野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系建設(shè)工程可行性研究報告

1、野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測休系建設(shè)工程可行性研究報告目錄第一章 總 論 錯誤！未定義書簽1.1 項(xiàng)目背景 錯. 誤！未定義書簽1.2 項(xiàng)目概況 錯. 誤！未定義書簽1.3 問題與建議 錯 誤！未定義書簽第二章 市場預(yù)測 錯 誤！未定義書簽2.1 產(chǎn)品市場供需分析 錯 誤！未定義書簽2.2 產(chǎn)品目標(biāo)市場分析 錯 誤！未定義書簽2.3 市場競爭力分析 錯 誤！未定義書簽2.4 市場風(fēng)險 錯. 誤！未定義書簽第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 錯 誤！未定義書簽3.1 建設(shè)規(guī)模 錯. 誤！未定義書簽3.2 產(chǎn)品方案 錯. 誤！未定義書簽第四章 土地利用及場址選擇 錯 誤！未定義書簽4.1 土地利用 錯

2、. 誤！未定義書簽4.2 場址選擇 錯. 誤！未定義書簽第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 錯 誤！未定義書簽5.1 主要設(shè)計(jì)原則 錯 誤！未定義書簽5.2 工作制度及年時基數(shù) 錯 誤！未定義書簽5.3 工藝技術(shù)方案 錯 誤！未定義書簽5.4 主要設(shè)備方案 錯 誤！未定義書簽5.5 工程方案 錯. 誤！未定義書簽第六章 主要原材料、燃料供應(yīng) 錯 誤！未定義書簽6.1 主要原材料供應(yīng) 錯 誤！未定義書簽6.2 燃料、動力供應(yīng) 錯 誤！未定義書簽6.3 主要原輔材料、燃料年用量 錯 誤！未定義書簽第七章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 錯 誤！未定義書簽7.1 總圖布置 錯. 誤！未定義書簽7.2 場內(nèi)

3、外運(yùn)輸 錯 誤！未定義書簽7.3 公用輔助工程 錯 誤！未定義書簽第八章 節(jié)能分析 錯 誤！未定義書簽8.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 錯. 誤！未定義書簽8.2 項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析 錯 誤！未定義書簽8.3 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 錯 誤！未定義書簽8.4 節(jié)能措施 錯. 誤！未定義書簽8.5 建筑節(jié)能 錯. 誤！未定義書簽8.6 能源管理 錯. 誤！未定義書簽8.7 能耗指標(biāo)及節(jié)能效果分析 錯誤！未定義書簽第九章 環(huán)境影響評價 錯 誤！未定義書簽9.1 場址環(huán)境條件 錯 誤！未定義書簽9.2 項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響 錯 誤！未定義書簽9.3 環(huán)保監(jiān)測實(shí)施方案 錯 誤！未定義書簽9.4 環(huán)境

4、影響評價 錯 誤！未定義書簽第十章 勞動安全衛(wèi)生與消防 錯 誤！未定義書簽10.1 勞動安全與衛(wèi)生 錯 誤！未定義書簽10.2 安全衛(wèi)生措施預(yù)期效果評價 錯 誤！未定義書簽10.3 消防 錯. 誤！未定義書簽第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 錯 誤！未定義書簽11.1 項(xiàng)目管理體制及組織機(jī)構(gòu) 錯 誤！未定義書簽11.2 工作制度及勞動定員 錯 誤！未定義書簽11.3 人員培訓(xùn) 錯 誤！未定義書簽第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目招標(biāo)方案 錯 誤！未定義書簽12.1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 錯 誤！未定義書簽12.2 項(xiàng)目招標(biāo)方案 錯 誤！未定義書簽第十三章 投資估算與資金籌措 錯 誤！未定義書簽13.1

5、項(xiàng)目總投資 錯 誤！未定義書簽13.2 投資使用方案 錯 誤！未定義書簽13.3 資金籌措方案和貸款償還方案 錯 誤！未定義書簽第十四章 財務(wù)評價 錯 誤！未定義書簽14.1 評價依據(jù) 錯. 誤！未定義書簽14.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù) 錯 誤！未定義書簽14.3 營業(yè)收入與總成本費(fèi)用估算 錯 誤！未定義書簽14.4 財務(wù)分析及主要指標(biāo)計(jì)算 錯 誤！未定義書簽第十五章 社會評價 錯 誤！未定義書簽15.1 項(xiàng)目對社會的影響分析 錯 誤！未定義書簽15.2 項(xiàng)目與所在地互適性分析 錯 誤！未定義書簽15.3 社會風(fēng)險分析 錯 誤！未定義書簽15.4 社會評價結(jié)論 錯 誤！未定義書簽第十六章 風(fēng)險分析

6、錯 誤！未定義書簽16.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險因素識別 錯 誤！未定義書簽16.2 風(fēng)險程度分析 錯 誤！未定義書簽16.3 防范和降低風(fēng)險對策 錯 誤！未定義書簽第十七章 研究結(jié)論與建議 錯 誤！未定義書簽17.1 研究結(jié)論 錯 誤！未定義書簽17.2 建議 錯. 誤！未定義書簽附表13-113-213-313-414-114-214-314-414-514-614-714-814-914-1014-1114-12總投資估算表 借款還本付息表 流動資金估算表 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 外購原材料費(fèi)、 燃料、動力費(fèi)及工資福利估算表 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表

