北通鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)研報(bào)告 (3)

1、北通鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)研報(bào)告 北通鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策 的調(diào)研報(bào)告 調(diào)研人：羅盛、鐘德新、羅遠(yuǎn)琪、朱大華 調(diào)研時(shí)間：2010年5月2031日 按照黨委中心組理論學(xué)習(xí)相關(guān)要求，鎮(zhèn)黨政班子成員組成調(diào)研組深入到相關(guān)部門、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、群眾、黨員、黨小組和協(xié)會(huì)等地方，通過(guò)走訪座談等靈活易操作的形式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的課題是新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策，我們一共走訪了2各協(xié)會(huì)、3間企業(yè)、4間學(xué)校、5間機(jī)關(guān)、6個(gè)村委、7個(gè)黨小組、8名黨員、9位群眾代表，了解到了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)目前存在的實(shí)際情況，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，我們調(diào)研組也根據(jù)實(shí)際調(diào)研的情況，作出了相應(yīng)的對(duì)策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

2、黨的十六屆五中全會(huì)描繪了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，提出了要把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針作為中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。黨的十七屆三中全會(huì)誕生的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措，并要求各級(jí)黨委和政府必須按照黨的十七屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神

3、，深化科學(xué)發(fā)展觀，努力做好本職工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、當(dāng)前農(nóng)村存在的主要問(wèn)題 溫家寶總理指出：“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位臵。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家從解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，完全符合我國(guó)國(guó)情和八億農(nóng)民的根本利益和愿望。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十七大”以來(lái)，我鎮(zhèn)與全國(guó)一樣，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進(jìn)農(nóng)村“十七項(xiàng)”工程，不斷深化農(nóng)村改革，全面

4、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4.95億元，同比增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資3125萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入5028元，同比增長(zhǎng)5%；財(cái)政收入878萬(wàn)元。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。但是，我們必須清醒地看到，我鎮(zhèn)和全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村還存在不少問(wèn)題，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決。主要體現(xiàn)在： 一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改

5、變。特別是農(nóng)田水利建設(shè)等生產(chǎn)條件還不夠完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。 二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，制約農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是荔枝產(chǎn)品，大多數(shù)都是屬于低產(chǎn)低效品種。 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，規(guī)模較小，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。 四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。特別是讀書(shū)難，看病貴，不少貧困家庭子女考上中專、大學(xué)而無(wú)錢上學(xué)，有的家庭因病致貧，因病返貧，農(nóng)村村容村貌存在臟、亂、差現(xiàn)象。 五是農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、

6、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重。帶來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難。封建迷信和賭博活動(dòng)在農(nóng)村盛行。 六是村干部文化程度偏低，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭。在的村干部大多數(shù)都是60歲以上、小學(xué)文化以下，面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)和高質(zhì)量的工作要求，工作壓力比較大。 二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策措施 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略措施。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)主要應(yīng)采取十項(xiàng)措施。 （一）全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。提 高綜合生產(chǎn)能力重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 1

7、、切實(shí)保護(hù)耕地，確保耕地總量，提高耕地質(zhì)量。土地是人類賴于生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)之本，我鎮(zhèn)人均耕地面積比較少，大部分都是旱坡和山地，因此，要采用最嚴(yán)格的措施保護(hù)好耕地，防止亂占濫用耕地甚至破壞污染耕地，特別是要嚴(yán)格控制和保護(hù)好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)施退宅還耕制度，并不斷培肥地力，確保耕地總量基本平衡和質(zhì)量逐年提高，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。 2、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，北通鎮(zhèn)的水資源不均勻，雨季就泛濫，旱季就缺乏。因此，要重點(diǎn)加強(qiáng)山塘水庫(kù)修復(fù)鞏固和農(nóng)田三面光灌溉渠道的建設(shè)工作，開(kāi)展田園化的農(nóng)田水利建設(shè)，減少旱澇災(zāi)害，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。 3、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，

8、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 （1）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展種養(yǎng) 業(yè)和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。 （2）大力引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)良品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和 高效農(nóng)業(yè)。 （3）推廣農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防治和科學(xué)肥水管理，抓好有害生物的檢疫和防控工作。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”方向發(fā)展。 （二）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民的生活條件 促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民的生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，也是農(nóng)技推廣工作的主要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、必須采取綜合措施。 1、以農(nóng)為本，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使農(nóng)產(chǎn)品能賣得好價(jià)錢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。 2

9、、大力發(fā)展農(nóng)村的編織業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，在有條件的地方發(fā)展旅游業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。 3、組織勞務(wù)輸出，千方百計(jì)組織和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)班，提高農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)能力。同時(shí)要保障農(nóng)民工合法權(quán)益，杜絕拖欠農(nóng)民工工資的行為。 （三）切實(shí)解決好群眾最直接、最關(guān)心的“一保五難” 問(wèn)題 貧困農(nóng)民最低生活無(wú)保障，看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書(shū)難是當(dāng)前農(nóng)村的突出問(wèn)題，解決“一保五難”，使貧困農(nóng)民有房住，有飯吃、有衣穿、有病看得起，小孩有書(shū)讀，是全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量的最基本要求。要落實(shí)政府補(bǔ)貼政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面，適當(dāng)提高農(nóng)

10、村低保標(biāo)準(zhǔn)。 加大農(nóng)村危房、薄弱學(xué)校改造力度，加快農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，培育造就新型農(nóng)民 農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的根本原因之一。因此，要堅(jiān)持以人為本，加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，提高科學(xué)種田水平，實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，組織農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，學(xué)好 二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)還要廣泛開(kāi)展“文明村、文明戶”活動(dòng)，廣泛在農(nóng)民開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民思想道德水平。組織農(nóng)民開(kāi)展“

11、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)、不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。 （五）落實(shí)和穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 發(fā)展活力 要落實(shí)和穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深入廣泛開(kāi)展宣傳中央1號(hào)文件、黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神等惠農(nóng)實(shí)農(nóng)政策，公布中央、自治區(qū)和市縣兌現(xiàn)給農(nóng)民的優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)集體林權(quán)制度改革。同時(shí)要抵制向農(nóng)民亂攤派和一切違反政策，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 （六）抓好綠色生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平 “村容整潔”是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的必然要求。要按照建設(shè)“綠色生態(tài)北通”的要求

12、，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“生態(tài)示范村”活動(dòng)，抓好村莊建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)村戶都要搞好村前屋后綠化美化，推廣農(nóng)村使用沼氣。同時(shí)要大力實(shí)施“五通五改”工程，整治村容村貌。通過(guò)綠色生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。 （七）抓好村干部能力培訓(xùn)和村委制度建設(shè)，提高農(nóng)村民主管理水平 要定期舉辦村兩委干部培訓(xùn)班，同時(shí)選派部分代表到市、縣參加培訓(xùn)，提高村干部的工作能力。要加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，提高農(nóng)村民主管理水平，全面實(shí)行“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”，推廣村民小組議事規(guī)則、村民理事會(huì)規(guī)章，完善農(nóng)村“一事一議”和“村務(wù)公開(kāi)”等制度，規(guī)范村民自治行為，讓農(nóng)民享有更高的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高農(nóng)村的民主管理水平。 （八）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，因此，要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為全黨工作的重中之重來(lái)抓，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨的中心任務(wù)來(lái)完成。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，作