02-XX項目安全事故應急預案制度

1、xx項目部安全事故應急預案制度第一條制定原則為提高xx項目重大安全事故應急快速反應能力，確?？茖W、及時、有效地應對重大安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失， 維護社會穩(wěn)定，結合xx集團有限公司安全事故應急預案制度， 制定本制度。第二條工作原則1、堅持“統(tǒng)一領導、 分工協(xié)作”的原則;2、堅持“屬地管理、分級負責、協(xié)調配合”的原則;3、堅持“預防為主、應急處置、快速有效”的原則。4、堅持“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則;5、立足于安全事故處理、立足于單位自援自救、立足于單位所在地政府和當地社會資源救助的原則。第三條編制依據依據中華人民共和國城市房地產管理法、中華人民共和國 安全生產

2、法、國務院城市房地產開發(fā)經營管理條例、物業(yè)管 理條例等有關法律、法規(guī)及山東黃金地產旅游集團有限公司安全 事故應急預案制度，制定本應急預案。第四條適用范圍本預案適用于xx項目現場所有施工總承包及專業(yè)分旬單位發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡事故、重大險情的應急處置工作。第五條應急組織體系與職責1、重大安全事故應急領導小組組成及職責組長：副組長：成員：當發(fā)生重大事故時，領導小組成員必須迅速到達指定崗位，領導 小組成員不在或有特殊情況不能到崗時，由所在單位按職務排序遞 補。領導小組主要職責指導和協(xié)調重大事故應急工作，部署集團公司及地產總部交辦 的有關工作；貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī) 定

3、；擬定重大安全事故應急工作制度，制定重大安全事故應急預 案，建立和完善重大安全事故的應急組織體系網絡；組織對重大安全事故的調查處理。2、重大安全事故應急領導小組辦公室組成及職責領導小組辦公室設在工程部，負責領導小組正副組長、成員的聯 絡，及時傳達領導小組組長的指示。應急響應時，負責收集情況，提 出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行上級主管部門的各項決策和指令，并 檢查和報告執(zhí)行情況。3、應急組織與職責結合本項目具體情況，制定重大安全事故應急預案，健全搶險組 織機構，成立專業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具， 并定期組織演練，積極組織開展安全事故應急救援知識培訓教育和宣 傳工作，出現安全事故，

4、及時向地產公司重大安全事故應急領導組報 告，并立即組織進行搶險。第六條危險源與風險分析1、危險源分布xx項目存在的危險源主要分布在施工現場的加工區(qū)、施工區(qū)、辦 公區(qū)、生活區(qū)、食堂及其它公共場所。2、危險源可能引發(fā)的事故類型危險源可能造成較大人員傷亡的主要事故有：火災事故、高處墜 落事故、物體打擊事故、觸電事故、機械傷害事故、爆炸事故、土方 坍塌事故及其他突發(fā)公共事件等。火災事故建筑工程現場庫房、工人宿舍、食堂、設備、材料擺防區(qū)、用電 線路、電焊作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)域用電設備等均存在著或多或少的易燃、 可燃物質。這些易燃、可燃物質遇到明火時，就有可能發(fā)生火災事故, 若有一處發(fā)生火災，很有可能蔓延，就火

5、災的危害程度及危險性來說 是非常大的，造成的損失和人員傷亡是無法估計的。高處墜落事故建筑工程現場高空作業(yè)現象較多，若防護不當，操作人員自我保 護意識不強，很容易發(fā)生高處墜落事故，高處墜落事故多發(fā)生在洞口， 臨邊作業(yè)，腳手架、龍門架、屋頂作業(yè)中，是建筑工程現場常見的事 故之一。物體打擊事故建筑工程由于受到工期的約束，在施工中必然安排部分的或全面 的交叉作業(yè)，若安全防護不周，操作人員不注意安全防護，就很有可 能發(fā)生物體打擊事故，物體打擊事故多發(fā)生在交叉作業(yè)時處于下層操 作面的施工人員，是施工現場常見的事故之一。觸電事故建筑工程離不開電力，施工現場發(fā)生觸電事故的頻率比較高，發(fā) 生事故的地點分布較廣泛