7、無形及其他資產(chǎn)攤銷估算表 總成本費(fèi)用估算表 利潤與利潤分配表 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表財務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 資產(chǎn)負(fù)債表單因素敏感性分析表 經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)匯總表一、總論（一）項(xiàng)目概要1. 項(xiàng)目名稱：山東省野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體 （簡稱“監(jiān)測體系” ）建設(shè)工程2. 工程性質(zhì)：新建3. 申報單位：山東省林業(yè)局4. 建設(shè)單位：山東省林業(yè)局5. 建設(shè)規(guī)模： 1 個省級監(jiān)測中心站， 18 個市級監(jiān)測站， 200 個監(jiān) 測點(diǎn)6. 建設(shè)地點(diǎn)： 山東省林業(yè)局、 18 個市地級林業(yè)局和 120 個縣（市 區(qū)）。7. 建設(shè)期限： 2005 年8. 總投資： 3310 萬元9. 技術(shù)依托：山東

8、大學(xué)、山東師范大學(xué)、青島海洋大學(xué)、山東省 林業(yè)局野生動植物保護(hù)處10. 設(shè)計(jì)單位：山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院（二）編制依據(jù) 全國野生動植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃和山東省 野生動植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃（三）項(xiàng)目宗旨 加強(qiáng)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 建立和完善野生動植物資源和濕地生 態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系， 提高我省野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測 能力和技術(shù)水平， 實(shí)現(xiàn)野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和可持 續(xù)發(fā)展。二、項(xiàng)目背景（一）自然地理?xiàng)l件1. 地理位置山東省地處中國東部、黃河下游，位于東經(jīng)114o36'22o43和北緯3402578023'之間，即位于北半球中緯度地

9、帶，南北最長 約 420公里，東西最寬約 700余公里，總面積 15.67 萬平方公里。境 域東臨海洋，西接大陸，海岸線超過 3000 公里。全省分半島和大陸 兩部分，東部的山東半島向東突出于黃海、渤海之間，隔渤海海峽與 遼東半島遙遙相對； 西部內(nèi)陸部分自北向南依次與河北、 河南、安徽、 江蘇四省為鄰。2. 地質(zhì)、地貌 山東地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育較全?？v貫?zāi)媳钡囊剩ê樱┿穑ê樱?斷裂帶，將山東分成魯東和魯西兩部分，致使其地層結(jié)構(gòu)差異甚大。 魯西地區(qū)由太古界到新生界（缺志留系、泥盆系）組成，為沉積巖、 變質(zhì)巖的發(fā)育區(qū)；魯東地區(qū)則少有太古界，缺古生界，以元古界、中 新生界為主，巖漿巖發(fā)育。山東的地

10、貌是在地質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)育的，地貌類型多樣。根據(jù) 成因及形態(tài)， 可以劃分為中山、 低山、丘陵、臺地、盆地、山前平原、 黃河沖擊扇、 黃泛平原、黃河三角洲等 9 種地貌類型。在各類地貌中， 以平原和丘陵為主，平原（含臺地、盆地、山前平原）約占全省總面 積的 64.64%，丘陵占 24.06%，山地僅占 11.3%。山東地形，中部突起，為魯中南山地丘陵區(qū)，以泰、魯、沂、蒙、 徂徠等海拔千米以上的中山構(gòu)成魯中南山地的主體； 東部半島， 大部 是起伏和緩的波狀丘陵，為魯東丘陵區(qū)；西部、北部是黃河沖擊而成 的平原，為魯西、北平原區(qū)。 魯中南山地丘陵區(qū) 魯中南山地丘陵區(qū)位于沂沭大斷裂帶以西，黃河、小清河以

11、南， 京杭大運(yùn)河以東，是全省地勢最高、山地面積最廣的地區(qū)。區(qū)內(nèi)大部 分地面海拔在 500米左右，山體相對高度較大。主峰在 1 000米以上 的泰山（1524 米）、魯山（1180 米）、沂山（1032米）、蒙山（1155 米）、徂徠山（1027米）諸山構(gòu)成全區(qū)的脊部， 主要由堅(jiān)硬的片麻巖、 花崗巖和花崗片麻巖組成，向四周逐漸降低為海拔 500 米左右的丘 陵，其上常為厚層石灰?guī)r所覆蓋，形成青石山。 魯東丘陵區(qū) 魯東丘陵區(qū)位于沭河、濰河谷地以東，包括膠萊河以東的膠東丘 陵和膠州灣以南，沂河、沭河以東的沭東丘陵。膠東丘陵位于山東省的東部，北、東、南三面環(huán)海，地形起伏和 緩，除海拔 700 米以上的

12、嶗山（ 1133米）、昆崳山（ 923米）、艾山等 少數(shù)山峰以外，大部為海拔 200 300 米的波狀丘陵。嶗山聳立與黃 海之濱，艾山、牙山、昆崳山、大澤山等橫貫于半島的中部和北部， 構(gòu)成半島南北水系的分水嶺， 由堅(jiān)硬的花崗巖組成。 膠東丘陵沿海還 分布有許多島嶼，除渤海海峽的廟島群島外，大部分布在近陸地帶， 如崆峒島、養(yǎng)馬島、劉公島、靈山島、宮家島和杜家島等。沭東丘陵是膠東丘陵的延伸， 北接五蓮、 諸城、膠南等地丘陵區(qū)， 包括臨沭東部，莒南縣十字路以東，莒縣東部及日照市大部分，一般 海拔在 100300 米，山頂多呈渾圓狀，少數(shù)山峰海拔較高，較為陡 峭。 魯西、北平原區(qū) 魯西、北平原區(qū)，位于

