溫州市中小學(xué)學(xué)齡人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)教育資源需求的研究

1、溫州市中小學(xué)學(xué)齡人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)教育資源需求的研究隨著溫州人口規(guī)模的不斷發(fā)展，及時(shí)了解溫州市中小學(xué)學(xué)齡人口的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)教育資源的需求，對(duì)宏觀規(guī)劃溫州教育事業(yè)的發(fā)展，更科學(xué)、更合理地配置和優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)很有必要。 一、溫州市中小學(xué)學(xué)齡人口現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（一）本市常住人口現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)城市常住人口的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，是分析城市中小學(xué)學(xué)齡人口現(xiàn)狀并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)的重要依據(jù)。1本市常住人口總量現(xiàn)狀據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年11月1日零時(shí)，溫州市常住人口為912.21萬(wàn)人。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，增加156.41萬(wàn)人

2、，平均每年增加15.64萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.90%。在常住人口構(gòu)成中，戶籍常住人口627.99萬(wàn)人，占總量的688；外來(lái)常住人口284.22萬(wàn)人，約占總量的三分之一。與2000年相比，戶籍常住人口增加92.47萬(wàn)人，外來(lái)常住人口增加63.94萬(wàn)人。2本市常住人口區(qū)域分布2000年以來(lái)，本市常住人口一方面總量不斷增加，另一方面常住人口的區(qū)域分布也出現(xiàn)了較大變化，主要呈現(xiàn)為：從地區(qū)分布看， 市區(qū)（三區(qū)）人口總量及比重大幅提高。全市常住人口中，居住在市區(qū)（包括鹿城、龍灣、甌海三個(gè)區(qū)）的人口為303.95萬(wàn)人，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，市區(qū)人口增加112.39萬(wàn)人，占全市常住人口的比重從

3、2000年的25.35%提高到33.32%，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚效應(yīng)明顯。而洞頭、文成、泰順三縣常住人口占全市比重減少明顯，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，三個(gè)縣占全市比重從8.48%減少至5.84%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看， 城鎮(zhèn)人口比重進(jìn)一步提高。由于外來(lái)流入人口集中在中心城鎮(zhèn)，十年里我市城鎮(zhèn)人口比重快速提高，全市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為602.20萬(wàn)人，占66.02%，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加213.25萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少56.84萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.56個(gè)百分點(diǎn)。 （見(jiàn)表1） 表1    全市分地區(qū)城鎮(zhèn)人口分布表

4、   2000年2010年常住人口（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)化率（）常住人口占全市比重（）常住人口（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)化率（）常住人口占全市比重（）全市755.76 51.50 -912.21 66.02 -市  區(qū)191.55 82.70 25.35 303.94 88.40 33.32 洞頭縣9.64 25.30 1.28 8.77 44.70 0.96 永嘉縣72.24 37.73 9.56 78.92 55.97 8.65 平陽(yáng)縣74.04 50.10 9.80 76.17 49.25 8.35 蒼南縣116.76 44.30 15.45 118.46 54.72 12.99

5、文成縣26.49 29.93 3.51 21.21 39.56 2.33 泰順縣27.98 28.13 3.70 23.34 40.15 2.56 瑞安市120.78 40.80 15.98 142.47 65.09 15.62 樂(lè)清市116.28 42.10 15.39 138.93 52.26 15.23          3本市常住人口發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，本市常住人口的自然變動(dòng)對(duì)全市常住人口總量的變動(dòng)影響占六成，外來(lái)人口流入為主的機(jī)械變動(dòng)對(duì)全市常住人口總量的變動(dòng)影響占四成。

6、以2010年全國(guó)第六次人口普查結(jié)果數(shù)據(jù)和十年平均增長(zhǎng)率為依據(jù)，預(yù)測(cè)全市常住人口總量的發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)果為：2015年本市人口總量預(yù)計(jì)將超過(guò)1000萬(wàn)，約達(dá)到1002.19萬(wàn)人；如果溫州在“十三·五”期間，仍然維持目前常住人口的自然變動(dòng)和機(jī)械變動(dòng)狀態(tài)，預(yù)計(jì)到2020年本市常住人口將達(dá)到1101.04萬(wàn)人。 (二)本市中小學(xué)學(xué)齡人口現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)本市常住人口的發(fā)展必然會(huì)影響本市學(xué)齡前及中小學(xué)學(xué)齡人口的總量及發(fā)展。1.本市學(xué)齡前人口現(xiàn)狀2010年本市學(xué)齡前人口（0歲-5歲）約59.30萬(wàn)人。與2000年比，學(xué)齡前人口總量增加12.11萬(wàn)人。從各年齡組的占比看，0歲組和5歲組較10年前

