XX鎮(zhèn)防震減案應(yīng)急預(yù)案

1、xx鎮(zhèn)防震減案應(yīng)急預(yù)案為了認真貫徹執(zhí)行梁山縣抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強政 府應(yīng)對和處置地震突發(fā)事件的能力，最大限度地減少震時人員 傷亡和減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù) 案。適用范圍：本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事 件的應(yīng)急活動。工作原則：全鎮(zhèn)抗震減災(zāi)救援工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下 實施，對上接受縣抗震減災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。地震災(zāi)害發(fā)生后， 各村、單位、學(xué)校和企業(yè)等要立即按照本預(yù)案任務(wù)職責(zé)緊密配 合，協(xié)同行動開展地震應(yīng)急工作，確保地震應(yīng)急工作快速、有 序、高效地實施。啟動條件：本預(yù)案啟動的條件是當(dāng)接到上級政府針對本行 政區(qū)域在內(nèi)的防震通知或有感以上地震突然發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立 即宣

2、布啟動本預(yù)案，全鎮(zhèn)按預(yù)案要求開展地震應(yīng)急工作。第二章組織指揮體系及職責(zé)一、地震應(yīng)急指揮機構(gòu)鎮(zhèn)抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：組長：田福嶺梁山縣副縣長兼xx鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長常務(wù)副組長：王宇帆黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長副組長:張瑩黨委副書記王懷正黨委委員、副鎮(zhèn)長成員:孫厚文紀委書記王其峰黨委委員、副鎮(zhèn)長馬鳳旺正科級干部戚甫同人大主席馬華組織委員趙明宣傳委員、方廟管區(qū)書記馬德申黨委委員、武裝部長、東管區(qū)書記劉太星副鎮(zhèn)長卜令軍副鎮(zhèn)長張有林副鎮(zhèn)長張延新郭堂管區(qū)書記蔣繼銀xx管區(qū)書記宋乃民黃莊管區(qū)書記劉升友東楊集管區(qū)書記張振齊樓管區(qū)書記王炳存琉璃井管區(qū)書記趙新春北管區(qū)書記齊先英西管區(qū)書記吳兆亮南管區(qū)書記、民政辦

3、主任胡新xx派出所所長陳兆華徐集派出所所長史春玲黨建辦主任李建國鎮(zhèn)供電所所長胡長清鎮(zhèn)供電所所長張以華鎮(zhèn)網(wǎng)通公司主任韓興峰鎮(zhèn)網(wǎng)通公司主任鎮(zhèn)抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)13個工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在 鎮(zhèn)政府辦公室，馬華同志兼任辦公室主任。二、鎮(zhèn)抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：1、震后迅速聯(lián)絡(luò)、派人到各村、企業(yè)調(diào)查了解災(zāi)情，初 步確定極震區(qū)位置和范圍及傷亡等情況，快速向縣委、縣政府 報告，并視災(zāi)情立即安排部署全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作；2、配合上級災(zāi)情調(diào)查組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情；3、配合上級搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊迅速開展人員和財產(chǎn)搶救 等工作；4、配合上級醫(yī)療救護應(yīng)急分隊迅速開展對受傷人員的緊 急救護及災(zāi)區(qū)防疫等工作；5、配

4、合上級治安維護應(yīng)急分隊維護好災(zāi)區(qū)社會治安；6、配合上級通訊保障應(yīng)急分隊迅速修復(fù)被破壞的通訊設(shè) 施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊聯(lián)絡(luò)；7、配合上級交通運輸應(yīng)急分隊迅速修復(fù)被破壞的交通設(shè) 施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通暢通；8、配合上級水電保障應(yīng)急分隊迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的供水、供 電等工作；9、配合上級社會保障和物資供應(yīng)組做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民安置， 救災(zāi)物資供應(yīng)、發(fā)放，死難者善后處理等工作；10、配合上級宣傳報道組，迅速向群眾宣傳防震減災(zāi)科普 知識，安撫人心，穩(wěn)定社會。同時，做好對外新聞宣傳報道等 工作；11、配合上級工程抗震組迅速開展受災(zāi)建筑物的核查、評 估等工作。三、工作小組職責(zé)1、綜合協(xié)調(diào)組：由張瑩同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震后，

