加快珠海西部農(nóng)村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 (2)

1、加快珠海西部農(nóng)村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 關(guān)于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 摘要。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展，研究村級集體經(jīng)濟發(fā)展就顯得十分重要，本文從朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行討論并且提出了相應(yīng)的建議和措施。希望給予同行以幫助。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；旅游特色；土地 引言 發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障村級組織有效運轉(zhuǎn)、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強支柱。為全面把握朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和面臨的困難，研究提出發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策措施，我們專門成立了由農(nóng)經(jīng)辦、審計所、財政所等相關(guān)人員組成的調(diào)研小組，對部分村

2、進行了深入調(diào)研，初步形成了調(diào)研報告： 一、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本情況 朗霞街道下轄13個行政村，2010年常住人口42409人、外來人口36961人，2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入184億元，農(nóng)民人均純收入15815元。 1、村級集體收入情況。2010年村級集體總收入3606萬元，其中土地征用補償收入495萬元、專項應(yīng)付款794萬元、村級集體可用收入2317萬元。村級集體可用收入中房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場管理等經(jīng)營收入495萬元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新廢舊市場、趙家農(nóng)貿(mào)市場、干 家路標(biāo)準(zhǔn)廠房等8個項目，年租金達(dá)到90萬元；農(nóng)田承包、土地使用費等發(fā)包上交收入120萬元，占5%

3、；利息收益、土地出讓等投資收益94萬元，占4%；辦公經(jīng)費、村道建設(shè)、環(huán)境整治、各類創(chuàng)建、黨員培訓(xùn)等補助收入806萬元，占35%；企業(yè)捐贈、資產(chǎn)處理、費用收取等其他收入801萬元，占35%。 2、村級集體支出情況。2010年村級集體支出3494萬元，其中租賃成本、服務(wù)成本等經(jīng)營支出66萬元，占2%；干部報酬、辦公經(jīng)費、維修折舊等管理費429萬元，占12%；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老年補助等社會福利支出1059萬元，占30%；農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出269萬元，占8%；購買建設(shè)固定資產(chǎn)支出889萬元，占25%；土地征用費支出477萬元，占14%；交際、招待等其他支出305萬元，占9%。 二、朗

4、霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題 1、村級集體經(jīng)濟收入渠道狹窄。2006年到2010年五年村級集體可用收入總計10524萬元，其中上級補助為3290萬元，占可用收入的31%；村級投資運行、經(jīng)營發(fā)包等收入占69%。2010年村級集體可用收入2316萬元，其中補助收入806萬元，占可用收入的35%；村級投資運行、經(jīng)營發(fā)包等收入占65%。村集體經(jīng)濟主要來源于村級集體房屋租賃收入、村級集體土地發(fā)包收入、廢棄山塘轉(zhuǎn)讓收入及村企結(jié)對企業(yè)捐贈收入。不少村村級集體土地、山塘等資源缺少，村級集體房屋等資產(chǎn)缺乏，企業(yè)捐贈不多，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩。2006年到2010年，除上級補助收入、征遷補

5、償和專項應(yīng)付款外，其中3個村年均收入在4060萬元 之間，其中2個村年均收入在40萬元以下。 2、村級集體經(jīng)濟支出不斷上升。2010年與2006年相比，朗霞街道村級集體經(jīng)濟支出快速增長。2010年總支出3493萬元，比2006年增長54%；經(jīng)營支出66萬元，比2006年增長40%；管理費支出429萬元，比2006年增長19%；社會福利支出1059萬元，比2006年增長69%；農(nóng)業(yè)支出269萬元，比2006年增長46%；固定資產(chǎn)支出889萬元，比2006年增長65%。增長比例最大是社會福利支出，其中文化教育費支出82萬元，比2006年增長74%；財產(chǎn)、養(yǎng)老保險費支出47萬元，比2006年增長96

6、%；老年社員補助費支出81萬元，比2006年增長11%；村莊環(huán)境保潔等村政建設(shè)支出342萬元，比2006年增長76%。 3、村級集體經(jīng)濟差距逐步拉大。除上級補助外，2006年到2010年五年內(nèi)，13個行政村中，年均收入100萬元以上的村4個，年均收入50萬元到100萬元的村5個，年均收入50萬元以下村的4個。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡，2010年楊家村集體經(jīng)濟收入455萬元，天中村集體經(jīng)濟收入78萬元，占楊家村的17%；趙家村100萬元，占楊家村的22%；西墟村109萬元，占楊家村的24%。除上級補助外，2010年楊家村集體經(jīng)濟收入423萬元，天中村28萬元，占楊家村的7%；趙家村55萬元，占楊

7、家村的13%；西墟村33萬元，占楊家村的8%。 三、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策措施 1、拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道。拓寬收入渠道是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的首要任務(wù)。要著眼當(dāng)前園區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進，工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展， 外來人口迅速增加等發(fā)展形勢，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟。一要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮裘皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快裘皮加工、銷售租賃等市場建設(shè)。要建造村級標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)農(nóng)村小企業(yè)孵化基地，增加村級集體資產(chǎn)。相關(guān)村要大力創(chuàng)建寧波aaaa級旅游特色村，加快建設(shè)步行街商鋪，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。二要利用資產(chǎn)優(yōu)勢。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進行改造開發(fā)，有效盤活。要加大農(nóng)貿(mào)市場修繕改造力

8、度，進一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展水平。三要依托資源優(yōu)勢。要利用廢棄山塘，進行開發(fā)建設(shè)。要利用礦山、墓園、雜地等資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。要對分散零星的小自然村進行宅基地整理，有效盤活集體土地。利用河塘水面、集體土地等資源進行發(fā)包，增加發(fā)包收入。面向大量外來務(wù)工人員等人力資源，建設(shè)民工公寓，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。 2、加大村級集體經(jīng)濟扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵之舉。要通過政策引導(dǎo)、項目扶持等有效手段，加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持工作。一是加強項目扶持。要加大對楊家拼貂市場、西墟標(biāo)準(zhǔn)廠房、天華步行街店鋪、干家路裘皮街商務(wù)樓等9只項目的扶持力度，提供啟動資金，推動總投資1600萬元的項目早日開工建設(shè)，待項目投產(chǎn)運行后，預(yù)計每年可新增租賃收入200多萬元。二是加強政策扶持。要落實村級集體建設(shè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)要對村級集體進行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供土地。加大財政支持力度，積極探索城鎮(zhèn)土地使用稅返還機制，建議城鎮(zhèn)土地使用稅市得部分中按每平方米1元返還給村，朗霞街道13個村城鎮(zhèn)建設(shè)用地250多萬平方米，每個村每年新增19萬元。同時，建議對村級工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助的方式返還給村。 結(jié)論 綜上所述，要