7、比重減少2.1個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)表2）  表2  溫州常住人口中學(xué)齡前人口    單位：萬(wàn)人、年齡組2010年2000年學(xué)齡前人口占比學(xué)齡前人口占比占比差總計(jì)59.30 47.19 0歲組10.36 17.5 9.24 19.6 -2.1 1歲組10.03 16.9 6.71 14.2 2.7 2歲組9.95 16.8 6.92 14.7 2.1 3歲組9.66 16.3 6.93 14.7 1.6 4歲組9.70 16.4 7.72 16.4 0.0 5歲組9.60 16.2 9.66 20.5 -4.3  

8、0;     2.本市學(xué)齡人口狀況2010年全市常住人口中的中小學(xué)學(xué)齡人口總量為113.03萬(wàn)人。其中小學(xué)學(xué)齡(6-11歲)人口4870萬(wàn)人；初中學(xué)齡(12-14歲)人口2254萬(wàn)人；高中學(xué)齡(15-17歲)人口41.79萬(wàn)人。與2000年比，中小學(xué)學(xué)齡人口總量減少3068萬(wàn)人，其中小學(xué)學(xué)齡人口減少18.74萬(wàn)人，初中學(xué)齡人口減少12.25萬(wàn)人，但高中學(xué)齡人口微增0.31萬(wàn)人。（見(jiàn)表3）             &#

9、160;   表3     溫州市中小學(xué)學(xué)齡人口         單位：萬(wàn)人、年齡組2010年學(xué)齡前人口(萬(wàn)人)占比(%)2000年學(xué)齡前人口(萬(wàn)人)占比()兩者占比差兩者人數(shù)差(萬(wàn)人)全市113.03-143.71-30.68611歲48.743.1 67.4446.9 -3.8 -18.741214歲22.5419.9 34.7924.2 -4.3 -12.251517歲41.7937.0 41.4828.9 8.1 0.31 3.本市中小學(xué)

10、學(xué)齡人口發(fā)展趨勢(shì)據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料,并采用人口年齡移算模型推算,2015年本市中小學(xué)適齡人口將達(dá)104.94萬(wàn)人，其中小學(xué)學(xué)齡人口將達(dá)58.29萬(wàn)人，初中適齡人口將達(dá)24.20萬(wàn)人，高中適齡人口將達(dá)22.45萬(wàn)人，與2010年比，小學(xué)適齡人口將增加約10萬(wàn)人，初中適齡人口將增加1.66萬(wàn)，而高中適齡人口將銳減19.34萬(wàn)人,考慮到2010年15-17歲年齡組中有9.90萬(wàn)屬于市外外來(lái)的常住人口因素，屆時(shí)全市高中適齡人口相對(duì)于2010年至少也將減少約10萬(wàn)人。以人普資料為底，并采用0歲和1歲常住人口平均數(shù)推算2020年的小學(xué)適齡人口，其結(jié)果是2020年本市中小學(xué)適齡人口將達(dá)117.61萬(wàn)人

11、,其中小學(xué)適齡人口61.17萬(wàn)人,初中適齡人口將再次增加至29.31萬(wàn)人，而高中適齡人口經(jīng)過(guò)2015年低谷后，也將再次回升至27.13萬(wàn)人。（見(jiàn)表4）小結(jié)：鑒于上述推斷，2015年小學(xué)會(huì)現(xiàn)生源富足而教育資源相對(duì)不足，初中保持相對(duì)穩(wěn)定，高中則面臨生源不足問(wèn)題。與2015年比，2020年小學(xué)生源微增，初中面臨生源足教育資源不足，而高中生源不足問(wèn)題得到一定程度緩解。 表4  2015、2020年全市中小學(xué)學(xué)齡人口總量預(yù)測(cè)   單位：萬(wàn)人 2010年2015年2020年全市113.03104.94117.61611歲48.758.2961.171214

