財政干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)與能力。就做好我縣財政干部教育培訓(xùn)工作，我們認(rèn)為要以建立干部培訓(xùn)工作的管理機(jī)制為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法、完善培訓(xùn)內(nèi)容、充實培訓(xùn)師資、加強(qiáng)培訓(xùn)成果的利用、建立獎懲制度等，全方位的加強(qiáng)財政干部的培訓(xùn)工作。 1

8、、建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。要將干部教育培訓(xùn)工作列入財政工作的議程，建立財政干部教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。（1）建立學(xué)習(xí)制度。建立適合全系統(tǒng)干部的完整的學(xué)習(xí)制度。（2）健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要明確負(fù)責(zé)科室，牽頭安排全系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。（3）列出培訓(xùn)計劃。整合各科所提出的培訓(xùn)需求，根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計劃。（4）建立培訓(xùn)平臺?？梢岳煤谡具@一教學(xué)平臺，組織相關(guān)培訓(xùn)。（5）建立培訓(xùn)激勵和約束機(jī)制。（6）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)財政干部的自身需要，量身定做培訓(xùn)菜單。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓(xùn)需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式。（1）送出去學(xué)?？梢运统鋈W(xué)，將有培訓(xùn)需求而工作又有需要

9、的干部選派到高校進(jìn)修、參加級別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學(xué)習(xí)或考察；（2）請進(jìn)來講。對普遍要求干部掌握和了解的知識，聘請專家學(xué)者到單位來講授，讓大多數(shù)干部接受知識的更新。（3）鼓勵干部自學(xué)。在單位的學(xué)習(xí)制度中要明確鼓勵干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學(xué)習(xí)意識，變單位要我學(xué)為我自己要學(xué)。（4）因需施教，小班化教學(xué)。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn)，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓(xùn)，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。 3、創(chuàng)新培訓(xùn)方法。教學(xué)上要揚(yáng)棄傳統(tǒng)的教學(xué)模式，嘗試更多的適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)理念的教學(xué)方法，比如：專題式教學(xué)、討論式教學(xué)、案例分析教學(xué)、實

10、地考察教學(xué)、調(diào)查研究教學(xué)、“練兵”式教學(xué)等。使培訓(xùn)工作與工作實踐有機(jī)結(jié)合，保證培訓(xùn)工作效果。（1）在科所長周未講壇的基礎(chǔ)上，組織科所的業(yè)務(wù)骨干講壇，針對崗位需求，開展有針對性的培訓(xùn)。（2）將業(yè)務(wù)評比與實踐教學(xué)相結(jié)合。強(qiáng)化實踐教學(xué)，強(qiáng)化一線教學(xué)，學(xué)習(xí)或評比結(jié)束后，可組織現(xiàn)場的業(yè)務(wù)觀摩，爭取做到學(xué)以致用，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。（3）將機(jī)關(guān)黨會與黨性教育和廉政教育結(jié)合起來。 4、完善培訓(xùn)內(nèi)容。依照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，需什么、訓(xùn)什么，以及培養(yǎng)多面手的總原則完善培訓(xùn)內(nèi)容。財政干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)至少應(yīng)當(dāng)包括以下三個方面：黨性教育、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（1）開展黨性教育。重點(diǎn)開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培

11、養(yǎng)高尚道德情操。（2）加強(qiáng)廉政教育。通過各種形式的拒腐防變教育，不斷提高財政干部的拒腐防變能力。（3）緊扣財政中心工作，提高財政干部的素質(zhì)和能力。重點(diǎn)開展各類財政政策落實、財政制度改革所需的知識培訓(xùn)，著力提高財政干部科學(xué)化精細(xì)化管理的水平和實踐工作能力。 5、加強(qiáng)培訓(xùn)師資的建設(shè)。針對財政工作的政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對于專業(yè)教師的培養(yǎng)，可以由局指定科室牽頭負(fù)責(zé)組建師資庫，將系統(tǒng)內(nèi)可以勝任培訓(xùn)工作的中層干部和業(yè)務(wù)骨干列入師資庫。組織庫內(nèi)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討，不斷提高教學(xué)能力。對列入師資庫的干部參與教學(xué)活動時，待遇上給予適當(dāng)?shù)闹С?，合理支付教學(xué)報酬。鼓勵本土干部成為培訓(xùn)教師的主力，做到大部分課程的教學(xué)，系統(tǒng)內(nèi)干部中就有老師。對于能力培養(yǎng)類的教師可以聘請外面的專家或上級部門專業(yè)人士授課。 6、建立學(xué)習(xí)教育激勵和約束機(jī)制。一是建立學(xué)習(xí)教育的考核機(jī)制。將職工參加學(xué)習(xí)情況、考試成績、取得學(xué)歷、職稱情況造冊登記，有選擇的記入本人檔案，作為職工年度考核、職務(wù)晉升、工作崗位調(diào)整的重要依據(jù)。二是建立