新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則關(guān)于電動(dòng)汽車的管理思路

1、咱由（能源化工行業(yè)）新能源汽 車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則關(guān)于電動(dòng)汽車的管理思路20xx年xx月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）第壹章總則第壹條為促進(jìn)汽車產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)節(jié)約能源和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車，貫徹汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 ，制定本規(guī)則。第二條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作。第三條本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)制造、銷售的新能源道路機(jī)動(dòng)車輛。第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)制造、銷售的新能源汽車應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第五條本規(guī)則中的新能源汽車系指采

2、用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置） ，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車，但不包括采購(gòu)新能源汽車完整車輛、二類及三類底盤改裝形成的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車（ hev ） 、純電動(dòng)汽車（ bev ，包括太陽能汽車） 、燃料電池電動(dòng)汽車（ fcev ） 、其他新能源（如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器）汽車等。非常規(guī)的車用燃料指除汽油、柴油、天然氣（ ng ） 、液化石油氣（ lpg ） 、乙醇汽油（ eg） 、甲醇、二甲醚之外的燃料。第二章新能源汽車分類及管理第六條根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總

3、成技術(shù)成熟程度、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段。起步期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段，缺乏國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。發(fā)展期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑基本明確，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。成熟期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑清晰，產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)成熟，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本完備，能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品。第七條國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家科技行政管理部門，聘任來自國(guó)內(nèi)各科研、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校和其他社會(huì)組織的專家， 組成新能源汽車專家委員會(huì) ,負(fù)責(zé)確定和調(diào)整新能源汽車產(chǎn)品類別的技術(shù)階段，提出適

4、用于新能源汽車的專項(xiàng)技術(shù)條件和檢驗(yàn)規(guī)范建議。第八條對(duì)處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品采取不同的管理方式。起步期產(chǎn)品只能進(jìn)行小批量試生產(chǎn)，且在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行。發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)銷售、使用。成熟期產(chǎn)品和常規(guī)汽車產(chǎn)品的公告管理方式相同， 在銷售、 使用上和常規(guī)道路機(jī)動(dòng)車輛相同。第三章新能源汽車生產(chǎn)資格第九條從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家發(fā)展改革委的許可方能取得生產(chǎn)資格。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入國(guó)家發(fā)展改革委車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告 （以下簡(jiǎn)稱公告 ）管理。第十條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件：（壹）遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及宏觀調(diào)

5、控政策的規(guī)定；（2） 應(yīng)為現(xiàn)有 公告 內(nèi)整車汽車生產(chǎn)企業(yè)、 改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)和專用車類生產(chǎn)企業(yè)；（3） 具有和所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力， 所需的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定辦理國(guó)家備案工作；（四）具備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)能力；（五）具備產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力；（六）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和車輛產(chǎn)品定型試驗(yàn)規(guī)程的要求；（七）具備產(chǎn)品生產(chǎn)壹致性保證能力。第十壹條企業(yè)通過新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入考核，獲得生產(chǎn)資格后，整車類汽車生產(chǎn)企業(yè)可生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品（指和公告中常規(guī)車輛相同類別的產(chǎn)品，下同） ；改裝類商用車、專用業(yè)類企業(yè)可自制底盤生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品，但自制底盤僅限于本

6、企業(yè)自用。第十二條經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，且產(chǎn)品評(píng)價(jià)合格的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，國(guó)家發(fā)展改革委以公告的形式予以公布。第十三條國(guó)家發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入和現(xiàn)場(chǎng)審查工作、新能源汽車產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)范和產(chǎn)品技術(shù)性審查工作。第十四條新能源汽車的產(chǎn)品檢測(cè)，由經(jīng)過國(guó)家試驗(yàn)室認(rèn)可的、國(guó)家發(fā)展改革委指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第四章生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理第十五條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委提供如下資料：（壹）主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表；（二）產(chǎn)品原理介紹；（三）產(chǎn)品（包括整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）產(chǎn)品（包括整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成）檢驗(yàn)規(guī)范（至少包括試驗(yàn)方法、判定準(zhǔn)

