2014年中國(guó)高等教育研究回顧與述評(píng)_1

1、    2014年中國(guó)高等教育研究回顧與述評(píng)    五、現(xiàn)代大學(xué)制度研究持續(xù)升溫，治理體系和治理能力現(xiàn)代化視野拓寬2014年現(xiàn)代大學(xué)制度仍是高等教育領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出“推進(jìn)管辦評(píng)分離”“擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)”“依法治教”等系列教育思想，建立和完善中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，成為國(guó)家教育治理體系能力的重要內(nèi)容和促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要制度保障。2014年cnki中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“現(xiàn)代大學(xué)制度”為關(guān)鍵詞的核心文獻(xiàn)共214篇，其研究?jī)?nèi)容主要分三大方面：現(xiàn)代大學(xué)制度原理，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)內(nèi)容、路徑、方法、模式以及不同類型院校制度建設(shè)

2、及其他研究。什么是現(xiàn)代大學(xué)制度？現(xiàn)代大學(xué)制度與古典和傳統(tǒng)大學(xué)制度有什么區(qū)別與聯(lián)系？西方現(xiàn)行的大學(xué)制度是否就是現(xiàn)代大學(xué)制度？這些問題不僅令理論研究者深感困惑，而且使高等教育改革實(shí)踐難以認(rèn)清方向、步履艱難。學(xué)者們?cè)诂F(xiàn)代大學(xué)制度的基本理論問題上進(jìn)行了諸多探討，一些問題得到了澄清。有學(xué)者提出，現(xiàn)代性是大學(xué)制度發(fā)展進(jìn)入社會(huì)歷史的現(xiàn)代時(shí)期后所獲得的一種屬性，是此前的大學(xué)制度所不具有的一種屬性。相對(duì)于古代大學(xué)制度，現(xiàn)代大學(xué)制度是一種進(jìn)步的制度，是一種創(chuàng)新的制度，這種進(jìn)步和創(chuàng)新集中表現(xiàn)在其現(xiàn)代性上，但大學(xué)制度的現(xiàn)代性并不排斥古典性，恰恰相反，現(xiàn)代大學(xué)制度是在古典大學(xué)制度的基礎(chǔ)上建立起來的，現(xiàn)代性不僅包含了古典

3、性，而且發(fā)展了古典性。現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性是相互交集的關(guān)系，傳統(tǒng)存在于現(xiàn)代之中，傳統(tǒng)之所以富有綿延不絕的生命力，能夠發(fā)揮恒久的作用，就在于它被內(nèi)化到了現(xiàn)代大學(xué)制度之中，成為現(xiàn)代大學(xué)制度的基本元素14。關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)內(nèi)容，有學(xué)者認(rèn)為其主要涉及大學(xué)制度環(huán)境和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面15；也有學(xué)者將大學(xué)法律章程、使命宣言、治理結(jié)構(gòu)視為現(xiàn)代大學(xué)制度的“根”、“魂”和“骨架”16。不少學(xué)者認(rèn)為完善治理結(jié)構(gòu)，加快章程建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。治理方面，理念上學(xué)術(shù)是大學(xué)精神和制度的靈魂；本質(zhì)上是各種利益和權(quán)力的協(xié)調(diào)、配置、制衡與平衡；特點(diǎn)上已形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由“計(jì)劃供給”逐步向“市

4、場(chǎng)需求”轉(zhuǎn)換的治理機(jī)制和管理科層化。對(duì)于治理結(jié)構(gòu)完善，研究從權(quán)力劃分、治理結(jié)構(gòu)安排、治理機(jī)制建設(shè)及制度文化培育等多個(gè)角度展開。章程方面，學(xué)者們圍繞屬性、使命、功用等問題進(jìn)行了深入探討，如提出特殊屬性是政策性，使命是提高內(nèi)生發(fā)展質(zhì)量；功用方面提出大學(xué)自治的法律基礎(chǔ)、大學(xué)治理的制度保障、大學(xué)成員的行為規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督大學(xué)的主要依據(jù)等，這些觀點(diǎn)頗具啟發(fā)性。有學(xué)者提出，我國(guó)大學(xué)章程是一種在現(xiàn)實(shí)的辦學(xué)環(huán)境下解決內(nèi)外部管理中某些突出問題的政策文件，政策性是其特殊屬性。作為一種政策性文件，它應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)法律精神為指導(dǎo)，在涉及大學(xué)辦學(xué)的若干重要問題上，尤其是在宏觀領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、內(nèi)部黨委書記和校長(zhǎng)的關(guān)系、專業(yè)權(quán)