5、 （1）迅速了解、收集和匯總災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況，及時 向指揮部報告；（2）貫徹鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急救援指揮部的指示 和部署，組織協(xié)調(diào)指揮部各組的搶險救災(zāi)工作，并督促落實；（3）負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和上級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮人員及救援隊伍 的接待、安排等工作；（4）負責(zé)對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查， 總結(jié)地震應(yīng)急工作并提出改進建議；（5）辦理鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng) 急救援指揮部交辦的其它事宜。2、宏觀監(jiān)測組：由馬華同志負責(zé)。主要工作任務(wù)是：震 前負責(zé)組建全鎮(zhèn)宏觀監(jiān)測即災(zāi)情速報員、地震知識宣傳員隊伍 及其網(wǎng)絡(luò)化運作的“三員一網(wǎng)”工作體系。震后，配合上級地 震現(xiàn)場工作組開展現(xiàn)場強余震監(jiān)測和開展地震災(zāi)害損失調(diào)查 及快速評估工作等。

6、3、搶險救災(zāi)組：由馬德申同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 配合上級武裝部根據(jù)應(yīng)急工作的需要做好民兵應(yīng)急分隊的培 訓(xùn)演練。震后，配合上級搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊工作（1）迅速趕赴 災(zāi)區(qū)，快速搶救被埋壓的人員；（2）及時運送重傷員和救災(zāi)物 資；（3）組織開展重大受損工程的搶險；（4）組織各廠礦企業(yè) 民兵、職工保護、搶修主要生產(chǎn)設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4、醫(yī)療救護組：由孫厚文同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 做好救災(zāi)藥品和器械的儲備。震后，配合上級醫(yī)療救護應(yīng)急分 隊迅速開展工作（1）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)需要，分片設(shè)立救護站，部 署救護力量，并妥善安置重傷員；（2）防止和控制疫情的發(fā)生 蔓延；（3）做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和水源化驗、消毒、

7、管理等工作。5、治安維護組：由胡新、陳兆華同志負責(zé)。主要任務(wù)是: 震前檢查排除易燃、易爆、有毒物品的安全隱患。震后，配合 上級治安維護組工作（1）保衛(wèi)首腦機關(guān)及要害部門的安全；（2） 維護災(zāi)區(qū)社會治安會嚴防各種破壞活動活（3）搶救并保護國家 重要財產(chǎn)、文物、檔案材料和貴重物品；（4）迅速檢查受破壞 的易燃、易爆、有毒物品的生產(chǎn)、儲存場所，清除次生災(zāi)害隱 患；（5）疏導(dǎo)交通，必要時實行交通管制。6、通訊保障組：由張以華同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 做好備用通訊器材的儲備。震后，配合上級通訊保障應(yīng)急分隊 迅速修復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊聯(lián)絡(luò)。7、交通運輸組：由周傳偉同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震

8、前 做好備用交通線路的勘察等工作。震后，配合上級交通運輸應(yīng) 急分隊工作（1）快速組織力量搶修通向震區(qū)的道路、橋梁，快 速恢復(fù)交通運輸；（2）調(diào)集搶險救災(zāi)運輸車隊，優(yōu)先保證抗震 救災(zāi)物資和人員的運送；（3）及時向各醫(yī)院和各救護站運送傷 病員。8、社會保障組：由王懷正同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 規(guī)劃設(shè)置地震緊急疏散通道和避難場所。震后，配合上級社會 保障組工作（1）組織群眾緊急疏散避險，并按預(yù)定區(qū)域搭設(shè)防 震棚；（2）安置因房屋倒塌而無家可歸的人員，組織群眾做好 各類次生災(zāi)害和強余震的防范；（3）做好死難者的善后工作， 妥善安置喪失親人的孤兒和老人；（4）組織好外地支援物資的 接收、登記、分配、運

9、送和發(fā)放，安排好災(zāi)區(qū)群眾的生活；（5） 做好災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計和投保財產(chǎn)等的核查理賠。9、物資保障組：由張良廣同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 儲備食品和應(yīng)急油品等物資，加固油庫、加油站等設(shè)施。震后, 配合上級物資供應(yīng)組工作（1）調(diào)運糧食、食品和救災(zāi)物資，保 證災(zāi)區(qū)群眾的生活必需品供應(yīng)；（2）搶修遭破壞的油庫、加油 站等設(shè)施，優(yōu)先保證救災(zāi)工作的物資供應(yīng)。10、工程搶險組：由卜令軍同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 檢查加固城區(qū)供排水、供暖、道路、橋梁、及其它生命線工程 設(shè)施。震后，配合上級工程抗震組工作（1）搶修城區(qū)遭破壞的 供排水、供暖、道路、橋梁、及其它生命線工程設(shè)施，盡快恢 復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能；（2）協(xié)助民