13、山東省西南部、西部和北部，是由黃河沖 擊而成，為華北平原的組成部分。該區(qū)地勢平坦，海拔大都在 50 米 以下，由西南向東北逐漸降低，曹縣、東明一帶最高，海拔 70 米左 右，向東北緩傾到渤海灣，海拔只有 23 米。魯西、北平原由于形 成時間、海拔和地表形態(tài)的差異，常劃分為魯西南平原、魯西北平原 和黃河三角洲地區(qū)。魯西南平原，北臨黃河，南靠黃河故道，東至運(yùn)河和魯西湖帶， 略呈三角形，是魯西、北平原形成最早的部分，由于黃河多次改道， 新舊河道與天然堤縱橫交錯，形成一系列高差僅數(shù)米的緩崗和洼地。魯西北平原，位于山東省西部、西北部和北部，黃河自濼口以東 橫貫于本區(qū)，河床高于兩側(cè)的平地。黃河故道的沙質(zhì)沉

14、積物，常形成 沙丘及沙壟。洼地以徒駭河以北、馬頰河的兩側(cè)為最多。黃河以南， 由于南部鄰接魯中南山地丘陵，地勢呈現(xiàn)由西向東和由南向北微傾 斜，地面低平，常有碟形洼地。黃河三角洲，在利津以東，以利津?yàn)轫旤c(diǎn)，向渤海形成的扇形地 帶，東南至小清河口，西北到徒駭河口，前緣突出于渤海灣和萊州灣 之間。該區(qū)地面低平，海拔在 10 米以下，有些地段在大潮時浸沒于 海水之中。 由于黃河河水帶來大量泥沙， 使三角洲向海伸展的速度極 為迅速，平均每年 23 公里。山東省的西南部在魯中南山地丘陵和魯西南平原交接地帶。有一 串大小湖泊，由西北向東南延伸， 通稱魯西湖帶。湖帶以濟(jì)寧為中心， 分成南北兩大湖群。濟(jì)寧以北稱北

15、五湖，以南稱南四湖。京杭大運(yùn)河 自北而南從湖中穿過。3. 土壤 山東省的土壤類型較多，地帶性土壤有棕壤和褐土，由東向西有 規(guī)則地分布著。非地帶性土壤主要有山地草甸型土、潮土、鹽堿土和 沼澤土。棕壤：主要分布在膠東和沭東丘陵地區(qū)， 為魯東丘陵的主要土類。 成土母質(zhì)主要為花崗巖、變質(zhì)巖等。土色棕黃，全剖面無石灰反應(yīng)， 呈微酸性到酸性反應(yīng)（PH直6左右），土層深厚，通氣性良好，能蓄 水保肥，抗旱抗?jié)?。褐土：主要分布在魯中南山地丘陵中、下部和河谷階地上。魯東 地區(qū)的蓬萊、 龍口、萊州、長島一帶也有分布。 成土母質(zhì)多為石灰?guī)r、 鈣質(zhì)沙頁巖， 或富有鈣質(zhì)的厚層黃土及黃土堆積物。 土壤呈中性至堿 性反應(yīng)（P

16、H值8左右）。石灰反應(yīng)強(qiáng)烈，常見鈣質(zhì)結(jié)核，土色褐黃， 土層深厚，多為壤土或重壤土。山地草甸型土：主要分布在省內(nèi)海拔 800 米以上的山頂。由于多 雨、低溫、相對濕度大和多風(fēng)， 其生境濕潤， 生長著大量的草甸植物， 相應(yīng)地發(fā)育著山地草甸型土。潮土：主要分布在魯西、北平原，由于地下水位較高，土體下部 濕潤，所以稱“潮土” 。這類土壤質(zhì)地適中，多含鈣、磷、鉀等礦質(zhì) 養(yǎng)分。鹽堿土：鹽堿土是鹽土和堿土的統(tǒng)稱。山東省鹽堿土多數(shù)為內(nèi)陸 鹽堿土，其次為濱海鹽堿土。內(nèi)陸鹽堿土多分布在魯西、北平原中的 洼地邊緣及河間洼地、黃河沿岸；濱海鹽堿土主要分布在渤海沿岸， 構(gòu)成距海 20 余公里的寬帶，自膠萊河口向西，包括

17、濰坊市的北部、 東營市及沾化、 濱州、無棣等縣市的大部分， 所含鹽類以氯化鈉為主。沼澤土：僅見于魯西湖區(qū)及魯南、膠東的低洼地帶，是洼地長期 積水干涸后形成的土壤。質(zhì)地粘重，濕時泥濘，干時堅(jiān)硬。4. 氣候山東省氣候?qū)儆谂瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候類型。 夏季多偏南風(fēng)， 炎熱多雨； 冬季多偏北風(fēng)，寒冷干燥；春季干旱少雨而多風(fēng)沙；秋季云雨較少， 常出現(xiàn)“秋高氣爽” 的天氣。一年之中雨量集中于夏季， 年變率較大， 旱澇災(zāi)害經(jīng)常出現(xiàn)。膠東半島和東南沿海與魯西北地區(qū)有較大的差 別，前者為海洋性氣候，后者近大陸性氣候。全省年平均氣溫在11 14C，由南向北和自西向東遞減。魯西 南、魯西北平原的平均氣溫多在13C以上，膠東