5、力與行政權(quán)力的關(guān)系等方面，為大學(xué)辦學(xué)與管理改革指明方向17。研究還認(rèn)為內(nèi)外環(huán)境阻力、法律效力不足等是章程制定的主要困境，制定策略上應(yīng)從院校內(nèi)部著手，也需頂層設(shè)計(jì)。圍繞2014年發(fā)布的高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程，研究提議應(yīng)改善治學(xué)環(huán)境，運(yùn)用章程厘清政府與大學(xué)關(guān)系和高校內(nèi)部各權(quán)力邊界，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作用，落實(shí)教授治學(xué)，并構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的方法、路徑、模式，理論層面，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐探索、理論研究、措施推進(jìn)四個(gè)方面著手18，也有學(xué)者提出應(yīng)從大學(xué)的二級(jí)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)改起，自下而上建設(shè)19。研究還批判了當(dāng)前行政驅(qū)動(dòng)型的制度構(gòu)建路線過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)理性，忽視了價(jià)值理性。實(shí)踐

6、層面，學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度在全國(guó)、省及校試點(diǎn)的成效、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并提出制度構(gòu)建應(yīng)“加強(qiáng)理論和實(shí)踐的探索，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，做好以章程為載體的制度建設(shè)，彰顯學(xué)術(shù)調(diào)整大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”20；同時(shí)，也應(yīng)改進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，健全學(xué)?？?jī)效評(píng)估體系并注重追蹤改革效果。就院校而言，對(duì)于章程建設(shè)和完善學(xué)院層級(jí)治理結(jié)構(gòu)是較好路徑。另外，現(xiàn)代大學(xué)制度研究呈現(xiàn)出重心下移及主題多樣化等趨勢(shì)，不僅高職、民辦高校、新建本科等不同類型院校的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)問題被得以關(guān)注，諸如審計(jì)制度、融資制度等具體制度建設(shè)、高等教育管理模式、現(xiàn)代性及大學(xué)精神相關(guān)主題亦被研究。在現(xiàn)代大學(xué)制度研究不斷深化的同時(shí)，高等教育治理的研究范疇

7、有了新的突破，高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為研究的新熱點(diǎn)。不少學(xué)者從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化角度出發(fā)，論述了高等教育治理改革的方向在于治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。有學(xué)者認(rèn)為，在治理理念下，要轉(zhuǎn)變政府對(duì)高等教育的管理模式，健全高等教育內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升高校內(nèi)部治理能力，創(chuàng)新高等教育評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離，從而建設(shè)中國(guó)特色高等教育治理體系，推進(jìn)治理能力的現(xiàn)代化21。六、大學(xué)教師發(fā)展研究備受關(guān)注，研究層次各有特色后大眾化時(shí)期，教師發(fā)展成為世界高等教育質(zhì)量提升的核心戰(zhàn)略。2012年我國(guó)大學(xué)教師發(fā)展示范中心啟動(dòng)建設(shè)，帶動(dòng)了高校教師發(fā)展中心的建設(shè)風(fēng)潮。適逢教師30周年節(jié)慶，大學(xué)教師發(fā)展及其