10、政部門指導(dǎo)群眾搭設(shè)防震棚; （3）組織開展受損建筑物安全鑒定工作；（4）組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ) 設(shè)施災(zāi)情調(diào)查，為震害損失評估提供準確數(shù)據(jù)。11、水利保障組：由劉太星同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 檢查加固各種供排水設(shè)施。震后，配合上級水利保障組工作（1） 得到防汛通知后，立即實施防汛工作；（2）協(xié)同防疫部門， 保障災(zāi)區(qū)安全生活用水；（3）搶修水利設(shè)施。12、電力保障組：由胡長清同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 做好應(yīng)急物資儲備。震后配合上級電力保障應(yīng)急分隊快速搶修 被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。13、新聞宣傳組：由史春玲同志負責(zé)。主要任務(wù)是：震前 應(yīng)用各種宣傳手段廣泛宣傳發(fā)動，有效增強民

11、眾的防震減災(zāi)意 識和能力，動員建立應(yīng)對地震突發(fā)事件的社會機制。震后，配 合上級宣傳報道組的工作，迅速向群眾宣傳防震減災(zāi)科普知 識，安撫人心，穩(wěn)定社會，激勵和引導(dǎo)群眾振奮精神，科學(xué)防 震，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。第三章震前預(yù)防行動在接到上級針對本地區(qū)的地震警報后，全鎮(zhèn)預(yù)防行動的重 點是：一、防御措施1、由宏觀監(jiān)測組負責(zé)，認真組建全鎮(zhèn)的宏觀監(jiān)測即災(zāi)情 速報員、地震知識宣傳員隊伍，在縣地震局的指導(dǎo)下，完善工 作制度，加強工作紀律，建好通訊錄，加強通信聯(lián)絡(luò)，建立健 全宏觀異常、地震災(zāi)情報告方式，實行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理， 確?！叭龁T一網(wǎng)”工作體系的有效運轉(zhuǎn)。根據(jù)國家地震短臨預(yù) 報意見的要求，加強加密宏觀異常

12、觀測，實行每天宏觀異常零 報告制度，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時報告縣地震局。2、由宣傳報道組負責(zé)，加強加密對群眾的地震科普宣傳 工作，及時公布地震信息，平息地震謠傳、誤傳，保持社會安 定，廣泛深入地動員建立應(yīng)對地震突發(fā)事件的社會參與機制， 有效增強全鎮(zhèn)民眾的防震減災(zāi)意識和能力。3、由治安維護組負責(zé)檢查排除鎮(zhèn)域內(nèi)易燃、易爆、有毒 物品的安全隱患。4、由醫(yī)療救護組負責(zé)做好救災(zāi)藥品和器械的儲備，檢查 加固鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)施等。5、由通訊保障組、交通運輸組負責(zé)做好備用通訊器材的 儲備和備用交通線路的勘察等工作，對震時急需征用的交通運 輸工具進行造冊登記。6、由社會保障組、物資保障組負責(zé)規(guī)劃設(shè)置地震緊急疏 散通道和

13、避難場所，儲備必要的食品、帳篷和應(yīng)急油品等應(yīng)急 物資。7、由工程搶險組負責(zé)檢查加固供排水、供暖、道路、橋 梁、及其它生命線工程設(shè)施。8、由水利保障組、電力保障組負責(zé)檢查加固各種供電、 供排水及水利、電力設(shè)施。二、地震演習(xí)演練各行政村、單位、學(xué)校和企業(yè)等人員密集場所要按照預(yù)案 要求，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急模 擬演練，提高群眾地震時的應(yīng)急應(yīng)變防護能力。同時，要組織 應(yīng)急人員開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)地震應(yīng)急知識，提高業(yè)務(wù)知識和技能素 質(zhì)。第四章震后應(yīng)急行動一、快速上報災(zāi)情地震災(zāi)情速報內(nèi)容旬括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、 經(jīng)濟影響和社會影響等。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，全鎮(zhèn)迅速啟動地震災(zāi)情速報