12、歲22.5424.229.311517歲41.7922.4527.13 此外，由于受全市常住人口分布“市區(qū)人口逐年增加；城鎮(zhèn)人口比重提高幅度較大”變化趨勢(shì)的影響，因此，未來(lái)中小學(xué)學(xué)齡人口的分布必然也會(huì)呈現(xiàn)相同的態(tài)勢(shì)，這直接影響到整個(gè)溫州基礎(chǔ)教育資源的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。4.全市常住人口與中小學(xué)學(xué)齡人口發(fā)展態(tài)勢(shì)比較將20102020年全市人口總量與2010-2020年全市中小學(xué)學(xué)齡人口總量發(fā)展作折線圖進(jìn)行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，20102020年本市人口總量呈“不斷上升”的態(tài)勢(shì)，而同期的中小學(xué)學(xué)齡人口總量則呈“有所波動(dòng)、總體微升”的態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖2)。這表明未來(lái)lo年里，人口總量的不斷增長(zhǎng)，不會(huì)成為

13、本市中小學(xué)教育發(fā)展的主要壓力，但各個(gè)區(qū)域?qū)嶋H承受的學(xué)齡人口壓力是不同的，常住人口大幅增加的市區(qū)將面臨生源增加與教育資源相對(duì)不足的矛盾,而常住人口相對(duì)不斷減少的洞頭、文成、泰順三縣將面臨生源不足的矛盾；多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)則還需要加強(qiáng)教育資源建設(shè)。 圖2  20102020年全市人口與學(xué)齡人口發(fā)展態(tài)勢(shì)比較二、本市中小學(xué)學(xué)齡人口發(fā)展的教育需求（一）中小學(xué)教育資源需求的計(jì)算依據(jù)與方法1標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置依據(jù)：2001年，中央編辦、教育部、財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，2004年，省編委辦、省教育廳、省財(cái)政廳也聯(lián)合發(fā)布了浙江省貫徹國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)，再結(jié)合農(nóng)村普通

14、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)2008109號(hào)）、城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)2002102號(hào)）、寄宿制普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（浙江省建設(shè)廳db33/1025-2006）1，我們以這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)對(duì)2015年、2020年全市中小學(xué)教育資源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。（1）設(shè)班標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，近期小學(xué)應(yīng)每班45人，初中每班應(yīng)50人；遠(yuǎn)期小學(xué)應(yīng)每班40人，初中每班應(yīng)45人；而城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，小學(xué)每班45人，初中每班50人，高中每班50人；寄宿制普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每班人數(shù)不應(yīng)超過(guò)50人。結(jié)合三者，本文采取“小學(xué)每班45人，初中每班50人，高中每班50人”作為設(shè)班標(biāo)準(zhǔn)。（2

15、）校舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)生均建筑規(guī)劃面積小學(xué)分為4班、6班、12班、18班和24班等5種情況作出相應(yīng)規(guī)定，考慮到2010年我市706所小學(xué)學(xué)校中，市區(qū)小學(xué)僅占1/5，以及辦班規(guī)模12班以下的有361所，12班以上的有345所，本文擬采取農(nóng)村學(xué)校中位數(shù)12班規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)測(cè)生均面積依據(jù)。據(jù)農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，12班規(guī)模的完全小學(xué)生均建筑規(guī)劃面積為7.81平方米。同樣地，初中我們以農(nóng)村學(xué)校12班規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)生均規(guī)劃面積10.00平方米為預(yù)測(cè)依據(jù)。寄宿制普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)辦學(xué)規(guī)模24班-60班生均校舍建筑面積區(qū)間設(shè)定為（22.17-23.68）

16、，由于區(qū)間較小，影響不是很大，本文擬采取30班規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)生均規(guī)劃面積23.64平方米。同樣可得，建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生均用地面積29平方米，初中生均用地面積30平方米，高中39.85平方米。同樣地，根據(jù)2010年全市中小學(xué)實(shí)際辦班情況，本文擬設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)為辦班12班，標(biāo)準(zhǔn)初中為辦班12班，標(biāo)準(zhǔn)高中為辦班30班。（3）教職工標(biāo)準(zhǔn)：中央編辦、教育部、財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)則規(guī)定了中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表5)，其中職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員占教職工的比例“高中一般不超過(guò)16、初中一般不超過(guò)15、小學(xué)一般不超過(guò)9。” 表5  中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)初中