8、組織建設(shè)成為高校熱衷的主題。學(xué)術(shù)界對(duì)大學(xué)教師發(fā)展的必要性與重要性等前沿性問題基本達(dá)成共識(shí)，熱議觀點(diǎn)主要集中在如何具體促進(jìn)教學(xué)發(fā)展和教師發(fā)展組織建設(shè)等問題上。關(guān)于大學(xué)教師發(fā)展的內(nèi)涵與特征，2014年7月，“大學(xué)教師發(fā)展的理念、內(nèi)涵、方式、動(dòng)力”被納入教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題項(xiàng)目，擬以八個(gè)子課題圍繞我國(guó)大學(xué)教師發(fā)展進(jìn)行分層分類研究，并借鑒中外大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的理論與經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)教師發(fā)展理念、內(nèi)涵、動(dòng)力等重要理論問題。有學(xué)者通過對(duì)優(yōu)秀高校教師成長(zhǎng)歷程的質(zhì)性研究，歸納出高校教師成長(zhǎng)與發(fā)展的規(guī)律性特征，指出高校教師發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)充分體現(xiàn)這些規(guī)律性特征。促進(jìn)教學(xué)發(fā)展是教師發(fā)展的首要目標(biāo)成為研究

9、共識(shí)。2014年11月中旬，“兩岸四地大學(xué)教學(xué)文化與教師發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”在廈門大學(xué)召開，兩百余名專家學(xué)者共同探討大學(xué)教學(xué)文化與教師發(fā)展的熱點(diǎn)議題。在會(huì)上，有學(xué)者提出，大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心既要關(guān)注“教”，也要關(guān)注“學(xué)”，要從教與學(xué)一體化的角度，推動(dòng)大學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，更新學(xué)習(xí)方式，建構(gòu)新型學(xué)習(xí)模式，提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量。教師教學(xué)發(fā)展中心是大學(xué)教師發(fā)展的主要載體。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心應(yīng)致力于促進(jìn)大學(xué)教師從基于個(gè)人體悟與自省的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展模式，向基于理性訓(xùn)練與培育的專業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。它既不能是純粹的行政機(jī)構(gòu)，也不能是純粹的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)兼具行政機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的雙重性質(zhì)，將行政機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)

10、的性質(zhì)有機(jī)地融為一體，成為擔(dān)負(fù)教師專業(yè)發(fā)展責(zé)任的專門機(jī)構(gòu)。教師教學(xué)發(fā)展中心的主要功能，在于強(qiáng)化教學(xué)專業(yè)認(rèn)知、提升教學(xué)專業(yè)倫理、培育教學(xué)專業(yè)文化，以及促進(jìn)大學(xué)辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高22。有學(xué)者提出，要注意通過建設(shè)多元性和整合性統(tǒng)一的學(xué)術(shù)組織促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展。關(guān)于大學(xué)教師發(fā)展中心的性質(zhì)與功能。有學(xué)者認(rèn)為是配合“教學(xué)為要”來提升教師教學(xué)水平和教學(xué)能力；也有學(xué)者認(rèn)為是將教學(xué)研究成果應(yīng)用于大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展，以提高和改進(jìn)教學(xué)水平為基本目的的專門化服務(wù)組織，主要功能在于教學(xué)觀念和文化的傳播、教學(xué)培訓(xùn)與指導(dǎo)、教學(xué)與課程的研究以及教學(xué)評(píng)價(jià)與反饋等。關(guān)于如何建設(shè)大學(xué)教師發(fā)展中心。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過引起教師關(guān)注

11、、展示發(fā)展中心的重要價(jià)值、恰當(dāng)激勵(lì)、組織學(xué)習(xí)共同體、推動(dòng)學(xué)校重視教學(xué)文化等方面妥善解決現(xiàn)實(shí)課題；還有學(xué)者提出扎根學(xué)科專業(yè)、兼顧個(gè)體教學(xué)與集體教學(xué)、獲得制度保障等是我國(guó)教師發(fā)展中心建設(shè)須遵循的途徑。也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)教學(xué)資源建設(shè)，改變目前重科研、輕教學(xué)的機(jī)制體制。此外，有團(tuán)隊(duì)通過研究指出，應(yīng)努力探索建立適合本校實(shí)際、具有本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)中心職能的重要保障。還有學(xué)者以高校lap模式為依托，探究了本土化大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展模式對(duì)推進(jìn)教師發(fā)展工作的意義。制度建設(shè)是大學(xué)教師發(fā)展的重要基礎(chǔ)。有學(xué)者提出通過對(duì)教師制度的調(diào)整和評(píng)估，建立嚴(yán)格的教師篩選機(jī)制，以確保和促進(jìn)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)