18、半島和黃河三角洲多在12C以下。冬季南部的氣溫高于北部，沿海的氣溫高于內(nèi)陸。 冬季以1月份為最低，平均氣溫在-1 -4 C之間，極端最低氣溫-11 -20 C。夏季以7月份為最高，平均在24 27C，膠東半島東端 氣溫在24C以下，由膠東半島東部向西溫度逐漸增高。全省無霜期一般為 180220 天，以魯南和魯西南平原無霜期較 長，魯北、泰沂山區(qū)和膠東半島較短。如以日平均氣溫5C以上的時期作為植物生長期， 省內(nèi)的植物生長期為 260 天左右。 熱量資源豐 富。全省年平均降水量在 550950 毫米，降水量分布由東南向西北 逐漸減少， 以魯東南和魯南降水量最大， 一般在 800900毫米以上； 以

19、魯西北和黃河三角洲降水量最少， 一般在 600毫米以下；其他地區(qū) 一般在 600800毫米。全年各月的降水量分配極不均勻， 以 68月 份的降水量最大，一般在 300600毫米，約占全年降水量的 6070%。 3 5月份的降水量一般在 50120毫米，約占全年降水量的 1315%。降水過于集中，且經(jīng)常出現(xiàn)暴雨。魯中南山地和膠東丘陵區(qū)最大 日降水量均在 150毫米以上， 甚至更大。 各年的降水量也有較大的差 異，多雨年的降水量和少雨年的降水量相差 13倍。5. 水文山東降水量具有自東南部向西北部遞減的趨勢，而蒸發(fā)量具有由東南向西北遞增的趨勢。 多年平均降水量從東南的 850 毫米向西北遞 減到

20、550毫米，多年平均水面蒸發(fā)量從東南的 1050 毫米向西北增加 到 1400 毫米。大氣降水是地表水、地下水的補(bǔ)給來源。全省多年平 均年水資源總量 308 億立方米，人均僅為全國平均數(shù)的 1/6。山東降水量和水資源量年內(nèi)分布不均。一年內(nèi) 3/4 的降水和 4/5 的徑流集中在汛期（ 69 月），甚至集中在 12 次暴雨洪水之中， 其他季節(jié)干旱少雨。 降水量和水資源量的年際變化幅度大， 最大與最 小年降水量的比值為 36 倍，最大與最小年徑流量相差 10多倍，甚 至數(shù)十倍，而且降水量與水資源量的年際變化過程存在著明顯的豐枯 水年交替或連豐、連枯現(xiàn)象。山東省河流、湖泊的發(fā)育、形成與地形有著密切的

21、關(guān)系。山東的 河流分屬黃河、海河、淮河三大流域或獨(dú)流入海。魯中南山地丘陵區(qū) 地勢中間高、邊緣低，以泰沂山脈為中心，形成輻射狀水系向四周分 流，有沂、沭、大汶、泗、淄等主要河流；在膠東半島，由大澤山、 艾山、昆崳山、偉德山構(gòu)成西南東北向分水嶺，形成南北分流入海 諸河，如大沽、五龍、黃水河等；魯西、北平原的河流，多隨地勢自 西向東流，成平行水系，屬坡水性河流，如洙趙、徒駭、馬頰等主要 河流，魯北河流大都平行獨(dú)流入海，魯西南的河流都注入運(yùn)河湖帶， 屬淮河水系。山東的湖泊主要分布于魯中南山地丘陵區(qū)的西側(cè)和北側(cè) 山前沖積平原與黃河沖積平原的交接地帶， 主要有京杭運(yùn)河沿線的南 四湖、東平湖和小清河沿線的白

22、云、芽莊、青沙、馬踏等湖，水域面 積共約 1600 平方公里。山東的降水和地形條件，有利于水系的發(fā)育。全省除黃河橫亙東 西、京杭運(yùn)河縱貫?zāi)媳蓖?，有流域面積超過 1000 平方公里的河流 46 條， 3001000平方公里的河流 107條。河網(wǎng)密度為 0.24 公里/ 平方 公里，大多為雨源型間歇性河流。山丘區(qū)河流源短流急，汛期洪水暴 漲暴落，枯水期基流很小，往往斷流；平原地區(qū)地勢低平，河道坡度 緩，匯流速度慢，洪水持續(xù)時間長，排水不暢，汛期洪水渲泄不及， 枯水期斷流。山東的河流狀況和徑流特點(diǎn)是造成洪澇頻繁和水資源貧 乏的主要原因。社會經(jīng)濟(jì)狀況1人口、民族山東省是我國人口眾多、密集的省份之一。

23、1998 年底，全省總?cè)?口為8838.2萬人，自然增長率為5.46 %。，人口密度為每平方公里564 人，僅低于江蘇，為全國第二位。山東也是一個多民族雜居的省份，除漢族外，還有回族、滿族、蒙古族等 38 個少數(shù)民族，共約 50萬人，約占全省總?cè)丝诘?5.5 %。2. 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況 建國以來，山東省國民經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。 1998年，全省實(shí)現(xiàn) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 7162.2 億元。山東農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)得到了全面發(fā)展，不僅 解決了全省城鄉(xiāng)人民的溫飽問題， 而且為工業(yè)部門提供了大量的原材 料、農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯。 1998年，全年農(nóng)業(yè)增加值為 1230億元，“九 五”期間平均增長 5

24、.7%，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國前列。全年糧食 總產(chǎn) 4300萬噸，棉花總產(chǎn) 41.3 萬噸，油料 335.6 萬噸，果品 839.7 萬噸； 1998 年全省共完成成片造林 16.6 萬公頃，森林覆蓋率達(dá) 17.26%；全年水產(chǎn)量總產(chǎn)量達(dá)到 650.5 萬噸。工業(yè)發(fā)展較快， 1998 年，全省全部國有工業(yè)和年銷售收入 500 萬 元以上的非國有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值 1827.4 億元，比 上年增長 12.8%。（ 三 ） 資源概況1. 野生植物資源。全省共有蕨類植物和種子植物 2300 多種，其 中 14 種為瀕危植物， 76 種為稀有植物。全省植物區(qū)系分布的一個重 要特點(diǎn)是南北過渡