17、高中城市1:191:13.51:12.5縣鎮(zhèn)1:211:161:13農(nóng)村1:231:181:13.5     考慮到我市市區(qū)、縣鎮(zhèn)及農(nóng)村生源的比重，本文擬統(tǒng)一采取縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)作為全市教職工配備的標(biāo)準(zhǔn)，并以全市2015和2020年中小學(xué)學(xué)齡人口數(shù)為基數(shù)，按上述理由擬定的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的配置對(duì)教育資源的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。（標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校各項(xiàng)參數(shù)見(jiàn)表6） 表6      標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)學(xué)校辦班生均規(guī)劃建設(shè)用地面積校舍建筑面積班人數(shù)教職工與學(xué)生比專任教師占比(班)(m2)(m2)(人)小學(xué)12297.81451

18、:210.91初中123010501:160.85高中3039.8523.64501:130.84       2具體方法是：（1）根據(jù)中央編辦、教育部、財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，用不同學(xué)段的人口數(shù)除以不同學(xué)段的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，得出全市不同學(xué)段的教職工編制數(shù)。（2）用不同學(xué)段的教職工編制數(shù)乘以不同學(xué)段專任教師占教職工的比例數(shù)，得出全市不同學(xué)段專任教師數(shù)。（3）根據(jù)校舍建筑面積及用地面積標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)測(cè)學(xué)生數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算出全市不同學(xué)段學(xué)校的用地面積、建筑面積。（4）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校設(shè)班數(shù)，用各年段的學(xué)生數(shù)除以不同

19、學(xué)段辦班標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)，得出班級(jí)數(shù)，再以班級(jí)數(shù)除以標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校班級(jí)數(shù)，得出標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校數(shù)。當(dāng)然，這種方法存在著無(wú)人口高峰和低谷變化余量空間、回旋余地小、各縣（市、區(qū)）變量不同等不足，但其對(duì)全市基礎(chǔ)教育資源規(guī)劃的可信度卻大大高于單以人口數(shù)量為基數(shù)的計(jì)算方法。（二）2015年、2020年本市教育資源需求預(yù)測(cè)根據(jù)2010、2015年全市中小學(xué)學(xué)齡人口的數(shù)量，按照上述方法計(jì)算，到2010和2015年全市中小學(xué)教育資源的需求情況分別如下(見(jiàn)表7、表8)。 表7   2015年全市中小學(xué)教育資源需求標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校數(shù)占地面積建筑面積教職工數(shù)其中專任教師數(shù)(所)(萬(wàn)m2)(萬(wàn)m2)(萬(wàn)人)(萬(wàn)人)合

20、計(jì)16323311.04 1227.96 6.02 5.26 小學(xué)10791690.41 455.24 2.78 2.53 初中403726.00 242.00 1.51 1.29 高中150894.63 530.72 1.73 1.45        表8    2020年全市中小學(xué)教育資源需求標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校數(shù)占地面積建筑面積教職工數(shù)其中專任教師數(shù)(所)(萬(wàn)m2)(萬(wàn)m2)(萬(wàn)人)(萬(wàn)人)合計(jì)1802 3734.36 1412.19 6.83 5.96 小學(xué)1133 1773.93 477.74 2

21、.91 2.65 初中489 879.30 293.10 1.83 1.56 高中181 1081.13 641.35 2.09 1.75       三、本市中小學(xué)教育資源現(xiàn)狀與需求對(duì)比、存在矛盾及對(duì)策建議（一）2010年全市中小學(xué)教育資源現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著教育強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我市九年制義務(wù)教育階段和高中段的學(xué)校布局、規(guī)模、硬件配備等都得到了極大的改善或提升，教育資源實(shí)現(xiàn)了較合理的配置。到2010年全市教育資源的情況如下（表9）。表9     2010年全市中小學(xué)校教育資源狀況 &

22、#160;    學(xué)校數(shù)占地面積校舍面積教職工數(shù)其中專任教師數(shù)(所)(萬(wàn)m2)(萬(wàn)m2)(人)(人)全市12602434.86 1030.27 7804268788小學(xué)706816.53 315.00 3393631533初中344884.42 338.62 2443121637高中210733.91 376.65 1967515618 #普通高中130529.95 269.57 1356110982  中職80203.96 107.08 61144636      （二）教

