務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作匯報(bào) (7)

1、務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作匯報(bào) “五五”普法開展以來，我市堅(jiān)持以提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)為著力點(diǎn)，以實(shí)施依法決策、依法行政、依法管理為落腳點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平組織，高要求落實(shí)，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的制度化和規(guī)范化，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法執(zhí)政水平和依法辦事能力明顯提高，有力地促進(jìn)了南通法治化建設(shè)水平。我市連續(xù)八年被評(píng)為省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市，連續(xù)三屆榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市榮譽(yù)稱號(hào)，在全國(guó)首屆最安全地區(qū)評(píng)選中位居首位，在全省政法綜治績(jī)效考核中名列第一，為南通的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。 一、注重統(tǒng)籌安排，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作有序開展

2、 我們按照“體現(xiàn)中央精神、符合時(shí)代特征、解決實(shí)際問題、形成南通特色”的工作思路，統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。 （一）抓意識(shí)強(qiáng)化，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性。我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作為全民普法的“龍頭”來抓，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化“為官先要學(xué)法，為政要會(huì)用法”的理念。制定了關(guān)于“五五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見，提出了工作目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)內(nèi)容明確、學(xué)習(xí)形式明確、考核辦法明確的四“明確”要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、司法行政部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合”的格局。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作與經(jīng)濟(jì)工作同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)

3、法用法的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感。 （二）抓分類指導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的針對(duì)性。專門成立三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法指導(dǎo)小組，深入調(diào)查研究，針對(duì)不同部門，不同地區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。并注意發(fā)揮企事業(yè)單位主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，利用經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)務(wù)教育平臺(tái)，注入法制教育內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法。加強(qiáng)駐外領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的指導(dǎo)，通過網(wǎng)上送法、招商引資講評(píng)會(huì)等形式學(xué)法。各駐外辦事處、招商機(jī)構(gòu)都建立了網(wǎng)上學(xué)法平臺(tái)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法積分考核。 （三）抓督促檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)效性。定期檢查或督查，將學(xué)法用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升

4、、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。市法宣辦會(huì)同紀(jì)委、組織部、依法治市辦等部門，每半年收集一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本，組織集中評(píng)議，并評(píng)定等次；年末組織一次專項(xiàng)檢查，檢查情況通報(bào)單位，計(jì)入個(gè)人年度考核成績(jī)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察，加強(qiáng)權(quán)力督察。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開及時(shí)公示領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。 二、注重機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作全面落實(shí) 我們緊密結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制和形式，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。 （二）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，確保學(xué)法工作有保障。在全國(guó)率先形成了脈絡(luò)清晰的述法考評(píng)體系。出臺(tái)了關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述法的工作意見，明確述法的內(nèi)容、程序，要求領(lǐng)導(dǎo)干部分別從

5、確立法治理念、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守紀(jì)六個(gè)方面述法，考核結(jié)果與單位責(zé)任制考評(píng)定級(jí)、干部個(gè)人年度考核等級(jí)認(rèn)定、干部選拔任用、目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金發(fā)放相掛鉤。述法工作在xx縣區(qū)試點(diǎn)取得了明顯成效，有效推進(jìn)了依法行政工作。20xx年，該市實(shí)現(xiàn)重大決策零違法，規(guī)范性文件零撤銷，執(zhí)法案件零錯(cuò)案；行政復(fù)議、行政訴訟案件下降23，信訪量下降25。司法部、省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作給予高度評(píng)價(jià)，中央和省級(jí)新聞媒體先后予以重點(diǎn)報(bào)道。 （三）創(chuàng)新問責(zé)機(jī)制，確保學(xué)法工作有力度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作列入法治、平安建設(shè)主要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)。制定行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法，把因

6、法律意識(shí)不強(qiáng)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作匯報(bào)第2頁 導(dǎo)致決策失識(shí)、違法管理、效能低下等三大類九種具體情形列入行政首長(zhǎng)問責(zé)內(nèi)容。針對(duì)其違法違紀(jì)的情形，視情給予責(zé)令整改、誡勉談話、停職反省、責(zé)令引咎辭職等處理。3年來，全市有5名領(lǐng)導(dǎo)干部因未能依法行政受到問責(zé)處理。 三、注重法治實(shí)踐，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作不斷深入 由于注重學(xué)習(xí)法律知識(shí)與依法治理緊密結(jié)合，與管理工作緊密結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題緊密結(jié)合，我市領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平和駕馭全局的能力明顯提高。 （一）建立政府法律顧問制度，提高依法決策能力。市、縣兩級(jí)政府聘請(qǐng)法律顧問團(tuán)，對(duì)政府大額投資建設(shè)項(xiàng)

7、目、涉及人民群眾切身利益等重大決策進(jìn)行論證，提供法律意見，確保政府依法決策。3年來，政府法律顧問團(tuán)共列席市、縣兩級(jí)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等582次，完成政府交辦的法律事務(wù)283件，出具法律咨詢建議書226件。20xx年，我市行政訴訟案件敗訴率同比下降62.5%，依法行政工作正在從外在強(qiáng)制下的被動(dòng)行為向內(nèi)在自發(fā)下的主動(dòng)行為轉(zhuǎn)變。 （二）推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，提高依法行政能力。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作意見和10項(xiàng)制度，明確行政首長(zhǎng)必須出庭應(yīng)訴的四種情形，將出庭應(yīng)訴情況納入依法行政考核內(nèi)容，使行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高

8、了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。目前，我市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到83.5%，位于全省第一。xx縣區(qū)縣長(zhǎng)單曉鳴出庭應(yīng)訴入選“xx省20xx年依法行政十大新聞”。 （三）開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法管理能力。深入開展“法治縣（市）區(qū)、法治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，將行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度貫穿于創(chuàng)建考核之中，實(shí)行“一票否決制”。積極推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督，將公開情況納入年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容。在南通電視臺(tái)開設(shè)“局長(zhǎng)訪談”欄目，組織60個(gè)部門的“一把手”走進(jìn)直播室，介紹主要職能、工作情況，接受群眾咨詢和監(jiān)督。與此同時(shí)，積極探索建立依法行政示范點(diǎn)制度，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，8家單位被省政府確定為依法行政示范點(diǎn)。 下一步，我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神為