25、地帶性， 由于地處暖溫帶的南部和植物區(qū)系豐富的 亞熱帶相毗連， 它們之間沒有植物遷移的天然阻隔， 在西部和北部又 都以大平原與華北地區(qū)相連， 有利于其他地區(qū)植物的入侵定居， 因而 匯集了南北方的植物種類如山茶、紅楠、野茉莉、多花泡花樹、透莖 冷水花、細(xì)辛、蒙古櫟、遼東櫟等，而青島百合、煙臺翠雀、山東銀 蓮花等則是山東特有植物。我省植物區(qū)系組成的另一個特點(diǎn)是古老 性，由于在冰期中沒有受到大規(guī)模冰川的直接影響， 現(xiàn)存植物多是第 三紀(jì)植物區(qū)系的直接后代。 此外，在地史上山東曾和遼東半島及日本 等地相連接，植物和朝鮮、日本等國相溝通，也豐富了其種類組成。2. 野生動物資源。 全省共有陸生脊椎動物 51

26、6 種，其中哺乳動物 73種，鳥類 406 種，爬行動物 28種，兩棲動物 10 種；梅花鹿、丹 頂鶴、白鸛等 84 種為國家保護(hù)的珍稀瀕危動物。值得注意的是，由 于我省處于候鳥遷徙的主要路線上， 鳥類區(qū)系特別豐富， 占全國鳥類 總數(shù)的 30%，其中大多數(shù)為國際重要的遷徙物種。3. 濕地資源。山東省濕地類型共有近海及海岸濕地、河流濕地、 湖泊濕地、沼澤和沼澤化草甸濕地、庫塘濕地等 5 大類，劃分為淺海 水域、巖石性海岸、潮間沙石海灘、潮間淤泥海灘、海岸性咸水湖、 河口水域、三角洲、永久性河流、季節(jié)性或間歇性河流、永久性淡水 湖、季節(jié)性淡水湖、草本沼澤、庫塘等 13種類型。面積100公頃 的濕地

27、總面積178萬公頃，占全省國土總面積11%其中，面積100 公頃的近海及海岸濕地面積 121 萬公頃，占濕地總面積的 68%；面積 > 100公頃的河流濕地30萬公頃，占濕地總面積的17%面積100 公頃的湖泊濕地16.5萬公頃，占濕地總面積的9%面積100公頃 的沼澤和沼澤化草甸濕地 3940公頃，占濕地總面積的0.2%;面積 100公頃的庫塘濕地 10.3 萬公頃，占濕地總面積的 5.8%。（四）取得的主要成就建國以來， 黨和政府對野生動植物保護(hù)工作十分重視， 制定了一 系列方針、政策，我省野生動植物保護(hù)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新局面，取 得了可喜成績。主要表現(xiàn)在：1. 野生動植物棲息生存環(huán)

28、境明顯改善。目前，全省有林地面積294 萬公頃，林木覆蓋率達(dá) 18.8%。共建立森林和野生動物類型自然 保護(hù)區(qū) 16處，總面積 47.4 萬公頃，自然生態(tài)保護(hù)小區(qū) 50多處，兩 項(xiàng)合計(jì)約占全省國土面積的 3.5%。此外，在威海建立了大天鵝管理站；在青島、煙臺長島建立了鳥類保護(hù)環(huán)志站； 1996 年，省政府批 準(zhǔn)把全省劃定為野生動物禁獵區(qū)。 為保護(hù)野生動植物資源， 拯救瀕危 物種，改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2. 亂捕濫獵、非法經(jīng)營利用野生動物的活動得到了有效遏制。 一方面增強(qiáng)了廣大群眾自覺保護(hù)野生動物的意識和法制觀念， 過去一 度普遍存在的諸如撿鳥蛋、 掏鳥窩、 捕鳥獵獸和破壞其生存環(huán)境的現(xiàn)

29、象越來越少， 愛鳥護(hù)獸的人越來越多， 每年各地救護(hù)老弱病殘動物都 在 1000 余只。另一方面，通過依法嚴(yán)厲打擊各種破壞野生動物資源 的違法案件，震懾了犯罪分子，教育了廣大群眾。僅 1996 年至今， 全省共查處各種破壞野生動物資源案件 396 起，有力地打擊了犯罪分 子的囂張氣焰。3. 野生動植物種類、數(shù)量逐步增長。一是野生動植物種類不斷 增加，建國后至今，全省木本植物由 610 種增加到近 900 種，銀杏、 水杉、杜仲、鵝掌楸、厚樸等一大批植物先后引進(jìn)成功；陸生脊椎動 物由 490種發(fā)展到 516 種。二是野生動植物種類數(shù)量逐漸擴(kuò)大。 如榮 成馬山港大天鵝由最初的十幾只增加到 6000

30、只；黃河三角洲鶴、雁 鴨、鷸類、鷗類等水禽數(shù)量由萬只擴(kuò)大到上百萬只。既便有些過去很 少見到飛鳥的地方，也出現(xiàn)了鶯歌燕舞，鳥雀爭鳴的可喜景象。4. 社會、經(jīng)濟(jì)綜合效能顯著增強(qiáng)。全省野生動植物種、自然保 護(hù)區(qū)、濕地在控制農(nóng)林病蟲災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面創(chuàng)造的 價值年均折和經(jīng)濟(jì)效益 150200億元。到 2000年底，全省野生動物 飼養(yǎng)場發(fā)展到 1500家，存欄動物總數(shù) 110 萬只；野生植物培植地 1200 戶。與野生動植物開發(fā)利用相關(guān)的企業(yè)、單位近 2000 家，年創(chuàng)直接 經(jīng)濟(jì)效益 100 多億元，間接經(jīng)濟(jì)效益更為可觀。 我省開發(fā)利用野生動 植物的歷史悠久，野生動植物在生產(chǎn)、生活中發(fā)揮了重