12、。值得關(guān)注的是，在教師分類發(fā)展的問題上，學(xué)者觀點(diǎn)并不一致，有學(xué)者從現(xiàn)代大學(xué)組織變革的視角，提出應(yīng)用現(xiàn)代大學(xué)理念重構(gòu)教師群體，區(qū)別教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研型等不同崗位。也有學(xué)者反對(duì)在教師專任隊(duì)伍中劃分科研系列、教學(xué)系列以及教學(xué)科研系列并制度化為可見的人事管理系列，認(rèn)為其不利于教師發(fā)展，導(dǎo)致教師在教學(xué)與科研之間尋找合適位置的選擇矛盾。此外，還有學(xué)者還認(rèn)為，應(yīng)采用類似法律權(quán)威來規(guī)制教學(xué)、提供物質(zhì)刺激，激發(fā)教師提升教學(xué)或樹立某些榜樣誘導(dǎo)教師走向卓越教學(xué)。七、大數(shù)據(jù)推動(dòng)高等教育信息化加速發(fā)展，慕課研究趨于理性隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起與發(fā)展，數(shù)據(jù)正以前所未有的速度飛快增長(zhǎng)和累積，大數(shù)據(jù)時(shí)代已

13、經(jīng)來臨，整個(gè)學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、政府都開始關(guān)注大數(shù)據(jù)問題。高校既是大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)大戶，又是大數(shù)據(jù)的使用大戶。大數(shù)據(jù)是高等教育信息化的基礎(chǔ)，有學(xué)者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代高等教育信息化面臨數(shù)據(jù)集成、分析、存儲(chǔ)、融合與使用等多方面的挑戰(zhàn)，為此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)時(shí)代的基礎(chǔ)平臺(tái)和支撐技術(shù)；學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)時(shí)代的文件系統(tǒng)，如google的gfs系統(tǒng)，開源的hdfs、cloud store系統(tǒng)等；學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)分析技術(shù)；做好大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)管理，積極升級(jí)、改造相關(guān)存儲(chǔ)設(shè)備，以滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求23。慕課（massive open online courses，簡(jiǎn)稱moocs）仍是高等教育研究的熱點(diǎn)，2014年相關(guān)研究主

14、要呈現(xiàn)四個(gè)特征：第一，研究視角多元化。就moocs與高等教育變革的互動(dòng)關(guān)系而言，有學(xué)者認(rèn)為moocs的興起，恰恰有助于我國(guó)大學(xué)走出人文教育的困境。moocs為所有人接受高等教育提供了新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為高校教學(xué)改革提供了試驗(yàn)場(chǎng)所。moocs的產(chǎn)生與發(fā)展須臾離不開互聯(lián)網(wǎng)，有人把moocs的出現(xiàn)視為“新”“舊”網(wǎng)絡(luò)教育的分水嶺，moocs使得網(wǎng)絡(luò)教育的主導(dǎo)權(quán)從教育體系轉(zhuǎn)移到信息技術(shù)以及新媒體方面。第二，研究?jī)?nèi)容實(shí)踐化。研究表明，moocs的發(fā)展也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題。有學(xué)者進(jìn)行了個(gè)案分析，具有較強(qiáng)的說服力。有學(xué)者把moocs稱為一種教學(xué)模式，并將其與具體課程教學(xué)改革相聯(lián)結(jié)，如“慕課教學(xué)模式對(duì)深化大學(xué)物

15、理課程建設(shè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用”24。有學(xué)者認(rèn)為，moocs的成敗關(guān)鍵在于教師?！癿oocs的基本前提條件是信息技術(shù)，但關(guān)鍵取決于教師的專業(yè)能力?！?5第三，研究意識(shí)主體化。無論從名稱還是操作方式來看，moocs始自美歐，“中國(guó)式慕課”的提出無疑體現(xiàn)了我國(guó)學(xué)者在研究中的主體意識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為，將“moocs”譯為“慕課”既切合“moocs”的本質(zhì)特征，又符合術(shù)語翻譯的基本標(biāo)準(zhǔn)，還暗合了縮略詞翻譯的一般規(guī)律，這實(shí)質(zhì)上是moocs本土化的一種嘗試。有學(xué)者認(rèn)為，認(rèn)識(shí)、制作、體制是中國(guó)“慕課”面臨的三大問題，并指出“慕課是精英和特色高校、品牌教授、精品課程的天地”26。在經(jīng)歷了趨之若鶩的熱潮之后，隨著實(shí)