23、育資源現(xiàn)狀與需求的矛盾及對(duì)策建議1中小學(xué)學(xué)校數(shù)的配置從整體看，2010年全市中小學(xué)校的總數(shù)為1260所，而根據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年全市中小學(xué)校的需求量為1632所， 到2020年為1802所(見(jiàn)表lo)。 表10  中小學(xué)學(xué)?，F(xiàn)有數(shù)與需求數(shù)對(duì)比單位:所2010年2015年2020年合計(jì)126016321802小學(xué)70610791133初中344403489高中210150181 這表明，隨著小學(xué)和初中適齡人數(shù)的增加，本市小學(xué)、初中學(xué)校數(shù)為逐漸增加的趨勢(shì)（高峰期可適當(dāng)增加班級(jí)數(shù)和班額人數(shù)）。高中學(xué)校的需求數(shù)隨適齡生源的減少在2015年是低谷，但到2020年又重新有所恢

24、復(fù)，達(dá)到181所。解決這一矛盾的可行辦法，一是在2015年高中學(xué)校需求數(shù)的低谷期不撤并學(xué)校，而是通過(guò)局部地、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整減少班級(jí)數(shù)和班額人數(shù)，實(shí)行小班化教學(xué)等辦法保留學(xué)校，進(jìn)行過(guò)渡，以應(yīng)變2020年高中學(xué)校需求數(shù)的恢復(fù)性增加。同時(shí)，還可以按照國(guó)家不斷增加農(nóng)民工子女就讀城市公辦學(xué)校比例的要求，擴(kuò)大招收農(nóng)民工子女人學(xué)，讓其享受公平的教育機(jī)會(huì)。二是將需要縮減的高中改制為初中，作為對(duì)2015年初中學(xué)校需求數(shù)高峰期的補(bǔ)充。另外，按照基礎(chǔ)教育分級(jí)管理和“以縣為主”的管理原則，必須從全市整體統(tǒng)籌的角度，根據(jù)常住人口和中小學(xué)學(xué)齡人口逐漸向市區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整不同區(qū)域?qū)W校的設(shè)點(diǎn)布局，使其與

25、新的人口格局相適應(yīng)。2學(xué)校占地面積和建筑面積的配置從整體看，當(dāng)前全市中小學(xué)建筑面積和占地面積都不能滿足未來(lái)需求，尤其是用地面積在全市土地總量有限的前提下，呈現(xiàn)明顯不足。如以2020年中小學(xué)占地面積應(yīng)達(dá)到3734.36萬(wàn)平方米的需求量計(jì)算，尚需增加1299.50萬(wàn)平方米，即2010年全市現(xiàn)有中小學(xué)占地面積的一半 (見(jiàn)表11)。       表11   學(xué)校占地面積和建筑面積現(xiàn)有數(shù)與需求數(shù)對(duì)比     單位:萬(wàn)平方米2010年2015年2020年占地面積建筑面

26、積占地面積建筑面積占地面積建筑面積合計(jì)2434.86 1030.27 3311.04 1227.96 3734.36 1412.19 小學(xué)816.53 315.00 1690.41 455.24 1773.93 477.74 初中884.42 338.62 726.00 242.00 879.30 293.10 高中733.91 376.65 894.63 530.72 1081.13 641.35        從學(xué)段看，一是初中段已能滿足未來(lái)需求；二是高中段如以寄宿制普通高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，未來(lái)仍需適當(dāng)增加用地面積，尤其是受宿舍不足影響，建筑面積還需要大幅增加；三是小學(xué)段隨適齡人口大幅增加，未來(lái)需要相應(yīng)增加用地面積和建筑面積。解決的辦法一是在2015年時(shí)，將部分富余的初中學(xué)校調(diào)劑為高中學(xué)校，彌補(bǔ)高中段學(xué)校用地面積和建筑面積的不足；二是根據(jù)學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局向新城區(qū)調(diào)整的趨勢(shì)，通過(guò)土地置換等辦法，擴(kuò)大易地搬遷學(xué)校的占地面積；三是合并部分規(guī)模過(guò)小的學(xué)校，使占地面積逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需求；四是從長(zhǎng)期看，隨著適齡人口的增加，必須適時(shí)增加學(xué)校用地指標(biāo)，尤其是小學(xué)用地指標(biāo)。3教職工數(shù)的配置從總體看，目前教職工總數(shù)已能滿足未來(lái)需求。2010年全市中小學(xué)教職工總量為78042