7、則、檢驗(yàn)項(xiàng)目和樣車對(duì)應(yīng)表、路況及里程分配、預(yù)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等） ；（五）其他需要說明的情況。如申報(bào)起步期或發(fā)展期產(chǎn)品的，申請(qǐng)資料仍應(yīng)包括：（壹）售后服務(wù)承諾（內(nèi)容至少包括產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、銷售和售后服務(wù)區(qū)域范圍、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)售后服務(wù)人員和產(chǎn)品使用人員的培訓(xùn)、售后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容、備件的提供、售后服務(wù)時(shí)間保證、整車和零部件（如電池）回收、索賠處理、售后服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)的召回措施等） ；（二）擬銷售區(qū)域的說明、產(chǎn)品使用地省級(jí)政府主管部門有關(guān)示范運(yùn)行區(qū)域的批準(zhǔn)文件；（三）和擬使用單位簽訂的協(xié)議、使用單位車輛運(yùn)行管理規(guī)定、使用數(shù)量說明（僅適用于起步期

8、產(chǎn)品） 。第十六條在首次申報(bào)新能源汽車新產(chǎn)品時(shí)，企業(yè)仍需提交下列有關(guān)資料：（壹） 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書 ；（二）生產(chǎn)壹致性保證計(jì)劃書。必要時(shí)國(guó)家發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。現(xiàn)場(chǎng)考核內(nèi)容和判定原則按照新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及考核要求 （見附件）進(jìn)行。第十七條國(guó)家發(fā)展改革委在收到中介機(jī)構(gòu)對(duì)新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入考核報(bào)告后，在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上對(duì)其進(jìn)行公示。第十八條國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提交的準(zhǔn)入考核報(bào)告及公示的結(jié)果，及時(shí)完成新能源汽車企業(yè)的審核工作， 對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)以 公告 形式公布； 不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，原則上在 6 個(gè)月后方可重新提出生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申

9、請(qǐng)。獲得新能源汽車生產(chǎn)資格的企業(yè)可向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)新能源汽車產(chǎn)品。第十九條中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上報(bào)的檢驗(yàn)規(guī)范（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目檢驗(yàn)方案）進(jìn)行審查確認(rèn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的委托，按照中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，且將檢驗(yàn)報(bào)告提交中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)組織產(chǎn)品的技術(shù)審查，出具審查意見，對(duì)符合要求的產(chǎn)品，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。第二十條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品審查意見進(jìn)行審核， 對(duì)符合要求的產(chǎn)品以 公告 的形式公布。第二十壹條生產(chǎn)起步期和發(fā)展期產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)按照售后服務(wù)承諾的內(nèi)容，向使用者提供售后 服務(wù)。企業(yè)應(yīng)為每壹輛車建立相應(yīng)的檔案，且定期跟蹤車輛運(yùn)行情況，直至車輛停止使用或 報(bào)廢。起

10、步期產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)和使用部門共同向國(guó)家發(fā)展改革委提交年度示范運(yùn)行報(bào)告。第二十二條生產(chǎn)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題，應(yīng)立即停止生產(chǎn)和 銷售相關(guān)車輛產(chǎn)品，對(duì)已銷售車輛進(jìn)行召回，且及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委、產(chǎn)品使用地省級(jí)政 府主管部門報(bào)告。第五章附則第二十三條對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理按照公告管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條本規(guī)則由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本規(guī)則自年月日起施行。附件：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及考核要求附件：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及考核要求壹生產(chǎn)能力和條件1企業(yè)應(yīng)有必要的生產(chǎn)場(chǎng)地、存儲(chǔ)場(chǎng)地或設(shè)施及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境。2*生產(chǎn)設(shè)備的加工精度和能力應(yīng)和

11、產(chǎn)品特性要求相適合。一設(shè)計(jì)開發(fā)能力3企業(yè)應(yīng)建立專門的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)壹負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)過程中的工作。應(yīng)配備和設(shè) 計(jì)開發(fā)工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，能夠及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外新能源汽車技術(shù)的最新發(fā)展情況；能夠?qū)?guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化；能夠完成系統(tǒng)開發(fā)、 整車匹配等工作。4建立適于本企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)工作流程和指導(dǎo)具體設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)規(guī)范及作業(yè)指 導(dǎo)書，內(nèi)容至少應(yīng)覆蓋自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品及整車設(shè)計(jì)全過程、技術(shù)文件管理、標(biāo)準(zhǔn)化 等內(nèi)容，且在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。5*至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之壹的核心技術(shù)。6*應(yīng)具備和所生產(chǎn)的新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成相適應(yīng)的試制