6、，不同工種、不同人員都有可能發(fā)生觸電事 故，不論是工作中還是生活中若不注意用電安全,都有可能發(fā)生事故, 觸電事故是施工現場最常見的事故之一。機械傷害事故機械傷害事故的形式慘重，如攪死、擠死、壓死等，輕者造成人 身外傷或傷殘。爆炸事故建筑工程現場食堂使用液化氣罐，若操作方法不當，容易使液化 泄漏，當泄漏的液化氣達到一定濃度，且遇到明火時，很容易發(fā)生火 災，從而引起爆炸事故，造成人員和財物的損失。土方坍塌事故土方坍塌事故發(fā)生的可能性%1 不按土壤特性放坡或加支撐。如未能按土壤的特性來放坡，加 設支撐擋墻和擋板，特別是較淺的基礎土方施工常不被人們所重視， 因而發(fā)生的事故也較多。%1 從土的分布來看是

7、非均質土壤，在大片的密實性土壤里可能存 在有回填土等。在土方施工中，若不能按各種土壤的特性來放坡就可 能會造成土方坍塌。%1 溝沿超載而坍塌。女口：沿溝邊堆放物料，車輛靠近溝邊行駛， 溝深超過附近建筑物或構筑物基礎深度，而且，基礎間凈距又少于它 們底面高差的1-2倍，則有可能造成原建筑物基礎的塌陷而引起土方 坍塌。%1 溝內積水而坍塌。如溝內積水必然導致土的濕度增高，降低了 土壤的內聚力和土坡的穩(wěn)定性。若從溝內向外排水時，還應注意滲透 水流對土體穩(wěn)定性的影響，因為水在土中滲透，將對土產生動水壓力, 當動水壓力大于粉砂顆粒在水中的重力時，使土粒懸浮隨滲透流出， 這就發(fā)生了流砂。流沙顆粒越細或地下

8、水滲流流速越大，越容易產生 流砂。流砂將會使邊坡失穩(wěn)，支撐板倒塌。%1 振動也易使土坡失穩(wěn)。如在土坡附近有打樁機等。中毒事故%1 建筑工程現場進行地下室、衛(wèi)生間及屋面防水施工時，由于所 用的防水材料含有一定量的有害有毒的物質，經噴烤加熱后，揮發(fā)的 有毒、有害氣體在操作人員勞保用品佩戴不全，通風不良的情況下， 有可能使操作人員及其他人員發(fā)生中毒事故。%1 施工現場的食堂，由于炊事人員可能缺乏專門培訓，無證上崗,專業(yè)知識不強，或者采購人員責任心不強，或者食堂衛(wèi)生情況不達標 等，均可能引起群體食物中毒事件。第七條預防預警機制1、日常預防和預報信息監(jiān)測與報告。所屬各單位負責監(jiān)測預警工作。確定信息監(jiān)測方

9、法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數據監(jiān)測，風險分析與分 級等制度。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、 信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。2、預警預防行動保障所屬各單位定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險 工具，專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶 險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。建立舉報制度任何單位和個人有權向xx項目部重大安全事故應急領導組舉報 重大安全事故和隱患，以及相關責任部門.單位、人員不履行或者不 按規(guī)定履行安全監(jiān)督職責的行為。預警支持系統(tǒng)應急搶險救援工作需多部門配合的，各單位應在所在地人民政府 統(tǒng)

10、一領導下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關部門及時溝通， 密切合作，共同開展應急搶險救援工作。第八條應急響應1、先期處置安全事故發(fā)生后，各單位應立即先期處置，組織相關人員搶險、 控制事態(tài)發(fā)展，同時迅速向xx項目部重大安全事故應急領導小組報 告。2、分級響應按照國家事故等級和可能造成的損失劃分，城市房地產領域重大 安全事故應急救援響應分為四級：i級為國家響應（紅色預警），ii級 為省級響應（橙色預警），iii級為市級響應（黃色預警），iv級為縣（市、 區(qū)）、企業(yè)響應（藍色預警）。在各自響應級別范圍啟動應急救援響應 機制。一般情況下，上一級安全生產事故應急救援響應啟動的同時， 下級安全生產事故應

11、急救援響應也要啟動。i級響應：已經或可能導致30人以上死亡（含失蹤），或100人以 上重傷，可能造成直接經濟損失1億元以上的特別重大安全事故，需 要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故。ii級響應：已經或可能導致10-29人死亡（或失蹤），或50-100 人以上重傷，可能造成直接經濟損失5000萬元以上，1億元以下的特 大安全事故。iii級響應：已經或可能導致39人死亡（含失蹤），或30-50人重 傷，或可能造成直接經濟損失較大的安全事故。iv級響應：已經或可能發(fā)生3人（不含3人）以下的安全傷亡事故。3、情況報告基本原則%1 迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告；%1 準確：報告內容