14、工作， 各村社、單位、學(xué)校和廠礦企業(yè)要把了解收集到的災(zāi)害損失情 況信息快速報告給鎮(zhèn)政府辦公室，并進一步做好災(zāi)情了解收集 和按時上報工作；鎮(zhèn)政府按災(zāi)情速報要求不斷將了解到的情況 上報縣政府辦公室和縣地震局。三、保持聯(lián)絡(luò)暢通確保聯(lián)絡(luò)暢通，保證震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮命令暢通。通訊組負責(zé)采取措施及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)遭地震破壞的通信線 路和設(shè)備，確保應(yīng)急指揮通信暢通。各村社、單位、學(xué)校和廠礦企業(yè)、社區(qū)一旦遇到通訊聯(lián)絡(luò) 中斷暫時無法恢復(fù)的情況下，必須采取由交通員交通通信方式 報告災(zāi)情，不得以各種理由延誤報告災(zāi)情。四、緊急指揮協(xié)調(diào)在接到上級政府防震應(yīng)急通知或破壞性地震突然發(fā)生后， 鎮(zhèn)政府迅速決策實施地震應(yīng)急工作人

15、員立即到崗開展工作； 迅速接通與各村的電話聯(lián)絡(luò)，快速向各村了解震感、災(zāi)情； 向震中區(qū)派出現(xiàn)場災(zāi)情調(diào)查工作隊，深入了解災(zāi)情；迅速 向縣政府報告初步了解到的災(zāi)情；根據(jù)受災(zāi)情況，先行安排 部署群眾自救、互救，最大限度地減輕了地震災(zāi)害損失；遇 到破壞性地震，請求縣政府援助。五、緊急處置工作緊急處置的主要內(nèi)容：（1）收集并及時上報信息，（包 括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果和 救援行動進展情況）；（2）配合上級應(yīng)急救援隊工作，分配 救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，組織接待境外救援隊、分配搜索營 救任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；（3）組織查明次生 災(zāi)害源等威脅，采取防御措施，組織力量消除或

16、減輕次生災(zāi)害 后果，必要時疏散居民；（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供 水、供電等生命線設(shè)施；（5）按照救災(zāi)需求，組織援助物資 的接收與分配；（6）組織開展建筑物安全鑒定工作；（7）組 織開展災(zāi)害損失調(diào)查評估工作。救援隊伍的指揮與協(xié)調(diào)：（1 ）各級各類救援隊伍要服從 抗震救災(zāi)應(yīng)急救援指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊伍到達災(zāi)區(qū)后 向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災(zāi)情與救援行動進展;（2）由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；（3）在救援 行動中隨時報告工作進度、新情況、新問題及轉(zhuǎn)移、撤離安排 和其它需要請示的事項。六、人員搶救與工程搶險由搶險救災(zāi)組負責(zé)當(dāng)好參謀向?qū)?，配合上級緊急救援隊伍 開展災(zāi)區(qū)搜救

17、工作。由醫(yī)療救護組配合上級醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫緊急救援隊伍 開展救治傷員和災(zāi)區(qū)防疫工作。由交通運輸組配合上級交通運輸應(yīng)急分隊工作，根據(jù)需要 實施交通管制，設(shè)立應(yīng)急救援“綠色通道”，保障各種救災(zāi)物 資和人員通行。在地震廢墟中搶救搜索營救人員的實施程序是：現(xiàn)場快速展開工作是現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救 援基地；搜索行動是展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者；營救行動是采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空 營救等方式，使受難者脫離險境；醫(yī)療救護行動是由具有急救經(jīng)驗的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進行現(xiàn) 場救助，迅速轉(zhuǎn)運醫(yī)療救助站。不同救援隊伍之間要積極進行救援功能的銜接與相互配 合；友鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊

18、界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊 內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、 水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間要保持聯(lián)絡(luò)，互通 有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。七、應(yīng)急人員的安全防護對震損建筑物能否進入、能否破拆要進行危險性評估；探 測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危 害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、 滑坡崩塌等次生災(zāi)害危險，監(jiān)視損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威 脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警 告，采取防范措施。八、群眾的安全防護社會保險組要制定群眾疏散撤離的方式、程序等行動的具 體組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離

19、的范圍、路線、避難場所和緊 急情況下保護群眾安全的必要防護措施。九、次生災(zāi)害防御由治安維護組配合上級公安等部門對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生 災(zāi)害的地方、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止 災(zāi)害擴展，減輕或消除污染等危害。對災(zāi)區(qū)采取有效措施防止 火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。對儲存危險、爆炸物品的 倉庫和設(shè)施采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控，保證物品不流失、 不損失、不發(fā)生事故。十、地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估由宏觀觀測組配合上級地震等部門開展地震烈度、地震宏 觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查以及地震 災(zāi)害損失評估（包括人員傷亡、地震造成的直接經(jīng)濟損失、間 接經(jīng)濟損失和救災(zāi)直接投入費用構(gòu)成）等工作。第五章后期處置一、震后重建工作深入宣傳發(fā)動群眾，積極開展震后重建工作，在各級組織 的幫助