16、踐效果的逐步展現(xiàn)，moocs學(xué)習(xí)者只有不到16%的課程完成率引起了學(xué)界的反思，甚至反moocs的呼聲初見端倪。第四，應(yīng)對(duì)態(tài)度理性化。我國(guó)學(xué)者在應(yīng)對(duì)moocs的態(tài)度上顯示出了理性化的特點(diǎn)。有學(xué)者指出，我們既不能因?yàn)榘裮oocs理論上所具有的優(yōu)越性當(dāng)作現(xiàn)實(shí)的優(yōu)點(diǎn)而盲目樂觀，也不要因?yàn)閙oocs在發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)而對(duì)其失去信心。要正視moocs在發(fā)展中所遇到的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)持續(xù)性不強(qiáng)、退學(xué)率高、交流互動(dòng)不足以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)難以適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)需要、教學(xué)模式單一、學(xué)分認(rèn)證遭到質(zhì)疑等問題，將moocs與傳統(tǒng)課堂教學(xué)和其他新型教學(xué)模式結(jié)合起來，讓moocs發(fā)揮其應(yīng)有的功能，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展的“革命性影響”。（廈

17、門大學(xué)教育研究院博士研究生陳斌、王嚴(yán)淞、羅先鋒、魏曉艷、李勝利為本研究搜集分析了大量資料，特此致謝！）參考文獻(xiàn)：1 楊興林.“高等教育的本質(zhì)是知識(shí)的擴(kuò)大再生產(chǎn)”觀點(diǎn)辨正 j. 復(fù)旦教育論壇，2014（3）：5-11.2 王洪才.論高等教育“適應(yīng)論”及其超越對(duì)高等教育“理性視角”的理性再審視 j. 人大復(fù)印資料：高等教育，2014（2）：3-17.3 潘懋元.關(guān)于高等教育學(xué)科建設(shè)的反思 j. 中國(guó)教育科學(xué)，2014（4）：2-19.4 李均，陳 露.重建批判之維中國(guó)高等教育研究的理性選擇 j. 大學(xué)教育科學(xué)，2014（2）：16-21. 5 劉獻(xiàn)君.立德樹人是教育的根本目的 j. 中國(guó)高等教育，

18、2014（3）：62.6 王建南.把立德樹人作為大學(xué)的根本任務(wù) j. 人民日?qǐng)?bào)，2014-04-16（07）.7 劉鐵芳.大學(xué)教師之德：走進(jìn)學(xué)與教的人生 j. 教育研究，2014（6）：102-108.8 許軍國(guó).從校園文化視角看立德樹人 j. 中國(guó)教育學(xué)刊，2014（4）：15-18.9 王秀彥.高等學(xué)校立德樹人的實(shí)踐探索北京工業(yè)大學(xué)“立德-立業(yè)-立人”育人模式 j. 教育研究，2014（10）：146-150.10 王洪才.中國(guó)該如何發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué) j. 高校教育管理，2014（6）：16-20.11 劉振天.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與高等教育認(rèn)識(shí)論及方法論訴求 j. 中國(guó)高教研究，2014（6）：11-17. 12 劉海峰.高考改革的新階段思考 j. 中國(guó)高等教育，2014（5）：14-16.13 鄭若玲.高考招生改革應(yīng)與高中教育有機(jī)銜接 j. 中國(guó)高等教育，2014（7）：11-14.14 別敦榮.論現(xiàn)代大學(xué)制度之現(xiàn)代性 j. 教育研究，2014（8）：59-66.15 張應(yīng)強(qiáng).追尋大學(xué)治理的