12、要客觀真實，不得主觀臆斷；%1 直報：發(fā)生重大事故，要直報地產旅游集團公司重大安全事故 應急領導組。報告程序%1 發(fā)生重大險情或重大安全事故后，應當立即將事故情況如實向 xx項目部重大安全事故應急領導小組報告。%1 xx項目部重大安全事故應急領導組接到事故報告后，迅速核實 有關情況，在采取應急措施的同時，并立即報告xx。4、響應行動重大事故發(fā)生單位接報后啟動應急預案，并做到：%1 迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；%1 嚴格保護事故現場；%1 迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；%1 服從地產公司統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織 搶險救災和調查處理事宜，并及

13、時報告事態(tài)趨勢及狀況；留證因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需 要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳 細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。報告發(fā)生重大事故的單位應在事故發(fā)生后12小時內寫出事故快報，報 送xx項目部重大安全事故應急領導小組。重特大事故快報應依據具體情況應包括以下內容：%1 事故單位的名稱、法定代表人、聯系電話及地址；%1 與事故有關的房地產開發(fā)建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單 位名稱及資質等級情況；%1 發(fā)生事故的時間、地點、類別；%1 事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的 初步估計；%1 事故的簡要經過

14、；%1 事故原因的初步分析判斷；%1 事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；%1 需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；%1 事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；%1 其他需要上報的有關事項。5、應急通訊應急響應期間，領導組組長、副組長、成員及領導組辦公室工作 人員應24小時保持通訊渠道暢通。6、指揮協(xié)調(1)xx項目部獲悉發(fā)生重大事故后，根據事故的性質和嚴重程度提 出啟動預案的建議。項目部根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知有關成員參加應急處置的指揮，并將情況上報集團公司有關部門。7、應急支援當事故所在市的應急力量不足、需要xx項目部支援時，由領導組 根據支援請求規(guī)定的程序報項目部。

15、應急支援力量進入現場執(zhí)行任 務，有關調動、聯絡、指揮程序及協(xié)調事宜，均按項目部批準的計劃 或預案執(zhí)行。8、新聞發(fā)布重大事故信息的公開發(fā)布要報領導組決定。對城市房地產領域重 大事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信 息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及 時、準確、客觀、全面。9、響應結束應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮 機構決定，并通知相關單位和公眾。10、應急終止總結評價%1 事故應急處理的各有關單位及時向領導組作出書面報告。%1 領導組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資 料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主

16、要行動。調查報告重大事故調查應嚴格遵守國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī) 定的各項規(guī)定。事故調查報告應包括下列基本內容：調查中查明的事實；%1 事故原因分析及主要依據；%1 事故結論；%1 各種必要的附件；%1 調查中尚未解決的問題；%1 經驗、教訓和安全建議。第九條應急保障1、指揮保障xx項目部重大事故應急指揮地點設在山水郡辦公樓二樓工程部,基本功能包括：(1)接受、顯示和傳遞事故信息；接受、傳遞應急組織應急響應的有關信息;保證與各有關部門之間信息傳輸的暢通。2、人員力量保障各所屬單位要組織好三支重大安全事故應急工作基本人員力量: 搶險力量：主要由各所屬單位人員組成，擔負事故發(fā)生現場的搶險和安全保障工作。專家咨詢力量：主要由從事規(guī)劃、勘察、設計、施工、質檢、 安監(jiān)等工作的技術專家組成，擔負事發(fā)現場的安全鑒定、研究處置和 應急方案，提出相應對策和意見的任務。應急管理力量：主要由各所屬單位的管理人員組成，擔負接收 應急命令、指示，組織對重大安全事故進行應急處置，并與有關單位 進行協(xié)調及信息交換。3、通訊保障建立以xx項目應急響應為核心的通訊系統(tǒng)和保障制度，保證應急 響應期間指揮小組各單位、專家工作組通信聯絡的需要。4、物資保障各所屬單位建立應急救援設備物資儲備庫，物資應滿足搶險急 需。5、經費保障各所屬單位要確保應急經費