12、能力。7產(chǎn)品和制造過程設(shè)計(jì)開發(fā)的輸入應(yīng)充分適宜；產(chǎn)品和制造過程設(shè)計(jì)開發(fā)的輸出應(yīng)以能針對(duì)設(shè)計(jì)輸入進(jìn)行驗(yàn)證的方式提出，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)，且保存相應(yīng)記錄。8在實(shí)施產(chǎn)品和制造過程的設(shè)計(jì)更改（包括由供方引起的更改）前，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)審（包 括評(píng)審更改對(duì)產(chǎn)品組成部分和已交付產(chǎn)品的影響）、驗(yàn)證和批準(zhǔn)，適當(dāng)時(shí)應(yīng)征得顧客同意，且滿足生產(chǎn)壹致性要求。重要的設(shè)計(jì)更改，應(yīng)經(jīng)樣件試裝和試驗(yàn)驗(yàn)證達(dá)到要求 后方可米用。應(yīng)保證更改后的文件充分適宜、協(xié)調(diào)壹致。應(yīng)保存評(píng)審、驗(yàn)證的記錄和 更改在生產(chǎn)中實(shí)施日期的記錄。二生產(chǎn)壹致性保證能力9和產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力，嚴(yán)格按程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書或相關(guān)工藝 文件操作。

13、應(yīng)建立和落實(shí)人員能力評(píng)價(jià)和考核制度，且應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?0應(yīng)為重要的或涉及安全環(huán)保性能的進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、最終檢驗(yàn)編制文件化的檢驗(yàn) 規(guī)程或檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書，且按規(guī)定的項(xiàng)目、方法、頻次和限值進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，對(duì)安 全、環(huán)保、節(jié)能等法規(guī)符合性、顧客特殊要求、新能源汽車技術(shù)的特殊項(xiàng)目和指標(biāo)要 求的滿足應(yīng)特別關(guān)注。對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過程，應(yīng)有明確的工和控制方法，編制作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范操 作，且實(shí)施過程監(jiān)視和測(cè)量。11企業(yè)應(yīng)建立從關(guān)鍵零部件總成供方至整車出廠的完整的產(chǎn)品追溯性體系。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì) 量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面發(fā)生重大共性問題時(shí)，應(yīng)能迅速查明原因，確定召回范 圍；當(dāng)顧客需要維修備件時(shí)，應(yīng)能迅速確定所需

14、備件的技術(shù)狀態(tài)。12*產(chǎn)品（整車及零部件總成）應(yīng)滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過確認(rèn)的技術(shù)規(guī)范的要求；進(jìn)入正式生產(chǎn)階段的產(chǎn)品仍應(yīng)滿足生產(chǎn)壹致性要求。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)壹致性保證能力（包括人員能力、 生產(chǎn)/檢驗(yàn)設(shè)備、采購(gòu)的原材料和零部件總成及其供方、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體系等）發(fā)生重大變化時(shí)，必須有充分 的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿足原要求。四產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)13企業(yè)應(yīng)建立完整的文件化的銷售和售后服務(wù)管理體系，包括人員培訓(xùn)（企業(yè)內(nèi)部人員、特約銷售和維修人員、顧客或使用單位的人員）、銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維修服務(wù)提供、備件提供、索賠處理、信息反饋、整車產(chǎn)品召回、整車和零部件（如電池） 回收、客戶管理等內(nèi)容，且有能力實(shí)施。14售后服務(wù)承諾內(nèi)容充分適宜，明確傳達(dá)給有關(guān)方面，且嚴(yán)格履行。維修服務(wù)、備件供應(yīng)滿足所有客戶要求，能保證在產(chǎn)品的使用壽命期限內(nèi)、在限定服 務(wù)時(shí)間內(nèi)向顧客提供可靠的備件、維修和咨詢服務(wù)。（本條的內(nèi)容不適附于成熟期產(chǎn)品）。15應(yīng)建立質(zhì)量