31、大作用，是人 類賴以生存的重要基礎(chǔ)條件。 但是，長期盲目無節(jié)制的開墾和掠奪式 利用，導(dǎo)致了野生動植物資源遭到了嚴(yán)重破壞。特別是近幾十年來， 由于人口的持續(xù)增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 對野生動植物資源和生態(tài)環(huán) 境的需求和壓力不斷增大。 對野生動植物棲息地的破壞、 掠奪式開發(fā) 利用和環(huán)境污染等原因，使許多野生動植物種面臨著滅絕的危險。（五）存在的主要問題我省在野生動植物管理、 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、 濕地保護(hù)方面雖然取 得了很大成績， 但就總體而言， 與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會發(fā)展的要求還 存在著很大差距，野生動植物保護(hù)工作面臨著許多新的問題和困難。 主要表現(xiàn)在：1. 認(rèn)識上存在偏差，個別地方重視程度不夠，工作被

32、動滯后。 不少干部群眾對野生動植物保護(hù)的重要性認(rèn)識不足， “野生無主，誰 獵（采）誰有”的傳統(tǒng)錯誤觀念依然根深蒂固；少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為 這項(xiàng)工作可有可無， 市場經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)效益為中心， 抓這項(xiàng)工作不能突 出政績，致使很多政策措施不能落到實(shí)處，工作怠慢被動。由于上述 原因，導(dǎo)致有的地方仍然不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源為代 價，換取一時的經(jīng)濟(jì)利益，有些地方亂捕濫獵，亂挖濫采現(xiàn)象仍不斷 發(fā)生。2. 法制不健全，執(zhí)法力量薄弱，依法管理力度不夠。一方面， 野生動物保護(hù)法、野生植物保護(hù)條例頒布實(shí)施后，國家和省先 后制定了一系列與之配套的法規(guī)和規(guī)章制度，但是還尚待健全和完 善，山東省還沒有野生植物、濕地方

33、面的地方法規(guī)和行政規(guī)章，致使 具體操作和執(zhí)行困難；另一方面，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)偏 低，全省多數(shù)地方， 野生動植物保護(hù)無固定編制， 而是由林木保護(hù)站、 森保站、 檢疫站等事業(yè)單位履行行政執(zhí)法職能， 無獨(dú)立的行政處罰主 體資格。同時，行政執(zhí)法人員數(shù)量少，全省野生動植物行政執(zhí)法人員 僅 450 多名，而且不少人還缺乏足夠的專業(yè)技能和執(zhí)法培訓(xùn)。 上述原 因?qū)е铝瞬簧俚胤椒欠ǐC捕、出售、收購、加工、運(yùn)輸野生動物案件 還很嚴(yán)重，重大案件屢有發(fā)生。3. 資金投入不足，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)匱乏，制約了保護(hù)的開展。一 方面，國家和地方對野生動植物保護(hù)管理資金投入嚴(yán)重不足， 野生動 植物保護(hù)無固定資金來源，全省

34、用于這方面的投入每年不超過百萬 元。另一方面， 現(xiàn)行的資金投入機(jī)制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對野生 動植物發(fā)展的要求。 上述原因?qū)е铝艘吧鷦又参锉Ｗo(hù)工作滯后， 野生 動植物保護(hù)體系建設(shè)無論從規(guī)模和布局上與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的 要求極不適應(yīng)， 與國外甚至省外均有很大差距， 很多亟待保護(hù)的物種 未得到很好地保護(hù)。4. 科學(xué)研究薄弱，專業(yè)人員缺乏。沒有建立起有效的科學(xué)研究 和監(jiān)測體系，對一些特殊物種的保護(hù)和合理利用等方面技術(shù)研究還沒 有突破。另外，長期以來，全省從事野生動植物研究的專業(yè)人員嚴(yán)重 不足， 科技人員改行和流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重， 與目前整個行業(yè)的管理和 研究工作極不適應(yīng)。據(jù)多年資料和新近進(jìn)行的全省

35、野生動、植物資源調(diào)查結(jié)果，我 省現(xiàn)有近 200 種陸棲脊椎動物、 120多種野生植物處于瀕危狀態(tài)。極 度瀕危的脊椎動物種有梅花鹿、狼、豺、赤狐、獾、果子貍、艾虎、 丹頂鶴、白鶴、白鸛、中華秋沙鴨、金雕等；極度瀕危的野生植物有 青島老鸛草、野大豆、黃芪、青島百合、山東萬壽竹、小花木蘭、狹 葉瓶兒草、天麻、蜈蚣蘭、延胡索、紫花補(bǔ)血草、玫瑰、青檀、珊瑚 菜、山茴香等。上述問題的存在，如不采取積極有效的措施加以應(yīng)對和解決，必 將造成我省野生動植物棲息環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生物多樣性銳減，野生動植物及其產(chǎn)品的市場和流通領(lǐng)域混亂等嚴(yán)重后果。其最終必將制約和影響野生動植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展，給社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)

36、環(huán)境建設(shè)及人民的物質(zhì)文化生活帶來極大危害。因此，應(yīng)急需對全省野生動植物及其棲息地保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以便促進(jìn)其持續(xù)、 穩(wěn)定、健康發(fā)展，使其在全省生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。（六）項(xiàng)目建設(shè)的必要性野生動植物既是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分， 影響著自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和 穩(wěn)定，又是人類生產(chǎn)、生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其應(yīng)用已經(jīng)滲透到如建筑、裝飾、 食品、衛(wèi)生、醫(yī)藥、保健等國民經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域；野生動植物還是重要的戰(zhàn)略資 源，保存著豐富的遺傳多樣性；此外，千姿百態(tài)的野生動植物是傳統(tǒng)文化的不竭 源泉。濕地是地球上具有多功能的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，不僅蘊(yùn)藏著豐富的自然資源， 可持續(xù)地向人們提供食物、原料、能量

37、和水源，而且具有巨大的調(diào)控環(huán)境的功能 作用，對于蓄洪防旱、涵養(yǎng)水源、控制水土流失、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、發(fā)展國 民經(jīng)濟(jì)都起著十分重要的作用，因此 ，濕地與農(nóng)田、森林并成為世界三大生態(tài) 系統(tǒng)，被科學(xué)家譽(yù)為地球的 “腎臟”；濕地還是地球上富有高度生物多樣性的地 區(qū)，是眾多野生動植物種特別是珍稀水禽的棲息分布地，是天然的物種基因庫。 因而，保護(hù)野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)具有重大意義。黨和國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度重視，把可持續(xù)發(fā)展利用自然資 源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展作為一項(xiàng)基本國策。我省是一個人 口眾多， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海省份， 特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā) 展，野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨

38、的威脅和壓力不斷加大， 人 們對保護(hù)野生動植物資源、 改善生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識和需求不斷增長。 因 此，急需建設(shè)野生動物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系， 監(jiān)測其動態(tài)變 化，建立數(shù)據(jù)庫，綜合評價保護(hù)與利用現(xiàn)狀，找出威脅主要因子，為 積極保護(hù)與合理利用野生動植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。（七）項(xiàng)目建設(shè)的可行性1. 野生動植物保護(hù)工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 國家對包括野生動植物保護(hù)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度重視，把實(shí) 現(xiàn)環(huán)境與社會同步發(fā)展作為一項(xiàng)基本國策。 近幾年， 我省各級政府把 野生動植物保護(hù)工作列入重要議事日程，落實(shí)機(jī)構(gòu)，安排資金，切實(shí) 解決存在的問題， 涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。 經(jīng)過各級政府和林業(yè)部門 的共同

39、努力， 我省野生動植物保護(hù)工作取得了長足發(fā)展， 逐步扭轉(zhuǎn)了 野生動植物資源下降的趨勢。2. 承擔(dān)單位技術(shù)力量較強(qiáng)。山東省林業(yè)局作為省政府主管野生動植物的職能部門，技術(shù)力量 雄厚，組織機(jī)構(gòu)齊全。 其所屬的野生動植物保護(hù)處負(fù)責(zé)野生動植物保 護(hù)管理，現(xiàn)有職工 26人，其中高級職稱 15人，中級職稱 6 人。山東 省林科院是省級綜合研究機(jī)構(gòu)， 擁有專業(yè)技術(shù)人員 104 人，其中應(yīng)用 研究院 7人，高級工程師 46 人，工程師 29 人。山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃 院是國家計(jì)委批準(zhǔn)的具有乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。 近幾年， 我省先 后完成了濕地資源調(diào)查、野生動物資源調(diào)查，完成了許多部、省級科 研推廣項(xiàng)目。 不僅摸

40、清了我省野生動植物資源本底， 而且培養(yǎng)了一批 技術(shù)骨干，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠技術(shù)保障。3. 科技支撐及相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢 我省擁有大量的從事野生動物救護(hù)、 飼養(yǎng)和繁殖的機(jī)構(gòu)和人才， 可為 中心提供良好的技術(shù)保障和協(xié)作條件。山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、青 島海洋大學(xué)是國內(nèi)外具有重大影響的高等院校， 在野生動物保護(hù)科研 方面，處于全國先進(jìn)水平，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的科技支撐。2. 承建單位條件 山東省林業(yè)局和各市林業(yè)局為項(xiàng)目實(shí)施單位。 省和各市地都成立 了野生動植物和濕地資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 700 多 名，其中，高級技術(shù)職務(wù) 180 人，中級職稱 270 人。3. 科技支撐和相關(guān)技術(shù)優(yōu)

41、勢 該項(xiàng)工程建設(shè)技術(shù)依托山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、青島海洋大學(xué)、山 東省林業(yè)科學(xué)院等單位，上述單位科研、技術(shù)力量雄厚，在野生動植 物和濕地保護(hù)科研方面， 處于全國先進(jìn)水平， 為項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng) 有力的科技支撐。1995年 2000年，先后完成了“山東省濕地資源 調(diào)查”、“山東省動物資源調(diào)查”和“山東省植物資源調(diào)查” ，查清了 山東省野生動植物和濕地資源現(xiàn)狀， 找出了威脅因子， 為建立資源數(shù) 據(jù)庫，監(jiān)測資源的動態(tài)變化提供了科學(xué)依據(jù)。三、建設(shè)方案指導(dǎo)思想 以國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 堅(jiān)持加強(qiáng)資源保護(hù)，大力恢復(fù)發(fā)展、合理開發(fā)利用的方針，以科技為 先導(dǎo)，提高工程建設(shè)的

42、科技含量， 最終實(shí)現(xiàn)野生動植物和濕地資源的 可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。建設(shè)原則1. 以建立完善的野生動植物和濕地資源網(wǎng)絡(luò)為根本，以可持續(xù)發(fā)展和 利用資源為目的，走監(jiān)測和科研并重的路子。2. 以野生動植物和濕地資源的分布為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合 理布局，分步實(shí)施。3.以科技為先導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)代工程技術(shù)在建設(shè)中的運(yùn)用，在具體實(shí)施過 程中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、質(zhì)量 進(jìn)行。建設(shè)目標(biāo)1. 中心站建設(shè) 在山東省林業(yè)局建立山東省野生動植物和濕地資源監(jiān)測中心站， 完成土建工程 1000m2, 配備必要的監(jiān)測、通訊、交通、辦公等設(shè)備設(shè) 施。2.在 18 個市地林業(yè)局建立野生

43、動植物和濕地資源監(jiān)測站，完成 22基建工程9000m (500mX 18),配備必要的監(jiān)測、通訊、交通、辦公 等設(shè)備設(shè)施。3.在全省建立200個監(jiān)測點(diǎn)，完成基建工程 8000 m2 (40 m2x 200)，配備必要的監(jiān)測、通訊、交通設(shè)施設(shè)備。建設(shè)期限 根據(jù)山東省野生動植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃， 確定該 項(xiàng)目20012005年實(shí)施。20012003年進(jìn)行山東省野生動植物和濕地資源中心站建設(shè)， 完成土建工程，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施。2002 2004 年進(jìn)行 18 個市地野生動植物和濕地資源監(jiān)測站建 設(shè)，完成土建工程，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施。20032005年，完成 200個定位監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)， 在

44、全省形成完善的 監(jiān)測體系。四、投資概算與資金籌措投資概算 經(jīng)測算，該項(xiàng)目建設(shè)共需投資基本建設(shè)投入 3310萬元。1. 科研和監(jiān)測中心站建設(shè)工程 根據(jù)中心站工作的實(shí)際需要，考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和可能， 經(jīng)測算，中心站工程基本建設(shè)投資 213.2 萬元，其中土建工程投資 150 萬元，基礎(chǔ)設(shè)備投資 63.2 萬元（詳見表 1）。2. 監(jiān)測站建設(shè)根據(jù)監(jiān)測站的實(shí)際需要， 考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同， 以平均水 平為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算，監(jiān)測站基本建設(shè)投資共需 1587.6 萬元，其中土 建工程投資 900 萬元，基礎(chǔ)設(shè)備投資 687.6 萬元（詳見表 2）。1. 監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)基本建設(shè)投資共需 1509.2

45、 萬元，其中土建投資 640 萬元， 基礎(chǔ)設(shè)備投資 869.2 萬元（詳見表 3）。資金籌措 該項(xiàng)工程建設(shè)共需投資 3310 萬元。根據(jù)總體規(guī)劃確定的原則， 應(yīng)需國家投資 1655萬元，地方投資 1655 萬元。五、效益分析與綜合評價效益分析1. 生態(tài)效益 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，將為有效保護(hù)、持續(xù)利用、科學(xué)管理野生動植 物及濕地資源提供依據(jù)， 從而大大提高對資源的保護(hù)管理能力， 恢復(fù) 和改善野生動植物的棲息環(huán)境， 對自然生態(tài)系統(tǒng)的重建和恢復(fù)， 對生 態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義， 使以森林、濕地位主體的生態(tài)系統(tǒng)水平， 垂直結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量循 環(huán)，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、保持

46、水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和美化環(huán)境 的多種功能。2. 社會效益通過監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)， 將加強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)的保護(hù)宣傳功能， 為 廣泛、深入、持久地開展野生動植物和環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作打下良 好基礎(chǔ)， 將極大地宣傳野生動植物與人類的密切關(guān)系， 提高人們的自 然保護(hù)意識。 通過監(jiān)測促進(jìn)野生動植物利用的可持續(xù)發(fā)展， 極大地促 進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造財富，豐富人們的生活。還可提供良 好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的不斷發(fā)展。 監(jiān)測工 程的建設(shè)， 為保護(hù)管理和國家宏觀調(diào)控決策的制定， 履行國際公約或 協(xié)定、開展國際交流及科學(xué)研究服務(wù)，提高我國的國際聲譽(yù)。3. 經(jīng)濟(jì)效益野生動植物資源具有極

47、其重要的經(jīng)濟(jì)價值， 在監(jiān)測體系進(jìn)入正常 運(yùn)轉(zhuǎn)后， 將指導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展， 通過對野生動植物的人工 繁育，可直接提供大量野生動植物產(chǎn)品，作為食品和藥品的原料，豐 富人們的物質(zhì)文化生活，同時成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。綜合評價1. 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾支持，具有良好的社會環(huán)境。2. 項(xiàng)目建設(shè)符合國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體戰(zhàn)略， 符合建設(shè)“大 而強(qiáng)，富而美”的新山東的總要求。3. 項(xiàng)目的實(shí)施，對我省野生動植物和濕地資源的恢復(fù)和發(fā)展， 保護(hù)生物多樣性， 維護(hù)生態(tài)平衡， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步將產(chǎn)生 重大作用。4. 項(xiàng)目的組織管理機(jī)構(gòu)健全， 技術(shù)力量雄厚， 能夠保證項(xiàng)目的順 利進(jìn)行。六、保障措施1. 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)省和各地林業(yè)部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 成立工程建設(shè)組織 機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制。2. 實(shí)行可靠的工程項(xiàng)目管理